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建立財務制度體系范文第1篇

關鍵詞：會計制度 改革 醫院財務管理

新的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》都是1999年制定的，現行的制度是為了適應新的形勢要求結合企業經營理念完成的，是醫院財務管理方面的一項重大改革。近年來，隨著我國醫療衛生體制的不斷改革，醫院之間的競爭越來越激烈，這對醫院強化財務管理提出了新要求。醫院財務管理是對醫院資金的全面管理，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，醫藥分開核算以及醫療保險制度的實施，醫院經濟活動和經濟關系正在發生著根本的變化，醫院的財務管理工作已逐步深入到醫院的各個環節中。本文就醫院財務管理中存在的主要問題進行了簡要分析。

1、概念界定

醫院財務管理是指以醫院的財務報表以及其他資料為根據和起始點，運用專門的方法，對醫院過去以及目前的經營活動、財務基本狀況以及變動原因進行系統的分析和評價，其目的是為了解醫院的過去，評價現在，預測未來，幫助其他方面了解醫院的現狀，從而為醫院的管理者做出科學正確的決策提供有力的依據。

2、醫院財務管理在新的會計制度改革當中存在的問題

2.1、舊制度遺留問題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實物核算直接成本通過藥品等科目進行。這些規定都很粗框，這使得醫院的制劑業務方面核算起來較為混亂，影響了醫院生產制劑成本的控制。

2.2、計提修購基金

新制度的修購基金提取方式是根據固定資產原值和規定進行的，這對醫院更新固定資產十分有利。但是執行過程中存在一定的問題。使用固定資產的部門沒有明確劃分。這導致醫療和藥品支出等核算科目的內容不實，降低了經濟核算的可信度；沒有統一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫院管理方面沒有明確對貴重設備等界定價值，修購基金提取實際情況混亂；固定資產的管理工作懈怠，一些不積極的行為時常發生，例如購建固定資產沒有入賬、計提修購基金不符合規定。

2.3、計提壞賬準備金問題

新的制度規定醫院計提壞賬準備金占醫院年末醫療款和病人醫藥費科目余額為3%～5%。這個規定可以減緩醫院欠費問題，遵照的是穩健性原則。但是此項規定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預交的醫療款是醫療費科目的一項核算內容，計提壞賬的時候如果沒有扣除預交醫療款就會重復收取醫療款項。此外計提壞賬的比例也略高，顯然在這點上與企業太過接近。醫院雖然是國家的非營利單位，計提壞賬的比例太低的話不利于醫院社會效益的創造。但是，由于目前醫院管理水平偏低，適當的提取壞賬準備可以發現管理中存在的問題，有利于醫院的未來發展。

2.4、新舊制度銜接問題

福利基金按照新制度的規定其中結余中福利基金：事業基金=4：6。屬于福利基金的書報費等先改歸行政經費，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規模就擴大了，這在一定程度上支持了醫院建設職工福利設施的行為。但是實際中一些醫院仍然不遵照規定設置事業基金，而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專用的資金核算

醫院新的財政管理方針實施之后起到了一定的積極作用，調動了醫院的積極性并使得財政資金得到了使用效益的最大化發揮。具體實際操作過程中一些情況仍待規范。（1）挪用和擠占專項補助的情況時有發生，嚴重的還有套取補助的情況，例如虛列項目等。（2）自籌重點學科的配套資金時規模不達標、支出的界線不清晰。

2.6、財務管理意識淡薄

財務會計是醫院某個過去階段經營成果的反映，具有靜態的信息反饋性、精確性、連續性等。醫院會計制度在推行幾年之后，醫院領導認知財務會計的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產是大部分醫院的財務管理工作內容。領導層對管理會計的重視程度決定了其應用程度，因為管理會計不具有財務會計的強制性。醫院管理層的管理會計知識不夠豐富，對其基本概念和重要性的認識不夠深入，平時醫院的經濟活動主要靠經驗來決策，這就反映出了淡薄的財務管理意識，這會使經營效果不夠突出、財務的管理水平也難以提高。醫院領導把握管理會計職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預警管理的風險。

2.7、管理財務有風險

醫院管理的對象跟隨經濟的不斷發展發生了變化，由原先的實物資產變為信息技術資產，醫院的組織結構也發生了變化，原來為多層次的管理結構，現在為系統網絡式的結構，這都增加了醫院的經營風險和不確定性。沒有明確資產責任，醫院所有的是國有資產，醫院各部門和醫療業務都參與到了資金得取和使用方面，醫院的經營活動反映了國有資產增值和再投入的過程。醫院和企業不同，不會全靠市場的需求來經營，醫院具有一定的民生性。若想更好地發揮醫院使用國有資產的效能必須要做到日常經濟活動的有效控制和未來發展規劃的及時調整，否則對社會矛盾的解決不利，影響醫務人員的積極性和科研工作的開展。

2.8、缺乏管理會計人才

需進一步提高醫院財務管理人員的專業能力和素質。我國醫院管理知識的相關研究比較少，這樣導致管理會計知識的宣傳教育工作也滯后了。會計人員運用管理會計必須有綜合的知識體系，但是醫院的財務人員尚未達到這一水平，更談不上創新和彌補平時管理工作的不足了。

3、醫院財務管理在新的會計制度改革當中存在問題的建議

3.1、落實固定資產管理與核算的責任

對固定資產的使用范圍和內容進行明確地劃分，加強經濟的核算力度。

3.2、明確壞賬準備金計提方法

對提壞賬準備核算進行規范化處理，建議壞賬準備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫院未來的發展。

3.3、執行責任獎懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發揮，建立專用的資金使用賬戶，對項目收支進行核算，項目的執行人在項目終結時將執行情況向管理資金部門匯報。醫院應對重點的研究項目的資金到位情況和專戶的核算情況進行監督和檢查。醫院的福利基金比例可以適當下調，這樣可以促進醫院的事業發展。

4、結束語

經濟全球化的進程不斷加快，我國的各項衛生事業改革也在不斷深入，醫院的生存和發展都離不開財務的管理，可以說醫院的每個環節都滲入了財務管理。如何讓醫院擁有先進的財務管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當前醫院財務管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標志著我國更向國際化邁進，向醫院會計現代化逐漸靠攏。同時醫院財務管理工作過程中必須做好醫院財務分析工作，做好醫院財務分析工作不僅對進一步加強醫院財務管理、提高醫院財務管理工作質量具有十分重要的促進作用，同時對醫院的經營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價值。

參考文獻：

[1]曾蓉，王薇.對完善現行醫院會計制度的思考[J].中國衛生經濟，2006，24（8）：30-33.

[2]葉少青.醫院會計成本核算問題探討[J].當代經濟，2008，（12）：344.

[3]陳曉海.醫院強化管理會計的措施[J].科園月刊，2010，（2）：382.

[4]衛福蘭.醫院管理會計應用中存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2010，（27）：122.

建立財務制度體系范文第2篇

關鍵詞：國企；公司治理；財務監督；體系

一、國企公司治理層面財務監督體系及現狀

1.財務監督形式缺乏有效運行

目前，在我國國企公治理層面財務監督形式能夠有效的運行、能夠確實發揮其作用的相對較少，大多僅僅只停留在形式的層面上。有的國企公司雖然安排了總會計師一職，可是通常都是經營人員聘任以及任命的，沒有獨立性，并且在經營管理層當中排位較后，基本上沒有對經營人員進行監督。為了能夠有效提高國企財務監管，國企管理部門在其中實行了財務總監委派制度，可是從實際情況來看，其成果并不理想。

2.財務監督形式沒有連接為一個體系

通常情況下，在國企公司當中都設有了董事會以及監事會，在私有民辦獨資公司設有股東會，還有一部分企業還設立了總會計師這一職位作為是頂級財務官。在國企公司治理層面上的財務監督體系已經基本上齊全。對于外部的董事制度或者是獨立的董事制度、外派式的監事會機制、財務的總監派遣制度與頂級財務官制度等的一系列的公司治理層面關鍵的財務監督形式也已經建立或者是正在慢慢的構建。因為沒有統一思考的制度規劃，再加上重視財務監督形式，忽視相互間的協調關系，造成了國企公司治理層面的財務監督形式在其責任制度上沒有具體的分工，以至于有的國企公司還交叉與重疊，不能達到協同作用。

3.缺乏股東的監督，董事會的監督不具體，低級財務官體系不健全

在國企公司中，股東充當的是者并非自然人。針對當下國企的管理體系而言，國有股權的出資者職責都是由我們的國資管理部門或者是國資運營部門來行使的。不管我們的國資委，還是我們國資委委托部門，都是國有股的者，加上國企的數量非常多，而國企的持有者有時常是在“虛位”的一個狀態下，這樣就導致難以確實地承擔監督這一職責。

二、完善國企公司治理層面財務監督體系的思考

1.完善股東結構，全面發揮出股東會財務監督的職能

我們知道，股東就是公司的持有者，最具有監督之動力的。全面發揮出股東會的財務監督之職能，對于改進國企公司治理層面財務監督體系有著十分重要意義。想要發揮出股東會的財務監督之職能，極需要設立起股東或者是股東會和經營者兩者間信息對流體系，又要求組成相應的多元股權之結構。目前多元化的股東結構，可以幫助建立股東會和董事會以及監事會的人員形成多元化，促進形成適合的制衡體系。在我國非上市的國企公司主要是有限責任公司。此些有限責任公司在體制上由許多個股東所組成的，然而其中有不少股東為同一個集團公司的不同下屬子公司之間的交叉持股，因此存在大股東控制雙上市公司的問題。為此，筆者認為大力引進戰略投資者（如民營資本與外商資本等），有效實施經營者持股可以說是優化我國非上市國企公司的股權結構之非常有效的途徑，以大力提高我國國企公司的財務監督的效率。

2.由財務總監委派制和傳統的總會計師制走向CFO，健全頂級財務官制度

身為公司頂級的財務管理人員，掌控著公司的財務大權，并且控制著很多財務監督的信息，而問題的重點在于怎樣提高其的獨立性，同時讓其具備監督經營人員的相關職權。就從制度的規定上來看，其國企公司的頂級財務官是總會計師，目前也有很多國企頒布了總會計師一些制度。而總會計師的特殊身分與特殊職權的制度編排，造成了其難以在國企的財務監督系統當中真正地發揮出它自身的職能。雖然財務總監跟總會計師具有一定的差異，前者獨立性比較強，也擁有一些監督的職權，但是財務總監由于不屬于國有企業之財務管理者，其所掌握的公司財務信息資源并不夠全面也不夠及時。而運用財務總督委派制與總會計師制走向首席財務官委派制具有多方面的重要意義：一是能夠降低公司制度成本，二是兼采這兩種制度之長，大力提升國企公司的首席財務官財務監督之效能。一般來說，國企公司之首席財務官是由國資管理機構或者國資營運相關機構給予委派進入國企公司的董事會，并位列國企經營層的前列。基于此，首席財務官從總會計師走向CFO，這符合我國國企公司治理層面財務監督體系構建的需要。

3.監事會改良或建立外派監事會，改善監事會運行環境

目前，我國設立的監事會的監督權限比較缺乏，也無相關的制約機制來有效督促監事會進行依法履行工作職責。可見，必須依法對國企公司之監事會給予改革或者改良。可以增加外派監事，積極吸收一些銀行機構進入監事會，不斷優化監事會的監事構成。還應該賦予監事會一些權利，比如表決權、否決權與代位權等。值得一提的是，對監事會之上述改良措施在一定程度上可能會發揮出一定的作用，但是因為企業的成功主要取決于董事、高級管理人員能力和董事會、經營層之工作效率。所以，監事會的運行環境也需要大力改善。

參考文獻：

[1]史成新：公司內部財務監督體系的構建[J].煤炭技術2007，26（4）.

建立財務制度體系范文第3篇

摘要：財務管理中的一個重要的內容就是進行財務分析，財務分析即能夠對企業過去經營活動中的得失進行總結，對現在的生產經營進行把控，同時也能夠對企業未來的發展趨勢進行預測。企業的股東、企業的管理者、企業的外部債權人、社會公眾、政府機構等，都需要利用相關財務指標信息判斷企業的經營狀況，從各自關心的維度對企業進行評判。傳統的財務分析指標體系數據一般來源于利潤表和資產負債表這兩個基礎報表，并利用杜邦比率等分析模型來分析操作。看似完備的財務分析指標體系，卻在整個分析體系中卻忽略了現金流量這個關鍵的要素，這不僅影響整個分析體系的敏感性，也會影響到財務分析的準確性。

關鍵詞：現金流量；財務指標；分析體系

一、傳統的財務指標分析體系概述

傳統的財務指標分析體系主要是從發展能力、償債能力、盈利能力、運營能力等幾個方面對企業的生產經營狀況進行綜合的剖析。

營運能力分析。進行營運能力分析主要是揭示企業資產資源管理、運用效率的高低。一個企業如果資金、資產的周轉速度快，則說明企業的生產運轉較暢通，獲取利潤的能力及償還債務的能力都比較強。營運能力分析中較常用的指標包括：存貨周轉率、應收賬款周轉率、總資產周轉率、流動資產周轉率等。

償債能力分析。進行償債能力分析可以揭示一個企業償還債務的能力，企業的償債能力的高低不僅影響企業的借款及籌資，同時也是企業財務杠桿的合理運用、避免企業債務風險的重要依據。通常企業的負債可以按照償還期限的不同分為短期負債和長期負債，企業的短期債務企業基本用流動資產進行償還，償債能力分析中反映企業短期償債能力常用的指標包括：流動比率、速動比率等，反映企業長期償債能力常用的指標包括：利息保障倍數、資產負債率等。

盈利能力分析。進行盈利能力分析可以揭示一個企業資本擴張的速度及獲得收益水平的高低。企業通過對資產狀況及經營成果的綜合考慮，分析企業的各項成本支出、營業收入，多角度、全方位的對盈利能力進行分析。企業管理者通過盈利能力的分析可以發現經營中存在的問題，針對問題做出適時的調整。盈利能力分析中常用的指標包括：成本費用利潤率、主營業務利潤率、總資產報酬率、凈資產收益率、盈余現金保障倍數等。

發展能力分析。企業強調可持續發展，進行發展能力分析可以揭示一個企業的成長狀態及擴張潛能、企業在行業中的局勢等。外部市場環境、內部資源、內部管理模式等很多因素都會影響到企業的發展。發展能力分析中常用的指標包括：資本積累率、營業收入增長率、三年資本平均增長率、三年營業收入平均周轉率等。

二、 傳統的財務指標分析體系存在的缺陷

1. 營運能力方面分析指標缺陷

營運能力分析中的一個重要指標是總資產周轉率，公式中由扣除折扣折讓的銷售凈額做為分子，企業的固定資產、無形資產等資產總和作為分母，而對外投資這一企業資產形成的是投資損益，并不能體現為企業的銷售收入。分母與分子的口徑的差異，使各個不同企業因為資產結構的不同而失去了可比性；統一企業因內部變化，不同期間的指標也可能失去可比性。

另外，企業的銷售情況有可能受季節、活動等因素的影響，在這些因素的影響下，企業的實際銷售情況就不能運用應收賬款周轉率真實的反映出來。

2. 盈利能力方面分析指標缺陷

反映企業盈利能力的一個關鍵的指標是凈資產收益率，它本身也是杜邦體系的核心指標。凈資產收益率的分母是凈資產，分子則是企業的凈利潤，從邏輯思維角度來看，企業的凈利潤肯定不是完全由企業的凈資產所產生的，所以凈資產收益率會有分子與分母計算口徑不統一的感覺，邏輯性不強。

凈資產收益率反映的主要是權益性資本的收益能力，綜合反映企業資本運作能力、創造利潤能力的指標應該是總資產報酬率，總資產報酬率是用凈利潤除以平均總資產得出，比較兩個比率可以發現其唯一差別在分母上，凈資產收益率分母是凈資產，總資產報酬率分母是全部的資產，這樣分子分母才具有可比性。

3. 償債能力方面分析指標缺陷

已獲利息倍數這個常用的償債能力指標主要反映的是企業償還債務利息的能力，不能夠充分的反應出企業償還債務本金的能力。已獲利息倍數主要是以企業所獲得的利潤為出發點，而償還債務必須依靠企業的現金，對現金流這一因素重視程度不夠。

另一個可以較為全面反映企業償債能力指標的是資產負債率，但也存在這值得商榷的地方。既然是償還債務，那么這里的資產就應該是可以變現的資產，而將全部資產作為分母，就可能包括了不良資產、不可變現資產、虛有資產等，這就會使得資產負債率失準。

4. 發展能力方面分析指標缺陷

在反映企業發展能力的指標上，企業主要運用的是資產增長及主營業務收入增長方面的指標。以主營業務收入增長率來看，這個指標反映的主要是企業的銷售收入增長的狀況，可以說明企業市場擴展的速度，但并能充分反映企業財富增加的速度。

另外，企業的資產增長更主要的是反映了企業為發展而籌備的資源準備，并不能簡單說企業的資產增加了企業就發展了，資產使用效率如果很低，那么企業價值發展速度也很難增快。何況有的企業資產的增加是建立在高額的舉債的基礎上。

三、 基于現金流量角度進行企業財務指標分析的優點

綜上所訴，傳統的財務分析指標體系是存在一定缺陷的，在建立財務分析指標體系時應該在：引入現金流指標、引入非財務信息指標、增加企業未來財務增長潛力的指標等方面予以加強。這里重點對引入現金流指標進行財務指標分析的優點進行闡述。

“現金為王”是現代企業認可的一個真理，企業的現金任何一個環節出現斷流，都有可能給企業帶來巨大的經營危機。在企業的資產負債表、利潤表、現金流量表這三大報表中，只有現金流量表能夠全面的反映企業的現金流入、現金流出、現金凈流量等狀況，基于現金流量角度財務分析指標體系比照傳統的財務分析有如下優點：

1. 企業的財務風險能夠被準確的預測

在傳統的財務分析指標中缺少對財務風險預警指標，基于現金流量角度財務分析指標體系能夠彌補這一缺失。財務風險分析中的一個主要依據就是企業獲取現金的能力，這直接關系到企業的償還債務的能力，是否能夠抗擊一些經營風險的沖擊，現金流量含蓋了企業經營活動現金流、投資現金流、融資現金流。在企業財務風險指標設計中，以現金流量作為基礎依據融入是很有實際意義的。

2. 有效的防止人為的操縱財務指標

目前企業的財務核算都是建立在權責發生制的基礎上，企業內部人員為了達到某種目的，可能會利用這一原則，通過改變投資的核算方法、擴大賬款的范圍、虛假銷售等方法來提高收益，從而對財務報表進行粉飾。現金流量是完全以收付實現制為基本原則的，所以基于現金流量角度的財務分析可以有效的避免這個問題。

3. 財務分析指標體系更加全面豐富

傳統財務分析指標體現對企業的經營狀況的分析角度是片面的，在分析指標中加入了現金流量這一關鍵因素，是對原有財務指標體系的極大豐富，有利于對企業經營狀況多角度進行判斷，填補了原來的空白。

四、 基于現金流量角度財務分析指標體系的構建原則即措施

基于現金流量角度財務分析指標體系的構建并沒有統一的規定和要求，所以在體系建設的時候應該結合企業自身的實際情況，并應遵循全面性、科學性、適用性、重要性、靈活性及一致性等基本原則。

1. 企業營運能力分析指標體系構建

營運能力分析指標反映了

企業資金運作周轉的狀況，資金周轉的快就說明企業的營運能力強。在傳統的分析指標中基本是用成本或收入總額作為分析依據，這個分析指標比率其實不能完全真實體現企業實際狀況，因為企業實際工作中可能有大量的成本與收入沒有實際支出和回收，而實際資產周轉的終點應該是現金實際收付時。所以在營運能力分析指標體系中，加入現金流量很有必要。例如在原來的營運能力分析中加入應收賬款現金回收率這個指標：應收賬款現金回收率=（收增值稅銷項稅現金流+銷售商品收到現金流量）/應收賬款余額。現代企業存在大量的賒銷、賬款等情況，企業取得的收入如果是大量的應收賬款，那么企業沒有現金的周轉，經營將變的舉步維艱，這樣的狀況下則不能說這個企業的營運能力有多強。應收賬款現金回收率這個指標的加入，彌補了傳統的營運能力分析指標的不足，加入了這個分析指標，使得分析更加全面合理。在企業現金流量統計完備的情況下，企業的營運能力分析指標體系至少應該包括：應收賬款現金回收率、存貨周轉率、總資產周轉率及流動資產周轉率等指標。

2. 企業盈利能力分析指標體系構建

企業傳統的盈利能力分析指標主要是凈資產收益率，輔以總資產報酬率及主營業務利潤率等。然而傳統的財務分析指標在實際運用的過程中，出現了很多因為上市公司進行利潤盈余粉飾，而使財務分析指標被投資者誤讀的情況，這嚴重的損害了投資者的利益，也使得分析指標數據在公眾中喪失了說服力及公信度。另外，企業的投資者對獲得的投資收益中包含多少現金回報也越來越關心。所以在進行盈利能力分析時現金因素不可忽視。

反映企業獲取的主營業務收入能帶來多少現金流入，設立以經營活動現金流量為分子，以企業主營業務收入為分母的主營業務收入現金收益率。這個指標能夠反映出企業取得的每單位主營收入能夠帶來多少現金流入，如果這個指標持續走低，說明企業的收入中有大量的賬款甚至是壞賬，及其容易因為現金流不暢而引發財務風險。即使企業獲取的收入再多，因這個指標低下，則不能說明企業的盈利能力強。

盈利能力的強弱，一方面要看企業取得收入的能力，另一方面也要關注企業控制成本的能力，因為我們知道：收入-費用=利潤。所以在企業盈利能力分析指標體系構建中，成本利潤率是企業不能缺少的一個指標，它反映的是企業獲取單位收入要付出多少成本費用作為代價，企業如付出的成本費用越少則說明其盈利能力越強。

3. 企業償債能力分析指標體系構建

在現代企業中，企業的資產及收入規模已經不能完全說明企業的償還債務能力，債權人對企業所能控制支配的資金越來越關注，所以在償債能力分析指標體系中加入現金要素勢在必行。

流動現金負債比率：經營現金流量/流動負債。這個指標能過說明企業流動現金流能夠及時償還流動債務的能力，在判斷企業短期償債能力時有很重要的作用。

現金利息比率：經營現金流量/借款利息支出。這個指標反映了企業當期現金流能夠支付當期借款利息支出的倍數，是企業償債能力保障的底線。

4. 企業發展能力分析指標體系構建

在傳統的財務分析指標體系中，沒有考慮到獲取現金流能力對企業發展的影響，而事實上企業的現金流是否充足對企業能否抵御不可預計的財務危機、企業是否可有序穩步發展都是至關重要的。

企業可以在三年主營業務收入增長率、三年資產增長率的基礎上，如法炮制，加入三年經營活凈現金流入增長。這個指標反映了企業獲取現金流的能力，體現了企業現金流增長的平穩性，也使得企業更加關注在發展中現金流的重要性。

五、 結論

企業的財務分析指標體系是對企業一定期間經營結果、財務狀況分析與評價的一種手段，是現今企業財務管理的一種有效辦法。傳統的財務分析指標體現在實踐中證明缺乏對現金流量角度的考慮，容易使企業各方面財務信息使用者分析、判斷錯誤。在財務分析指標體系建設中加入現金因素，基于現金流量角度進行財務分析，能夠使財務分析指標體系更加完備、全面、科學。（作者單位：玉溪礦業有限公司）

參考文獻

[1]張先治：《構建中國財務分析體系的思考》，《會計研究》2001年第6期。

[2]張新民、王秀麗：《以透視核心競爭力為目標的財務分析體系的建立》，《管理世界》2006年第11期。

[3]袁業虎、曾雯雯：《企業綜合財務分析體系的構建》，《統計與決策》2007年第23期。

建立財務制度體系范文第4篇

關鍵詞：新醫院會計制度；財務核算；基建核算

醫院基建核算會計是對醫院基建項目的資金及其運用進行確認、計量和報告的一種財務管理活動，它是醫院財務管理的重要組成部分。近年來隨著我國醫療事業的蓬勃發展，醫院基建項目相對增多，常常都是趕工期、趕進度，出現基建項目會計核算不嚴格，不標準、甚至不合法、不合規等問題。在新醫院會計制度加強財務管理和運行監督的倡導下，構建合理的基建核算體系是時展的要求，是建設新型醫療關系的重要組成部分。

一、新醫院會計制度和財務制度的改進

新修訂的醫院會計制度及財務制度，吸收了社會各界人士的意見與力量，經過長時間的調查、分析、研討與試點實踐修訂而成。新醫院會計制度及財務制度基本能滿足各方面情況的變化和需要，體現了和諧社會的要求，體現了中國經濟發展的特色，符合時代的要求。

（一）更加合理的會計核算主體。

新醫院會計制度順應時代的發展，根據社會的現實情況，擴大了會計核算主體，規定企業事業單位、社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性醫院也參照《醫院會計制度》執行。這樣可以擴大我國醫療衛生機構的資金來源，實現資金來源渠道多元化。

（二）更加全面的會計科目，具體定義重點科目。

新醫院會計制度科目的改進主要體現在“固定資產”、“短期投資”和“在建工程”等科目上，具體定義，辨析了固定資產、短期投資和在建科目。特別是著重闡述了在建科目。“在建工程”科目核算的內容是醫院以非基建項目資金進行建筑工程、設備安裝等發生的實際支出。而基建項目資金則通過“基建工程”科目核算。新修訂的《醫院會計制度》為近年來醫院的建設、改建、擴建等基建項目核算提供了具體依據。

（三）更加詳細的財務報告體系

醫院財務報告是反映醫院特定日期的財務狀況和收支費用、現金流量等的書面文件。新醫院財務制度規定醫院財務報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。醫院財務報告中的會計報表包括資產負債表、收入費用總表、現金流量表、財政補助收支情況表以及有關附表。醫院應當有關會計報表的編制基礎、編制依據、編制原則和方法的要求，對外提供真實、完整的會計報表。

（四）更加完善的財務核對及審核體系

醫院會計報表應當根據登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料，做

到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時。醫院的財務報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人（會計主管人員）簽名并蓋章；設置總會計師的單位，還應當由總會計師簽名并蓋章。

二、新醫院會計制度和財務下的基建核算管理

（一）根據新醫院會計及財務制度擴大基建核算的主體范圍，建立基建核算的專業機構體系

根據新醫院會計及財務制度應擴大基建核算的主體范圍：不僅對公立醫院的基建項目進行核算，而且對于部分社會組織的醫院基建項目進行核算，加強了基建項目的合法性，合規性，合理性及實效性。

設立基建核算獨立的財務管理機構，單獨開設基建專戶，專款專用。并對新設基建核算財務管理機構予以授權，明確其權責范圍，加強基建核算的公開性及明確性。

（二）根據新醫院會計及財務制度關于會計科目的定義與界定，建立科學的基建項目來源資金核算體系

新醫院會計及財務制度清晰地規定了在建資金與基建項目資金的來源及區別，在此定義基礎上，對基建項目資金來源進行全面深度的分析，確保所有基建工程每筆支出都有合法合理的資金來源，保證每筆資金預算都按照規定的方向進行流動。而且加強醫院基建項目來源資金進展管理,能夠保證項目按計劃、按時、保質保量完成,合理利用醫院資金進行有效分配,有效控制科目不明，資金流向混亂的現狀。

（三）根據新醫院會計及財務制度的財務報告體系的規定，建立科學完整的基建報表體系

新醫院財務報告不僅要提供總表，而且要提供附注報表進行詳細解說說明。基建項目的每一筆支出都應科學地詳細地體現在基建賬戶明細科目上并且進行基建項目的細化核算,控制成本。

（四）根據新醫院會計及財務制度的核對及審核規定，加強基建會計審批制度及帳目核對體系

1、首先加強財務印章的管理及權限界定。新醫院會計及財務制度財務規定醫院會計報表及審批應有相關負責人、會計機構負責人（會計主管人員）簽名并蓋章及總會計師簽名并蓋章。因此加強財務印章管理制度是首要。醫院出納私章由出納個人保管,財務領導私章由領導個人保管,公章由會計負責人保管。付款需由醫院規定的3會計負責人共同蓋章才有效，從而達到相互監督、相互制約的效果,強化領導審批制度，充分發揮領導審批監督職能。

2、強化醫院基建工程付款項目核對及銀行往來項目核對，嚴格控制醫院基建付款關口，杜絕醫院基建支出出現違規現象。

審查核對所需付的款項是否得到計劃財務部審批。掌握工程預算情況,根據合同支付工程款時要及時扣回已付款。及時進行銀行帳目往來核對，審查所付款是否匯至的收款單位的法定銀行結算賬戶。

三、結束語

總之，在新醫院會計制度及財務制度下，醫院基建核算體系從主體，科目，報表核對及審批四方面，建立更加完整科學的體系，進一步提高醫院基建會計核算質量，完善和控制基建會計管理制度，使醫院資金得到合理和有效的分配。

參考文獻：

[1]金曉燕.醫院會計制度的改進與完善田.中國衛生經濟，2009(3)

[2]財政部.醫院會計制度

建立財務制度體系范文第5篇

一、集約化財務控制的內涵

當前學術界關于集約化財務控制內涵的研究不多，且觀點不盡相同。筆者認為，集約化財務控制是控制主體以集約化思想為指導，以科學的財務制度為前提，以統一的信息系統為平臺，對財務信息生成、資金管理、資本運作、預算調控和風險監控等環節進行組織、指導、約束，促使企業目標實現的管理活動。集約化財務控制的內涵應重點把握以下幾點：

（1）集約化財務控制與集權型財務控制的根本區別：集約化財務控制不是全面的集權控制，而是對事關公司戰略的財務信息生成、資金管理、資本運作、預算調控和風險監控等重點環節的控制；集約化財務控制不是片面地強調集權，而是通過公司職能和行使職能流程的集成，實現公司經營的精益和高效。

（2）集約化財務控制以統一的信息系統為平臺。集約化注重信息化的發展，財務控制必須依托統一的信息系統。公司內部財務信息與業務信息的融合、公司資本、資金的統一調度、公司預算系統的構建以及風險在線監控的實現都依賴于公司統一的信息系統平臺。

（3）集約化財務控制是一項系統工程。集約化財務控制對公司財務活動的重點領域實行重點控制，這些重點領域關系公司戰略決策，要求公司必須全方位考慮上下級之間、公司內部與外部利益相關者之間、公司內部財務與業務之間的關系。

二、集團公司財務控制存在的問題

近年來，隨著我國經濟和社會的快速發展，企業集團化運作加快，企業集團成為我國經濟社會的主力軍，其影響力日益加強。同時，現代集團財務控制思想逐漸引入和發展。但是，我國企業集團仍處于初級階段，在集團公司的財務控制過程中存在諸多弊端，如財務政策缺乏一體性、資金管理效率低下、資本運作功能缺失、預算調控薄弱、財務控制力不強等，嚴重制約了我國集團公司健康發展。

（1）集團財務政策缺乏統一性。目前，我國集團公司，特別是中小集團公司，內部沒有建立統一的財務和會計制度。集團內部子公司財務控制與整個集團財務控制不一致，各子公司之間財務會計制度不統一，導致各子公司財務信息口徑不一致，信息缺乏橫向可比性。同時，財務信息缺乏及時性。集團公司財務信息生成遲緩嚴重，不能及時地為管理層提供可靠的財務信息，影響集團公司財務決策。

（2）集團公司資金管理效率低下。當前，許多集團公司缺乏科學合理的資金收支體系，資金不能實現有效集中，集團資金流失嚴重。由于沒有科學統一的資金調度系統，導致一些子公司有大量的資金沉淀、閑置。而另一些子公司則出現資金嚴重短缺。可見，這些集團公司資金管理效率低下，不利于集團公司的健康發展。

（3）集團公司資本運作功能缺失。許多集團公司產權鏈條過長，有些集團甚至存在六、七級產權鏈，集團內部股權投資混亂，子公司投資決策不能與集團總部決策保持一致，嚴重影響了集團公司的投資效益。同時，集團公司對內部優良資產的整合和不良資產的剝離存在問題，影響了集團公司的規模效益。

三、集團公司集約化財務控制體系構建

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和國有企業改革的深入發展，集團公司作為一種現代主要組織形式，其規模和數量在我國得到迅速發展。同時，我國集團公司綜合實力不斷增強，眾多大型集團公司躋身世界500強，如中國石油、中國石化、國家電網公司、中國移動等。我國集團公司特別是國有大中型集團公司，公司內部管理層級和法人主體過多，管理鏈條過長，縱向執行力較弱、橫向溝通不暢，難以實現扁平、透明、高效、集約的運作和管理，必須加強集團公司集約化財務控制。

（1）制定科學的財務制度。制定科學合理的財務制度是集團公司集約化財務控制體系的前提和保障。本文認為，為保障集團公司集約化財務控制的有效實施，必須從控制層次和控制過程兩方面制定適合集團實際的科學合理的財務制度。從控制層次角度來看，集團公司可以劃分為多個控制層次，各個控制層次都有其財務管理權力和責任。建立層級控制財務制度，集團內部各個控制層次財務制度均應重點突出權力機構、決策機構、執行機構和財務管理四層次的權責利關系。從控制過程來看，集團公司集約化財務控制主要內容是在財務信息生成、資金管理、資本運作、預算調控和風險監控等重點領域對公司財務活動進行控制，集團公司制定財務制度應突出集約化財務控制的重點環節，針對重點領域制定更適合集約化財務控制的財務制度。

（2）集中財務信息。建立集團公司集中的財務信息系統應以集約化財務思想為指導，統一集團公司財務制度，實現財務政策和會計核算的統一，整合集團公司核心業務，依托一體化的信息平臺，實現資金管理、資本運作、預算調控等重點領域的業務標準化，實現財務和業務的高度融合，使集團公司財務信息同步、及時和有效。

（3）資金集中管理。建立集團公司資金集中管理系統的核心思想是以集團總部為資金配置和管理調控中心，建立適合集團實際的資金結算中心和歸集平臺，建立多層次的“資金池”，實現集團公司資金的全面集中和統一管控。一般而言，集團公司資金結算模式有結算中心模式、內部銀行模式和財務公司模式。本文認為，中小集團公司適合采用結算中心模式和內部銀行模式，而財務公司模式則適合于大型的集團公司。同時，集約化下資金集中管理要求在資金歸集平臺的基礎上，實現集團內部子公司、分公司資金“收支兩條線”，強化集團總部資金配置和資金運作的作用，實現資金的規模效應和協同效應。

（4）資本集中運作。從橫向來看，集團公司，優化產業資本結構，創新融資手段，加強股權投資管控，整合產業和金融資產，加強集團內部固定資產和無形資產的管理。從縱向來看，集團公司應結合企業集團的發展戰略，壓縮集團產權鏈條。從橫向和縱向兩方面優化資本配置和實現資本集中運作。

（5）預算集約調控。集團公司實行預算集約調控旨在提高預算的科學化、高效化和精益化，加強集團總部的調控力度和內部公司的執行力。以集團總部戰略目標為主導，強化目標預控，實施“兩下兩上”的預算編報流程。構建以預算模型是邏輯內核、預算科目為信息載體、標準成本體系為編制依據、管控模塊為預算編制的科學合理的預算編制平臺，實現財務預算與業務預算協同化。同時，集團內部子公司、分公司等應做實項目預算，使集團公司預算實現真正的集約化。