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【關鍵詞】 市政工程;施工項目;項目成本;成本控制
市政工程施工項目成本控制反映著企業項目管理水平的高低,是市政施工企業增加利潤和資本積累的主要途徑,有利于提高企業的經濟效益、社會效益和市場競爭力。隨著建筑市場的不斷開放、招投標制度的引入和與國際市場的接軌,建筑施工企業間的競爭日趨激烈,市政施工企業的項目成本控制水平關系到其在市場中的生存和發展,因此本文就如何在新時期強化我國市政工程施工項目的成本控制展開研究。
1 市政工程施工項目的特點
除了具有一般工程建設項目的特點,市政工程還具有很多獨特之處,具體說來:
(1)市政工程是一項復雜的系統工程。市政工程的門類非常齊全,包括城市給水、城市道路和橋梁、城市供熱、城市排水、防洪、污水處理、燃氣、隧道和地鐵、園林綠化和路燈等工程,在一項市政工程中往往會涉及到很多門類的施工項目,因此要求施工單位具有很強的專業復合性。
(2) 市政工程的目標要求較高。市政設施是改善居民外部條件和居住環境的建筑物,封閉施工的難度較大,因此在施工過程中對文明安全和便民施工要求較高;市政工程多為政府工程,工程施工要求“短、平、快”,工程中還經常出現工期不斷壓縮的現象;市政工程關系到群眾生活質量和城市形象的提升,很多工程都要求達到“創優”標準,因此對工程質量要求較高。
(3) 市政工程的影響因素較多。市政工程多為幾家單位共同協作施工,交叉施工會導致施工難度的加大和不必要的重復施工,從而延誤工期和增加成本;市政工程多為露天作業,一般施工戰線較長,容易受到天氣條件的影響;市政工程需要協調的部門和問題較多,如各管線單位的協調、周邊單位和居民的協調、與規劃和設計等單位的協調,這些要求現場施工項目經濟要具備很強的溝通協調能力。
2 我國市政工程施工項目成本控制的現狀
2.1 市政工程施工項目成本控制的難度較大
在市政工程的施工過程中,天氣的變化、周圍的環境和資金的墊付等情況可能造成項目部投入過多的資源,導致施工成本的增加;行政干預和地下管線不明等不可預見的情況,會造成項目部不得不重新編制施工方案來組織施工,改變項目資源的投入,造成項目成本的變化;交叉施工會造成施工隊伍間的相互干擾,甚至會出現重復返工的現象,造成施工項目成本控制難度的增加。
2.2 市政施工企業的管理體制導致成本控制難以有效實行
受到市政施工企業傳統管理體制的影響,加上市政施工企業內部存在的諸多問題,使得施工項目成本控制在企業得不到有效實行。多數施工項目仍然沒有擺脫粗放式的管理模式,采用的管理方式也不夠科學,造成施工中經常出現中途成本失控的現象,因而市政施工企業的項目成本控制水平有待提高。
2.3 “干完再算”的結算方式制約了施工成本控制的實施
由于市政工程施工單位體制的原因,多數為地方住建局下屬企事業單位,很多工期短和規模小的工程都是通過指定方式來確定的,前期沒有詳細正規的報價形式,工程施工中只是簡單的對工程量做簽認,這使得工程結算往往都是在工程完成后才計算,這導致市政施工企業事前根本無成本計劃可控制。
3 我國市政工程施工項目成本控制的改善措施
3.1 增強企業員工的成本意識
首先,樹立全員成本控制觀念。市政施工企業要建立成本管理文化,培養全體員工的成本意識,將成本控制的工作從職能管理部門擴展到生產的各個單位;市政施工企業要培養全體員工的節約意識,構建節約型企業,確保企業的每一分資產都能產生最大的經濟效益;市政施工企業管理者要具備較高的綜合素質和強烈的成本管理意識,將成本管理貫穿于企業生產經營的全過程。
其次,樹立全員經濟意識。市政施工企業要統一思想認識,從項目管理人員到普通施工人員都要進行經濟教育,灌輸經濟意識,對于施工作業隊除了組織大規模的教育,還要通過大幅標語和宣傳欄來加大宣傳力度,使每一位員工在思想上都能把工程成本管理工作放在主要位置。
3.2 完善企業的管理機制
首先,改革企業的經營管理思路。目前市政二級資質以上的施工單位多為事業單位或事改企的國有企業,它們沒有建立現代企業管理制度,因此首先要改革這部分企業的經營管理思路,實行承包經營,將經營管理權下放,鼓勵企業向外發展;實行項目經理責任制,完全按照項目管理模式進行管理;健全各項規章制度及成本控制程序,主要包括施工項目成本管理辦法、實施細則、工作手冊、管理流程、信息載體和傳遞方式等。
其次,改革工程項目管理模式。市政施工企業要實行工程項目目標管理制度,總公司確定管理目標后,由分公司或項目部負責施工完成,項目部按照承包目標按照項目部崗位和人員組成進行層層分解,確保將目標落實到每個崗位和人員身上;實行工程項目內部承包制度和風險抵押制度,確保在工程施工前將部分利潤通過競爭的手段留在總公司;實行工程項目責任目標考核制度,在工程完工后由總公司對工程項目目標完成情況進行考核,并將考核結果與經濟利益掛鉤。
最后,完善組織機構。只有依靠完整的組織機構,才能保證成本管理活動的有效運行,因此市政施工企業要建立健全公司職能部門,并在工程中標后及時成立項目經理部,負責施工項目成本管理體系的構建,明確企業職能部門和項目部人員成本管理的職責范圍、隸屬關系和工作接口等項工作,確保項目成本目標控制程序的正常運行。
3.3 強化市政工程項目的全過程控制
(1)施工準備階段的成本控制。市政工程項目施工前,要對項目成本目標進行確定和分解,以項目目標成本為依據來制定項目部目標成本,經公司管理層審批后,向項目部進行指標交底,再由企業主管領導與項目主管及項目經理簽定項目成本目標責任書。
(2)施工過程中的成本控制。項目開工后,將成本目標在項目內部按照工序、進度、崗位劃分成不同的部分,結合施工進度計劃,將成本目標分解落實到季度、月和周。在施工過程中,每個部門、每個施工過程或時間區段,對各種施工資源的消耗要嚴格按照成本目標加以控制。
(3)竣工階段的成本控制。精心安排,干凈利落地完成工程竣工掃尾工作;重視竣工驗收工作,順利交付使用;及時辦理工程結算;在工程保修期間,應由項目經理指定保修工作者,保修責任者根據實際情況提出保修計劃(包括費用計劃),以此作為控制保修費用的依據。
3.4 施工方案的優化
施工組織和方案的好壞,將直接影響到市政施工項目的直接成本和間接費用。針對市政施工工程的性質、規模、特點和結構形式,施工方案的優化要從以下方面著手:制定技術上可行的不同的施工方案,分別計算其所需資源的消耗量,從而正確選擇最佳的施工方案;合理選擇施工機具,確定大型機具和周轉材料的進出場時間,降低租賃費用;合理選擇施工方法和施工工藝;合理布置臨時設施、大型機械及材料堆放位置,最大限度的縮短水平和垂直運輸距離,充分利用工時,減少輔助用工,降耗提效;合理安排工序,組織流水作業,避免出現勞動力不足或窩工現象,提高用工效率。
關鍵詞:市政道路工程;施工組織設計;預算;結算;審核
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
前言
隨著社會主義市場經濟的建立,市政工程市場的競爭日趨激烈,客觀形勢對施工企業的要求越來越高,不僅在技術裝備,人員素質, 施工組織諸方面提出較高的要求,而且工程經濟管理工作中有關工程預結算,也面臨新的挑戰。同其他城市基礎設施相比,市政道路工程有其獨有的特點:一是市政道路工程是由政府投資的公益性項目,其產品為公眾使用;二是市政道路工程的投資效益只能在其使用過程中顯現。正是由于市政道路工程具有這些特點,鑄就了市政道路工程在城市建設中的特殊地位。長期以來,市政道路工程在其建設和管理過程中,由于建設和管理體制不健全、不完善,市場行為不規范,工程管理比較不注重造價控制,造成許多市政項目工程概算超估算、預算超概算、決算超預算現象。
1、 加強市政道路施工組織設計
工程施工是形成建設工程實體,實現建設工程使用價值的過程,是大量投入資金的過程,是許多結算依據形成的過程,在這一階段中盡管節約投資的可能性不大,但浪費投資的可能性卻很大。因此,在施工階段,要注重控制工程造價、降低施工成本。
1.1 優化施工組織設計施工組織設計是保證工程順利進行、確保工程質量、有效地控制工程造價的重要工具。施工組織設計包括含內容有:工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖。還有經濟分析和施工準備工作計劃。(一)施工方案的制定
施工方案是控制工程造價的有效途徑,工程開工前我們要求施工單位必須依據工程施工合同,結合該工程的規模、性質、復雜程度、現場條件、技術裝備、人員素質等實際情況,進行綜合分析和考慮,制定分工明確、技術可靠、措施得力的施工方案,以技術優勢取得最佳的經濟效益。(二)施工順序的安排
市政道路工程施工場地是固定的,往往沒有前一階段的工作,后一階段的工作就沒法進行,即使它們之間交錯搭接地進行,也必須嚴格遵守一定的施工順序(三)施工工期的確定。
市政道路工程工期一般不會太長,屬于“短、平、快”,有的還要承受獻禮工程、形象工程的考驗,故往往忽視質量重視工期。實際上任何一建筑產品都有它一定的生產周期,合理地確定施工工期對工程造價的控制有很大的影響;市政道路工程也不例外。例如:某道路工程通車不到一年,就出現了路面網裂現象,調查后得知是路面穩定層質量出了問題。分析其原因,其中之一是該市要舉辦某項活動,行政部門要求限期完工,施工單位為了趕工致使基層強度達不到要求,從而造成路面的破壞。所以,編制施工組織設計時,應按合理的工時、工期進行勞動力安排,以達到控制造價的目的。在保證工程質量和滿足業主使用要求及工期要求的前提下,優化施工組織設計是控制投資和降低工程成本的重要手段。因此,在工程的施工中,做好施工組織設計,跟蹤監督施工組織設計的實施,確保工程的施工有序,以防止施工組織設計流于形式,真正達到控制和降低工程造價的目的。1.2 健全工程變更管理制度工程變更是工程師對合同中工程或其任何部分的形式、數量或質量做出的變更。工程變更一般伴有費用變化,變更的范圍也是非常廣泛。工程變更的具體表現多種多樣,主要包括:更改工程有關部位標高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;工程質量、性質或類型的改變;為使工程竣工而必須實施的任何種類的附加工作;改變有關工程的施工順序或時間安排。由于多方面原因,在施工過程中工程常會出現工程變更而產生不可預見的費用。市政道路工程屬于政府投資項目,常有一些不合理的行政干預,工程變更往往更多見。為了有效地控制工程造價,相關部門應制定工程變更管理制度,工程師應嚴格審查工程變更的必要性和合理性;進一步加強市政道路工程的造價審核工作。
2、加強市政道路工程造價的審核2.1 全面審核法全面審核法就是按照工程圖紙的要求,結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優點是:全面細致,審查質量高,效果好;缺點是:工作量大,時間較長,存在重復勞動2.2 綜合審核法(1)綜合審核法概要綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法,是因為這兒種方法各有各的適用方向,但不是孤立使用的,而是同時、交替使用的。它的優點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾;可以在較短時間內發現問題,繼而進行更為詳細的審核。(2)用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審核
所謂對比審核法,是指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行分析對比,從中找出不符合投資規律的分部分項工程,再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其它工程造價資料的基礎,找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規律性,然后,根據這些指標對審核對象進行對比分析,從而發現問題。 在開始對市政工程造價作計算方而的審核時,首先可用對比審核法審核工程的總體造價。(3)用分組計算審核法審核工程量分組計算審核法就是把工程造價中有關項目劃分若干組,利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優點是審核速度快,減少重復計算量。
在用對比審核法審核各分項綜合單價時,也可考慮用分組法。例如,對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價,可以分成一組一起審核,這樣更加清晰,更便于對比分析。由此可見,對比審核法和分組審核法可以同時使用。(4)用重點審核法審核主要的工程量單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點,另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優點是工作量相對大的工程中,應主要審核路面及各結構層的工程量和單價,如有大量土方工程,應作為一個專項進行審核。在排水工程中應重點審核用量大的管道的工程量和單價,各類窨井的工程量也較易審核。對于現行的《建設工程工程量清單計價規范》,管理費、利潤、措施費中的各項費率、規費中的各項費率及它們的計費基礎都要認真審核。這些費用項目計算方法較簡單,但一旦算錯,對造價很可能會產生大的影響,可謂牽一發而動全身,所以要重點審核。
3、加強市政道路工程結算工作 目前,許多城市的市政道路工程項目結算仍采用定額計價;因此,在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據,考慮變更工程量,特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙,掌握工程量計算規則,并對整個工程的設計和施工有系統的認識定額的套用也是一個非常重要的工作,因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套,定額換算錯誤等情況,而這些都對造價造成重大的影響因此,把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
關鍵詞:房屋建筑工程;工程造價;解決措施
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
近年來隨著我國社會化程度越來越高,對房屋的需求也越來越大。在這一個大趨勢下,房屋建筑企業迎來了很多機遇和挑戰,房屋建筑工程的質量問題也成為了很多人關注的焦點,有一些本來不具備投標資格或者沒有達標投標要求的建筑企業為了獲得更多利潤,通過種種途徑中標進入施工生產領域,在施工生產過程中通過無底限的低價中標、然后憑借偷工減料、層層轉包等各種方式獲利。正是因為這種惡性生產行為存在,讓不少房屋建筑工程的質量沒有得到保障,為房屋的安全埋下了隱患。所以我們一定要對房屋建筑工程進行分析,并且對其建筑質量作出有效控制,只有在控制了房屋建筑工程質量的基礎上,企業才可能獲得更大化的利潤,在競爭中能夠立于不敗之地。
1 控制房建工程建設中工程造價內容
1.1 控制工程造價的內容
房建工程建設的工程造價主要包含有工程決策、初步設計、施工設計、技術設計、工程招標、施工和竣工等幾個階段。并將房建項目中的工程造價進行全程監督和控制,對房建工程進行投資估算,對施工過程進行設計概算、施工圖概算、施工設計修正概算,對建筑物進行承發包合同、結算及竣工過程的控制。將這些不同階段的工程造價的前后形式調控好,對房建工程建設具有很重要的意義。
1.2 工程造價階段的影響
房建工程建設項目的整體過程都是在工程造價的控制下完成的,從前期房建工程的籌備到房建工程的竣工和驗收過程中存在多個工程階段,每個階段對房建工程中的工程造價控制能力也不同。實際房建建設過程中,許多項目的投資決策階段對整體房建建設項目的施工能較大程度的影響房建建設的工程造價(達到90%以上);初步設計階段對整體房建建設項目的房建建設的工程造價影響程度不大(為80%左右);技術設計階段對房建建設的工程造價影響程度一般(為40%~70%);施工圖設計階段對房建建設的工程造價影響程度較低(僅為10%~30%)。因此,即使每個階段對房建建設的工程造價影響程度不同,但也不能忽視每一個階段的工程造價。只有這樣,才能對房建建設的工程造價形成一種全面的管理和控制,對社會和經濟的發展起著重要的作用。
2 房建工程中工程造價存在的問題
2.1 工程造價和設計的分離
目前我國房建工程的實際建設過程中,房建建設工程的工程造價對施工工程的造價控制和設計之間一直沒有相應的聯系。設計人員完成施工設計工作,造價人員完成造價工作,這就為施工設計和工程造價之間的配合帶來一定的問題。在實際的房建工程施工中,設計人員在實際施工現場進行勘察,確定施工方案和計劃,然后將設計方案送至造價單位進行造價預算和整體工程估價。這造價人員在不了解施工現場環境和房建工程的情況下進行估計,會嚴重影響每個施工項目的估算。這種不合理的程序安排,會對房建工程中工程造價的控制造成一定影響,使得施工圖預算和房建工程造價款結算上事倍功半。
2.2 投資決策階段的不重視
投資決策階段在房建項目中占有較重的比例,是房建工程造價的主要起始部分,亦是控制房建工程造價的前提。如果房建項目在投資決策階段出現錯誤,則后續階段全部都是錯誤的,即不可能將整體的房建工程造價控制好。隨著社會經濟的發展,我國房建建設工程在投資方面存在著較多的問題,投資膨脹、延長施工周期、較高工程造價等現象是目前較多問題中的較為嚴重的現象。引起這些現象的主要原因是,房建建設工程的工程造價投資決策階段沒有有效的依據,僅靠專家預算和已竣工的房建工程進行估算,誤差較大。另外,部分項目為了盡快通過批準,在申請立項時大量壓縮房建工程投資,導致許多的資金缺口,這也是造成房建工程工程造價概算偏低的主要因素。最重要的是,在房建工程項目的初步設計階段中,部分設計達不到國家標準規定的要求,沒依據市場行情對設備和材料的價格進行限定,且存在較多的設計漏洞。
2.3 工程設計階段不嚴格的控制
房建建設工程中的設計階段是整個建設項目的重要階段,是全面設計施工方案中的重要環節,是房建建設工程的關鍵步驟,也是聯接施工設計和實際操作的重要樞紐。合理的施工工程設計對整個房建工程造價具有非常重要的影響。整體房建工程的概預算往往需要首先對設計圖紙和具體施工方案進行估算,一般的設計經費不超過房建建設工程全部經費的1%,這小于1%的設計經費對房建建設的工程造價卻起著超過75%影響能力。目前我國建筑行業中,不能有效合理的分配和利用設計施工人,導致一些具有較大投資的項目缺少合理施工設計而收獲較少的經濟效益。甚至部分建設單位為了趕進度,大幅度的縮短施工周期,導致施工設計圖紙深度嚴重不足,使得預算和實際支出之間出現嚴重偏差。
2.4 工程造價對竣工結算階段控制不當
在整個房建建設過程中,工程竣工是多個階段中的重要階段,竣工結算是整個房建工程造價控制中的最重要環節,亦是判斷工程實際經濟效益的最主要標志。目前,我國房建工程項目的竣工結算階段存在較多的弊端,許多項目在結算過程中對項目的結算資金進行長期拖欠,存在較為嚴重的扯皮情況。另外,一些對施工現場的實際情況不了解的結算人員,僅憑借自身的猜測和經驗對工程進行結算,嚴重影響房建工程造價的準確性和房建工程建設項目的質量鑒定。
3 控制房建建設工程中工程造價采取的措施
3.1 加強房建工程設計階段的造價控制
房建工程設計階段的工程造價,是控制房建工程投資的主要因素。有效地對設計階段的造價控制進行加強,會使建筑過程中的設計方案和房建工程造價達到較好的效果。在實際施工過程中,根據不同的施工經驗,對房建工程進行科學化設計,能夠減少房建工程的工程造價(大約15%)。基礎房建工程工期占整體工期的25%左右,占總造價的1%~20%,其造價和地質環境有密切關系,因此對基礎房建進行設計時,必須重視地質勘察和設計合理施工方案。在實際房建工程中,要在具有合理施工方案、設備、能源等前提條件下,對房建工程造價進行控制,最大限度的保障項目施工方案的合理化,并在保證施工工程質量前提下,加快施工速度,縮短施工周期。
3.2 規范設計施工階段,全面控制房建工程造價
如何對施工階段進行規范化設計,是控制房建工程造價的主要環節。對設計方案中存在的錯誤和漏洞進行變更、修改和補充,是提高項目管理的重要部分。如果想要擴大房建工程造價,就需要加強和嚴格控制設計的變更管理,將設計階段的初期變更控制在可調范圍內,尤其是對工程造價有較大影響的設計變更。除此之外,需要嚴格控制設計過程中增設的內容,避免房建項目的規模擴大化,提高建設標準。
3.3 做好房建工程結算階段的工程造價資料的收集整理工作
結算階段的工程造價是全部工程階段的重要部分,其中,文件和資料的整理、積累、收集過程是房建工程建設項目中工程造價管理過程中的基礎工作。通過收集和整理工程造價資料,可以使設計單位及時的了解企業行業中房建工程建設的最新動態,隨時為房建建設的投標報價提供實際的參考價值,為房建項目的投資決策階段提供確切的消息,保證整體房建建設項目的工程造價具有快速精準的造價體系。在竣工結算中,將已經得到的經濟利益和施工過程中使用的資金項目反映出來,避免不必要的自身利益損失,對每個施工企業具有重要作用。此外,竣工結算作為考察房建工程經濟預算和成本的重要依據,對提高施工管理和總結施工過程中的經驗,具有重要作用。
4 造價控制管理的推進
積極推進全過程造價管理是房建建設過程中的一種發展趨勢。靈活采用科學的理論知識、專業知識和綜合方法,將投資經驗和實際情況結合起來,共同控制工程造價的管理。在施工方案設計合理化的前提下,將最佳投資方案設計使用在施工過程中,使之獲得最佳經濟效益。不斷推進房建建設工程中的工程造價的管理,把工程造價的觀念植入到各個施工環節是施工技術設計過程中,對提高整體工程造價具有重要意義。在經濟合理基礎下,進行技術調節,在合理的經濟效益下,提高技術控制,為整體工程造價控制提供先決條件。
小結
想要有效的控制房建建設工程中的工程造價,就需要將各個施工決策部門綜合起來,共同探討建設項目過程中造價管理方面的一些問題。將整個全過程控制的房建建設工程的工程造價運用到項目的決策、設計和施工中去,共同提高房建工程的管理,實現較大的施工效益。
參考文獻
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