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關于開展食品藥品行業安全生產大檢查大整改大落實專項行動工作總結
根據區委辦、區政府辦以及區食安辦《關于開展食品藥品行業安全生產大檢查大整改大落實專項行動的通知》文件安排,按照“隱患排查零死角、整治整改零放過、嚴管重罰零容忍”的要求,我街道食安辦在街道黨工委的直接領導和區食品藥品監督管理局的業務指導下,認真貫徹落實上級安全工作文件精神,以保證人民群眾食品藥品安全工作為出發點,認真實施產品質量和食品藥品放心工程,加大產品質量和食品藥品安全專項整治力度,結合我街道實際并制定了實施方案,街道各項食品藥品安全工作取得了顯著成績,切實保障了人民群眾身體健康和生命安全,現將工作總結如下:
一、組織領導
成立由街道黨工委主任為組長、分管領導為副組長、由食藥監所、工商所、衛生計生辦、派出所等有關機構負責人為成員的食品藥品安全工作領導小組,全面落實責任制。加強對食品藥品安全工作的領導,將食品藥品安全工作列入議事日程,并經常性舉行專題研究食品藥品安全工作,落實相關事項。
二、開展食品藥品安全大檢查
根據區委、區政府決定,我街道認真貫徹落實上級領導關于安全生產工作安排部署,迅速啟動檢查工作,全面掌握食品藥品安全隱患。堅持專項檢查與日常檢查相結合、全面檢查和嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,集中開展安全大檢查工作。針對排查中發現的隱患和問題及時予以責令整改,同時做好檢查記錄和建立安全隱患臺賬,并對臺賬實行動態管理,及時對整改情況進行追蹤督查。
三、推進食品藥品安全大整改
以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等類產品為重點品種,以學校、街道為重點區域,以小作坊和無證照黑窩點為重點對象,重點檢查食品經營各環節的經營許可證、經營條件、貨源追溯、索證索票、查驗記錄等制度落實情況以及食用農產品銷售產地準出證明、市場準入銷售證明等格式文本的落實情況;嚴厲打擊使用“地溝油”、“散裝”食用油以及調味品生產加工食品的行為,嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,嚴厲整治以“會銷”等形式從事保健食品虛假宣傳銷售的違法違規行為,依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質等食品,加強節日食品市場監測,引導群眾科學消費、健康消費,保障人民群眾節日期間飲食安全。同時,進一步強化藥品醫療器械安全監督檢查,嚴厲打擊藥品違法違規行為。
截止8月19日,我食安辦共出動執法(檢查)人員140余人次、車輛38臺次,檢查食品藥品生產經營重點單位220余戶次;及時發現和糾正違法違規行為24余起,實施行政處罰4起,確保了本次專項行動落地落實,隱患排查整治到位。
一、2010年上半年安全管理工作發展的趨勢與基本狀況
1.健全機構,梳理體系。按照集團安全工作需要,結合企業生產運營狀況,XX年4月28日建立xx集團安全生產委員會,從新梳理組織機構并建立,劃分責任,制定目標,修訂制度,配備人員。一是
xx集團成立安全管理辦公室,設置專職人員2名,專職比例為:2/1640;各成員企業、項目單位配置兼職安全管理員,共計10名,兼職比例為10/1640。總體來看專職安全管理人員與集團總人數不成比例,其次,專兼職人員專業與本專業不符。二是成立安全生產委員會小組10個;xx集團安全管理委員會小組成員13人;完善制度5個,其中,重大事故應急突發處理作為修訂重點。企業生產安全管理委員會小組成員125人。隨著xx集團戰略轉型,安全管理機構從無到有,從建立健全到落實執行,安全管理工作主題有了突出主抓的重點。一是機構的設置,人員的配備,對事故的發生起著關鍵性作用。二是安全隱患整改問題比較尖銳,要針對性,重點隱患,重點管理,制定應急措施,確保安全。三是檢查、培訓、考核等要作為日常基礎工作,要抓實、抓緊、抓細、抓出成效。四是將來發展構想,根據集團和xx未來發展戰略規劃要求,成立hse管理辦公室,建立hse管理與風險預控型體系,配備相關專業人員,管理趨勢以縱向管理與橫向管理作為重要舉措,形成網絡管理模式。
2.問題反思,形勢嚴峻。xx集團重點把問題反思與存在問題作為工作的重點之中。根據xx集團1-5月份發生事故的情況,當前集團安全生產形勢還比較嚴峻。上半年發生治安事件1起,比去年下降5%;發生火災事故1起,比去年下降1%;發生非責任交通事故1起,比去年下降6%。發生1起工傷事故,比去年上升1%。傷亡總事故發生率比去年下降3%;今年經濟損失6500元,比去年下降94.5%。以“安全生產月”活動為契機,全面推進安全生產工作,激發全體員工參與意識,強化員工自我、車輛、食品、應急、教育、檢查、隱患等安全管理。堅決杜絕各種事故的發生,確保集團安全生產形勢穩定。
3.監督檢查,落實成效。檢查到位,突出問題。上半年落實安全管理人員深入一線現場安全檢查110余次;發現安全隱患200多處,監督現場整改95%。其中,
(1)xx公司:安全檢查70余次,暴露出隱患20項,共查出隱患61項,已整改58項,整改率達95%, 3處隱患是因為需要審批未及時整改。
(2)xx部:施工企業檢查6人次,專項檢查10次,項目部自查30多次,共查出事故隱患20多條,隱患整改率達95.6%,重大隱患整改率100%。參加檢查人數32人次,被查單位20家,排查出事故隱患和嚴重問題40條,整改率達97.6%。簽發整改通知書8份,考核結果為:優良率39.47%,合格率92.1%,不合格率7.9%。
(3)xx目部: 共查工程10項,簽發施工安全隱患整改通知單12份,使95%以上的隱患及時進行了整改。通過檢查,目前主要存在以下幾個方面共性問題:
a.施工用電方面:少數施工現場達不到三級配電兩級保護和一機一箱一閘一漏保的基本要求,臨時用電方案不完整,接零保護及重復接地不規范,線路架設不規范,職工宿舍用電較為混亂。
b.腳手架搭設方面:部分工程無腳手架搭設方案,腳手架搭設不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》,存在立桿間距不標準,掃地桿、剪刀撐、小橫桿設置數量不足,無擋腳板,架體立面封閉、水平立面封閉不嚴等違規情況。
c.機械設備方面:主要是施工機具轉動部分無防護裝置,電鋸、電刨無擋板或防護罩,塔吊基座積水,攪拌機械安全保險裝置不齊全或雖有安全裝置未起到作用,中、小型機械保養差。
d.安全防護、文明施工方面:部分工地門衛管理較差,個別工地無門衛值班;仍有工人不佩戴安全帽、安全帶進行作業;“三寶、四口”防護不到位;場地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需進一步加強,職工宿舍、食堂衛生條件差。
e.安全管理方面:部分工地對所制定的安全生產責任制執行不夠;施工組織設計缺乏安全技術措施,專項施工組織設計、專業施工方案不具體;有的工地特種作業人員持證上崗情況落實較差;個別施工現場安全管理人員缺乏安全管理基本知識,對規范、標準了解不夠。
(4)xx公司:查處安全隱患18項,通過整改不安全隱患7項。
(5)北京xx:對物業公司消防監控室、配電室、維修現場等場所進行了檢查,發現20項安全隱患,整改率99%,一項未整改。
(6)xx物業:檢查10余次,發現安全隱患48項,整改率95%。
4.措施有效,保障安全。根據行業特點采取有效措施一是控制考核指標的核心意義在于遏制事故、減少事故,約束指標,對安全生產工作績效實施量化考核。二是防范遏制、逐年減少事故總量,分撥指標。把事故造成的生命財產損失降到最低。三是確實強化各級干部的責任意識,有效地推動了安全生產。四是事故的責任追究、依法懲處。
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四是與在建項目簽訂《安全目標責任》,劃分區域,明確責任,分區域管理,強化監督管理,落實安全管理人員流動管理。其次,把施工隊伍納入日常管理,實施《人員出入證》、《車輛出入證》、《物品攜帶出入證》、《施工隊伍管理》等。五是定期組織在建項目施工安全例會、現場會、督導會、監理會,定期教育,了解并掌握安全信息,安全隱患做到及時整改,有效整改,將風險降低最低程度,確保安全文明施工。六是試點企業風險預控型模式的導入,使xx公司在風險預控中得到良好成效,形成了管理預控體系和操作標準。
5.安全月活動形式多樣,落實三到位。xx集團開展安全活動如下:進行2次“安全知識競賽”;“應急演練”10余次。其中,與消防支隊共同大型演習1次;“安全題材演講”1次;“車場活動日”1次等一系列教育活動。做到一是思想到位,明確目標。進一步激發員工從“要我安全”到“我要安全”思想轉變,從而實現“我會安全、我能安全”的目標。二是責任到位,加強監督檢查。在“安全生產月”活動中,落實各級人員的安全生產責任制,以反“三違”活動的力度,動員全體職工從身邊點滴小事查起,消除每個細小的事故苗頭,徹底消除安全死角的同時安管人員深入一線班組、施工現場檢查,對發現的問題除責令當場整改外,還給予通報批評和經濟處罰,做到生產安全,施工文明。三是措施到位,齊抓共管。在總結、反思過去經驗的基礎上,修訂并完善措施,確保 “安全生產月”活動有效的落實,為創造集團價值最大化做好風險預控最低防線。
6.強化措施,務實管理。重點明確安全生產工作的活動要求及今后工作重點,切實推進集團總部指示精神及風險預控型企業管控模式。把危險源辨識、風險預控作為工作且入點,一是首先落實安全管理人員深入一線安全檢查、督導、問題整改,其次梳理安全管理制度。規范制度規范化、標準化、體系化。二是規范安全管理日常工作,主要包括工作總結、分析、計劃、例會、基礎檔案、基礎工作、信息傳遞、人員配置、隱患管理、問題整改、教育培訓、檢查、事故管理等。
7.總結經驗,分析問題,溝通交流在提升中。一是結合安全生產月活動實際情況,各成員企業、項目部進行了集中精彩總結。打破統一文件形式格局,以行業特點,結合實際工作開展情況,突出總結重點,闡述共鳴,數據明顯,內容豐富。二是針對問題直接,分析透徹。在過去工作總結的過程,很多存在的安全問題、隱患部分企業不敢上報。員工思想扭轉不過來,目前,安全總結反映問題、隱患突出,也比較尖銳。分析問題過程細致、整改措施到位。三是溝通交流,信息暢通??偨Y過程中,各成員企業針對此問題進行了電話溝通、咨詢、學習及時掌握了安全總結要點與總結技巧,并通報安全活動情況,讓全體員工、領導掌握活動總結情況。
二、安全管理中存在的基本問題
1.檢討反思,總結整改。根據行業特點開展形式多樣的安全生產宣傳教育,務實基礎管理,營造宣傳氛圍。在總結工作的同時檢討在管理中存在的問題共計20余項,重點如下:
(1)安全管理存在薄弱環節,制度體系尚不健全,由于置業集團幾年的發展戰略轉型影響,安全管理部門建了撤,撤了建,形成隊伍不穩定狀態,管理標準、制度、流程不健全,不規范化,不標準化、不體系化,安全管理滯留在面上。
(2)領導自駕車車輛管理存在盲區,日常管理與集團車輛管理脫
鉤,個人駕駛安全意識淡薄,教育開展困難。
(3)在建項目安全管理有待加強,不規范,安全專業性不強。
(4)安全管理人員配置與總人數不成比例,基本以兼職安全管理
員為主,業務素質不過硬。
(5)三級教育、檢查、考核執行不規范,安全管理部門與成員企
業銜接不暢通,造成信息閉塞、傳遞不及時等等。
(6)原建筑物、設備裝置等重大項目或場所遺留下來的安全隱患,整改困難,導致安全隱患存在等等。
(7)xx集團運營范圍內技能預防設備裝置尚不健全或者老化,部分場所無防盜技能設備,存在防盜、防破壞、防火災等隱患。
(8)在建項目施工企業多,面廣分散,各總包及分包隊伍勞資矛盾問題中,對中間環節缺乏有效的控制,出現民工上訪事件的發生,導致工作被動。
三、下步工作主要措施與重點
針對上述存在的問題,強化管理監督、檢查力度,提高整體管理水平,并側重抓好以下幾點:
1.鞏固、發展、提高上半年安全生產的成果。在長效基礎管理上做文章,落實責任與監督,完善各項安全管理制度,努力實現全年安全工作目標。
2.人員配置、資金投入抓重點。進一步加強思想認識的提高,尤其是安全第一責任人的思想認識提高。
3.認真貫徹集團總部指示精神。進一步落實安全生產責任目標,形成齊抓共管的良好局面和縱向到底,橫向到邊的管理舉措。
4.以建筑安全專項治理工作為重點。認真抓好在建項目現場安全環境衛生整治工作,嚴格要求,嚴格管理,做到安全文明施工。
5.隱患抓重點,整改徹底。整頓和提高安全隱患整治水平,整改到位。 2 ■ 相關文章:
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6.加大安全生產宣傳教育和培訓力度。深入持久地開展各種形式的安全生產宣傳教育工作,要以對安全生產的方針政策宣傳和教育為重點,努力提高職工的安全、技能素質。
7.完善和強化安全檢查和監督措施,加強安全生產檢查和監督力度,防止檢查走過場,搞形式,變事后檢查為事前檢查,要常規檢查和突擊檢查相結合,重點部位檢查和一般檢查相結合,確保將事故消滅在萌芽狀態。
8.完善技防裝置設備,提高技防與人防技能水平,確保人身、財產和重點目標的安全。
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一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主”的方針,以建立長效機制為核心,以加強基層、基礎工作和實施治本措施為重點,努力實現安全生產狀況的根本好轉,確保醫院安全。
二、主要內容
安全生產六項制度主要包括安全生產檢查制度、安全生產月報告制度、安全隱患跟蹤督辦制度、安全生產巡查督查制度、安全生產責任追究制度、安全生產警示制度。
1、安全生產檢查制度
為進一步落實安全生產監管職能,提高安全檢查質量和效果,有效防范安全生產事故的發生,實行安全檢查制度。
區各醫療衛生單位原則上每個月組織安全生產大檢查不少于1次,特別是元旦、春節、“五一”、國慶節及重大活動前均應組織安全生產大檢查,各單位主要及分管領導要親自安排部署,親自參加。行政主要負責人安全檢查每年不少于6次,分管負責人安全檢查每年不少于12次,相關科室每周自查不少于一次。每次檢查要有記錄、有整改、有落實。
2、安全生產月報告制度
為切實加強對安全生產工作的指導,及時了解和掌握本系統安全生產狀況,確保安全檢查制度的有效落實,實行安全生產月報告制度。
各單位要嚴格確保檢查次數和質量,每次開展安全檢查時,要認真、完整地填寫《安全檢查記錄表》(詳見附件1),月底及時匯總,匯總后填寫《安全生產檢查情況月報表》(詳見附件2),形成本單位安全生產月度檢查情況總結,經主要負責人和檢查人員簽字后,于當月月底報區衛生局安全科。《安全檢查記錄表》、《安全生產檢查情況月報表》和月度總結作為重要檔案保存備案。檢查時各單位也要留下相應的檢查記錄,經檢查人簽字后存檔備案,以便上級部門督查。
3、安全生產巡查督查制度
為強化安全生產監督管理,建立安全生產長效機制,預防和減少各類事故發生,確保安全生產檢查制度、月報告等制度落到實處,實行安全生產巡查督查制度。
1、區衛生局成立安全生產巡查督查組,負責對安全生產檢查和隱患整改等工作進行巡查督查。
2、安全生產巡查督查原則上每2月一次,督促檢查時間為每月上旬。
3、巡查督查內容:查各單位領導對安全生產是否有正確的認識,安全生產檢查制度及責任體系是否落實到位;查安全管理工作實施情況,安全隱患整改等制度是否嚴格執行;點科室、重點部門的不安全行為和不安全狀態以及追查管理上的漏洞等等。
4、安全隱患跟蹤督辦制度
對在安全檢查過程中發現的問題將立即下發整改通知書,能當場整改的當場整改。對于不能當場整改的安全隱患,實行安全隱患跟蹤督辦制度。由檢查人下發整改通知書(詳見附件3),并跟蹤整改。整改完成后,檢查人負責簽字驗收,并報局安全科備案。安全隱患整改通知書應當包括下列內容:(1)安全隱患的基本情況;(2)整改要求和整改期限;(3)整改責任單位和責任人。被檢查存在安全隱患的單位,要立即按照整改通知書的要求,制訂整改方案進行整改,及時排除安全隱患。
5、安全生產責任追究制度
為進一步強化各單位對安全生產工作的領導、管理和監督,確保安全生產檢查制度和責任制度落到實處,實行安全生產責任追究制度。
1、各單位行政主要負責人是安全生產第一責任人,承擔安全生產法定義務和責任,對安全生產工作負總責。
2、對在巡督查過程中發現安全檢查不負責任,不按規定檢查安全生產的,安全隱患跟蹤整改不到位的,出現安全生產事故,造成人員或財產損失的,將嚴格按照監察部《安全生產領域違法行為政紀處分暫行規定》等相關法律法規的規定,按法定程序對有關責任人給予黨紀、政紀處分,情節嚴重的依法追究法律責任。
6、安全生產警示制度
為進一步加強安全管理工作,有效防止和減少各類事故的發生,保障人民生命財產安全,實施安全生產警示制度。
對在安全檢查過程中發現安全隱患突出和較多的單位由區衛生局進行安全生產警示。被安全生產警示的單位,必須認真分析原因,立即進行自查自糾,制訂整改計劃,落實整改措施,并在警示書中規定的時間性內將有關整改措施落實情況報區衛生局安全科。
三、工作要求
1、提高安全生產認識。各單位要從維護社會穩定,確保人民群眾生命財產安全的大局出發,進一步提高思想認識,認真學習和落實好安全生產六項制度,切實擺正安全生產與業務開展的關系,深入分析并研究本單位安全生產中的突出問題,推動各項安全生產工作穩步開展。
近期安全生產形勢嚴峻,特別重大事故多發,尤其是“”高速長途臥鋪客車特別重大燃燒事故和“”甬溫線特別重大鐵路交通事故,造成重大人員傷亡和財產損失,社會影響極大。上半年,全省水利行業也發生3起事故,死亡3人,水利安全生產形勢不容樂觀。根據浙江省人民政府辦公廳《關于進一步加強當前安全生產工作切實防范重特大事故的通知》(政辦明電〔〕號)、省水利廳《關于立即開展全省水利安全大檢查的通知》(建〔〕35號)文件精神,決定組織開展全市水利安全生產大檢查?,F將檢查有關事項通知如下:
一、總體要求
通過全面、深入的檢查,促進水利“安全生產年”各項工作部署的落實,強化水利企事業單位安全生產主體責任和各鄉鎮(街道)安全生產監管責任的落實,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為,推動水利企事業單位進一步健全并落實安全管理各項規章制度,嚴格執行安全生產技術規程和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制各類水利安全生產事故的發生,確保我市水利安全形勢持續穩定。
二、檢查范圍
本次檢查的范圍為全市所有水利生產經營單位、場所和設施,包括所有在建水利工程、投入運行的水利工程、病險水庫、農村水電站、農村飲水工程、水文站、河道采砂、機關辦公等場所。以安全度汛、病險水庫、在建工程、農村水電站、河道采砂、水文測驗為重點,對水利工程建設的隧洞施工、圍堰、高邊坡、起重機、模板、腳手架、施工圍堰、臨時設施和水庫大壩、水電站、閘門、啟閉設備、安全設施等進行全面的安全隱患排查。
三、檢查內容
(一)在建水利工程項目
1、項目法人及勘察、設計、施工、監理單位等參建各方主體責任和安全生產責任制落實情況。
2、安全生產法規制度、技術標準、規程執行情況,特別是建設安全監督工作情況。
3、隱患排查整改和重大危險源監控情況。
4、度汛方案制定和落實情況。
5、應急救援預案制訂、應急救援物資配備、應急演練等情況。
6、安全基礎工作及教育培訓情況。特別是施工企業“三類管理人員”安全生產考核和特種作業人員、生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況。
(二)水利企事業單位
1、安全生產法律法規和安全生產責任制落實、執行情況。
2、水利工程運行安全管理情況,包括運行操作規程、調度運用方案執行、特種作業人員持證上崗、觀測維護等情況。
3、隱患排查整改和重大危險源監控情況。
4、各類應急預案制訂落實情況。
5、非水管事業單位針對自身特點開展安全生產工作情況。
四、時間安排
本次安全生產大檢查從8月中旬開始,至8月25日結束,采取企事業單位自查、各鄉鎮(街道)督查、社會監督相結合的方式進行,以企事業單位自查為主。檢查活動分兩個層次進行。
(一)自查整改
各水利生產經營單位對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查,自查面必須達到100%。各單位要制定檢查實施方案,明確檢查目標,落實工作責任,積極組織開展自查自糾和整改工作,全面治理安全隱患。
(二)督促檢查
各鄉鎮(街道)要組成督查組,對所管轄的重點建設項目和單位自查整改工作進行監督檢查。開展督查時,要聽取被督查單位工作匯報,查閱相關文件、記錄和資料,深入施工和生產作業現場檢查安全隱患排查和治理情況,核查被督查單位自查整改情況。督查結束時要向被督查單位反饋督查意見,指出存在問題,提出整改建議;督查完成后要對督查工作進行總結。
五、工作要求
1、加強領導,落實責任。各鄉鎮(街道)要充分認識開展此次水利安全生產大檢查的重要性和緊迫性,將水利安全生產大檢查作為深化“安全生產年”的重要任務和減少隱患、防范事故的重要舉措,切實加強領導,結合本地、本單位實際,制定周密的檢查工作方案,確保檢查工作落到實處。各水利企事業單位主要領導要切實負起安全生產主體責任,認真組織開展自查,狠抓隱患整改工作。
2、周密部署,務求實效。各單位要在建黨周年前安全大檢查和“打非治違”專項行動基礎上,將本次大檢查同水利工程建設領域突出問題專項治理等工作緊密結合,統籌安排,周密部署。要加強對重點工程、重點單位和薄弱環節的督促、檢查和指導。要督促和指導各單位認真開展自查整改,做好安全隱患排查和治理工作,加大事故多發領域安全生產整治力度,增強事故防范能力,全面強化安全生產基礎。推動安全生產監督管理工作、安全隱患排查治理工作和專項整治工作的深入開展,既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患,又要落實治本之策,加強制度建設,建立水利安全生產的長效機制。
3、廣泛宣傳,群防群治。要充分利用各種宣傳媒體廣泛宣傳水利安全生產大檢查活動的重要性、開展情況和取得的成效,調動廣大干部職工的積極性,加大輿論監督和群眾監督力度,組織職工特別是專業技術人員全面、細致地查找各種事故隱患,對群眾舉報的安全隱患要認真進行核查,督促落實整改,促進安全生產工作。
通過開展安全生產“三項行動”,強化安全生產基層和基礎管理,進一步落實安全生產措施,加大水利安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序。深化水利安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題。加強水利安全生產宣傳教育,牢固樹立安全發展理念,增強水利安全發展意識,提高水利行業從業人員的安全生產技能與素質,加快構建安全生產長效機制,營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,促進水利安全生產形勢持續穩定好轉,確保不垮一座庫壩,不潰一處堤防,不發生水利建設施工人員死亡事故,不發生水利水電機電設備重大事故,不發生重大道路交通事故,不發生重大火災事故,全力構建生產安全、系統安定、職工安康的和諧水利。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,牢固樹立“安全發展”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹執行水利安全生產年各項工作部署,以深入開展安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點,推進“安全生產年”目標任務落實,進一步健全完善安全生產長效機制,促進全市水利安全生產形勢持續穩定好轉,為我市水利事業又好又快發展創造良好安全生產環境。
三、重點內容
(一)開展水利安全生產執法行動,重點打擊整治違法、違規、違章行為。對下列行為依法進行打擊或查處:
1、違反建設項目安全設施“三同時”規定的建設水利項目;
2、違規從事小水電建設,存在“四無”現象的;
3、違反水利技術標準強制性條文等規章制度行為的;
4、河道采砂中的非法偷采行為;
5、違規涉河建設項目;
6、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的;重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
7、不按規定進行安全培訓或無證上崗作業的;
8、其他非法違法生產、經營、建設行為。
(二)開展水利安全生產治理行動,著力解決水利重點領域安全生產突出問題。對以下行為進行嚴格治理:
1、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
2、未按要求落實水利工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施,確保施工度汛安全的;
3、未制訂應急預案和預案針對性、操作性不夠的;
4、水利工程建設和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
5、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;
6、安全生產條件、安全生產投入和安全防護不符合規定要求的;
7、特種設備未按規定進行檢測檢驗,危險物品的存放、保管不符合規定要求的;
(三)宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
1、通過形式多樣、內容豐富、貼近干部職工、貼近生活、貼近水利實際的活動,建立安全生產專欄,宣傳安全生產法律法規、規章制度,宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全文化建設;
2、組織開展“水系民生,安全發展”主題活動,增強廣大職工群眾安全生產意識;
3、加強水利企業單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好新上崗人員安全教育,增強全員安全技能培訓;
四、進度安排
水利安全生產“三項行動”要結合防汛抗旱和水利工程建設和運行的特點同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,做到統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(7月底前)。
明確目標,落實責任,細化要求,強化措施,根據安全生產規章制度和標準規程要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)推進工作落實階段(7月底至9月)。
1、開展汛期安全生產專項檢查,落實水利工程安全度汛措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
2、以“安全生產月”和“水系民生,安全發展”等活動為契機,進一步加大宣傳教育力度,抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳,進一步推動安全生產方針政策和各項任務措施貫徹落實。
3、以水利工程建設、水利工程運行、車輛交通等為重點,進一步加大病險水庫、在建水利工程等安全生產專項整治力度,嚴厲打擊非法違法、違規違章行為,切實防范遏制重特大事故發生。
4、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對排查治理工作中水利重大安全隱患,建立掛牌督辦制度,加強隱患治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五到位”。
5、各單位要加強對安全生產“三項行動”的組織指導,做好宣傳發動,抓好協調推進,突出工作重點,強化監督檢查,嚴格責任追究,對“三項行動”過程實行動態管理,及時掌握情況。
(三)鞏固擴大成果階段(10至12月)。
1、針對四季度工作特點,各單位加強對水利安全生產“三項行動”開展情況的督查檢查,深入治理“三違”現象,清查整改“四無”電站等違法違規行為,同時開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經驗做法,建立長效機制,并對安全生產“三項行動”進行全面總結。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產“三項行動”是“安全生產年”活動的重要組成部分,是推進“安全生產年”目標任務落實的重要舉措。各單位要充分認識開展水利安全生產“三項行動”的重要意義,切實加強組織領導,抓細抓實。各單位主要負責同志要親自研究部署,明確目標,落實責任;分管負責同志要切實履行職責,深入一線開展督促檢查。水利企業單位主要負責人要切實負起安全生產主體責任,組織開展好本單位自查整改工作。
(二)周密部署,務求實效。
各單位要把“三項行動”與今年部署開展的汛期水利安全生產檢查、病險水庫除險加固、違規水電站清查整改、河道違法采砂整治專項行動以及“安全生產月”宣傳教育活動等相結合,根據本單位實際,制訂具體方案,明確重點、步驟和具體要求,周密部署,精心組織,狠抓落實。對“三項行動”中發現的隱患和問題,要責令立即整改;不能現場整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責任人,并制訂應急預案,防止發生事故。