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第一條為了規范縣城新區規劃建設管理,保證新區各項規劃的實施,根據有關法律、法規和技術規范,結合我縣實際,制定本規定。
第二條本規定新區范圍包括:大道新區、區、新區、新區,面積6平方公里。
二、建設用地管理
第三條新區地塊開發利用必須符合縣城總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃及修建性詳細規劃。
第四條建設單位或個人在履行縣發改局項目審批程序的同時,必須嚴格按照城市規劃行政主管部門確定的土地使用性質和界限使用土地,確需改變使用性質或調整界限的,須經縣建設規劃行政主管部門按程序審批。
第五條建設單位或個人沿規劃道路、河渠、綠化帶等公共設施征用土地的,須代征相鄰道路的一半,及綠地、停車場等其它公共設施用地的全部,同時負責拆除該土地的建、構筑物。
第六條代征道路紅線以外公建部分,由建設規劃行政主管部門統一規劃設計并建設,建設費用由代征單位或個人承擔,建設費用標準按屆時的工程造價執行,并在核發《建設工程規劃許可證》前交納。
第七條建設單位或個人代征公建土地權屬歸政府所有。
三、建設用地容積率規劃管理規定
第八條居住用地容積率多層(4-7)≤1.7,高層(10層及以上)≤3.5。
第九條公共設施用地容積率≤4.5
第十條容積率指標只計算地上建筑面積。
第十一條在建筑自身功能需要以外為社會提供公共開放空間,在符合有關規劃,滿足有關要求的前提下,可采用容積率獎勵辦法,允許增加建筑面積,增加建筑面積不得高于所提供公共開放空間場地面積和容積率乘積的一半,同時不得超過原核定總建筑面積的25%。
第十二條建設項目代拆、代征城市道路、城市綠地等公共設施用地比例超出項目凈用地面積20%的,可采用容積率補償辦法,但增加的建筑面積不得超過原核定總建筑面積的35%。
四、建筑退道路紅線規劃管理
第十三條大道建筑退紅線按20米執行,其它道路退距執行控制性詳細規劃之規定。
第十四條地下建筑退讓道路紅線不得小于3米。
第十五條不同建筑高度組成的連續建筑,退紅線距離應執行最高建筑的標準執行。
第十六條沿街圍墻退道路紅線應大于1.5米。
第十七條退紅線少于8米(含8米)的新建建筑的,沿路設置陽臺、雨棚等地上附屬設施,平行紅線布置時不得突出建筑主體2米,垂直紅線布置時不得突出建筑主體1米。
五、附屬綠地和配套停車規劃管理
第十八條各類建設用地內的綠地面積必須達到30%以上。
第十九條新建住宅用地的停車配置應以地下為主,地面停車率不宜超過10%。
第二十條行政辦公、商業等公共設施必須自建停車場。
六、建筑色彩、風格規劃管理
第二十一條建設規劃行政主管部門在報批地塊建設方案時,應當依據總體規劃、專項規劃、控制性詳規、修建性詳規,對建設項目的建筑物外立面設計及夜景照明設計提出明確要求,建設單位和個人應以圖、文形式提供2個以上方案,對建筑物外立面的風格、色調、材質等作出詳細說明。
第二十二條陘山大道兩側居住建筑以淡雅明快色調為主,主體色彩以社區為單位進行統一,公共建筑以淺灰色為主,多層居住建筑屋頂部采用全坡屋頂,色彩以淡藍色或淺灰色為主。
第二十三條沿街陽臺統一封裝,不得外探,防護網按建設規劃行政主管部門確定的材質、顏色統一安裝。
第二十四條沿街空調機位統一設置,用不銹鋼護欄、百葉窗、裝飾板遮擋,設置冷凝水統一排水管道,不得直按流向建筑物外墻面。
第二十五條沿街商服外墻、色彩、廣告牌匾統一設計,與相鄰建筑、環境協調一致。
第二十六條建筑物附屬配電室、垃圾道等設施,不得沿街設置。
第二十七條沿街居住區和辦公單位確需修建圍墻的,應選用通透或半通透式圍墻,高度控制在1.8米以下。
附則
關鍵詞:災后安置規劃、社會調查、舟曲
一、概述
社會調查是從事社會學研究的重要基礎、也是一種重要的方法和手段。對于具有公共政策屬性的城市規劃而言,社會調查的意義和作用日益受到重視,本文則以甘肅舟曲為例,重點探討災后重建規劃、尤其是災民住房安置規劃中的社會調查。
二、災后住房安置規劃中的社會調查特點
從舟曲的災民住房安置規劃來看,此類社會調查工作具有以下幾個特點:
(1)時間緊。重建和安置工作的緊迫性,決定了各項規劃設計以及社會調查的時間都非常緊迫。這種情況下,一方面要求調查內容和方法的選擇要更具針對性,圍繞調查目標,把握關鍵問題;另一方面,短暫的工作周期也客觀上導致調查結果存在一定的局限性。
(2)調查對象比較明確。尤其是住房安置規劃。例如舟曲,調查對象是按計劃將要在峰迭新區解決住房的2195戶受災居民,調查小組結合災民所屬的單位或社區,共選取了1570戶進行訪談或問卷調查,覆蓋率達到70%以上。
(3)調查具有雙重(乃至多重)任務,在舟曲住房安置規劃中,既要清楚了解居民的住房和生活需求,也要起到對于安置規劃宣傳講解的作用。
(4)調查結果能夠快速反映到規劃決策中,即時效性較強。規劃設計人員或是與調查小組密切配合、或是直接參與到調查工作中,因此能夠及時、有效地將調查主要結論落實到小區規劃和住宅設計方案中。
總體來看,在災后安置規劃中,調查對安置工作的指導作用也較為顯著,主要表現在兩個方面:一是在落實當前安置政策的前提下,使小區規劃和住宅建筑設計更加切合居民需求;二是通過調查了解到的實際情況,為安置政策的改進提供建議。
三、調查形式
問卷(Questionnaire)和訪談(Interviews)是兩個比較常用的社會調查方法。前者較適合量大面廣的調查,也適用于量化分析;后者則更加注重深度,但對調查人員的要求較高,在安置規劃中,訪談也兼顧了宣傳講解需要。舟曲調查工作中采用了兩種方法相結合的形式。其中,對1500戶安置對象進行了問卷調查,覆蓋面較廣。通過調查和量化統計獲得了一系列直觀且具有普遍性的結論,這些結論將直接影響到具體的規劃設計方案、乃至后續的施工和裝修。同時,調查所獲得的災民基本情況、特別是家庭結構情況,將一定程度上反映出居民對戶型的需求,因此也指導了住宅設計中的戶型配比等重要內容的確定。
除了大量的問卷調查,調查小組還選取了部分災民代表(共70戶)進行了現場訪談。相比于間接發放和收集問卷的調查方式而言,訪談會取得更好的效果。一方面,在間接問卷調查過程中,問卷信息的真實性、有效性會不可避免地受到一定影響。另一方面,調查過程是一個與受訪者進行交流的過程,訪談可以較為直接和全面地了解災民的真實想法,更重要的是,調查人員通過對于規劃耐心的講解,可以幫助居民重塑對未來生活的信心。
四、調查問卷設計
不管是采用問卷還是訪談的形式,題目設計都是一個重要環節,既要追求信息的容量和針對性,也要便于受訪者理解和填寫,總體而言,調查問卷應力求做到“內容簡明、形式活潑、題量適宜、填寫容易”。
住房安置規劃中,調查內容通常涉及三大類:受災家庭的基本情況;居民對小區布局、設施和環境的使用需求;居民對安置住房的使用需求。題目形式一般以單選題為主,多選題和開放題為輔。對于問卷調查來說,題目和選項要盡量簡明易懂,題目數量不宜過多,簡言之,問卷設計不能因盲目追求信息量而降低信息的有效性。
五、調查結果分析
調查結果統計和分析是調查工作中的一個重要環節。它的主要作用是將調查所涉及的各方面內容進行系統地整理、歸納、分析和表達,使設計師和決策者能夠客觀全面的了解災民情況和意愿,并最大限度地反映到規劃設計中。
1、數據統計
完成現場調查以及問卷的回收工作之后,則進入了數據整理和分析階段。目前較為常用的問卷統計方法是借助SPSS等計算機軟件進行數據錄入和分類統計。但由于數據錄入要消耗較長的時間,在時間緊任務重的情況下,在舟曲的調查中并未采用這一方法,而是沿用了常規的“人工統計+EXCEL圖表生成”的方式。其優點是可以快速簡便地形成一些基本結論。
但是,這種統計方法存在著先天不足,它忽略了調查對象的個性特征與其選項之間的內在關聯。因此,本次調查又進一步抽取了少量樣本(100份),進行相對深入的統計分析,這一分析有助于調查人員更加全面的了解災民的實際情況,從而提出更具針對性的規劃建議。
2、調查報告
在數據統計的基礎上,調查人員通過書寫調查報告的方式對規劃設計提供建議。一般來說,調查報告由調查工作情況和調查主要結論兩部分組成。前者包括:調查的背景,主要任務和目的,調查對象、內容和采用的方法,調查工作的進展情況等;后者(調查結論)則是報告的主體內容。
以舟曲為例,根據調查的主要任務、并結合問卷的題目設置,《報告》將調查結果歸納為八個方面,分別為:(1)受訪者的基本情況;(2)安置意向及最關心的問題;(3)交通方式及停車場地需求;(4)安置住宅戶型及室內裝修需求;(5)小區公共設施及活動場地需求;(6)小區管理方式;(7)未來就業意向;(8)受訪者提供的補充信息(即其他需求或建議)。每個方面均提供了一個基本結論,并附上相關的統計數據。
除了分項結論外,《報告》還就調查發現的典型問題進行歸納和強調,以利于規劃設計師做出整體判斷、并提出針對性的解決方案。以下舉三個例子。
(1)從安置對象的家庭結構來看,三口及三口以上家庭比重較高同時,結合居民意愿調查發現,受災家庭普遍希望獲得“三室一廳”的安置住房。根據這一結果,《報告》建議住宅設計中應注意:一方面,在政府提出的80平米安置標準限定下,戶型設計應力求緊湊實用,特別是更高比例的三居室戶型;另一方面,由于大量受訪者提出愿意通過適當出錢的方式提高安置面積標準,因此戶型設計中也應考慮這一因素,留出彈性,更好地滿足不同家庭的居住需求。
(2)調查發現,部分受訪家庭中擁有殘障人士(約占調查總數的8%)。應該說,這一問題在以往的住房需求調查中關注較少。而針對這種情況,住宅設計在符合安置面積標準的前提下專門提供了一定比例的無障礙戶型(圖6),以滿足特殊人群的生活所需,體現更多的人文關懷。
(3)本次調查格外關注受災家庭的經濟狀況和生計問題。通過調查發現,受訪家庭的整體收入水平較低,因此《報告》強調,新區建設不僅要為災民提供住房等硬件條件,更要綜合考慮他們的生計問題,創造大量就業崗位。關于災民對未來就業(再就業)的憧憬和期望,調查顯示,絕大部分災民更愿意留在舟曲,其中比重最高的就業選擇是在峰迭新區或舟曲老縣城做小買賣,相應的,這也就帶來了對底層商鋪的高需求,根據這一情況,在安置小區的規劃設計中,特別提供了較高比例的沿街底商住宅。
六、結語
北京市懷柔區九渡河鎮社區衛生服務中心 北京市懷柔區 101404
【摘 要】目的:探討高血壓患者在社區規范化管理的影響下血壓控制情況。方法:根據社區管理的規范程度,了解這一因素對高血壓控制的效果形成的作用。結果與結論:一般情況下,對高血壓病人進行細致到位的社區管理,在此基礎上并適當避免誘發原因,對于控制高血壓具有一定的幫助。因此,對于高血壓病情的控制和穩定來講,社區管理的介入是非常有必要的,社區衛生服務具有一定的優越性,其所起到的作用也比較突出。
關鍵詞 高血壓;血壓控制;社區;規范化管理
高血壓是心腦血管病最主要得危險因素,其并發癥可以使患者致殘,甚至致死。 為了預防和控制高血壓的發生及發展,提高患者的知曉率,治療率及控制率。患者的知曉率是根本,可控制危險因素是基礎。高血壓是一種“生活方式病”社區規范化管理,認真嚴格控制其可控制危險因素,有利于預防和控制高血壓的發生。
1 材料與方法
1. 1 材料
實驗的樣本都是患有高血壓疾病的患者,分別是有健康檔案管理在冊的和在醫院門診已經確診的,各為69 名實驗對象,其中男女性別比例為38:31。當然,實驗樣本中,已經排除了一些其它的疾病,如:繼發性高血壓、精神病、腫瘤以及軀體嚴重損傷等。同時,為了保證實驗結果的更加具有科學性,所選取的實驗對象均來自一個區域,所以不存在區域差異。最后,將所有的實驗對象進行隨機分組。主要設置了兩個組,分別是對照組和管理組。管理組的期限是半年,對照組主要起到了對比的作用,這樣可以從中看出管理是否起到了作用。
1. 2 方法
1.2.1 對照組
高血壓患者自己找醫院或者診所就診,而且對于所照的醫院或者診所,不限制在一定的區域或者范圍內。
1.2.2 管理組
對管理組的實驗對象的治療,主要從以下幾個步驟開始實施:
第一步:將管理組的高血壓患者組織起來,進行健康知識和高血壓知識的講授,具體包括:病因、影響、防治、治療和用藥等幾個方面;
第二步:依照每個實驗對象的不同,采用不同的治療計劃,包括飲食用餐的科學搭配、鈉鹽攝入的限制以及煙酒雙戒;
第三步:每個實驗對象的習慣和愛好是不一樣的,所以可以依照每個人自己的愛好制定出運動計劃。而且在實施的過程中。對運動方式和運動量有必要進行正確的引導和督促,尤其是能否堅持下去非常關鍵。如散步、廣場舞等,40-60 分鐘及運動強度(肥胖患者更加嚴格);
第四步:監測血壓及用藥:每周測量血壓及血糖;
第五步:一旦發現實驗對象存在不良的情緒,那么就要及時的對他進行心理疏導,因為不良的情緒會對高血壓的控制產生負面作用。
2 結果
2. 1 基本情況
管理組的實驗對象一共有69 人,其中女性和男性的人數分別為33 和36,平均年齡為65.1±4.3 歲,BMI 平均值為23.2±2.8。對照組的實驗對象一共有69人, 女性34 人,男性35 人,平均年齡為65.2±4.3 歲,BMI 平均值為24.2±2.9。由以上兩組數據可以看出,管理組和對照組的情況很相似,具有可比性。
2. 2 血壓變化
在實施管理之前,管理組和對照組的對象的血壓都沒有明顯的不同。管理后,管理組高血壓患者的血壓有明顯的下降。于對照組患者的血壓在增加藥量的基礎上略有下降,兩組間差異有統計學意義 , 見表 1 。
3 討論
我國經濟高速發展,使得人民的生活質量也得到了很大的提高。但是,引發的高血壓疾病也越來越普遍,危害著我國人民的身體健康。
據相關數據統計顯示,我國高血壓疾病存在“一高一低”的特點。“一高”指的是患者數量之高之大,“一低”指的是如今高血壓患病逐漸的向低年齡段邁進,尤其是18 歲以上成人患病大概占到了總體的20% 左右。
相對于外面的醫院,社區衛生服務中心的醫生時間是非常充裕的,而且在和患者進行溝通的過程中,患者與醫務人員彼此間建立了信任感,因此,在健康教育和飲食、運動督促指導方面比較容易進行。考慮到所選對象均屬于農民,在進行高血壓疾病防治的過程中,容易受到廣告的影響,同時受到本地醫療條件的限制,這樣就給醫生提出了更高的職業要求。
從結果上來看,對高血壓病人進行社區管理,進行健康知識和高血壓知識的講授,對于控制高血壓病情的發展具有重要意義。
參考文獻
一、發展目標
(一)總體戰略目標
適應產業結構優化升級和建設“三基地一中心”戰略需要,以提高現代經營管理水平和企業核心競爭力為主線,以戰略企業家和職業經理人的培養引進為重點,加快推進企業經營管理人才職業化、市場化、專業化和國際化,培養造就一批具有國際戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。力爭到2015年,企業經營管理人才隊伍總量發展到17.5萬人左右,2020年達到18.5萬人左右。重點培養一批能夠躋身全國500強的知名企業家、適應國際化生存發展的職業經理人,優先培養戰略性新興產業的經營管理領軍人才。重視培養和扶持民營企業尤其是中小企業和微型企業經營管理人才。建成面向企業經營管理人才的專業人才市場和公共服務體系,大幅提高人才資本市場化配置的比重,建成面向各類企業的企業家后備人才庫、經營管理人才庫及信用信息體系。
(二)分類開發目標
科學認識和正確把握各類企業經營管理人才的差異性,充分發揮企業作為人才開發主體的作用,確定各不相同的分類開發目標:
自治區國有企業經營管理人才隊伍建設的目標是:結合調整優化國有經濟結構,在跨地區、跨行業、跨所有制的資產重組中,發展壯大具有戰略眼光和國際視野企業家隊伍,優化企業經營管理人才結構,強化整體素質,提高市場經營能力和規范管理能力,著重培養和引進一批能夠引領大企業、大集團經營管理水平持續提升的企業家。到2015年,企業經營管理人才總量達到30000人左右,2020年達到42000人左右;企業經營管理人才中,大學本科以上學歷的比例達到85%以上;通過競爭性選拔方式選聘的人才比例達到50%以上。
非公有制企業的經營管理人才隊伍建設目標是:到2015年,完成1000名非公有制企業領軍人才綜合能力提升工程,10000名經營管理專業人才知識更新工程,150000名企業技能型人才輪訓工程,500名海歸創業人才扶持工程和500名東盟商貿人才海外深造工程;到2020年,上述目標再翻一番。
科技型企業的經營管理人才隊伍建設目標是:以2011―2015年為重點突破階段,2016―2020年為全面推進階段,以提升企業經營管理人才的科技素質和專業技術人才的企業家素質為重點,培育一支300人左右規模,具有國際視野、戰略思維,對前沿科技發展趨勢敏感,具有持續創新能力的科技型企業家隊伍。
二、主要任務
(一)突出增量發展,壯大人才隊伍總體規模
積極為大中型和規模以上企業因產業擴張形成的高層次經營管理人才的需求提供人才信息服務,促進其經營管理人才數量適度增長,加快人才集聚。大力推動全民創業活動蓬勃發展,推動中小企業和微型企業加速發展,形成對企業經營管理人才增量發展的驅動力和持續有效需求,促進企業經營管理人才總量持續增長,使人才資源要素成為引領產業和企業規模壯大、質量提升的能動性、內源性動力。同時,努力培養大量不同行業不同層次的經營管理人才,盤活和平衡職業經理人專業市場與各類企業對經營管理人才的供求關系。
(二)突出能力建設,提高人才隊伍整體素質
按照建設學習型企業的要求,確立企業經營管理人才隊伍以內涵發展為主線的人才開發理念,建立符合企業家和企業經營管理人才特點與需求的培訓體系。充分利用產業聯盟、博士后工作站等平臺載體,大力加強重點產業骨干企業高級經營管理者的戰略管理能力的培養。采取多種方式提升中小企業和微型企業通過資質認證的經營管理人才的比重,并對創業期、成長期、擴張期等階段的企業經營管理人才進行菜單式培訓。落實企業足額提取和使用職工教育經費制度,保障管理人才培訓所需經費。整合各類培訓資源,構建形式多樣的社會化培訓合作機制,制定經營管理人才繼續教育培訓計劃。結合涉外業務,有針對性地組織骨干力量赴國(境)外培訓。
(三)突出高端引領,優先引進培養高層次企業領軍人才
堅持把高端人才引領發展作為企業經營管理人才隊伍建設的重要工作方法,依托重點產業、支柱產業和戰略性新興產業地發展,結合產業人才小高地建設,大力培養、引進和使用高層次企業家,尤其是在各個產業領域具有代表性的領軍型人才。根據新型工業化發展的要求,針對企業技術含量日益提高的特點,重點培養一批具有較高技術素養、洞悉產業技術發展前景、能開拓國際國內兩個市場、按照經濟規律創新管理方式、提升企業管理水平和生產效率的新型企業家和職業化、專業化經營管理人才。未來10年,在全區各類強優企業當中,培養造就一批在全國有一定影響力、能夠率領龍頭企業健康發展、在業內能起到領軍和示范帶動作用的優秀企業家和經營管理人才團隊。
(四)突出戰略縱深,大力扶持企業經營管理人才團隊創業
堅持重點突破的發展策略,優先配備、培養和引進自治區千億元重點產業、支柱產業和戰略性新興產業發展所需的企業經營管理人才,推動人才資源要素向重點產業領域集聚,加速形成與產業集群發展相匹配的企業經營管理人才集群。在推動產業人才小高地集群建設過程中,優先扶持領軍型企業經營管理人才到位,積極探索創新與之相適應的集群化人才管理和服務模式。從全球視野和大時空跨度發展的戰略高度著眼,積極探索企業經營管理層面的戰略性人才培養、引進、配置和儲備的新模式、新途徑,為重點產業和戰略性新興產業增添可持續發展的后勁。
(五)突出開放帶動,提升企業經營管理人才國際化水平
繼續加大從國內外引進高層次企業經營管理人才工作力度,實施“海外人才入桂”工程,吸引和鼓勵海外留學人員學成之后,來桂創新創業,不斷提升我區企業經營管理人才隊伍的現代化素質和國際化水平,推動企業經營管理人才配置方式的改革,內部培養選拔與市場化選聘并重,促進多元化的人文生態環境與企業經濟生態環境的融合,提高企業經營管理人才面對日益區域化和國際化大環境的競爭力。
三、重大人才工程
(一)企業高級經營管理人才培養工程
加大優秀企業家培養選拔力度,優先培養重點產業骨干企業和新興產業的高級經營管理人才。深化國有企業人事制度改革,建立有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制,完善組織推薦、公開招聘、競爭上崗等方式,著力打造一支具有現代經營管理水平、勇于開拓創新、熟悉國際國內市場、具有參與國際競爭能力的高素質新型企業家隊伍。積極組織企業經營管理人員參加各種高級研修班、培訓班的學習,每年選派一批中青年高層經營管理人員到國外知名高校、著名企業和相關機構學習、研修和掛(任)職鍛煉。到2020年,企業高層經營管理人員累計培訓率達到90%以上;選拔一批具有較好國民教育基礎和繼續教育經歷、經過多崗位鍛煉的后備人才充實企業家后備人才庫。加大力度培養非公有制企業家,充分發揮工商聯及各行業協會作用,提供更多培養機會和公共服務措施,尤其要注重扶持有良好發展前景的成長型中小企業的企業家。著眼優化產業結構和提升產業經濟質量,重點支持戰略性新興產業企業和科技型企業的經營管理人才及其經營管理團隊的在職培訓和實踐鍛煉。
(二)企業高級經營管理人才引進工程
進一步解放思想,更新觀念,大力培育面向國內外的企業家市場,暢通企業家引進渠道,制定完善外籍高級人才入桂的便利政策,加快引進在業內有較高知名度、了解掌握本產業行業市場規則和渠道、有豐富人脈資源的企業高級經營管理人才和戰略性人才。圍繞我區工業發展戰略目標,有計劃、分層次地從海外引進千億元產業、新興產業發展急需緊缺的高端職業經理人。提高人才政策開放度,加大政府資金投入,為引進的高級經營管理人才提供更為寬闊的事業平臺。到2020年,累計拿出100個左右國有企業領導職位,面向國內外招聘一批高級經營管理人才到我區重點骨干企業任職,并根據有關政策規定,落實各項政策待遇,促進其最大程度發揮作用。
實施海外高層次人才創業資助計劃,加大對留學人員的創業投入支持。建設一批海外高層次人才創新創業基地,加快來桂留學人員創業園建設。建立完善留學人員公共服務體系,為留學人員提供綠色通道、創業指導、信息網絡及知識更新等優質服務。組織和參與“海外留學人才八桂創業行”、“海外留學人員創業周”、“海外專家廣西行”等大型國(境)外專家和人才服務活動,柔性引進國外經驗豐富的專家和團隊,來桂進行技術指導、項目合作、人員培訓等智力服務。
(三)中青年企業經營管理人才扶持工程
加大企業選調生工作力度,從高等院校相關專業選調更多大學本科以上學歷畢業生到企業工作,并有計劃地進行培養,使他們在豐富生動的管理實踐中獲得更多鍛煉機會,更好更快地成長起來。辦好北部灣中青年企業家論壇,定期組織區內外企業家前來交流和開展各種專題講座、展覽和參觀考察活動,活躍思想、拓寬視野、廣結人脈。每年選派200―300名優秀人才進行重點培訓或到國外知名企業、高校等學習進修和掛職鍛煉。到2020年,累計培養一支3000名左右規模的中青年企業經營管理人才隊伍,形成相對完備的年齡梯隊配備,為企業可持續發展奠定基礎。
(四)中小企業經營管理人才知識更新工程
適應全區產業結構調整和優化升級,企業向產業集群聚集的大趨勢,鼓勵中小企業利用與大企業建立產業鏈共生關系的便利,派出經營管理人員到大企業跟班學習、掛職鍛煉。建立符合中小企業特點的經營管理人才培養、使用、評價制度,政策扶持向作為縣域經濟骨干的中小企業傾斜。中小企業要推廣學習型企業建設活動,積極組織經營管理人員參加國家中小企業銀河培訓工程,并根據地區、行業和企業的發展要求,探索本土化的培訓項目,組織開展形式多樣的學習培訓。在自治區層面,每年選拔100名左右青年企業管理人員到國內外大企業、高校進行系統學習培訓,從中遴選優秀者重點培養,納入自治區企業家后備人才庫。自2011年起,全區中小企業經營管理人員年均培訓累計超過1萬人次。積極探索微型企業經營管理人員的知識更新新形式新途徑,探索建立基于互聯網的開放性遠程教育培訓體系,把符合條件的微型企業經營管理人才納入銀河培訓工程范疇,調動企業經營管理人員參加培訓的積極性。
(五)非公有制企業經營管理人才能力建設2211工程
堅持政府引導、分類指導、以企業為主體和社會化運作的原則,由各級工商聯組織和行業協會組織,委托相關高等院校、知名培訓機構,利用10年左右時間,對2000名左右非公企業家、20000名左右非公企業經營管理人才、1000名左右海歸創業人才、1000名左右東盟商貿人才進行專門培訓,幫助更新知識結構,提升綜合能力,提高市場開拓能力和發展戰略管理能力。到2020年,累計培訓非公企業經營管理人才24000人次,培訓率達20%左右,基本涵蓋我區有一定規模和代表性的非公有制企業。
(六)科技型企業家培育工程
圍繞我區重點產業發展,從自治區14個千億元產業、戰略性新興產業、重點高新園區、留學人員創業園區的高新技術企業、創新型企業當中,每年選拔30名左右中青年經營管理人才,作為科技型企業家進行培養,并對其業績、評價、資質和稱號進行動態管理。堅持把科技型企業家培育工程,與重大科技專項、重大項目的實施結合起來,優先支持申報科技計劃和項目。組織產學研對接活動,引導和幫助企業與國內外相關高校院所深入開展產學研合作,促進具有較大市場潛力的高新技術研究成果的轉化和產業化。到2020年,累計培養具有技術創新能力、戰略思維能力、國際化經營管理能力的科技型企業家300名左右,形成以市場需求為導向,以科研項目和新產品研發為紐帶,以團隊化管理為特點,由科技型企業家領軍的品牌性經營管理人才團隊50個左右。
(七)經營管理人才團隊集聚工程
進一步完善企業空間布局,引導企業向北部灣經濟區、桂西資源富集區和西江經濟帶等重點經濟區域聚集,帶動經營管理人才團隊化聚集,形成更高密度的人才群落和智力密集區,要充分發揮人才小高地在產業和經營管理人才集群化中的作用,加大企業經營管理人才團隊因素在人才小高地申報評審中的權重,尤其是對核心技術持有人領軍創辦的企業、核心人才團隊身兼經營管理和技術研發多重職責的高新技術企業,給予更多的傾斜和支持。到2020年,自治區級產業人才小高地及其經營管理人才團隊,在廣西“兩區一帶”等重點發展區域和重點產業的聚集度,要達到90%左右。
四、體制機制創新
(一)加快建立與現代企業制度相適應的體制機制
繼續深化人才管理體制改革,堅決破除束縛人才發展的觀念和體制機制障礙,充分發揮企業作為人才開發的主體作用和市場配置人才資源的基礎性作用,創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等機制,營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環境。對企業要增加公共服務,減少行政干預,建立完善公司治理結構,規范股東會、董事會、經理層、監事會的工作,保障企業家依法管理企業、守法經營、誠實致富的權益。非公企業要逐步完善黨、團、工會和婦聯組織,促進企業和諧發展。遵循市場經濟環境下企業經營管理人才成長規律,針對不同產業、不同行業、不同區域的特點,做到科學規劃、分類指導、整體推進。健全企業經營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制,實行契約化管理。
(二)創新公共服務體系和服務機制
加快人才資源信息服務平臺工程建設,大力培育專業性的企業家市場和服務品牌,為企業提供針對性更強、更為便捷高效的公共服務。大力推進北部灣經濟區的人才體制改革試驗區建設,鼓勵經營管理人才向經濟區集聚和流動。研究制定黨政機關人才、事業單位專業人才與企業經營管理人才相互流動的政策和社會保障制度銜接辦法,鼓勵更多優秀人才流向企業或自主創業。
(三)健全完善經營管理人才評價發現機制
繼續完善以市場和出資人認可為核心,以崗位職責為基礎,以品德、業績、能力等要素為主要指標,充分體現科學發展觀要求的企業經營管理人才考核評價體系,健全企業經營管理人才經營業績評價指標體系。建立職業經理人資質評價與準入制度,加強社會化評價機構及評價工作的規范化管理。堅持年度考核評價與任期考核評價相結合,綜合考評經營管理人員的能力素質、履職行為和履職效果,對經營管理人才的實際業績做出客觀公正的評價,強化綜合考評結果的運用,與經營管理人員進一步使用掛鉤,促進優秀人才脫穎而出。
(四)健全完善經營管理人才激勵保障機制
進一步完善與績效考核評價結果緊密掛鉤的薪酬體系,完善年度薪酬管理制度、協議工資制度和股權激勵等中長期激勵制度,促使企業經營管理人員樹立正確業績觀,持續不斷地提高履職能力和水平。推行知識產權戰略,落實技術獎勵、技術要素參與收益分配等政策,保障企業經營管理人才的知識產權及各種要素投入的合法收益,激發企業經營管理人才創造社會財富的熱情。探索建立完善以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的人才獎勵制度,加大對做出突出貢獻的優秀人才的獎勵。完善勞動人事爭議調解仲裁制度,積極開展勞動人事爭議調解仲裁工作,依法維護企業經營管理人才的合法權益。
大明社區高度重視法制宣傳教育,把加強領導作為推進普法及依法治理的關鍵環節,始終將法制宣傳教育放在重要議事日程上,堅持常講、常議、常抓不懈,主要領導親自抓、常過問,分管人員具體抓、抓推進,社會力量積極參與、大力配合,做到組織領導、具體工作、培訓力量、經費落實四到位,形成了齊心協力、齊抓共管、全方位做好法制教育工作的良好局面。
(一)組織領導到位。成立了普法及依法治理工作領導小組,明確了目標職責,領導小組成員具體負責社區普法工作規劃、工作部署及實施、監督、檢查等工作,指定1人負責日常工作,將法制宣傳、民事調解、矛盾糾紛排查等一并納入,使普法宣傳教育工作在落實、推進的過程中,事事有人管,件件有人抓。社區黨支部定期召開會議,研究普法及依法治理工作,及時解決存在的問題。
(二)人員培訓到位。通過多種途徑、多種形式的培訓,使法制教育的效果明顯提高。一是通過以案釋法及以會代訓方式,提高社區干部法制意識和依法管理社區工作事務的能力。二是通過轄區單位開展共建活動,請司法機關專職工作者為居民講-法制課,成效明顯。三是充分利用政法部門的法制宣傳教育資源。還采取以案說法等形式宣傳法律知識,做到普法到人,人人見面,人人受益。
大明社區充分利用各種形式、各種時機、各種場合開展法制宣傳教育活動,將法制教育寓于市民教育之中,寓于社區工作之中,寓于豐富的社區文化活動之中,取得了較好的效果,使法制教育做到持久性、經常性。
(一)向社區黨員宣傳法律、法規,學習各項方針政策、學習,每周四下午集中組織學習培訓。
(二)堅持社會教育與家庭教育相結合。利用一切有力時機,多方面組織學生、家長參加社區關工委舉辦的普法學習班,開展學法演講2次,使社區廣大居民、中小學生從不同側面、不同角度掌握法律知識,使法制教育從娃娃抓起得到有效落實。