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建設項目審批制度范文第1篇

正值兵團各級開發區體制改革的前夕，本人認真學習和深刻領悟了《關于兵團開發區體制改革的指導意見》（新兵黨辦發[2020]）4號）、《兵團關于支持喀、霍經開區兵團分區高質量發展的若干政策措施》（新兵發[2020]）9號）、《霍爾果斯國家級經開區“十四五”規劃綱要》，緊密結合本部門和個人崗位工作實際，深入思考和謀劃了在全國、全疆、全兵團深化“放管服”改革，不斷優化營商環境的大背景下，兵團分區如何務實高效推進工程建設項目審批制度改革的具體措施，并提出了幾點意見、建議，供領導參考。

一、夯實工程項目審批制度改革地基，改造和裝修行政服務大廳

管委會目前涉及的建設項目相關審批事項主要集中在規建環局、國土分局、經發局等各個部門，基本上采用很老套、較落后的傳統紙質報建報批模式，程序繁瑣復雜，辦事指南陳舊過時，審批周期冗長，部門推諉扯皮，效能不高，企業和群眾辦事不便的矛盾比較凸出，因此順應“放管服”改革和優化營商環境大潮流，進行工程項目審批制度改革勢在必行。

管委會一樓現有的服務大廳面積較小，各類配套設施較薄弱，目前僅入駐了工商、稅務等少數服務窗口。根據《兵團分區人事改革方案》，管委會擬增設政務服務管理辦（行政審批局），將新成立的經濟發展局（投資促進局）、自然資源和規劃建設局、環保和應急管理局等涉及建設項目各項各類行政審批事項實行“兩集中、兩到位”，予以統一受理，統一出件，內部循環。兵團分區投資項目運行全過程鏈條包括項目招引、簽約、土地供應、定點勘界、立項、規劃、施工、驗收等各環節，工程建設項目審批環節在其中占據極其重要的位置，其改革的成敗直接關系到園區營商軟環境是否能有效優化，直接關系到項目是否能順利落地、投產。

現有服務大廳的規模和人員配置無法滿足工程建設項目審批改革對服務平臺載體建設的要求，建議在管委會大樓對面的就業培訓中心合適樓層進行新選址，并按照《師市各類行政服務大廳標準化建設方案》的各項軟硬件標準進行裝修和改造，結合“互聯網+政務服務”，推進建設分區政務審批電子平臺，研究制定工程建設項目審批管理系統開發方案和管理辦法，明確系統功能、建設標準、資金需求、時間節點等，逐步建立和完善工程建設項目審批管理系統，將其做為政務審批電子平臺的重要子系統，同時與師市、兵團、國家工程建設項目審批管理系統對接，并實現與相關審批信息系統的互聯互通，切實做到讓“數據多跑腿，群眾少跑腿”。

在行政服務大廳設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實現綜合服務窗口統一收件、出件、咨詢，實現“一個窗口”服務和管理。同時建立完善“一窗受理”的工作規程以及“前臺受理、后臺審核”機制，做好綜合服務窗口辦理人員項目審批改革的培訓工作，做好業務引導，鼓勵為企業和群眾提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務，幫助企業了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率，避免在工程建設項目審批改革期間，讓群眾辦事走錯路走彎路。

二、有力加強兵團分區工程建設項目審批制度改革組織和領導

建議在兵團分區層面成立工程建設項目審批制度改革領導小組及其辦公室。領導小組組長由分區管委會主要領導擔任，分管副主任及其他黨工委領導任副組長，各部門、下屬平臺公司負責人為成員，統一組織、統籌推進兵團分區工程建設項目審批制度改革。下設辦公室在政務服務管理辦（或其他相關部局），主要負責日常事務性工作及改革領導小組工作規則、小組辦公室工作細則、工程建設項目審批制度改革實施方案、工程建設項目審批立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、“多規合一”協同規則、工程建設項目審批管理系統運行規則、加強事中事后監管制度等，并根據改革實踐不斷修改完善。同時定期將各相關部門的工程建設項目網上審批率、審批辦結率、審批事項納入率以及提前辦結、超限期辦理等審批情況納入年終績效考核，紀工委做好監督、督導，對不作為、慢作為、亂作為問題進行追責問責。

三、循序漸進地推進兵團分區工程建設項目審批制度改革

(一)改革的主體思路

一是梳理清單、構建體系、量化標準。我局將按照兵團最新授權目錄，全面梳理職責范圍內行政職權，明晰與其他部門的職責邊界，編制權力清單和責任清單，更新和優化各項行政審批事項辦事指南（如選址和用地預審、工程規劃許可、方案設計審查、建筑施工許可、消防設計審查和備案等），明確辦理條件、材料和流程，推進審批事項辦理標準化；依托工程建設項目審批管理系統平臺建設，推進數據整合、資源共享，有步驟有階段地推進“網上審批”方式。（考慮到實際情況，改革的前期可紙質報審圖紙和電子報審圖紙并行）

二是推行工程建設項目線上審批，精簡審批事項，優化審批流程。推進工程建設項目用地規劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規劃選址，整合建設用地規劃許可證、建設用地批準書（以出讓方式獲得土地使用權項目）、國有土地劃撥決定書（以劃撥方式獲得土地使用權項目）；推進“多評合一”“多規合一”“多測合一”“多圖聯審”“并聯審批”等改革，開展“區域性評估”，進一步優化審批流程，壓縮審批時間，降低審批成本；推進環評制度改革，簡化環評手續，將項目環評審批時間壓縮至法定時限的一半。

三是配合全國、全疆、全兵團工程建設項目審批制度改革和兵團開發區體制改革精神，出臺園區工程建設項目審批制度改革相關主體文件及“容缺審批”、“先建后驗”管理模式、“告知承諾制”等配套性文件，并嚴格高效執行。

（二）改革的具體內容

1、合理劃分審批階段。

根據上級相關指導性文件的要求，將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其他行政許可、強制性評估、技術性審查、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。

2、科學實行并聯審批。

所謂并聯審批，是指將工程建設項目從立項用地規劃許可到竣工驗收審批階段，在各階段按照審批事項關聯和并行審批的原則，對涉及兩個以上審批部門辦理的審批服務事項，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的操作模式，由建設綜合服務窗口統一受理，相關審批部門依托兵團分區工程建設項目審批管理系統平臺同步辦理的審批服務模式。工程建設項目四個審批階段內分別實施并聯審批，由政務服務管理辦負責統籌協調，每個階段明確一個牽頭部門負責，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。

（1）立項用地規劃許可階段

包括項目審批核準（批準、備案）、用地預審和選址意見書核發、用地規劃許可證核發三個審批環節。該階段建議由擬新整合成立的經濟發展局牽頭，自然資源和規劃建設局、環保和應急管理局等部門配合。

（2）工程建設許可階段

包括設計方案審查和建設工程規劃許可證核發兩個審批環節。該階段建議由自然資源和規劃建設局牽頭，經濟發展局、環保和應急管理局等部門配合。

（3）施工許可階段

包括設計審核確認（如消防設計審核或備案）和施工許可證核發兩個審批環節。該階段建議由自然資源和規劃建設局牽頭，經濟發展局、環保和應急管理局等部門配合。

（4）竣工驗收階段

包括建設工程規劃條件核實（含土地核驗）、質量監督報告出具、建設工程消防驗收或備案、接收建設項目檔案、建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等事項。該階段建議由自然資源和規劃建設局牽頭，經濟發展局、正興投資公司、環保和應急管理局等部門配合。

3、細化優化審批模式。

一是建設項目審批采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，統一對外提供工程建設項目審批服務的登記、受理、送達等服務。工程建設項目審批流程各階段涉及的審批服務事項，均應納入工程建設項目審批信息管理系統統一管理。建議由政務服務管理辦統籌協調，各階段牽頭部門牽頭梳理階段式辦事指南和工作規程，精簡申報材料，凡是可以通過共享獲取業務辦理所需信息或證照的，不再要求申請人提交紙質證照相關材料。

建設項目審批制度范文第2篇

深入貫徹科學發展觀，在落實各項行政審批制度改革措施的基礎上，重在制度創新和推進政府職能轉變，逐步形成科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制和嚴密完善的審批監督制約機制，構建建設項目聯合審批平臺，進一步優化建設項目審批流程，努力打造建設項目快速審批通道。

二、主要內容

以市行政服務中心為載體，整合涉及建設項目審批的部門、單位窗口及有關中介服務機構職能，包括市住建委、市規劃局、市發展改革委、市國土資源局、市地震局、市環保局、市消防支隊、市人防辦、市經信委、市市容局、市氣象局、市財政局、市商務局等。通過整合流程、整合人員、聯合受理、聯合收費、聯合圖審、聯合驗收、壓縮時限，實現建設項目審批的提速提效。

三、基本原則

（一）項目進駐原則。工程立項、前置審查、用地規劃審批、施工許可、規費收取、竣工驗收等事項，以及相關的壟斷性中介組織、服務企業進入市行政服務中心辦理，市場化的相關中介組織、服務企業通過擇優形式進入行政服務中心。其中，不能當場辦結的，按承諾件方式辦理。

（二）職能整合原則。以服務對象為中心，整合相關窗口職能，按規劃立項、施工許可、竣工驗收等審批時段，分別設置受理、圖審、驗收、收費等工作崗位，相關窗口工作人員統一調配分工。

（三）限時辦結原則。實行建設項目審批服務總時限承諾制。除土地招拍掛外，從規劃選址、環評審查、建設用地規劃許可、建筑工程規劃許可、施工許可、竣工驗收，以及土地使用權證、房屋產權證的核發，總承諾辦理時限為30個工作日。需市規劃委員會審定的項目，審定期間不計入承諾辦理時限。有關部門（單位）要向窗口充分授權，或向其他部門委托授權，推行一審一核、審批專用章、現場勘察進窗口等措施，努力提速提效。實行超時默認和缺席默認，在規定時限內沒有完成相關工作或缺席聯合審批會議、不參加聯合驗收的，視為同意。

四、工作措施

（一）整合人員。建設項目審批部門（單位）窗口工作人員打破部門界限，由審批辦公室統一安排工作崗位，實行AB崗和輪崗工作制度，既可受理、辦理本部門業務，也可根據授權辦理其他部門業務，實現資源共享，優勢互補。

（二）聯合受理。各類審批服務申請由各階段受理崗位統一受理，努力合并申報項目，減少申報材料。受理后，轉告相關窗口或工作崗位辦理。杜絕反復申報、重復申報。

（三）聯合圖審。市行政服務中心設立聯合圖審室。市圖審中心整體進駐辦公，規劃、消防、人防、氣象、地震等部門和單位安排專業技術人員進駐，集中審圖。受理崗位統一受理3套建筑施工圖紙，轉交圖審室，用于各部門綜合審圖，以減少送審圖紙數量，降低建設單位成本。市住建委建立圖審檔案室，統一保管送審圖紙，其他部門不再收存建筑施工圖紙。

（四）聯合踏勘。在聯合審批和聯合驗收過程中，兩個以上部門、單位需要到現場踏勘的，建設單位向受理崗申報聯合踏勘申請，聯合受理崗約定時間，統一踏勘。

（五）聯合審批。對建設項目審批項目，涉及兩個以上審批單位，按照“一家受理、并聯審批、限時辦結”的要求，由主要審批單位牽頭，聯辦單位參加，實行同步審批。

（六）聯合收費。建設項目涉及的行政性收費、經營收費和基（資）金征收按程序納入基建收費“一表制”，實行“一張表公布、一張表交納、一支筆審批”，將建設項目收費變分散為集中、變多次為一次。

（七）聯合驗收。工程竣工驗收涉及住房和城鄉建設、規劃、國土、消防、人防、環保、氣象、地震、民政等部門和所在區政府。驗收崗受理驗收申請后，由建設項目聯合審批辦公室將驗收申報材料轉交相關窗口，并通知有關窗口驗收時間、地點。相關窗口首席代表或后方領導聯系安排落實驗收人員。各單位驗收人員在規定時間集中上門統一驗收。

建設項目審批制度范文第3篇

中關村國家自主創新示范區核心區行政審批制度改革試點邁出了關鍵步伐。

2009年12月16日，中關村國家自主創新示范區核心區行政審批制度改革試點工作動員大會召開，海淀區將率先啟動行政審批制度改革試點，一種適合中關村國家自主創新示范區核心區建設的新型政府服務體制開始形成。

17項市級行政審批權下放給海淀區

根據國務院和北京市關于中關村國家自主創新示范區的“兩個批復”精神，著力開展行政審批制度改革試點，建設首都政府公共服務與政策創新試驗區是核心區建設的重要內容之一。按照市委、市政府對行政審批工作提出的“加快、簡化、下放、取消、協調”的要求，市級審批權限下放海淀區是本次改革的重要內容之一。

記者從會上了解到，目前，第一批市級行政審批權限下放已基本落實，共涉及12個部門的17項審批事項。市商務委外商投資企業的設立、變更，外國投資者并購境內企業及《外商投資企業批準證書》；市發展改革委住房建設項目立項審批；市規劃委通過招拍掛方式取得土地使用權的建設項目，辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；市環保局建設項目環境影響經濟審批等市級主管部門行政審批權限已經下放至海淀區，由區級主管部門負責辦理。

根據已下放權限，海淀區各相關部門認真制定落實方案，以開展行政審批制度改革為主攻方向，對區內各部門行政審批業務進行梳理、精簡和優化，并在重新設置辦事流程、縮短辦事時限、配置專職人員、進行崗前培訓等方面做好對接落實工作，探索在構建具有首都特色的政府公共服務與政策創新方面的先行先試。

審批辦理時限縮減50％以上

此次行政審批制度改革以方便企業辦事為目標，按照企業自主創新的實際需求，海淀區找準改革定位，編制了《北京市海淀區行政審批制度改革方案》，重點圍繞企業設立審批服務、固定資產投資項目審批服務、高新技術企業認定服務、人力資源服務四個行政審批服務鏈條進行全面梳理，采取“串聯變并聯”、“審批關口前移”等方式，實現行政審批流程的再造，減少審批環節，壓縮審批時限，各審批業務辦理時限均縮減50％以上。

在企業設立行政審批改革中，以工商部門登記許可為基準點，將前置和后置于工商登記許可的各審批部門，按照企業辦理證照和相關手續的先后順利依次進行排序，從企業申報方式、辦理流程、審批方式及時限、證照發放時限等方面進行精簡和優化，形成新的企業設立審批服務鏈條。經精簡優化，8個單位可提供網上服務；13個單位可減少審批環節；7個單位可當場作出審核；6個單位可當場發證；10個單位可縮短審批時限；5個單位可縮短發放證照時間，改革后服務鏈條審批環節減少24個，精簡后工作日減少155個，整體審批環節及審批時限精簡50％以上。

在固定資產投資項目審批服務方面，土地一級開發項目主要審批環節減為20個，主要批文減為14個；建設工程類項目主要審批環節減為12個，主要批文減為25個；審批時限全部減半，工作日減為84個左右，減少_了170余個。以前兩年多才能跑下來的“兩證一書”(建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設項目選址意見書)，如今3個月就有望拿到。

在多方關注的國家級高新技術企業認定的審批上，北京市科委將高新認定初審、專家評審和組織認定權限下放給海淀園管委會，高新技術企業認定初審業務由原來的5個工作日縮減至1個工作日。 在企業人才引進上，對涉及企業人力資源服務的7項工作，針對不同特點，采取專人管理、窗口辦理的工作方式，在服務大廳分別設立業務窗口，指派專人受理企業申請，使企業辦理相關業務時少跑路。

升級政府服務能力

海淀區相關負責人表示，市級行政審批權限下放，根本改變的是政府行政理念，行政審批時限的減少并不是政府審批審查力度放松、內容減少，改變的是行政審批方法，重點突出政府的服務職能，各個審批部門在具有審批權力的同時，也要具有相等的服務義務。

目前，海淀區通過對企業設立行政審批服務鏈業務的梳理，形成了《中關村國家自主創新示范區核心區企業服務中心建設方案》，將在中關村西區選址建設全新“專項審批服務大廳”，升級政府服務能力。

新的企業服務中心將按照優化后的企業辦事流程設計，合理設置窗口，除為企業提供咨詢、受理和發證等基本功能外，還提供以提高政府服務形象和辦事效率為目的的統計、預測、信息等配套管理體系服務，突出其創新服務體系的職能與作用。

建設項目審批制度范文第4篇

一、平臺建設實現再強化

統一設立了受理登記平臺，選派2名工作人員負責將申請人的基本信息作預登記，輸入審批辦證系統，并打印《統一受理平臺登記單》交給申請人，同時，通過網絡將信息同步傳輸到大廳各服務窗口。服務窗口對申請材料進行初審，對材料齊全的，出具《受理通知書》，進入辦理時限，開始計時；申請要件不齊全的出具《補正材料通知書》。窗口受理后，根據項目辦理流程，及時辦理有關審批手續。統一登記受理平臺的設立，把住了窗口辦理審批事項的入口關，初步實現了行政審批事項網上全程受理、傳遞、督辦和監控運行，杜絕了超時審批和只審批不錄入行為，保證了統計數據的準確性。事項辦結后即可實現短信通知申請人，申請人也可到市審批中心網站查詢。

二、“兩集中、兩到位”實現再突破

2013年，市審改辦組織召開了全市行政審批制度改革專題會。市直22個部門采取職能整合、科室調整、人員調劑的辦法，都設立了行政許可科，承擔原來分散在69個科室的全部審批服務職能，許可科科長帶隊整建制入駐政務大廳。2014年，市審改辦在審批中心召開“兩集中、兩到位”工作推進情況通報會，市審改領導組成員、各窗口首席代表、審批中心各科室負責人，共計30余人參加了會議。會上，介紹了國務院行政審批制度改革的總體要求、全市行政審批制度改革整體情況和“兩集中、兩到位”督察情況，要求各部門、單位進一步深入推進“兩集中、兩到位”工作，主動把服務群眾、服務企業、服務基層、服務發展放在首要位置。

三、審批流程實現再優化

建設項目審批制度范文第5篇

我旗積極推進工改工作，全面實現線上辦理

5月28日上午，旗政務服務局陳局長組織召開**工程建設項目審批制度改革推進會，政府副旗長格旗長參會并作出重要指示。

會議聽取了工改辦及住建局、自然資源局、發改局工改工作分解任務的完成情況，格旗長強調，工改工作是深化“放管服”改革的重點，各責任單位要提高認識，高度重視各單位工改任務，確保工改工作落到實處，按照上級要求，倒排工期，責任到人。

會上，各工改平臺涉及單位對照《**工程建設項目辦理統計表》和工改流程圖中事項逐項梳理，提出落實“應上盡上”中存在問題。這一個月來試運行的幾個項目，都沒有程序上的問題，都可以實現線上辦理。

最后，由上海卓繁公司對各單位的辦事人員進行線上審批運用培訓。