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市政工程竣工驗收管理辦法范文第1篇

（一）、建筑業管理工作有新的突破。

去年建筑業管理以改革為龍頭，以管理創新、科技創新為工作重點，推進了建筑業各項管理工作的開展。

1、四項改革富有成效。

一年來，我們堅持開展建筑業管理各項改革，促進了建筑業工作的深入開展。

（1）建設工程造價改革逐步完善。

工程造價管理是建設工程管理的核心內容之一。99年我們爭取了省建設廳的重視和支持，在全國率先實施“控制量、放開價，由市場形成價格”的建設工程造價改革。經過兩年多的實踐，取得了滿意的效果。去年我們繼續完善和深化建設工程造價的各項改革。一是促進企業制訂了自己的定額。為了使企業建立自己的消耗量定額，我們結合實際，編制了《*市建設工程消耗量定額》，研制了工程計價的電腦軟件，要求企業在建筑工程投標過程中使用“電子標書”進行報價，提高了企業參與投標的質量和工作效率。二是進一步規范合同管理。我們在2000年與工商行政管理局聯合出臺的合同示范文本基礎上，按照新頒布的工程合同管理法規，去年又與天津大學合作，修訂了合同示范文本，通過施工合同進一步規范建設工程的管理，合理控制造價，減少合同的糾紛。三是擴大改革范圍。在土建專業改革成功的基礎上，開展了市政、安裝等專業工程的造價改革，推進順利。四是健全了造價從業人員的執業資格制度。為了加強對執業人員的管理，我們制定了報價人員從業資格管理辦法等規范性文件，使造價從業人員的執業資格管理工作走上了正軌。一年來，我市的建設工程造價改革在全省乃至全國引起了廣泛的關注，最近國家建設部召開的全國建設工作會議和省建設廳召開的全省建設工作會議，都總結推廣了我市建設工程造價改革的經驗。

（2）推進了建設工程質量安全監督改革。

2000年國家建設部出臺了《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》，對建設工程質量監督管理制度進行了重大改革。去年，我們按照上級要求，開展了質監方式的改革，主要有三個方面：一是質監的內容由實物監督向行為監督轉變。由原來僅對建筑物實物質量和質量保證資料進行監督，現在擴展到對工程建設參與各方的質量行為、質量責任制的履行和施工現場質量保證體系的監督，在全年的檢查中，共發現建設各方各種違規行為452宗，均及時予以糾正和處理。二是質監的標準由驗評標準向強制性標準轉變。原來注重施工完畢后的“質量檢驗評定”，現在注重施工過程中國家一系列“強制性標準”的實施。三是質監的程序由評定核驗向各方評價轉變。原來對工程的質量評定驗收由施工企業自評、建設單位認可、質監站核驗質量等級，現在是施工企業自評、設計認可、監理核定、業主驗收、政府監督，竣工驗收后質監站向建設局提交質量監督報告，作為工程竣工驗收備案的重要依據。工程質量監督的改革，充分發揮了政府在工程建設中的監督管理作用。一年來，全市受監工程竣工驗收合格率達到100%，無重大質量事故發生。

（3）竣工驗收備案制度順利實施。

竣工驗收備案制度是今年國家對建設工程質量監督制度一項重大改革。從20*年1月1日起，工程竣工后，過去由質監站進行工程質量核驗改為由建設單位組織驗收，然后報建設主管部門進行備案，完成備案后，才能到房產部門領取房產證。為了確保這項改革的順利進行，我們加大了宣傳力度，編印了《建筑工程竣工驗收及備案管理文件匯編》，對全市監理人員、工程管理人員進行了竣工驗收培訓，使各類工程管理人員熟悉備案工作的有關規定和程序。同時加強指導，主動幫助業主作好驗收備案工作，對實施中碰到的問題及時解決，使這項新制度在我市得到了順利實施。去年共有262項工程順利通過驗收備案。

（4）開展了企業資質重新就位工作。

去年國家對建筑企業資質管理實施重新就位，這是建筑業管理工作的一項重大改革。這項改革政策性強，涉及面廣，對我市企業生存發展的影響較大。上級的文件下發后，我們立即組織有關人員認真學習，深入企業開展調查研究，充分聽取了各方面的意見，制定了《*市建筑業企業資質就位工作計劃》和《*市建筑業企業資質就位審批程序》。開展了廣泛的學習宣傳和培訓工作，指導企業按規定進行就位申報。目前，正按計劃分批接受企業資質就位申請，整個工作推進順利。

2、建設市場管理逐步規范。

規范建設市場管理是建設管理工作中的重點，我們著重做好了四方面的工作。

（1）認真抓好建設工程招投標。

我們按上級的要求，把規范有形建筑市場管理作為廉政建設的一項重要措施，認真抓好建設工程招標投標工作，規范建設工程交易行為。一是明確招投標辦和交易中心職能，招投標辦主要負責具體招投標工作中的審查、監督、管理工作；交易中心主要負責場所服務、信息、咨詢服務的職能工作。二是修訂了科學合理的交易程序和評標定標辦法，提高交易的透明度。三是建立和完善了詢標機制，制定了《*市工程量清單招標工程詢標管理暫行辦法》，規范投標報價行為。四是加強了對評標小組、評標專家庫的管理，完善了合理低價評分法和合理低價中標法這兩種評標辦法。五是針對目前我市絕大部分的招標人不具備自行辦理招標條件的情況，大力扶持成立招投標機構，舉辦招標業務的培訓，協助業主組織招標。

（2）建立嚴格的市場準入和清出的制度。

為了規范建設市場秩序，促進合理的企業競爭，20*年我們對各類建筑企業進行了清理。一方面在市場準入方面全面放開，凡是達到建立企業標準要求的，允許準入。另一方面，建立嚴格的清出制度，凡達不到標準要求的，或造成重大責任事故的，該暫停的暫停，該撤銷的撤銷。一年來，吊銷了8家施工企業證書，有3家受到了停業整頓和降級的處罰。這項制度有效地規范了建設市場的秩序，促進了企業的健康發展。

（3）依法查處違法違規行為。

根據上級關于整頓和規范建設市場，依法查處違法違規建設的指示精神，我們會同有關部門制訂了整治工作計劃，除了要求建設單位做好自查自糾外，還組織了全市的大檢查，共檢查了工程項目1327項，發現各種違法違規行為122宗，均進行了處理。其中查處“五無”工程69宗，對一些典型的案件進行了重點整治，使全市建設市場秩序有了明顯的好轉，受到了省建設廳檢查組的好評。

（4）加強對招投標過程的監督。

為了保證招投標過程的“公開、公正、公平”，我們與市監察局等部門，建立了共同監督檢查機制。在政府投資500萬以上或建筑面積2000平方以上的工程建設項目的招標，由人大、政協、監察局、招投標辦派員共同監督。同時，還與市監察局建立了情況通報制度和監督檢查制度，交易中心每月將建設工程項目招標投標情況書面報告市監察局，由市監察局協調組織建設、財政、審計等部門，每半年進行一次重點抽查，年終進行一次專項檢查，有力地促進了我市有形建設市場的健康發展。

3、提高了工程質量安全水平。

為切實做好工程質量安全工作，我們主要實行了“五個抓”：

（1）抓源頭。

勘察設計是建設工程質量的源頭，其水平的高低直接影響工程質量。為了加強勘察設計行業管理，提高勘察設計水平，除了認真宣傳貫徹《建設工程勘察設計管理條例》、《工程建設標準強制性條文》等法規外，還結合我市勘察設計行業的實際情況，制訂《*市建設工程勘察設計市場管理實施細則》，開展了對勘察設計單位及個人市場行為檢查，對超資質設計、不按建設程序和技術標準進行勘察設計的行為進行查處。同時，籌備成立了圖紙審查機構，依法對勘察設計過程執行建設管理程序和國家強制性建設標準的情況進行審查，加強對勘察設計質量的監督管理，提高勘測設計質量，維護公共利益和公眾安全。

（2）抓現場。

建設管理工作是否到位，現場監督檢查很重要。特別是建筑行業，對施工現場的監督檢查是確保工程質量的重要環節。我們在廣泛征求意見的基礎上，制定了《*市建筑施工企業項目經理和質安員、施工員違章記分辦法》，從去年8月1日起，對現場施工的有關管理人員的工程質量和安全的行為進行監督，共有14個單位34人受到了記分處理。我們還將違章扣分情況與崗位證年審掛鉤，責任到人。該辦法的出臺實施，確保了工地現場管理人員到位，有效地打擊了“掛靠”行為，促進了工地安全文明管理水平的提高。我們的做法得到省建設廳的肯定和推廣。

（3）抓監理。

實施建設監理是政府退出工程質量具體監督之后，加強工程質量管理、落實項目法人制、確保工程質量和效益的重大舉措。推行監理制的首要工作是完善監理制度，讓市場有章可循。因此，我們認真制訂了《*市實施〈廣東省建設工程監理條例〉辦法》，建立總監和監理人員持證上崗制度，實行監理合同備案制，建立檢查評分制度。通過加強監督檢查，有效地促進了監理制度的落實和監理工作質量的提高。各監理單位也注意不斷完善內部管理，以高度負責的態度為業主把好質量關，以良好服務贏得市場。據統計，全市監理合同備案項目共242宗，面積3*萬平方米，占報建項目面積的77.4%，顯示了監理工程受到了投資者的重視。

（4）抓檢測。

改革了質監的方法后，為使質監過程更規范，更具公正性，我們加強了檢測工作，重點加大了檢測設備的投入，購置先進的檢測儀器，改進了質監檢測電腦系統，為建設工程提供了準確、有說服力的數據，增強了檢測的科學性、客觀性，提高了檢測工作的效率。

（5）抓評優。

為鼓勵施工企業多出優良工程，我們出臺了《*市建設工程質量評優試行辦法》，規范了全市工程評優的類別、內容、標準以及獎勵辦法，同時，改進了具體評優方法，使評優工作增加透明度和合理性，對工程創優起到了重要的推動作用。去年共評選出20*年度市優樣板工程6項，兩項獲省優良樣板工程稱號。

4、積極推動建筑業科技創新。

根據市委市政府科技創新要求，結合我市建筑業近年來科技應用較少的實際情況，我們將科技創新定為20*年工作的重點。主要開展了以下幾項工作：

（1）進行了廣泛的宣傳發動。

我市建筑科技發展的整體水平不高，集中表現在隊伍素質和管理水平低，工藝技術和施工設備落后，致使工程建設周期長，工程質量難以提高，整體效益不佳。為加快科技創新工作的開展，局成立了建筑業科技創新領導組，并制訂了《關于*市建筑業開展科技創新的意見》，就實施內容、獎勵辦法等提出了具體要求。同時，組織編印了《建設部科技創新成果推廣項目簡介匯編摘錄》，進行科技創新專題宣傳，組織科技創新講座、外地參觀學習、現場演示等，使業內人員了解和掌握國內最新的建設科技資訊，拓寬視野，更新觀念，推動建筑業科技創新工作的開展。

（2）開展了建筑科技項目的應用。

針對我市的實際情況，我們組織了一批有實力的單位選擇一些重點項目進行推廣。各企業也根據實際，加大科技投入和研究，加速科技成果向生產轉化，收效明顯。如市永基建筑基礎公司邊樁、角樁、壓樁機的應用和順冠防水補強工程公司的SC型輕質防水隔熱板項目均填補了國內、省內空白；新城區報建中心工程全面試行信息化監理，開創了我市監理智能化的先河。這些項目的成功，為促進我市建筑業科技創新工作的開展起到了良好的示范作用。

（3）成功組織科技創新交流展示會。

為了進一步推動我市建筑業科技創新工作的開展，配合全市在20*年11月15日至18日舉行的規劃建設展示會，我們成功地組織了建筑業科技創新展示，共有參展項目36個，牽涉到勘察、設計、施工、監理、管理、材料、信息化等各個領域，展會期間，還組織了九個學術講座，給我市從業人員提供了一次交流學習的良好機會。

（4）引入信息化的管理。

信息化管理是現代化管理的必由之路，我們在多項管理工作中應用了信息技術，如市質監站的質監與檢測聯網管理系統，造價管理站的工程造價信息系統，招投標辦的招投標信息系統，局機關的建工管理網絡系統等，這些系統的建立，提高了管理水平，為全面推行信息化管理打下了基礎。

（二）、市政公用事業管理上了新臺階。

隨著我市城市化進程加快，市政公用設施建設管理和公用事業管理對城市化進程的影響越來越大。為了適應城市化發展的需要，一年來，我們結合實際，有針對性地開展了市政公用事業的職能管理，取得了較好的成效。

1、污水處理廠的建設實現了零的突破。

今年6月，根據市領導的指示，我局接收了市大門污水處理廠工程建設的推進工作。為把污水處理廠的建設、投資、經營推向市場化，我們首先請示市政府同意，確定了大門污水處理廠采用BOT投資建設方式。即廠區內的投資、建設及營運管理由投資商負責，廠區外污水收集及輸送由政府負責。第二，認真選擇經營者。我們采用了邀請招標方式，共邀請了國內外12家公司參與招標，并從中擇優選定了4家投資公司進行方案競標，8月份召開了專家評審會，除了對4家公司完成的工程實例進行了考察外，還對他們的競爭方案進行了詳細分析，并確定初步中標單位，再經過市財政局對有關經濟指標進行審核和市污水處理廠籌建領導小組審定，最后選定了廣東省環境工程裝備總公司與*市偉潤環保科技實業有限公司聯合投標的方案。9月份由我局和財政局與投資方進行了多次的商務談判，經請示市政府同意，確定每噸污水處理費用為1.07元。10月12日大門污水處理廠進行了奠基儀式，目前已進入設計施工階段，確保2002年底前投入運行。

2、加大燃氣安全管理力度。

今年以貫徹《廣東省燃氣管理條例》為重點，加大了對燃氣鋼瓶的檢測、自建燃氣設施、燃氣銷售點和氣站的安全管理工作。一是對全市236個燃氣銷售點實行了年審換證。其中211個符合要求的進行了發證，并在《*報》上公示，有25個不符合規范的取消了經營資格。二是聯合有關部門對全市9家氣站和所有燃氣的銷售點進行了兩次安全生產大檢查，重點查處使用超期鋼瓶充氣和氣站不安全的隱患，檢查中對龍江鎮、北窖鎮的違法經營者分別處以3萬元和1.5萬元的罰款，對容桂鎮的違法經營者除處以2萬元罰款外，還移交司法部門依法進行處理。三是加強了自建燃氣設施管理。對全市自建燃氣設施的使用單位實行了許可證制度。目前有36個單位經現場檢查和核查資料后發了證，有150個不符合要求的正在限期整改中。

3、加強了供水的管理。

根據《*市供水企業年度考核評分標準》的要求，組織了全市供水企業進行年度考核工作，有3家企業被評為20*年度優秀供水企業，樹立了先進。還配合市物價部門，開展了自來水收費項目的調研，取消了增容費、表底最低度水等不合理收費。針對一些區鎮存在二級供水收費不合理的現象，會同市供水總公司進行整改，目前大良區沙坑、南崗、漕漁、古鑒、新窖等村已取消二級供水，群眾反映良好。

4、認真抓了市政設施管理。

針對目前市政設施管理工作中的狀況，重點抓了四個方面工作：一是召開了全市市政工程建設管理工作會議，系統總結了我市近年來市政工程建設管理工作的成績和經驗，部署了今后一段時期的任務，明確工作方向。二是下發了我市實施《城市道路管理條例》有關問題的通知，基本理順市鎮（區）兩級的管理關系，開展了城市道路的執法工作，規范了管理。三是進行了全市地下管線的跟蹤管理工作，對全市地下市政管線軟件進行升級，提高其可操作性。四是完成了全市排水設施的專業規劃，出臺了《*市城鎮污水處理費征收管理暫行辦法》，為更好地收取污水處理費打下了基礎。

5、規范了物業管理工作。

我市物業管理工作起步較晚，在認真貫徹《廣東省物業管理工作條例》的基礎上，主要抓了兩個方面工作：一是加強資質管理。對我市43家有資質的物業管理公司，進行了年審，取消了5家不符合經營條件的公司資質，促進了物業管理公司的依法經營。二是做好監督指導。除了幫助管理業績較好的物業公司不斷提高管理水平，創造條件申報省級市級物業管理優秀示范小區外，還具體指導一些有實力的物業管理公司接管一些分散、細小的樓宇，實行連片式管理經營。通過努力，我市物業管理工作逐步走上正軌。

6、園林綠化工作有了新的發展。

為加快城市化的建設，各級都加大了園林綠化的投入，全市綠化投入比上一年增加了27.2%，綠化覆蓋率達34.15%。特別是以花博會為契機，全市掀起了大搞廣場、公園、道路綠化，使我市的市容市貌煥然一新。我們還通過舉辦有125名綠化公司的主要管理人員參加的項目經理培訓班，開展全市園林綠化優秀項目評比，組織有關人員外出參觀學習等方面的工作，進一步提高了我市園林綠化水平。

7、落實了市容環境衛生管理工作。

一年來，我們加強了協調和指導，使市容環境衛生的各項管理工作落到實處。特別是推動了環衛和園林綠化管理體制改革，實行環衛清掃保潔和園林綠化管理招標承包工作，效果較好。目前，全市有大良、容桂等5個鎮（區）都實行了環衛清掃保潔和園林綠化管理市場化、專業化，提高了管理水平。同時，我們還充分發揮了原有城監隊伍在市容環境衛生管理工作的作用。加強對城市中的“六亂”整治力度，保持了市容和環境衛生的整潔。

（三）、行政管理水平有了很大的提高。

我們積極響應市委、市政府“六大行政”的號召，努力建立公開、透明的辦事制度，增加職能管理工作的透明度，使各項管理走上制度化和規范化。

1、全面深入開展“三個代表”學習教育活動。

按照上級的部署，去年全面深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，通過動員大會、上專題輔導課、觀看錄像、撰寫心得體會等形式，使廣大干部、職工認真學習“三個代表”重要思想的內容，提高了思想認識，自覺按“三個代表”要求積極努力做好工作。

2、推進政務公開工作。

我們通過辦好兩刊一報（即《*建設》和《*建筑》兩本內部刊物、《*報》的市政建設專版）等多種渠道，將我局建工管理、市政公用事業管理、園林綠化管理、招投標管理、工程造價管理等各種信息向廣大群眾公開。進一步健全了各項內部管理制度和完善了與派聯系制度、群眾來信來訪制度，使建設管理各項政務公開，實施好透明行政。

3、培訓工作取得了顯著成效。

加強從業人員的繼續教育是提高行業管理水平的重要途徑。去年我們認真抓了培訓工作，共辦了17期培訓班，共培訓3957人次。此外，還與人事局合辦了4期不具備學歷人員職稱培訓班，參培人數為716人，其中參加助工班人數為199人，技術員班人數為517人。去年培訓班種類、人數均超歷史，提高了管理人員的素質，為進一步提高管理水平打下了良好的基礎。