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一、“兩城”建設對__社會治安巡防工作的新要求
隨著 “兩城建設”的快速發展,我市社會治安必將呈現出新的發展形勢,也必將對巡邏防控工作提出新的更高要求:
(一)__獨特區位對巡邏防控的新要求。
__位于__最南端,東南臨__贛州,南與廣東韶關接壤,交通便利。隨著“兩城建設”的推進,尤其是武廣高速鐵路、廈蓉高速公路等交通干線的相繼建成,招商引資的勢頭必將更加強勁,優越的地理位置,發達的交通和優越的投資政策必將吸引大批企業來郴興廠辦業,全市政治、經濟、文化必將出現新的蓬勃發展的大好勢頭,同時,也必將會帶來人口的急劇增長。而與此相伴的社會治安巡邏防控日益復雜的態勢也必將給公安機關原有的巡防警務理念、工作模式、工作方法帶來巨大的沖擊和挑戰。
(二)__發展的人文環境對巡邏防控的新要求
__是一座有著悠久歷史的古城,無論是過還是現在,她都是一個容納四方英雄好漢,人杰地靈的一方圣地,并為此形成了獨具特色的地方方言。在“兩城”建設的今天,這種包容性將顯現的更加重要,而這種包容更需要有一個良好的治安環境來支撐。來郴投資興業者將受到什么樣“接待”、來郴經商辦企者會得什么樣的“回報”、來郴織物興家者能否得到優良的“安身之地”、來郴求職發展的才子能不能安居樂業、“落地生根”等等,都取決于我們公安機關能否為他們“創造條件”,這個條件說白了就是良好的治安環境和優越的生活空間。而此條件產生的前題,必須是公安巡特干警思想觀念、執法觀念的大改變和服務理念、服務效能的大增強。
(三)__豐富的礦藏優勢對巡邏防控的新要求
__是聞名遐邇的有色金屬之鄉,礦產資源極其豐富,礦業經濟十分發達。同時,由此帶來的社會治安問題和安全隱患也十分突出。“兩城”建設的快速發展,必然促進礦業經濟出現新的一輪增長,也必然會引發一場新的資源爭奪、出現一些新的焦點和熱點問題。礦業生產秩序能否良性循環、可持續發展,涉礦黑惡勢力和違法犯罪行為能不能得到有效扼制,安全生產隱患能不能早發現、早消除,違法違規生產能否得到杜絕,新的涉礦維穩安全工作對公安巡防工作提出了新的更高的要求。
(四)__新興的旅游業事業對巡邏防控的新要求
__旅游事業在撤地建市后,經過幾屆市委、政府的大力支持、推介,目前巳經成為拉動__經濟建設和發展的一個亮點。“兩城”建設提出的“以新型城市化為戰略支撐,統籌帶動區域協調發展”的新目標,伴隨著武廣高速、京珠復線、廈蓉高速、岳汝高速等縱橫交通大動脈的修建,必然給__旅游事業帶來新的發展機遇,同時,也對__公安機關沿襲了幾十年的勤務模式提出了新的挑戰,能否建立起良好的巡邏防控體系,是確保來郴旅游人員衣、食、住、行、購、玩的強力后盾,也是促進__旅游事業高速發展的可靠保障。
(五)__獨特的城市交通對巡邏防控的新要求
__城市交通獨特,由于城在山中,城山相伴,城中有村,村城交融,形成了寬窄不一、高低起伏,彎多直少的道路狀況,加上老城道路狹窄改造困難,交通環境十分不便利,行車難、停車難,巳成為制約__快速、高效、優化發展的瓶頸。盡管改革開放,尤其是撤地建市以來市委、市政府下大力對中心城區進行了改建、擴建,提出了東進南移的戰略目標,但城市發展規模、速度,道路設施的建設,尤其是道路交通管理體系,遠遠沒有適應和趕不上交通運輸工具的快速增長。“兩城”建設確立的科學跨越、富民強市新目標,對現有的交通道路管理體系提出了挑戰,公安交管部門和巡特部門能否共同維護好交通秩序,確保交通暢通、安全快捷,是實現新目標的保證。
二、__治安巡防工作與“兩城”建設新要求不相適應的幾個方面
“兩城”建設對__公安巡防工作提出了更高、更新的要求,而我們巡防工作的理念和現有體制機制與“兩城”建設的高標準、高要求有著許多不適應的地方,主要是以下幾個方面:
(一)巡防理念方面的不適應。__在地理位置上雖然靠近廣東,多年來也一直自喻為粵港澳的后花園,而在實際工作中,尤其是在巡防理念上,長期以來一直沒有能與發達的東部地區接軌,主要是對動態的社會治安管理認識不足,巡防方法老套,滿足于按照上級的安排、部署按部就班地開展工作,缺乏主動性、前瞻性的調研分析、應對處置。如近年來__房地產開發事業發展很快,除本地人購買外,大量房屋為外地來郴經商辦業者或各縣市區人員購買。更有城鄉居民的自建房大量對商販和務工人員出租。對這些人員情況,由于基層單位管理理念沒有跟上,工作缺乏主動性,致使出現很多治安防控上的盲點和空白點。我們 破獲的3.18飛車搶奪團伙,其中大部分成員就長期在馮家小區租房居住,而我們的基層派出所卻一點情況都沒有撐握。
(二)巡防機制方面的不適應。撤地建市以來,原北湖分局巡邏大隊上收市局為治安支隊下轄巡邏大隊,并在市中心城區設立四個執勤崗亭,以崗亭為依托開展巡邏防控工作。20__年,市局機構改革,將巡邏大隊并入交警支隊,改為交巡警支隊,承擔打擊“兩搶”任務。20__年,市局又按上級要求開展機構改革,并設立巡特警支隊,交巡支隊巡邏大隊再次移交,并擔負中心城區的巡邏任務。由于在在短短的十年中,這支隊伍管理權的多次變動,導致巡防機制一直未能有效建立。
(三)巡防人員配備方面的不適應。巡特警支隊巡邏大隊現配有干警44名(年齡最大的巳滿56歲,年齡最小的巳滿30歲。平均年齡35歲。),主要承擔中心城區的巡邏防控任務和二級處警任務。為確保中心城區社會治安穩定,提高見警率,巡邏大隊采取了四班三運轉工作模式。即每天分早、中、晚三班從早上7時至次日凌晨1時。由于人員較少,年齡偏大,上崗干警只能以車巡為主,幾乎無法開展步巡,給巡邏防控工作造成一定困難。
(四)巡防工作效率方面的不適應。我市中心城區為兩分局分管,巡特警支隊巡邏大隊巡邏的路線也在兩分局派出所的管轄范圍內,街面“兩搶”發案第一處警也為兩分局轄區派出所,致使發生“兩搶”案件后責任劃分難以判處。由于中心城區分屬二個不同分局,市局又沒有一個統一的指揮部門,造成中心城區兩分開展巡防工作不協調。有時這個分局開展打擊“兩搶一盜”專項行動,那個分局卻沒有開展行動。兩搶人員也鉆我們工作上的空子,蘇區打就往北區跑,北區打就往蘇區躲,跟我們玩“躲貓貓”游戲,往往造成打擊效果不佳。巡邏干警分三班,每天十幾個小時都在街面工作,由于內部協調以及職責劃分等原因,巡邏干警沒有道路管理交通的職權,這就造成即使我們的巡邏警車就在車輛擁堵現場不遠處閃著警燈,也不會有干警主動上前去指揮疏導交通或對違章車輛進行處置。人民群眾對此種現象很難理解。
(五)巡防裝備配置方面的不適應。目前,巡特警支隊擔負著中心城區主要街道的巡邏任務,路線長、防控面積廣,單程車巡一趟來回需要45分鐘。現有的從交巡支隊、110處警大隊接交以及從防暴特警調整的7輛巡邏警車,大都巳經嚴重超期服役,不僅技術指標極差,而且都是一些高能耗的老爺車,時常怠工、罷課,給巡邏防控造成困難。而通訊裝備的落后更是給快速反應帶來較大影響,現在的狀況是往往是支隊領導接到警令部出警指令后,又用手機將命令給在街面上巡邏的干警,待干警接受指令開始動作時,巳是水過三丘田,時過境遷。在實際工作中,我們多次按照警令部指令派出警力追趕搶奪犯罪嫌疑人,均因通訊滯后而沒有成功。
(六)巡防經費方面的不適應。巡特警支隊擔負著防暴、處突、反恐、警衛和市中心城區的巡邏、處警以及局領導臨時交辦的其它工作任務,經費開支十分巨大。一是巡邏車輛的油料費用大。按要求,城區內車巡速度必須在20碼以下。而車輛是越慢越耗油。根據目前7臺巡邏車輛二個月行駛狀況來看,每月需近二萬元的油料開支,按此計算,一年下來光油料開支就需經費20多萬元,這還沒有計算車輛的維修保養費用,如加上維修保養,全年開支應不會低于40萬元。如按每條道路二臺巡邏車、四臺摩托車計算,開支將更加厐大。二是加班補助費用大。為加強防控,有效地“打擊兩搶一盜”違法犯罪,巡特警支隊全體干警基本上都是加班加點工作,同時,隨著季節的變化,巡邏防控和蹲點守候的時間也在不斷延長。根據干警的工作強度,每月應發給300元的加班補助,照此計算,每月加班補助費開支需2萬多元,一年需要開支近30多萬元。三是訓練費用大。按照治安總隊下發的20__工作要點規定,特警每年訓練時間不得少于3個月,巡警每年訓練時間不得少于30天。根據以往以及外地市特警訓練的成功經驗,要確保訓練取得實效,全體隊員就必須集中食宿。集中食宿就得有一個適合的場所,集中訓練就必須有必要的訓練器材,如租用部隊的營房和訓練場,四個月的時間應有二萬以上的場租費用,加上訓練器材的消耗,開支不會少于十萬元。以上費用初步估算為80萬元,如不能列入財政開支,勢必給局財務帶來壓力。
三、以科學發展觀為指導,構建__實戰巡防工作新機制
通過對科學發展觀的學習和深入的調研,圍繞“兩城”建設,我們要積極解放思想、更新觀念,把構建“專群結合、群防群治、統一指揮、反應靈敏、協調有序”的防控體系作為構建具有__特點的實戰巡防工作體制機制,提出以下建議:
(一)創新機制優化巡防。
1、創建巡防體制。針對__“兩城”建設動態社會治安新特點,建立“三三四”巡防體制:一是強化三支隊伍建設,即市局專業巡邏隊伍建設,兩區500人的巡邏隊建設和社區治安積極分子隊伍建設,為巡防提供保證。二是建立“三片巡防”機制,即建立以指揮中心為中樞,以兩區城市治安巡邏隊、派出所和巡特警支隊的所、隊聯防、街道辦事處治安積極分子與派出所相互策應的工作模式。三是建立四張網絡。即以指揮中心報警服務臺為龍頭、以安裝有gps衛星定位和車載電臺的巡邏車為依托的快速反應網;專司打擊街頭“兩搶”、扒竊等動態性犯罪的便衣巡防網;交警、巡警職能融合的巡防互動網;密布社會面街道、場所、行業及重點單位、部位的視頻監控的陣地控制網,形成較為嚴密的巡防網絡。
2、創新偵破打防機制。針對中心城區涉黑涉惡犯罪、侵財型犯罪多發勢頭,我們要創新偵破打防機制,開展以類別案件偵破為重點的工作模式,在巳建立打黑專業隊的基礎上,適時成立打盜車專業隊、打飛車搶奪專業隊、反扒專業隊等專業偵破隊伍,進行專業分工,強化針對性打擊。
3、創新社區管控機制。積極貫徹社區警務戰略要求,完善社區警務室建設,實現以村建立警務室規劃,拓展警務室內涵,在重點單位、機關、學校、醫院等設立專門警務室,在交通復雜的地段、路段設立交通警務室,加強治安和交通等基礎防范管理,從源頭上防范和消除治安安全隱患。
4、創新維穩工作機制。針對中心城區社會穩定工作出現的新特點,一是健全情報信息預警機制,通過覆蓋全社會的情報信息網絡,強化矛盾的主動發現和積極化解。二是強化工作責任分解。建立不安定因素網上通報制度,將責任分解到單位,落實到具體人員,強調主動介入,明確工作重點和措施,配合相關部門限期化解疏導。三是強化穩控網絡建設。充分發揮110社會求助的效能,完善公安、責任單位、街道、媒體輿情等穩控網絡,通過聯 運,及時協調有關部門開展工作,共同化解矛盾。
(二)信息研判主導巡防。積極貫徹情報信息主導警務戰略,以警令部為龍頭,成立市局信息研判中心,通過研判信息主導治安巡防。一是強化案件分析研判。通過對中心城區發生的各類刑事案件統計分析和研判,揭示犯罪高發區域、高發時段、高發路段,確定警務巡邏防控方式和重點,科學部警,進行針對性防控。二是強化高危人員研判,突出精確性巡防。通過對抓獲的犯罪嫌疑人基本信息的統計分析,把握一定區域內犯罪主體特征,進行高危人群分類;通過警務平臺與暫住人口、旅館業、網巴等信息系統進行互聯,一旦發現高危人群,及時采取特定的、精確性的防控措施。三是強化矛盾糾紛研判,突出預警性巡防。通過對轄區內群體性矛盾、重點涉訪人員的分析研判,及時掌控矛盾動向,做到預警在前,一旦發生突發事件,迅速啟動應對預案,做到防控在先。四是強化被侵害對象研判,突出提示性防控。依托網絡資源,通過加強對被侵害對象的研判分析,從中發現規律,及時向基層、向公眾被侵害群體的信息和防范建議,教育、提示公眾提高警惕,強化自我防范。
(三)科技強警助力巡防。市局應以“金盾工程建設”為契機,大力加強公安科技建設,為治安巡防提供強大科技支撐。一是加強巡防技術裝備建設。今年,要力爭建成和完善中心城區監控系統建設并投入運行。加快巡邏車gps衛星定位系統的安裝使用,提高快速反應能力。二是加強通信裝備建設。開通350兆步話機通信,為全局處警巡邏車統一安裝車載電臺,由此建立起以市局110報警服務中心為龍頭,以短信平臺、無線通訊、gps定位等系統為依托的實戰指揮體系,提高快速反應、應急處置能力。三是推進全市視頻監控系統整合。對全市各單位、部門所建立的社會面視頻監控系統進行統一整合,將圖像數據全部匯總到市局指揮中心,實現全市聯網、適時監控;同時,積極推進全市內部單位視頻監控和賓館、酒店、網巴、旅館等行業登記管理系統與公安聯網監控,不斷提升全市治安防控水平。四是加強基礎裝備建設。加強信息終端設備建設,為全局巡防干警配備必要的電腦、單警裝備、數碼相機、攝像機、秘拍取證設備及錄音設備等一批現代警務裝備,為一線巡防干警提供強大的科技保障。
(四)素質強警保障巡防。為有效促進巡防民警素質提高,市局要建立起以警官培訓基地為核心的培訓練兵體系。一是完善培訓基地,強化集中培訓。要專門斥資完善警培中心教學場地,通過實戰培訓、研討交流等,分門另類開設特警培訓班、治安培訓班、巡警培訓班、刑偵班,提高培訓的針對性、實戰性,促進培訓效果提升。二是建立隨崗培訓基地,強化跟班訓練。凡新招入的干警和進入警官培訓中心學習的干警,都要安排專門時間到巡邏大隊跟班培訓,最大限度地讓干警開拓視野、鍛煉能力、提升素質。三是創建學習型警隊,強化自我培訓。全局干警都要爭當知識型干警,市局網站要開設“建設學習型警隊專欄”,加強閱覽室建設,成立若干學習興趣小組,激發干警的學習興趣。同時,要鼓勵干警參加自學考試,走自學成才道路,促進干警素質不斷提升。
1 開發思想
國家示范性高等職業院校建設計劃對示范校重點專業建設提出了全面貫穿工學結合,實現人才培養與產業需求無縫鏈接的要求。這需要從人才培養方案設計,到教學計劃組織實施,校企雙方在每一個環節緊密合作,進行專業共建。天津職業大學嵌入式系統人才培養方案的開發力求體現教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號文件)和教育部和財政部聯合下發的《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》(教高[2006]14號文件)精神,主要思想表現在:
專業定位――來自行業分析;
人才規格――瞄準職業崗位;
課程體系――體現教學做一體;
課程內容――融入技術標準和職業資格認證;
實踐環境――突出生產性;
教學資源――校企共建;
師資隊伍――專兼結合。
2 開發原則
2.1 企業工程師全程參加
學校教師的專長在于教學,而對于企業工作流程以及職業崗位工作任務不甚了解,要開發出符合工作崗位需要的教學課程有一定難度。企業工程師可以根據企業工作流程提出職業崗位功能,設計工作任務、工作內容,分析能力要素和相關知識,為高職教育注入課程元素。企業工程師全程參加人才培養方案開發,這是示范校重點專業建設成功的重要條件。
2.2 結合當地經濟發展
高等職業教育面向地方經濟,以就業為導向。即使專業名稱相同,如果地域不同,經濟發展不同,人才培養方向仍然會有較大差異。因此,定期從不同渠道了解當地經濟發展狀況,及時調整專業培養方向,是保持專業生命力的必要條件。
2.3 校內實踐基地參照企業實際流程
實現人才培養與企業需求無縫鏈接,需要學生在校期間即獲得相應的職業素質和能力,這是一個長期的過程,不能一蹴而就。學生職業素質和能力的養成,一方面可以通過頂崗實習獲得;另一方面,校內實訓基地也要參照企業的實際工作流程進行設計和運行。校內校外共同營造職業氛圍,有利于形成學生的職業習慣。
2.4 在專業基礎課教學中,理論連續,實驗離散
高職教育中的理論必須夠用是一個相對概念。對于接受高等教育的學生,為學生提供可持續發展能力的基礎理論還是要強調理論的完整性,實驗為理解理論服務。因此,專業基礎理論需要連續,實驗是離散的。
2.5 在操作能力訓練方面,能力訓練連續,理論離散
動手能力強,上崗快,是對高職院校學生職業性提出的要求。學生操作能力的培養可以由淺入深,按照入門、熟練、頂崗過程進行連續性設計,需要的理論知識為能力培養服務。也就是,操作能力訓練連續,理論相對離散。
2.6 管理制度創新
全面貫穿工學結合教育思想的人才培養方案將會使教學計劃執行過程不再按部就班,師資隊伍建設要突破原有模式,教學方法和手段將會有很大變革,等等。這些都需要管理制度的不斷創新,以適應全面貫穿工學結合思想的人才培養方案。
3 開發方案要點
天津職業大學工學結合嵌入式系統人才培養方案的開發借助了多方社會力量:上海雙實科技有限公司與本校教師協同開發;勞動部職業資格標準制定專家為“課證融合”、課程開發指路;中國電子技術標準化研究所將嵌入式技術標準的制定與人才培養結合,融入課程;中國軟件行業協會教育與培訓委員會的“IT雙師培養雨露計劃”在天津職業大學啟動;天津七所信息技術有限公司發揮近鄰孵化器的功能,通過科研開發建立雙師教師團隊,提供企業生產流程,設計模擬仿真教學案例;天津新技術產業園區提供訂單培養頂崗實習機會;首批與專業捆綁的工學結合教材編寫得到天津大學出版社的合作。整合各方資源,協同行動,共同組織實施,是天津職業大學嵌入式系統人才培養方案的開發特色。開發方案要點如下:
3.1 專業職業面向分析
這里主要是對專業的就業行業領域和就業崗位進行分析,在此基礎上確定專業學生主要面向的行業領域以及就業崗位。分析時以行業企業人員為主,學校教師為輔,結合當地經濟發展狀況。
3.1.1 主要就業行業領域分析
分析方法:采用調研、問卷調查,等。
期望分析結果:確定專業就業面向哪些行業領域,行業名稱參照《國民經濟行業分類》。
嵌入式系統已經在國防、國民經濟以及社會生活各領域應用。小到電視機上一個小小的機頂盒,大到軍隊的通信裝備、智能炸彈制導引爆,等等,都完全依賴嵌入式系統來實現。我國信息化與全面小康社會建設更是對嵌入式系統市場提出巨大需求,信息家電產品年需求量幾億臺,工業控制用嵌入式系統有百十萬臺套需求量,商用嵌入式系統需求幾百萬臺。嵌入式應用產品出口也在逐步增長。在提高產品數字化智能化水平,提高產品的性能價格比、改造舊產品、發展新產品、實現技術創新方面,嵌入式系統的應用起著非比尋常的作用。嵌入式系統為我們振興民族信息產業提供了難得的機遇。主要行業應用舉例見圖1。
3.1.2 主要就業崗位分析
分析方法:成熟崗位參照《中華人民共和國職業分類大典》,新興崗位追蹤人才市場。
期望分析結果:專業面向的3-5個主要就業崗位。
天津作為國家軟件出口基地,嵌入式軟件是天津軟件產品的發展方向。同時,嵌入式系統在天津的應用具有廣泛基礎。特別是移動數碼和汽車電子方面。有像摩托羅拉電子有限公司、三星通信技術有限公司、一汽豐田這樣的大公司,更有眾多其他的數字電子產品制造公司。
嵌入式系統需要軟硬件結合,但軟件系統是整個嵌入式系統的靈魂。對照嵌入式軟件主要應用行業領域,結合天津濱海新區在“十一五”期間建成現代制造業研發與成果轉化基地,需要嵌入式緊缺人才,從我校電信學院現有專業建設基礎出發,嵌入式系統專業人才培養目標定位在工業控制、網絡通信、消費電子三類就業領域中的嵌入式銷售、嵌入式系統軟件測試、嵌入式系統硬件測試與調試、售后技術服務、嵌入式軟件編碼等職業崗位。
3.2 培養目標確定
培養目標以職業能力為本位是現代社會對職業教育提出的新要求。這部分是由專業職業面向分析導出,結合學制和招生對象,由學校教師與企業工程師共同制定。
一、領導重視,健全組織機構。
經局黨組研究,成立局法治環境建設組織機構,成立了由局黨組書記、局長任組長,局黨組成員副局長任副組長的局系統法治環境建設的領導小組,成員由局屬各科室的負責同志組成。形成了我局法治環境建設領導和工作網絡。為法治環境建設工作的開展提供了組織上的保障。
二、制定規劃,明確實施步驟。
根據省、市局和縣政法委關于法治環境建設的工作要求,結合我局系統的具體實際情況,我局認真制定了法治環境建設工作方案,方案中,在指導思想、目標任務、方法、實施步驟,保障措施等方面均提出了詳細的要求,我們的目標是:通過法治環境建設工作的開展,使系統的干部職工的法治觀念和法律素質普遍增強、明顯提高,全面提高系統法治化管理水平,提高依法決策,依法行政、依法管理的能力,實現嚴格、規范、秉公、文明執法,使質監系統的管理水平得到明顯提升。我們的具體任務是:建立健全法治宣傳教育工作機構,充實隊伍,制定規劃,征訂教材,培訓教員,抓好試點,完善保障措施,做好宣傳發動等項工作,為完成法治環境建設總目標任務打下堅實的基礎。我們的要求是:全體職工都要學習憲法和與工作相關的建設法律、法規知識和基本的法律制度,認真組織學習好“”普法干部讀本,努力使干部職工做到知法、守法、依法維護自身權益。同時對局領導、行政執法人員、專業技術人員還提出針對性要求。
三、建立臺帳,總結充實提高。
年初,我局立即著手在組織機構,規劃計劃,規章制度,培訓考核,經驗總結,照片資料,上級來文等方面建立了六本工作臺帳,分別是①上級文件;②本單位文件、計劃、總結;③普法試卷;④普法教材;⑤政務公開文件;⑥行政執法計劃、制度、總結。在具體的內容資料中,注意收集,隨著工作的逐項落實,內容逐漸充實完善。
四、加強宣傳、組織學習教育。
我們根據各單位的具體實際,結合方案,有針對性的組織開展一些專題培訓,以增強普法的效果。在系統各單位組織的各類學習中,與普法學習有關的占到了40%以上。同時為了檢測系統內行政執法人員的學習效果,局法規宣傳股還集中對全局行政執法人員進行2期法律知識考試,考試成績均合格。在學習上,我們還注重利用電化教育手段,抓好電教月的觀片學習活動。我們及時組織收看反腐倡廉的電視專題片。使學習活動既結合實際又不流于形式。此外,我們還積極鼓勵和支持職工參加繼續教育法律專業的學習,以增強系統職工總體的素質。
五、納入目標,加強考核力度。
二、樹立正確的執法觀。以深入開展“兩治理一推進”創建最佳服務型機關主題教育活動為契機,把執法為民的理念落到依法行政工作的各個方面。正確處理與民主、打擊與保護、管理與服務、法律效果與社會效果的關系,以更好的執法質量、更低的執法成本、更便捷的執法形式創造和諧穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。
三、落實行政執法責任制。著力構建教育、預防、監督、獎懲并重的執法工作機制,探索建立有效且簡便易行的評議考核制度,把依法行政納入行政機關和公務員考核指標體系,與公務員的獎懲、晉級、晉職掛鉤。嚴格落實執法過錯責任追究,確保行政執法責任制落到實處,同時積極實施重大事項法聽證制,促進依法行政工作水平的提高。
四、加強行政執法隊伍建設。嚴格執行行政執法人員資格審查和持證執法制度,加強職業道德和業務能力建設,開展專業法律知識考試及證據收集、法律運用等實踐操作技能的培訓,提高規范執法能力。
五、參與法治文化建設,認真研究法治文化理論,豐富法治文化建設內涵,繁榮法治文化作品創作,拓寬法治文化傳播途徑,推進法治文化進機關、進企業。著重抓住法治文化作品創作、普及兩個環節,積極參與縣第四屆“法治文化節”,引導機關干部職工與法治文化活動,使其享受法治文化成果。
一、活動主題
全面推進依法治水,服務經濟社會發展
二、活動安排
(一)組織開展集中學法活動。局黨委中心組重點學習《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,干部職工主要學習《省節約用水條例》等法律法規。
(二)組織開展廣場宣傳活動。5月16日,聯合市住建局、
市發改委、市經信委、市環保局、市機關事務管理局、市城管局、市教育局等單位在市政務中心廣場開展創建國家節水型城市和水法律法規宣傳咨詢活動,邀請市有關領導參加;日報社、市電視臺等單位現場宣傳。
(三)組織開展行政執法規范化示范點創建活動。市水政監察支隊著力推進行政執法規范化建設,利用舉案說法、以案釋法等方式普及法律知識,通過文明執法促進深度普法,通過廣泛普法促進文明執法,將普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程。
(四)開展法治惠民辦實事工程。市櫻花園按序時進度進一步優化法治公園建設方案,推進市櫻花園法治公園建設。
(五)積極開展送法下鄉、普法教育等活動。局政策法規處結合綜治聯系點共建工作,深入局綜治聯系點南閘鎮開展送法下鄉活動。
(六)開展矛盾糾紛排查。結合5月至7月矛盾糾紛排查調處活動,通過宣傳法律政策,依法疏導、集中排查和化解矛盾糾紛等,維護社會穩定。
(七)營造宣傳氛圍。局辦公室在水利大廈大門懸掛宣傳標語,市水利大廈外及大廳電子屏滾動播放宣傳標語,局屬各單位按要求懸掛宣傳標語,市櫻花園、市清晏園等利用電子屏開展法治標語宣傳。
三、活動要求
(一)高度重視,狠抓落實。局機關各相關處室和局屬各單位主要領導要親自安排部署,制定宣傳方案,保障宣傳經費,落實專人負責,確保宣傳月活動落到實處。