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渭城區(qū)住建局:
春節(jié)過(guò)后,為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作的指示精神及《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于做好節(jié)后建筑工地復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》 政建建發(fā)(2012)12號(hào)文件要求,確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全,防止和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我站按照區(qū)住建局的要求,對(duì)轄區(qū)在監(jiān)工地集中開(kāi)展一次節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將檢查的具體情況匯報(bào)如下:
一、成立機(jī)構(gòu)
為了保證檢查工作的順利開(kāi)展,并取得實(shí)效,區(qū)質(zhì)監(jiān)站成立了建筑施工安全檢查組,
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:質(zhì)量、安全監(jiān)督員
二、檢查排查時(shí)間
1、檢查時(shí)間:企業(yè)自查從2012年2月27日至3月2日,各工地按照通知要求各負(fù)其責(zé),認(rèn)真自查。
2、隱患排查整治時(shí)間:從2012年3月5日至3月9日,按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針及確保春節(jié)后施工安全生產(chǎn)要求,質(zhì)監(jiān)站安全檢查組將對(duì)轄區(qū)在監(jiān)工程存在的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真全面地排查并進(jìn)行全面徹底的整治。
三、檢查主要內(nèi)容
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工用電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查;嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定;各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、健全情況,落實(shí)各項(xiàng)安全措施等。
四、檢查基本情況
本次檢查已復(fù)工建設(shè)項(xiàng)目11個(gè),從檢查的整體情況來(lái)看,各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全意識(shí)較以前不斷增強(qiáng),復(fù)工前施工安全檢查到位,主要表現(xiàn)在:
大部分施工企業(yè)基本能夠按照相關(guān)規(guī)定對(duì)深基坑、提升機(jī)械、模板支護(hù),現(xiàn)場(chǎng)施工用電、和消防安全進(jìn)行了三方檢查,建立了檢查記錄表,消除安全隱患,杜絕了“隱患”開(kāi)工,確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施無(wú)缺損且靈敏、可靠、牢固。認(rèn)真制定落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度及安全預(yù)防措施,三級(jí)教育、安全技術(shù)交底、日常檢查等管理制度得到切實(shí)履行。
五、存在的主要問(wèn)題:
一些工地安全檢查制度落實(shí)不到位,安全隱患排查治理工作不深入,現(xiàn)場(chǎng)管理粗放;有的工地施工用電不規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未嚴(yán)格按照TN-S配電系統(tǒng)設(shè)置,電線亂拉亂接;有的工地腳手架搭設(shè)不規(guī)范,未見(jiàn)搭設(shè)方案或方案的編制、審批程序不符合規(guī)定,連墻件、小橫桿、掃地桿設(shè)置不足,作業(yè)層架板未滿鋪,首層防護(hù)不到位;有的工地基坑、洞口、臨邊防護(hù)不到位,安全防護(hù)措施不到位;個(gè)別工地垂直運(yùn)輸機(jī)械未按規(guī)定備案、登記,已投入使用,提升機(jī)卸料口無(wú)防護(hù),操作人員無(wú)證上崗,日常維修保養(yǎng)記錄不全。
六、處理意見(jiàn)
對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度落實(shí)不到位,安全隱患排查治理工作不深入,現(xiàn)場(chǎng)管理粗放安全不達(dá)標(biāo)的個(gè)別施工企業(yè)讓其限期內(nèi)整改到位;對(duì)未進(jìn)行提升機(jī)械備案、檢測(cè),進(jìn)行安裝、使用的相關(guān)單位全區(qū)通報(bào)批評(píng),責(zé)令停止使用,限期整改到位。
2011年8月20日下午,浙江省臨安市潘山村同人山莊一在建工地的臨舍彩鋼板工棚發(fā)生倒塌事故,造成10人受傷。2011年8月18日中午11:30分左右,正在建設(shè)中的上海軌道交通11號(hào)線南段土建工程2標(biāo)段分界里程-周浦東站高架區(qū)間,發(fā)生腳手排架倒塌事故導(dǎo)致2人死亡、4人受傷。2011年8月18日四川巴中市境內(nèi)的巴達(dá)高速DJ07合同段一號(hào)工區(qū)發(fā)生一起塌方事故, 5名作業(yè)人員正在對(duì)工地水泥澆鑄擋土墻模板進(jìn)行拆除,突然工地北側(cè)近5米高的土墻發(fā)生垮塌,現(xiàn)場(chǎng)正在作業(yè)的3名工人瞬間被掩埋不幸遇難,南側(cè)2名工人緊急撤離現(xiàn)場(chǎng)。2011年8月3日9時(shí)30分許,在新疆烏魯木齊西外環(huán)北路九家灣集貿(mào)市場(chǎng)附近一處高層住宅建筑工地,一部建筑施工電梯(也稱建筑施工升降機(jī))運(yùn)行至27層時(shí),因上方導(dǎo)軌架突然斷裂,電梯墜落至一旁的平房房頂,電梯內(nèi)3人當(dāng)場(chǎng)死亡。
以上事例不難看出,僅2011年8月就發(fā)生了多起建筑行業(yè)內(nèi)的安全事故,說(shuō)明我國(guó)的安全管理依然需要加強(qiáng)。這反映了現(xiàn)下一些建筑企業(yè)存在的安全問(wèn)題的表現(xiàn)形式:
安全檢查不到位,人員安全意識(shí)淡薄。有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足,存在僥幸心理,對(duì)上級(jí)行政部門(mén)安全檢查也只是應(yīng)付,檢查一過(guò),安全無(wú)人管理,檢查一來(lái),盡力掩飾應(yīng)付。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位,沒(méi)有建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;二是一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;三是部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有處理《,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
安全教育不到位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜,特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化,由國(guó)有、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主,變?yōu)閲?guó)有、集體、私營(yíng)、外商投資經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體工商戶并存。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,投資主體的變化,特別是農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入,使勞動(dòng)者安全素質(zhì)呈相對(duì)下降趨勢(shì)。勞動(dòng)者安全素質(zhì)下降,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識(shí)和缺乏自我保護(hù)意識(shí)、無(wú)知和僥幸心理。管理人員沒(méi)有對(duì)所有施工人員進(jìn)行足夠的安全教育,尤其是在施工前的必要安全教育。
總的來(lái)說(shuō),建筑企業(yè)中存在安全管理問(wèn)題,所以才會(huì)造成這樣的安全事故。我們就從安全生產(chǎn)管理制度來(lái)著手。
現(xiàn)階段已經(jīng)比較成熟的安全生產(chǎn)管理制度主要有:
安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最基本的安全管理制度,是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則,將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要逐級(jí)落實(shí),從企業(yè)最高管理者、管理者代表到項(xiàng)目經(jīng)理再到項(xiàng)目管理人員直至一線工人,以書(shū)面形式下發(fā),所有相關(guān)人員簽字確認(rèn),形成資料裝訂備案。同時(shí)要求安全管理目標(biāo)層層分解落實(shí),公司對(duì)各部門(mén)及項(xiàng)目部進(jìn)行檢查、考核,納入安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產(chǎn)責(zé)任制度的有效。
安全教育制度。
企業(yè)安全教育一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。
對(duì)管理人員的安全教育包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)的規(guī)章制度;安全生產(chǎn)的管理知識(shí)及安全文化;有關(guān)事故案例集事故應(yīng)急處理措施;本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)和嚴(yán)格考核。
員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育,任何教育都不可能是一勞永逸,安全教育同樣如此,必須堅(jiān)持不懈,持之以恒地進(jìn)行安全教育。在安全教育中,安全思想、安全態(tài)度教育是最重要的,要以多種方法來(lái)進(jìn)行安全教育,來(lái)激勵(lì)員工安全意識(shí)的熱情。每天班前班后說(shuō)明安全注意事項(xiàng),定期組織安全會(huì)議, 懸掛安全標(biāo)示、標(biāo)牌,只有加強(qiáng)安全教育,才能從源頭減少或避免安全事故。
安全檢查制度。
安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃的采取措施,保證安全生產(chǎn)。
安全檢查要深入基層,檢查的主要內(nèi)容是(一)查思想,檢查領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)安全方針的認(rèn)識(shí)程度;(二)查管理,檢查安全管理是否有效,安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是否真正落到實(shí)處;(三)查隱患,檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)要求,檢查人員作業(yè)情況,衛(wèi)生設(shè)施等特別注意的要害部位及設(shè)備的加強(qiáng)檢查;(四)查整改,檢查對(duì)過(guò)去提出的安全問(wèn)題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施,安全整改后的效果如何;(五)查事故處理,檢查對(duì)事故是否及時(shí)上報(bào),對(duì)責(zé)任人是否做出嚴(yán)肅處理。安全檢查要定期或不定期的進(jìn)行,檢查要全面,只有檢查到位、細(xì)致,才能更好的保證安全生產(chǎn)。
安全措施計(jì)劃制度。
安全措施計(jì)劃制度是指企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí),必須編制安全措施計(jì)劃,它是企業(yè)有計(jì)劃的改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施,防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一,對(duì)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,保障職工的安全和健康,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展都起著積極作用。
一、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容:
這次檢查要以人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑工地、中小學(xué)校周邊環(huán)境安全等作為檢查和整治的重點(diǎn)。要突出抓好安全事故隱患的排查、治理工作,從源頭上抓好事故的防范治理工作。
(一)建筑施工企業(yè)安全檢查,主要檢查施工企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落實(shí)情況,總、分包單位安全管理責(zé)任的落實(shí)情況,施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編制和落實(shí)情況,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理及施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況,特種作業(yè)人員持證上崗情況,杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)行為,遏制建筑安全事故,堅(jiān)決取締非法建筑工地的施工。
(二)人員密集場(chǎng)所消防安全檢查,主要檢查人員密集場(chǎng)所消防通道的暢通,消防設(shè)施的完好、齊全以及應(yīng)急疏散預(yù)案的落實(shí)情況。要對(duì)商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的消防安全狀況和應(yīng)急措施落實(shí)情況,進(jìn)行一次全面的消防安全檢查,對(duì)達(dá)不到消防要求的場(chǎng)所,必須限期治理,徹底消除火災(zāi)隱患。
(三)煙花爆竹安全檢查,要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理,組織力量認(rèn)真開(kāi)展煙花爆竹銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等單位的安全檢查,嚴(yán)厲打擊煙花炮竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品的檢查,要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范高危行業(yè)的安全監(jiān)管工作,以安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、企業(yè)設(shè)立審批、建設(shè)項(xiàng)目安全審查、企業(yè)安全費(fèi)用提取,安全生產(chǎn)抵押金制度為重點(diǎn)。對(duì)未申領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)決采取停產(chǎn)整頓和關(guān)閉;對(duì)已申請(qǐng)受理安全許可證生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)審查不具備發(fā)證條件的,實(shí)施停產(chǎn)整頓和安全隱患整改。
(五)特種設(shè)備檢查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種設(shè)備安全,責(zé)任制落實(shí)情況,特種設(shè)備安全管理情況,以及特種設(shè)備定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況,加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和安全檢查,確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位,對(duì)個(gè)體餐飲、學(xué)校、賓館、浴池等小型分散鍋爐進(jìn)行重點(diǎn)檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或堅(jiān)決拆除,堅(jiān)決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
(六)中小學(xué)校的安全檢查,對(duì)中小學(xué)危房安全通道、食堂等進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(七)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑的檢查,要認(rèn)真檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即制止。
二、檢查時(shí)間
這次安全生產(chǎn)大檢查從4月28日開(kāi)始至5月16日結(jié)束。從4月28日起至5月6日止,是各單位自查自糾階段。從5月7日起至5月12日為辦事處組織檢查組檢查驗(yàn)收階段。5月13日至5月16日為各單位總結(jié)階段,并將檢查情況書(shū)面報(bào)辦事處安監(jiān)所。
三、檢查辦法
本次大檢查采取條塊結(jié)合,以塊為主,自查和督查相結(jié)合,先以自查自糾為主,然后辦事處成立6個(gè)檢查組,進(jìn)行全面檢查。第一組組長(zhǎng)劉大剛,帶領(lǐng)城建辦全體人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第二組組長(zhǎng)宋保衛(wèi),帶領(lǐng)三個(gè)派出所和政法辦全體人員對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防安全、易燃易爆化學(xué)品進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第三組組長(zhǎng)韓輝,帶領(lǐng)安監(jiān)所人員配合技術(shù)監(jiān)督局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鍋、容、管、特、壓力容器、煙花爆竹進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第四組組長(zhǎng)朱家亮,帶領(lǐng)八中、青云學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第五組組長(zhǎng):韓輝帶領(lǐng)招商辦人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第六組組長(zhǎng)李井堂,帶領(lǐng)兩違辦和城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)制止。
四、檢查要求
(一)各單位要高度重視這次安全生產(chǎn)大檢查,認(rèn)真組織,邊查邊改。
以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要講話精神,堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域歲末年初事故防范工作特點(diǎn),在前段時(shí)間大檢查工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展安全隱患大排查大整治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,切實(shí)消除各類安全隱患,確保圣誕、元旦、春節(jié)安全,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,確保我區(qū)今冬明春安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
2015年12月1日至2016年2月28日結(jié)束。
局成立今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究部署全局今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作的開(kāi)展,制訂今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作方案,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室和相關(guān)部門(mén)做好冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作的各項(xiàng)工作。
局安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)黃海濱同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由石云華、吳維民、關(guān)俊杰、張繼紅同志擔(dān)任,成員由相關(guān)科室、大隊(duì)、站、中心負(fù)責(zé)同志組成。下設(shè)4個(gè)安全檢查小組,分別為消防安全檢查小組、企業(yè)污染治理安全檢查小組、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物安全檢查小組和地質(zhì)災(zāi)害(地面坍塌)安全檢查小組。
(一)消防安全檢查小組
責(zé)任科室:三防辦、防洪設(shè)施管理所、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、環(huán)保科技服務(wù)中心
負(fù)責(zé)人:朱首慶、吳桂平、譚德生、邵錦生同志
檢查內(nèi)容:對(duì)各自管轄范圍的辦公區(qū)域、場(chǎng)所開(kāi)展一次消防安全檢查,排查整治消防安全隱患。重點(diǎn)檢查辦公場(chǎng)所內(nèi)部用火用電管理,是否存在使用超負(fù)荷大功率電器設(shè)備,離開(kāi)辦公室是否關(guān)閉空調(diào)、電器設(shè)備和電源開(kāi)關(guān)。督促、配合物業(yè)管理公司開(kāi)展消防安全檢查,檢查辦公場(chǎng)所消防器材、安全指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置是否處于適用狀態(tài),疏散通道、安全出口是否通暢等。三防辦負(fù)責(zé)檢查區(qū)委23樓辦公場(chǎng)所;防洪所負(fù)責(zé)檢查三防大廈辦公場(chǎng)所和三防倉(cāng)庫(kù)等;監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)檢查本站辦公場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)化學(xué)藥品等;環(huán)保科技服務(wù)中心負(fù)責(zé)檢查區(qū)環(huán)保大樓相關(guān)場(chǎng)所。
(二)企業(yè)污染治理安全檢查小組
責(zé)任科室:環(huán)境(水政)監(jiān)察大隊(duì)
責(zé)任人:李奕賦同志
檢查內(nèi)容:1、加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)管力度,對(duì)建筑工地開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)噪聲及揚(yáng)塵防護(hù)情況進(jìn)行檢查,要求工地嚴(yán)格遵守規(guī)定作業(yè)時(shí)間,加強(qiáng)文明施工管理,采取有效措施控制施工揚(yáng)塵和噪音,做好便民措施,減少施工擾民。2、檢查企業(yè)安全管理責(zé)任制、管理制度和崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況,檢查突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案及管理情況,檢查企業(yè)對(duì)相關(guān)操作人員安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)教育情況。檢查污染治理設(shè)施中的安全防護(hù)設(shè)施正常使用和維護(hù)情況,現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況以及是否存在非法違法建設(shè)和違章指揮、違規(guī)操作的行為。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物安全檢查小組
責(zé)任科室:監(jiān)督管理科,環(huán)境(水政)監(jiān)察大隊(duì)
責(zé)任人:唐艷、李奕賦同志
檢查內(nèi)容:加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)環(huán)保部門(mén)監(jiān)管以外的相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,組織開(kāi)展專項(xiàng)隱患排查整治。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物貯存是否規(guī)范,貯存場(chǎng)所是否符合安全管理要求,是否按要求向環(huán)保部門(mén)報(bào)送危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,聯(lián)單是否按規(guī)定存檔,是否存在將沾染危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄包裝物當(dāng)一般廢物處置的行為。
(四)地質(zhì)災(zāi)害(地面坍塌)安
全檢查小組責(zé)任科室:三防辦
責(zé)任人:朱首慶
檢查內(nèi)容:組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)轄區(qū)邊坡進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、責(zé)令整改,落實(shí)好邊坡安全監(jiān)管責(zé)任人,督促做好邊坡巡查、警戒、預(yù)防、整治等工作。全力組織做好地面坍塌隱患排查整治工作,對(duì)突發(fā)地面坍塌情況及時(shí)與市交委東部交通運(yùn)輸局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)城管局等部門(mén)和相關(guān)街道辦進(jìn)行處置,做好整治項(xiàng)目的落實(shí)和施工。并對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行定期巡查,全力做好各項(xiàng)群測(cè)群防工作以及安全管理工作,確保安全。
(一)動(dòng)員部署階段(2015年12月底前)。各小組按照本方案要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,研究部署大檢查工作詳細(xì)方案,進(jìn)一步細(xì)化具體檢查整治工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和責(zé)任分工。
(二)全面推進(jìn)階段(2016年1月底前)。各小組嚴(yán)格按照本方案確定的內(nèi)容和要求,全面細(xì)致地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作。過(guò)程資料妥善整理、存檔。
(三)總結(jié)提高階段(2016年2月15日前)。各小組對(duì)各自工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié),推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作,是我局貫徹落實(shí)馬興瑞、許勤等市領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示精神及全市第四季度防范重特大安全事故工作暨冬春火災(zāi)防控工作會(huì)議的各項(xiàng)部署的具體行動(dòng),對(duì)實(shí)現(xiàn)我局安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要作用。各小組要提高安全安全生產(chǎn)大檢查工作重要性的認(rèn)識(shí),克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將此項(xiàng)工作作為我局2015年度工作收尾和2016年度工作開(kāi)局的頭等重要工作落實(shí)。各小組負(fù)責(zé)人要精心組織,認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決在安全生產(chǎn)大檢查工作遇到的問(wèn)題,力戒形式主義,全力以赴做好安全生產(chǎn)大檢查工作。
(二)分工配合,落實(shí)責(zé)任。各小組要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性,全面履行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,層層落實(shí)安全責(zé)任和防范措施;認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)情況,明確工作職責(zé)和要求,要結(jié)合實(shí)際,按照各自業(yè)務(wù)職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化分工,把安全生產(chǎn)大檢查工作的每一項(xiàng)工作內(nèi)容分解落實(shí)到個(gè)人,明確職責(zé),不留死角。
安全生產(chǎn)工作是確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行和維護(hù)廣大職工生命、財(cái)產(chǎn)安全的重要保障措施。各科室、項(xiàng)目部要從講政治的高度認(rèn)識(shí)和開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,并要抓好“五個(gè)落實(shí)”:一是加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化教育,提高全體職工的安全意識(shí)和事故防范能力。我處將利用宣傳欄、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、看錄像等多種形式對(duì)職工進(jìn)行安全教育。各有關(guān)部門(mén)特別是各工地負(fù)責(zé)人,要利用班前、班后不厭其煩的對(duì)職工進(jìn)行安全教育,真正做到“安全第一,預(yù)防為主”。二是安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。3月份我處已根據(jù)人員變化情況,及時(shí)調(diào)整了安委會(huì)成員,安委會(huì)將根據(jù)情況定期或不定期的對(duì)機(jī)關(guān)和工地進(jìn)行安全檢查。設(shè)備科要及時(shí)成立安全小組,并指派一名科長(zhǎng)抓安全,各項(xiàng)目部、承包人進(jìn)工地后也要及時(shí)成立安全組織,真正形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。三是各項(xiàng)保障措施的落實(shí)。克服各種困難,確保人、財(cái)、物及技術(shù)的投入,確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。四是各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。采取有效措施,切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落到實(shí)處。五是安全生產(chǎn)責(zé)任與權(quán)利的落實(shí)。正確處理安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員要明確肩負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任,真正利用安全管理職權(quán)把各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到位。
二、進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度
在認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《安全生產(chǎn)法》、黃委會(huì)《勞動(dòng)安全條例》等上級(jí)有關(guān)安全法律法規(guī)的同時(shí),我們將結(jié)合實(shí)際,制定完善我處的安全生產(chǎn)管理辦法;明確各工種、崗位的職責(zé)和操作規(guī)程。對(duì)各工地實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度,堅(jiān)持安委會(huì)例會(huì)制度、特殊工種持證上崗制度、事故責(zé)任追究制度和工作記錄制度。
三、突出抓的幾項(xiàng)工作
我處安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是:交通車(chē)輛、工程施工、機(jī)械設(shè)備以及用電線路、臨時(shí)人員的安全管理等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,抓住重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全處。狠抓預(yù)防措施和責(zé)任制的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,消除一切事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
一是抓好交通車(chē)輛的安全。交通安全歷年是我處安全生產(chǎn)工作的重中之重,我處現(xiàn)有交通和運(yùn)輸車(chē)輛11輛,私人摩托車(chē)9輛。為此,我們一定要按照《山東河務(wù)局交通安全管理辦法》和市局《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》有關(guān)條款規(guī)定,狠抓各種車(chē)輛的安全管理,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化車(chē)管干部、駕駛操作人員的責(zé)任心和安全意識(shí)、嚴(yán)格派車(chē)單制度,杜絕酒后開(kāi)車(chē)、無(wú)證開(kāi)車(chē)、駕駛摩托車(chē)不戴頭盔等違章行為的發(fā)生,對(duì)私人摩托車(chē)辦公室要進(jìn)行登記、檢查,看各種證件及防護(hù)措施是否齊全,并與其簽訂安全合同,否則不準(zhǔn)駕駛。要積極組織好5月1日至8月8日的全河“交通安全百日競(jìng)賽”活動(dòng)和其它安全活動(dòng)。二是抓好工程施工安全。工程施工涉及到安全的諸多方面,特別是在交通、防火、防盜、用電、機(jī)械設(shè)備、飲食衛(wèi)生等方面一定要加強(qiáng)安全防范措施。各工地都必須明確專(兼)職安全管理人員,制定有關(guān)的安全操作規(guī)程和制度,有針對(duì)性地做好崗前培訓(xùn),特殊工種必須持證上崗,對(duì)施工人員要經(jīng)常進(jìn)行安全教育,施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立安全警示牌,并經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。要高度重視外來(lái)施工隊(duì)伍和協(xié)作隊(duì)伍的安全管理,達(dá)不到安全要求的施工單位和人員,不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。三是抓好用電及大型機(jī)械設(shè)備的安全管理和使用。加強(qiáng)對(duì)電工和大型機(jī)械設(shè)備操作人員的崗位培訓(xùn),做到持證上崗,杜絕無(wú)證人員操作。嚴(yán)禁亂拉、亂接電線和電閘刀開(kāi)關(guān)無(wú)盒蓋現(xiàn)象,對(duì)大型機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,專(兼)職安全員要對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。四是抓好臨時(shí)用工的管理。一要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》規(guī)定,禁止使用16周歲以下童工;二要經(jīng)過(guò)查體未發(fā)現(xiàn)有宿疾;三要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)人員的管理,要逐人簽訂勞動(dòng)用工合同,并定期進(jìn)行安全教育。
四、落實(shí)好各項(xiàng)措施版權(quán)所有
一是要抓好安全教育。根據(jù)我處實(shí)際,機(jī)關(guān)利用學(xué)習(xí)時(shí)間,各工地利用下雨、晚上時(shí)間,由安全管理人員組織職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握《安全法》、黃委會(huì)《勞動(dòng)安全條例》、省局編印的《安全職責(zé)與規(guī)程》等法律法規(guī),并充分利用黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、錄像、知識(shí)競(jìng)賽、舉辦培訓(xùn)班等形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)和政策。使我處職工安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及對(duì)各類事故的防范能力有新的提高。二是深入開(kāi)展安全檢查工作,消除事故隱患。我處安委會(huì)將每月組織一次安全檢查,并根據(jù)情況不定期的對(duì)各工地進(jìn)行檢查,并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各工地安全組織,特別是專(兼)職安全人員,要堅(jiān)守工地,隨時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查、督促,徹底消除安全死角,確保全處的安全生產(chǎn)。三是做好事故的調(diào)查處理工作,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行事故上報(bào)制度和事故“零”統(tǒng)計(jì)制度。不論在什么地方什么時(shí)候,事故發(fā)生后要立即逐級(jí)上報(bào),并認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作。對(duì)發(fā)生事故遲報(bào)、瞞報(bào)的要對(duì)有關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
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