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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸企業(yè);財(cái)務(wù)管理;企業(yè)財(cái)務(wù)
1交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.1財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱
企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念從根本是為了增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間的共贏狀態(tài)。但是我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依靠政府補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng),財(cái)務(wù)管理的觀念較為薄弱,部分交通運(yùn)輸企業(yè)的管理者只重視運(yùn)輸業(yè)務(wù)的增長(zhǎng),將資本管理和財(cái)務(wù)管理的觀念混淆,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅僅是資金的管理,忽略財(cái)務(wù)管理所涵蓋的其他方面的內(nèi)容。同時(shí)由于企業(yè)發(fā)展速度較快,財(cái)務(wù)管理制度改革較為滯后,不能有效的將財(cái)務(wù)管理的新理念運(yùn)用到企業(yè)發(fā)展中。
1.2財(cái)務(wù)管理制度不夠規(guī)范
大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)際工作中還未擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理理念和管理制度的束縛,無(wú)法將新型的財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)劃到企業(yè)管理中,財(cái)務(wù)管理制度不夠規(guī)范,人員配置分工不到位,領(lǐng)導(dǎo)部門并未重視財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)管理制度在企業(yè)管理中的重要作用,甚至有的會(huì)認(rèn)為交通運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有財(cái)務(wù)管理的必要,財(cái)務(wù)管理制度框架也就難以構(gòu)建,有些企業(yè)即使設(shè)立了財(cái)務(wù)管理制度,在實(shí)際操作過(guò)程中卻比較隨意,權(quán)責(zé)不夠明確,財(cái)務(wù)管理流程不夠清晰,甚至?xí)霈F(xiàn)私改賬目等違反財(cái)務(wù)管理規(guī)則的行為。
1.3財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不夠
多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度,但是存在財(cái)務(wù)控制流于形式、執(zhí)行困難、落實(shí)不到位的情況。一方面,由于交通運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)散落在全國(guó)各地,各分支機(jī)構(gòu)有著強(qiáng)烈的地域特色,受轄區(qū)負(fù)責(zé)人的個(gè)人決策影響較大,容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員工作作風(fēng)懶散,工作效率不高,內(nèi)部控制意識(shí)薄弱,習(xí)慣按照傳統(tǒng)的工作模式展開工作,認(rèn)為內(nèi)部控制就是增加自己的工作量,并未執(zhí)行財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度;而另一方面,交通運(yùn)輸業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員,不能很好地發(fā)揮自身職能,業(yè)務(wù)不專,對(duì)違規(guī)操作的行為態(tài)度模糊、處罰不力,滋長(zhǎng)了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作隨意的不良風(fēng)氣,致使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度并未發(fā)揮起真正的作用,形同擺設(shè)。
1.4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制不足
風(fēng)險(xiǎn)控制是各個(gè)公司財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)之一,交通運(yùn)輸企業(yè)由于自身固定資產(chǎn)比重較大,承擔(dān)著大量的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),且由于不確定因素較多,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),但是目前多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)并未正視企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制工作,不能對(duì)企業(yè)發(fā)展所面臨危險(xiǎn)進(jìn)行提前的評(píng)估預(yù)測(cè),也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的隱患。首先交通運(yùn)輸是一個(gè)高危險(xiǎn)行業(yè),受天氣、外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人為等因素的影響較大;其次交通運(yùn)輸行業(yè),固定資產(chǎn)占比較重,流動(dòng)資產(chǎn)占比較小,多數(shù)企業(yè)負(fù)債較高,自由資金量比較小,資金結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理,一旦投資回收期超出企業(yè)償付能力和應(yīng)急抗風(fēng)險(xiǎn)能力,企業(yè)必然會(huì)不堪重負(fù)。因此,如果企業(yè)財(cái)務(wù)管理不能真正實(shí)施,不能及時(shí)全面地掌握市場(chǎng)信息,提出科學(xué)全面的緊急情況處理預(yù)案,很大程度上加重了企業(yè)承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.5財(cái)務(wù)成本管理不到位
交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本較高。一方面交通運(yùn)輸行業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置,也就是承載運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ咝枰罅康馁Y金投入,有些交通工具只能承載特定物品,造成一定程度上的資金損失和資源浪費(fèi);另一方面交通運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)輸成本較高,油費(fèi)、道路費(fèi)用、稅金以及其他運(yùn)輸成本隨著國(guó)家環(huán)境治理力度加大等因素明顯增加。由于成本控制直接影響著交通運(yùn)輸企業(yè)的收益和經(jīng)營(yíng)狀況,應(yīng)該引起足夠的重視,但是目前多數(shù)交通企業(yè)的成本控制并未實(shí)施到位,甚至有一些企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)成本出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況,財(cái)務(wù)工作人員習(xí)慣按照過(guò)去的流程模式進(jìn)行成本核算,并沒(méi)有深入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況做出調(diào)整,財(cái)務(wù)成本管理可信度較低,甚至可能會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者做出不理智的經(jīng)營(yíng)決策。
1.6財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊
由于交通運(yùn)輸企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的忽視和交通運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)展壯大過(guò)程中的管理構(gòu)架遺留問(wèn)題,企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)參差不齊,部分工作人員知識(shí)儲(chǔ)備不夠,專業(yè)技能不夠,財(cái)務(wù)人員自身缺少學(xué)習(xí)的動(dòng)力,企業(yè)內(nèi)部也缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)和制度考核,企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作難以推動(dòng),財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施比較困難。同時(shí)由于激勵(lì)機(jī)制的缺乏和企業(yè)內(nèi)部管理構(gòu)架問(wèn)題,能力較強(qiáng)、水準(zhǔn)較高的復(fù)合型人才能力容易被束縛,難以施展才能,日積月累主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷消退,只能被動(dòng)地開展財(cái)務(wù)工作,無(wú)法充實(shí)全面地為決策者提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),也無(wú)法及時(shí)處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在的隱患,財(cái)務(wù)管理也就失去了實(shí)際意義。
2交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化對(duì)策
2.1增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),優(yōu)化企業(yè)成本核算
財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和企業(yè)資產(chǎn)狀況直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展,也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中的核心內(nèi)容。交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要樹立財(cái)務(wù)管理理念及目標(biāo),不斷豐富企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容,將財(cái)務(wù)管理新理念的核心思想和主要要求與本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況結(jié)合起來(lái),對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題給予充分重視,規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。其中,成本核算環(huán)節(jié)要格外關(guān)注,對(duì)每一筆資金的流動(dòng)都要實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管,確保企業(yè)成本核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,定期展開企業(yè)資產(chǎn)盤查工作,真實(shí)反映企業(yè)的成本和收益情況,保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的準(zhǔn)確性和客觀性。
2.2建立合理有效的財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)管制度
建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度需要在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,利用企業(yè)內(nèi)部制度構(gòu)架提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作效率,制定合理的財(cái)務(wù)管理制度和工作流程,做到職責(zé)分明,崗位設(shè)定合理,相互監(jiān)督,相互制約。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門人員的垂直管理,保證財(cái)務(wù)工作人員的獨(dú)立性和客觀性,不受任何主觀因素的控制和影響,同時(shí)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能和作用,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí),真正做到企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
2.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力
交通運(yùn)輸企業(yè)面臨著復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境,存在著多種多樣的不確定因素,因此管理者和經(jīng)營(yíng)者必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力,對(duì)企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行全面系統(tǒng)的追蹤調(diào)查,要求財(cái)務(wù)工作人員收集到的財(cái)務(wù)信息必須及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),提高企業(yè)全員尤其是財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理理念,細(xì)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程,爭(zhēng)取做到企業(yè)全員參與,跟緊市場(chǎng)步伐,提前預(yù)警,有效控制,在財(cái)務(wù)管理信息化管理的基礎(chǔ)上,建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,提高交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與控制,保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,交通運(yùn)輸企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)嚴(yán),因此交通運(yùn)輸企業(yè)必須要重視財(cái)務(wù)管理工作,解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理目前所面臨的各種問(wèn)題,建立健全財(cái)務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制體系,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè),用財(cái)務(wù)管理新理念來(lái)指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的有序開展提供保障。
__年,市交通運(yùn)輸局信息化建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局黨組的高度重視與大力支持下,緊密圍繞目標(biāo)任務(wù),結(jié)合市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的特點(diǎn),繼續(xù)以“重調(diào)研、定規(guī)劃”的指導(dǎo)思想,穩(wěn)步推進(jìn)__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)(一期)項(xiàng)目建設(shè),加快交通科技推廣應(yīng)用,加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn),較好地推動(dòng)了市交通運(yùn)輸行業(yè)信息化的發(fā)展,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、本行業(yè)信息化現(xiàn)狀
近年來(lái),市交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)加快信息化發(fā)展,以信息化促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展理念已取得共識(shí)。市交通運(yùn)輸局進(jìn)一步加大信息化建設(shè)投入,加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的開發(fā)和應(yīng)用,積極推進(jìn)系統(tǒng)整合,采用信息化手段推進(jìn)管理和服務(wù)的創(chuàng)新,我市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)和應(yīng)用水平進(jìn)一步加快,為提高交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)水平,促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。雖然我市的交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了顯著的成績(jī),但與交通運(yùn)輸發(fā)展的需求、公眾出行的要求和信息化發(fā)展需要相比還存在差距。一是信息資源缺乏有效共享,二是綜合管理信息化水平有待提高,三是應(yīng)急指揮和決策支持有待加強(qiáng),四是保障體系建設(shè)滯后。
二、信息化工作開展情況及取得的成效
__年,市交通運(yùn)輸局的信息化建設(shè)在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、整合資源、構(gòu)建平臺(tái)、開發(fā)應(yīng)用等方面取得了重大進(jìn)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)強(qiáng)力推進(jìn),應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與推廣成效明顯,管理效能普遍提升。
(一)我市公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目是市交通運(yùn)輸局__年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,也是今年信息化建設(shè)工作重點(diǎn)。__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目的信息化單項(xiàng)投資__萬(wàn)元。目前,項(xiàng)目已完成招投標(biāo)程序,全面進(jìn)入建設(shè)階段,項(xiàng)目預(yù)計(jì)__年初竣工。
(二)市民卡工程(交通一卡通系統(tǒng))前期工作開局良好
為了有效開展市“交通一卡通”項(xiàng)目的建設(shè)工作,確保項(xiàng)目順利進(jìn)行和實(shí)施。我市交通運(yùn)輸局邀請(qǐng)市相關(guān)單位組成“__市交通一卡通系統(tǒng)”聯(lián)合開展調(diào)研工作,已完成了高質(zhì)量、可操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告,為“__市交通一卡通”項(xiàng)目的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程申報(bào)籌備工作有條不紊
__年__月,我市被確定為全國(guó)城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)第二批試點(diǎn)申請(qǐng)城市之后,南寧市交通運(yùn)輸局全力做好南寧市城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程申請(qǐng)。目前,項(xiàng)目的《工程可行性研究分析報(bào)告》已基本通過(guò)交通運(yùn)輸部審核。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案預(yù)計(jì)于年底上報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳審核。
(四)政府信息公開與聯(lián)絡(luò)溝通能力有效提升
為進(jìn)一步改進(jìn)工作方式,提高辦事效率,增進(jìn)南寧市交通運(yùn)輸局與各級(jí)部門和公眾的聯(lián)絡(luò)與溝通,一是繼續(xù)加強(qiáng)與市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)辦公室的溝通,積極配合上級(jí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門開/!/展各項(xiàng)工作,按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)。二是積極做好政務(wù)信息網(wǎng)的政務(wù)公開與信息服務(wù),按時(shí)完成網(wǎng)站的信息錄入和更新等日常工作。三是認(rèn)真做好政務(wù)共享信息的采集、編輯和工作。截至__年,在三個(gè)平臺(tái)上傳稿件:局政務(wù)門戶網(wǎng)站432篇、市政府信息公開目錄__篇、區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)158篇,圓滿完成了自治區(qū)政府與市政府下達(dá)的共享政務(wù)信息任務(wù)。
(五)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)逐步深入
在行業(yè)監(jiān)控信息化建設(shè)工作中,我市交通運(yùn)輸局重點(diǎn)著手交通運(yùn)輸視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)與市運(yùn)營(yíng)車輛安全監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)、及智能交通先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前,以上系統(tǒng)均已啟動(dòng)運(yùn)行,成效明顯。
1.視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)是南寧市交通運(yùn)輸局今年的亮點(diǎn)工程之一。除了繼續(xù)完善為民辦事實(shí)項(xiàng)目:“在公交車上安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)”接入平臺(tái)的同時(shí),更是充分利用客運(yùn)站場(chǎng)站內(nèi)的監(jiān)控視頻資源,設(shè)計(jì)整合已構(gòu)建完成的五大客運(yùn)站與檢測(cè)站視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻數(shù)據(jù),為整個(gè)南寧市城市客運(yùn)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控大平臺(tái)的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.客運(yùn)車輛安全監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)總平臺(tái)構(gòu)建完成。此平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)公交車、出租車輛、危險(xiǎn)品車輛、客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛及貨運(yùn)車輛安全的監(jiān)控與調(diào)度,可實(shí)現(xiàn)從源頭上和動(dòng)態(tài)中對(duì)南寧市入網(wǎng)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行全天候、連續(xù)、實(shí)時(shí)的定位及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置。截止20__年10月,南寧市已有2770臺(tái)公交車、5680臺(tái)出租車、120__多臺(tái)貨車,4000多臺(tái)客車,1000多臺(tái)危險(xiǎn)品貨車安裝了GPS終端。目前,整個(gè)交通營(yíng)運(yùn)車輛安全生產(chǎn)管理體系基礎(chǔ)框架已構(gòu)建完畢,運(yùn)行效果顯著。
(六)交通運(yùn)輸科研力度進(jìn)一步加大
市交通運(yùn)輸局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),積極嘗試和推廣應(yīng)用智能交通信息技術(shù),改造傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下 的信息、查詢、監(jiān)控及調(diào)度等信息技術(shù)進(jìn)行深入研究,對(duì)全市交通運(yùn)輸信息化的管理和信息資源的開發(fā)進(jìn)行理論研究與實(shí)踐應(yīng)用。今年,南寧市交通運(yùn)輸局先后完成《__城市客運(yùn)發(fā)展年度報(bào)告》、《市城市客運(yùn)綜合信息管理系統(tǒng)的研究與應(yīng)用》等課題報(bào)告的編制與調(diào)研工作,圓滿完成廣西交通科技重點(diǎn)課題《__市交通一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用研究》的申報(bào)與技術(shù)答辯工作。
(七)信息化人才保障進(jìn)一步加強(qiáng)
今年,__市交通運(yùn)輸局在加強(qiáng)信息化人才保障工作從兩個(gè)層面著手:一是通過(guò)公開考試新招聘了六名本科以上學(xué)歷的信息化專業(yè)技術(shù)人員,有效地補(bǔ)充了南寧市交通運(yùn)輸局信息化建設(shè)力量;二是對(duì)現(xiàn)有交通運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行多種形式的繼續(xù)教育,組建一支技術(shù)水平高,業(yè)務(wù)素質(zhì)好,能承擔(dān)本行業(yè)信息化科研和建設(shè)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
三、主要信息化項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用情況
__年,我市交通運(yùn)輸局主要的信息化項(xiàng)目建設(shè)是公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目。
(一)項(xiàng)目規(guī)模
根據(jù)市發(fā)改委批復(fù),市交通運(yùn)輸局安排建設(shè)資金1639.54萬(wàn)元,其中土建和裝修300萬(wàn)元,信息化單項(xiàng)__萬(wàn)元,其他費(fèi)用__萬(wàn)元,預(yù)備費(fèi)40萬(wàn)元。
(二)主要建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)1個(gè)__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)指揮控制中心平臺(tái),處置6個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng);改造南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);升級(jí)改造南寧市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、南寧市交通運(yùn)輸局業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)及新建南寧市交通運(yùn)輸局業(yè)務(wù)外網(wǎng)平臺(tái);建設(shè)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心辦公樓出入口管理系統(tǒng);建設(shè)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心安防監(jiān)控系統(tǒng);建設(shè)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心周界防范系統(tǒng);對(duì)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心綜合布線、機(jī)房、空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行改造。建設(shè)滿足4個(gè)網(wǎng)段需求的辦公樓綜合布線系統(tǒng);在新附屬用房新建數(shù)據(jù)中心主機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)房、電力機(jī)房共3間機(jī)房;為新建指揮控制中心、附屬用房配置空調(diào)系統(tǒng);建設(shè)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心數(shù)據(jù)分中心,包括南寧市公路管理處數(shù)據(jù)分中心、南寧市交通運(yùn)輸管理處數(shù)據(jù)分中心、南寧市港航管理處數(shù)據(jù)分中心共3個(gè)數(shù)據(jù)分中心。
(三)項(xiàng)目建設(shè)情況:
目前,項(xiàng)目已完成招投標(biāo)程序,全面進(jìn)入建設(shè)階段,項(xiàng)目預(yù)計(jì)__年初竣工。
四、信息安全建設(shè)情況
__年,我市交通運(yùn)輸局的信息安全組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步得到健全,日常信息安全管理情況和信息安全防護(hù)管理情況良好,并進(jìn)一步完善了信息安全管理方面的規(guī)章制度和信息安全應(yīng)急預(yù)案,定期進(jìn)行信息安全應(yīng)急演練,不定期派專人參加了市政府組織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全知識(shí)培訓(xùn)。至今,南寧市交通運(yùn)輸局未發(fā)生一起信息安全事故,信息安全狀況良好。
(一)組織保障方面
在組織保障方面,市交通運(yùn)輸局指定了分管信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo),并且明確了信息安全管理機(jī)構(gòu)與信息安全專職工作機(jī)構(gòu)。由__市交通運(yùn)輸信息管理中心負(fù)責(zé)單位信息安全管理工作和信息安全專職工作,共任命了3名專職信息安全員,并與重要崗位人員簽訂了信息安全和保密協(xié)議。
(二)資金保障方面
針對(duì)__年我市交通運(yùn)輸局自查工作當(dāng)中存在的問(wèn)題,以及信息技術(shù)飛快發(fā)展的特點(diǎn),市交通運(yùn)輸局今年進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)備及軟件投入及更新力度。__年,市交通運(yùn)輸局在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改造方面投入了__萬(wàn)元,在數(shù)據(jù)安全方面投入了__萬(wàn)元,全面提升網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、安全審計(jì)、入侵防范、數(shù)據(jù)災(zāi)備等能力。
(三)人員保障方面
在人員保障方面,市交通運(yùn)輸局繼續(xù)增加專職信息安全員數(shù)量,著重信息安全員素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。__年,市交通運(yùn)輸局不定期地指派專職技術(shù)人員參與市政府組織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全知識(shí)培訓(xùn),以及行業(yè)信息安全技術(shù)認(rèn)證的培訓(xùn),定期對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)與信息安全技術(shù)培訓(xùn)。目前,市交通運(yùn)輸局有高級(jí)網(wǎng)絡(luò)工程師一名,網(wǎng)絡(luò)安全工程師一名。
(四)制度保障方面
目前,市交通運(yùn)輸局針對(duì)信息安全工作,制定了崗位信息安全責(zé)任制度、人員離崗離職安全管理規(guī)定及外部人員訪問(wèn)審批制度、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、信息安全保密管理制度、資產(chǎn)管理制度、設(shè)備維修維護(hù)和報(bào)廢管理制度、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)保密管理制度、計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的維修、更換與報(bào)廢保密管理制度以及運(yùn)行維護(hù)管理制度,確保各項(xiàng)信息安全正常進(jìn)行。
(五)等級(jí)保護(hù)方面
為了做好等級(jí)保護(hù)工作,確保市交通運(yùn)輸局__年重點(diǎn)項(xiàng)目“__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”的順利實(shí)施,市交通運(yùn)輸局根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)要求編制了“__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目信息安全等級(jí)設(shè)計(jì)方案”,并邀請(qǐng)市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊(duì)、市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)辦公室、南寧市保密局、南寧市密碼管理局及廣西網(wǎng)信信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)有限公司對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審,對(duì)“__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”數(shù)據(jù)信息,以及存儲(chǔ)、傳輸、處理這些數(shù)據(jù)信息的信息系統(tǒng)分等級(jí)實(shí)行安全保護(hù)。
(六)技術(shù)保障方面
市交通運(yùn)輸局目前的網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)外網(wǎng),內(nèi)網(wǎng)主要上聯(lián)市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(20網(wǎng)段),外網(wǎng)主要上聯(lián)市政務(wù)外網(wǎng)(172網(wǎng)段),內(nèi)外網(wǎng)均劃分了不同的VLAN。針對(duì) 內(nèi)網(wǎng),市交通運(yùn)輸局各接入端及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)均與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離,內(nèi)網(wǎng)的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全設(shè)備采用市城鄉(xiāng)數(shù)字辦配置設(shè)備防護(hù)策略,沒(méi)有開放多余端口及多余服務(wù)。針對(duì)外網(wǎng),應(yīng)用系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站(市交通運(yùn)輸局的門戶網(wǎng)站為政務(wù)信息網(wǎng)的二級(jí)網(wǎng)站)所在網(wǎng)絡(luò)具有訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、邊界完整性檢查、入侵防范、惡意代碼防范等安全措施。系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離,服務(wù)器區(qū)與用戶區(qū)之間通過(guò)安全策略實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部不同重要區(qū)域之間的邏輯隔離。系統(tǒng)內(nèi)重要數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫(kù)中采用加密存儲(chǔ),對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的重要數(shù)據(jù)進(jìn)行了災(zāi)難備份。
(七)應(yīng)急保障方面
在應(yīng)急保障方面,市交通運(yùn)輸局制定了網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置預(yù)案和信息安全應(yīng)急響應(yīng)及事故管理制度、技術(shù)預(yù)案,并對(duì)預(yù)案進(jìn)行了評(píng)估,本年度對(duì)預(yù)案開展應(yīng)急演練2次。單位內(nèi)的信息系統(tǒng)均對(duì)數(shù)據(jù)采用了災(zāi)難備份機(jī)制;應(yīng)急支援隊(duì)伍由南寧市交通運(yùn)輸局專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān),網(wǎng)絡(luò)內(nèi)配備了設(shè)備備機(jī)備件,單位網(wǎng)絡(luò)內(nèi)重要資產(chǎn)采用雙機(jī)熱備機(jī)制。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 經(jīng)濟(jì)管理 交通運(yùn)輸
現(xiàn)階段,伴隨人民生活水平的不斷提高,廣大人民群眾對(duì)出行的安全以及方便程度越來(lái)越關(guān)注。為此,我國(guó)越發(fā)的重視交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。交通運(yùn)輸作為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ軌蛱岣呶覈?guó)的國(guó)際地位。新時(shí)代之下,社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)的要求已經(jīng)越來(lái)越高,這給交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理也提出了更高的要求。我們都知道,對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言,交通運(yùn)輸情況的好壞,直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,為此,國(guó)家在忙于發(fā)展的同時(shí),必須要給予交通運(yùn)輸網(wǎng)的發(fā)展高度的重視。
一、在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理重要性所在分析
我們都知道,社會(huì)的發(fā)展不僅要看我國(guó)的國(guó)防實(shí)力等,還需要看我國(guó)的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理情況。目前,我國(guó)的交通運(yùn)輸管理在不斷的發(fā)展中逐漸的向規(guī)范化、秩序化以及科技化方向發(fā)展。在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也有一定的重要性存在著,即:
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,已經(jīng)給交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求
當(dāng)前,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí),社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)提出了更高的要求。換言之,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既為我國(guó)的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)造了一定的基礎(chǔ),同時(shí)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為各大企業(yè)發(fā)展的主體,對(duì)交通運(yùn)輸已經(jīng)提出了更加嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理要求,為此,在新的時(shí)代下,創(chuàng)新交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)成為了當(dāng)前重要的任務(wù)。
(二)在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,我國(guó)的交通經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)成為經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的比較重要的組成部分
交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈之一,它在企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革中有著不可忽視的地位。對(duì)于市場(chǎng)中的各大企業(yè)而言,只有擁有一套比較良好的交通運(yùn)輸條件,其經(jīng)濟(jì)才可能會(huì)快速的發(fā)展。換言之,交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠有效的推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為此,只有在發(fā)展中去完善、推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理,才能夠有可能保證交通運(yùn)輸進(jìn)入一個(gè)良好的發(fā)展與管理的狀態(tài),與此同時(shí),還能夠推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平的發(fā)展,并也能夠帶動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。也可以說(shuō),交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理與新時(shí)代下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著互相影響、相輔相成的關(guān)系。
二、在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施分析
在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施一定的優(yōu)化策略,只有這樣,才能夠保證交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施的更加有效。
(一)加強(qiáng)內(nèi)部管理的力度,有效提高交通運(yùn)輸管理能力
我們都知道,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理,對(duì)于任意企業(yè)而言都是推動(dòng)其快速發(fā)展的有效動(dòng)力,交通運(yùn)輸業(yè)也不例外。如果要保證交通運(yùn)輸能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好的發(fā)展,那么加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部的管理是非常必要的。一方面,在管理的過(guò)程中,要確保其擁有嚴(yán)格的管理制度,確保能夠?qū)⒐芾砉ぷ髡嬲穆鋵?shí)到交通部門工作人員的每個(gè)人的身上,這樣一來(lái),就能夠更加有效的提高他們的工作效率,更好的推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。另一方面,在擁有嚴(yán)格制度管理之下,對(duì)工作人員的考評(píng)制度等進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng),確保做到考評(píng)的內(nèi)容能夠與工作人員的實(shí)際工作情況等相結(jié)合,做到賞罰分明,以提高工作人員的積極性等。
(二)不斷的強(qiáng)化交通運(yùn)輸?shù)念A(yù)算管理工作的實(shí)施
對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,預(yù)算管理制度的實(shí)施是非常重要的。在我國(guó),預(yù)算管理已經(jīng)比較成熟,它是一種企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn),預(yù)算管理制度在實(shí)施的過(guò)程中,能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部的監(jiān)督、各種分配職能等充分的體現(xiàn)出來(lái)。伴隨交通部門在近些年來(lái)的不斷發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)逐漸的認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施預(yù)算管理制度,能夠有效的提高交通運(yùn)輸行業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,從而不斷的提高交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使之能夠在完善的、有效的管理制度之下,快速的發(fā)展。在這一過(guò)程中,交通運(yùn)輸企業(yè)還需要不斷的加強(qiáng)對(duì)成本的控制,我們都知道,在預(yù)算管理過(guò)程中,最重要的一個(gè)目的就是對(duì)成本的控制,對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,其經(jīng)濟(jì)效益是否能夠得到有效的提高,很大程度上都取決于成本是否能夠得到高效的利用,為此,交通運(yùn)輸行業(yè)在發(fā)展中,還需要加強(qiáng)對(duì)其成本的管控。
(三)在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)對(duì)合同的管理
在交通運(yùn)輸管理當(dāng)中,加強(qiáng)對(duì)合同的管理是其必要的實(shí)施手段。有效實(shí)施合同運(yùn)輸管理,這對(duì)貨主與運(yùn)輸單位而言都是一件非常有利的事情,這也是維護(hù)交通運(yùn)輸秩序的有效途徑。如,四川省就已經(jīng)推行了合同運(yùn)輸制度,這在很大程度上都降低了運(yùn)輸糾紛的發(fā)生頻率,有效的改善了交通運(yùn)輸環(huán)境。為此,在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中,應(yīng)該注意加強(qiáng)合同管理,從而使為社會(huì)創(chuàng)作出更加和諧的社會(huì)環(huán)境。
三、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前,伴隨我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)也隨之不斷的發(fā)展起來(lái)。在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)條件之下,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理將會(huì)伴隨我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷的完善與實(shí)施。實(shí)踐表明,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理與新時(shí)代下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一定的聯(lián)系,二者之間相輔相成、互相影響。為此,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí),交通運(yùn)輸業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)自身的管理,在有效的管理機(jī)制的推動(dòng)之下,推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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第一,信息化管理也使得民眾能夠隨時(shí)知曉交通方面的信息,能為民眾的出行提供指導(dǎo)。這是交通運(yùn)輸管理方面的人本化體現(xiàn)。現(xiàn)在各基礎(chǔ)行業(yè)都強(qiáng)調(diào)必須以服務(wù)群眾為理念,以方便群眾為宗旨,信息化管理正是對(duì)人本化理念的響應(yīng)。
第二,信息化管理為交通行業(yè)的決策人員提供了真實(shí)詳盡的數(shù)據(jù),有利于管理政策的制定和調(diào)整,同時(shí)也提高了管理部門的工作效率。交通運(yùn)輸管理部門對(duì)數(shù)據(jù)的把握非常重要,只有根據(jù)真實(shí)數(shù)據(jù)反映的情況才能作出正確的判斷,并對(duì)以后的管理作出合理的布局。
2交通運(yùn)輸管理信息化模式構(gòu)建的途徑
2.1遵循科學(xué)發(fā)展觀思想
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是又好又快的發(fā)展,不能偏廢,交通運(yùn)輸行業(yè)同樣要遵循這一指導(dǎo)思想,不僅要尋求發(fā)展速度,還要尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在提高交通運(yùn)輸效率的同時(shí)還要提高服務(wù)質(zhì)量。因此,交通運(yùn)輸管理部門的信息化建設(shè)必須著眼于大局,以公共利益為重,協(xié)調(diào)各方的利益,以方便群眾為先,選擇最合適的管理模式,提高交通運(yùn)輸行業(yè)的公共服務(wù)性。
2.2合理規(guī)劃交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)
交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)需要制定科學(xué)可行的規(guī)劃,按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)可以合理安排建設(shè)的進(jìn)程。信息化建設(shè)要以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),因此要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集各地的交通信息,形成匯總,并建立信息管理系統(tǒng),對(duì)收集的信息進(jìn)行分析,再反饋給各地,形成雙向的建設(shè)模式,以各地的數(shù)據(jù)指導(dǎo)決策,以合理的規(guī)劃指導(dǎo)各地的信息化建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃要給各地提供一個(gè)整體計(jì)劃,展現(xiàn)全局思想,比如建設(shè)的目標(biāo)、基本原則、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等,明確信息化建設(shè)的整體思路,同時(shí)還要明確各自的職責(zé)和每個(gè)階段的任務(wù),確保規(guī)劃的可操作性。
2.3健全創(chuàng)新管理機(jī)制
建設(shè)過(guò)程中的管理也很重要,信息化建設(shè)的推進(jìn)必須要建立專門的組織機(jī)構(gòu)。交通運(yùn)輸部門有必要組織專人成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)推進(jìn)信息化建設(shè),機(jī)構(gòu)的設(shè)置不能流于形式,必須確保有專業(yè)人士的參與,也要有相應(yīng)的資金保障,同時(shí)明確各自的職責(zé);中央制定的信息化建設(shè)規(guī)劃可能與各地的實(shí)際情況不符,這需要省級(jí)交通部門深入本省基層,進(jìn)行實(shí)地探查,根據(jù)本省特點(diǎn)制定本省的信息化建設(shè)規(guī)劃,對(duì)不符合本地實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整;信息化建設(shè)還需要有足夠的資金支撐,要拓寬融資渠道,對(duì)現(xiàn)有的資金管理制度進(jìn)行改革,確保信息化建設(shè)的順利進(jìn)行;信息化建設(shè)還要建立相應(yīng)的規(guī)章制度,完善日常的信息管理,信息的錄入、修改和撤銷必須經(jīng)過(guò)相關(guān)程序,確保系統(tǒng)內(nèi)信息的準(zhǔn)確性,為信息化建設(shè)的完成提供制度保證,從而促進(jìn)交通運(yùn)輸中信息化管理的落實(shí)。
2.4完善信息應(yīng)用系統(tǒng)
首先,要優(yōu)化信息化建設(shè)所需的各種設(shè)施,交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒瘜?duì)信息的處理能力要求較高,比如信息系統(tǒng)的存儲(chǔ)量、網(wǎng)絡(luò)的流暢性等,管理部門要提高信息處理設(shè)備的應(yīng)用水平,為信息化管理提供先進(jìn)的設(shè)備。其次,要提高信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用水平,完善信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)管理模式,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度,升級(jí)軟件技術(shù),以達(dá)到管理交通運(yùn)輸?shù)哪康摹?/p>
2.5加快信息系統(tǒng)整合
加快信息系統(tǒng)整合需要從兩方面著手:一要盡快實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部硬件的聯(lián)通,二要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的共享。交通運(yùn)輸管理部門首先要做的是加強(qiáng)各部門之間的溝通,實(shí)現(xiàn)信息互通;收集各部門的信息數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息的匯總,并逐級(jí)推行下去;明確信息收集的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),確保收集的信息可使用。管理部門要制定相關(guān)管理制度,在信息的收集過(guò)程中要嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行,禁止工作拖沓,禁止弄虛作假;在信息交換過(guò)程中要保證需要的部門能及時(shí)獲得信息。同時(shí),要加大人才的投入,交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)需要既精通計(jì)算機(jī),又對(duì)交通管理精通的人才,因此管理部門要加大對(duì)內(nèi)部工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn),對(duì)新引入的計(jì)算機(jī)專業(yè)人士要進(jìn)行交通管理方面的培訓(xùn),以加快信息化建設(shè)的進(jìn)程。最后,要挖掘信息系統(tǒng)的功能,以更好地為交通運(yùn)輸管理服務(wù)。信息化建設(shè)過(guò)程中可以利用計(jì)算機(jī)同時(shí)建立監(jiān)控系統(tǒng)、個(gè)人身份認(rèn)證系統(tǒng)和交通指揮系統(tǒng),以更好地控制交通運(yùn)輸管理,必要時(shí)還可以為國(guó)家公安部門提供線索。
3結(jié)論
關(guān)鍵字:綜合運(yùn)輸;體制改革;交通安全體制
綜合運(yùn)輸體系的內(nèi)涵交通運(yùn)輸體系是以運(yùn)輸線路為主線,將運(yùn)載工具、港口、車站道路設(shè)施,航道等硬要素,以及運(yùn)輸組織、管理和協(xié)調(diào)系統(tǒng)等軟要素貫穿而成的系統(tǒng)。其核心要素是以交通運(yùn)輸需求的特性(需求主體、運(yùn)量、運(yùn)距、流向、需求技術(shù)等)為出發(fā)點(diǎn),按照不同運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征以及區(qū)域運(yùn)輸路線環(huán)境狀況,合理配置各種運(yùn)輸資源,快捷、高效、安全地實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸對(duì)象的空間位移。
一、我國(guó)交通運(yùn)輸體制發(fā)展的現(xiàn)狀
1.各種運(yùn)輸方式的管理制度自成體系
我國(guó)的管理體制是由發(fā)改委組織編制交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃,交通、鐵道和民航等部門分別組織編制公路、港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。其直接后果是各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性短缺和過(guò)剩并存。由于分割管理,各種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一,也大大增加了公鐵聯(lián)運(yùn)和水鐵聯(lián)運(yùn)的裝卸成本,降低了運(yùn)輸效率,制約了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.交通安全體制不完善
民用航空的市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)不完善,民航安全監(jiān)管體制在很大程度上還要依靠行政手段,現(xiàn)行民航設(shè)立地區(qū)管理局及其安監(jiān)辦的體制現(xiàn)狀,不利于民航管理部門對(duì)機(jī)場(chǎng)和航運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管,影響監(jiān)管效果。
道路交通安全,現(xiàn)行機(jī)構(gòu)職能配置片面強(qiáng)調(diào)公安交通部門的路面執(zhí)法,忽視交通安全其他環(huán)節(jié)的整體考慮,對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究,交通運(yùn)輸從業(yè)人員的管理以及公路設(shè)計(jì)安全稽核等交通安全因素重視不夠。
水上交通安全,我國(guó)水上交通安全管理體制是沿襲前蘇聯(lián)的模式,即漁船商船商港與漁港分別由交通、農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門管理,在管理上既容易出現(xiàn)缺位問(wèn)題,又容易出現(xiàn)越位問(wèn)題,引發(fā)部門爭(zhēng)執(zhí)。
二、國(guó)外綜合運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
發(fā)達(dá)國(guó)家綜合運(yùn)輸體系是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的變化逐漸演變而成的,為我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中如何從事交通運(yùn)輸管理提供了比較成熟的經(jīng)驗(yàn),具體為:
1.美國(guó)
美國(guó)經(jīng)歷了現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)完整的發(fā)展過(guò)程,其政府的交通運(yùn)輸管理也隨著交通運(yùn)輸業(yè)的成長(zhǎng)而不斷調(diào)整。為了使交通運(yùn)輸?shù)墓芾韽姆稚⒆呦蚣械龋绹?guó)國(guó)組建運(yùn)輸部。其聯(lián)邦政府歸口管理水、陸、空運(yùn)輸?shù)臋C(jī)構(gòu)。下設(shè)9個(gè)局,負(fù)責(zé)綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)和管理。運(yùn)輸部是美國(guó)聯(lián)邦政府制定交通運(yùn)輸政策的部門,它還與其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),制定國(guó)家全面的交通運(yùn)輸政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,管理交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),起草并提交所有交通運(yùn)輸或與交通運(yùn)輸有關(guān)的立法,并提供州和城市交通項(xiàng)目的技術(shù)支持,同時(shí)負(fù)責(zé)撥款。
2. 德國(guó)
德國(guó)目前實(shí)行的是大交通管理模式。從1991年開始,德國(guó)進(jìn)行政府管理機(jī)構(gòu)及人員精簡(jiǎn)。1998年,德國(guó)聯(lián)邦交通部與建設(shè)部等進(jìn)行合并成立德國(guó)聯(lián)邦交通、建設(shè)和住房部(以下簡(jiǎn)稱:聯(lián)邦交通部),聯(lián)邦交通部按《基本法》授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)全德國(guó)的交通行業(yè),交通業(yè)務(wù)范圍涉及鐵路交通、公路交通、內(nèi)河航運(yùn)、海上交通、航空、公路建造、聯(lián)邦航道建造及氣象服務(wù)工作等。德國(guó)的交通行政管理為三級(jí)架構(gòu),聯(lián)邦交通部、州級(jí)交通行政管理部門、市級(jí)交通行政管理部門。這三級(jí)之間沒(méi)有直接的上下級(jí)關(guān)系。他們分別隸屬于聯(lián)邦政府、各自的州、市政府。
三、現(xiàn)階段我國(guó)交通運(yùn)輸體制方面存在的問(wèn)題
1.部門分割,相互競(jìng)爭(zhēng)
長(zhǎng)期以來(lái),每種運(yùn)輸方式的主管部門都是從本部門的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。各個(gè)交通主管部門都要給自己所管的行業(yè)爭(zhēng)資源、要政策,都是從本部門在現(xiàn)有體制下能動(dòng)員的資源出發(fā)確定本部門的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,而不考慮在我國(guó)的資源人口條件下什么樣的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的交通,對(duì)我國(guó)整體的大交通發(fā)展戰(zhàn)略缺乏通盤考慮。這種部門分割的管理方式更缺乏通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和政策法規(guī)協(xié)調(diào)實(shí)施可持續(xù)交通戰(zhàn)略的能力。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
每種運(yùn)輸方式的主管部門都追求各自交通網(wǎng)絡(luò)的完整性,不考慮與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)系。各種運(yùn)輸方式之間缺乏協(xié)調(diào)分工的問(wèn)題,突出表現(xiàn)在規(guī)劃和綜合樞紐建設(shè)上,每種運(yùn)輸方式的規(guī)劃和設(shè)計(jì)都是只從本身出發(fā)而不考慮與其他運(yùn)輸方式的銜接,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃相互協(xié)調(diào),綜合運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。
四、結(jié)語(yǔ)
對(duì)于體制改革而言,其主要是整個(gè)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容,先進(jìn)的社會(huì)制度就是能促進(jìn)生產(chǎn)力更快發(fā)展的社會(huì)制度,社會(huì)制度改革的總目標(biāo)是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。行政體制改革作為國(guó)家管理制度的創(chuàng)新活動(dòng),同樣服從于發(fā)展生產(chǎn)力的總目標(biāo),而且,先進(jìn)的制度創(chuàng)新可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。
1.統(tǒng)一交通運(yùn)輸管理體制
為實(shí)現(xiàn)建立綜合、統(tǒng)一交通運(yùn)輸行政管理體制的目標(biāo),交通運(yùn)輸?shù)母髡鞴懿块T要推進(jìn)政企分開,通過(guò)職能的轉(zhuǎn)變和調(diào)整,按照新的行政環(huán)境和管理要求重新確定職能定位,并在各部門之間努力實(shí)現(xiàn)職能定位的統(tǒng)一。交通運(yùn)輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)五種運(yùn)輸方式后,各種運(yùn)輸方式?jīng)Q策支持與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)設(shè)司級(jí)機(jī)構(gòu)組成,由運(yùn)輸部的綜合管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2.建立道路交通安全機(jī)構(gòu)
在交通運(yùn)輸部下建立新的道路交通安全管理機(jī)構(gòu)。將公安部的公安交通管理局的職能與交通部有關(guān)司局部分職能整合,組建新的新的道路交通安全機(jī)構(gòu),由公安部和運(yùn)輸部雙重領(lǐng)導(dǎo),避免在道路交通安全執(zhí)法過(guò)程中的相互扯皮,推諉現(xiàn)象。
3.制定相關(guān)的政策法規(guī)
為適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府管理方式的要求,交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加快制度建設(shè)的進(jìn)程,加大制定和實(shí)施各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的力度,從而為交通運(yùn)輸管理提供必要的依據(jù)和手段。同時(shí),要相應(yīng)地積極理順與相關(guān)部門的關(guān)系,解決管理職責(zé)交叉和重疊問(wèn)題,建立系統(tǒng)化的綜合管理體制,為執(zhí)行和實(shí)施有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章開辟完整、有效的途徑。
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