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關鍵詞 工程造價 竣工結算 編制內容 真實完整 經濟效益
工程竣工結算的準確程度,不僅直接影響到企業的經濟效益,而且也反映了企業的技術力量。因此,在認真做好結算工作的同時,企業更應該把這項工作作為項目實施的組成部分,在施工的過程中更加重視,力求最佳的效益和整體目標的實現,這才是完成一份工程竣工結算工作的意義所在。
業內人士很清楚,竣工結算是施工企業完成合同規定的全部工程內容,經交工驗收質量合格后,按照合同約定的方式、內容及索賠事項向業主單位提出的最終工程款的結算。竣工結算由施工單位編制,依照工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定報業主后,業主將自行或委托造價咨詢部門審核。如何把已實施的工程內容通過竣工結算真實反映出來,使自身利益不受損失,是每個施工企業應該重視的問題。
一、收集資料可保證竣工結算編制內容的真實性和完整性
資料是結算的重要依據,施工過程中的進度支付與竣工結算還是有區別的,這就要求我們在工作中對相關的資料進行收集、整理,以保證竣工結算編制內容的真實和完整。主要的資料有:
1.工程施工合同。它是竣工結算編制的最根本最直接的依據,工程項目的承發包范圍、雙方的權利義務、價款結算方式、風險分攤等都由此決定。另外,結算中哪些費用項目可以計入或調整、如何計算也都以此為據。
2.招標文件及投標文件。招標文件是依據,是總括,是投標文件的前提,具有指導性、綱領性的意義。投標文件是施工企業為保證工程中標,根據企業實力自主報價的經濟文件。招標文件和投標文件為竣工結算提供價格依據、報價范圍、報價時所采用的設備信息、使用的材料型號、工期安排等等,當工程采用的施工方案、使用的主材、總工期等與投標不一致時,可以根據合同約定調整。
3.施工圖紙及圖紙會審記錄。施工圖紙是投標報價的主要依據,圖紙會審記錄是對施工圖紙中不明確或不完善之處的答疑,經各方簽字確認后作為施工圖紙的補充資料。
4.施工組織設計、施工記錄等。施工組織設計提供了施工的方案、工期的安排、臨時設施的建設、場地、三通一平的信息等,這些資料也作為施工過程的記錄,必須真實有效,需要經甲方、監理等多方簽字確認。
5.有關定額、費用調整的文件規定。按照合同約定,包括政策性調差文件等等。
6.現場簽證。市政工程不可預見的因素較多,現場簽證在市政工程中是經常出現的一種現象,它是在施工現場由建設單位管理人員、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的,用以證實施工活動中某些特殊情況下發生的工作內容的一種書面手續。它不包含在施工合同和圖紙中,也不像設計變更文件有一定的程序和正式手續。它的特點是臨時發生,具體內容不確定,沒有規律性,是影響工程竣工結算的因素之一。
7.經審查批準的竣工圖、竣工驗收單、竣工報告等。竣工圖紙是工程交付使用時的實樣圖,如果沒有變更,則應與施工圖紙一致。發生工程變更的要重新繪制竣工圖,并加蓋竣工圖章。
以上這些資料在施工項目管理中分屬于不同的管理部門和人員,從整個施工項目管理而言,項目部應統籌安排,合理分工,確保資料的完整。與此同時,還應及時提供給結算編制部門,確保這些資料在結算中能發揮其應有的作用。
二、仔細分析,認真編制竣工結算
編制竣工結算是一項細致具體的工作,計算時要認真、仔細、不少算、不漏算。同時要尊重事實,不多算,不高估冒算。編制結算時應從以下方面著重控制:
1.竣工工程量的計算要仔細,不得漏算。可以與過程中的進度支付進行對比,檢查是否漏算、重復計算等。
2.各項費用的計取。檢查合同要求項目建設期間與計價定額配套使用的工程費用定額及有關規定是否使用正確,各項費率、價格指數、換算系數是否使用正確,調差文件的使用是否符合要求,特殊費用的計算是否準確,政策性變化而引起的費用調整是否及時。同時要注意各項費用的計取基數,如安裝工程以人工費為基數;建筑工程按工程類別取費;計取基數不同的應分別計算;間接費率的變化、材差系數的變化、人工工資標準、機械臺班單價的變化等。
3.投標時按常規計算,結算時需如實調整的費用。如大型機械進出場費、材料二次搬運費、夜間施工費等。
4.設計變更、簽證、監理指令等增加的費用。這部分費用一般都不在合同范圍內,一定要按照合同約定,計取費用。如零星用工、定額費用以外的搬運、臨時設施增補項目、非施工單位原因造成的施工單位人員和機械窩工、設計圖紙修改等。
5.合同規定的有關獎勵費用,如提前工期獎、質量獎等。這些都需要在施工過程中加強管理,同時做好記錄。
三、預算人員需掌握專業知識,講究職業道德,從而提高自身業務素質
首先,預算人員要全面熟悉清單、定額的工程量計算規則、組價原則,同時還要掌握一定的施工知識,針對新材料、新工藝,能利用定額自行組價。第二,要及時掌握權威機構的各種費用文件、計價信息、調差文件等,能吃透精神,準確運用。第三,要深入施工現場,掌握各分部分項工程的做法及施工工藝,進行必要的簽證和費用計算。第四,應懂得必要的法律知識,能主動把握索賠因素,按照索賠程序,利用索賠技巧進行索賠;
四、正確處理好公共關系,為做好工程竣工結算創造一個良好的外部環境
工程竣工結算是多種因素共同作用的結果。要做好竣工結算,承包商除充分考慮自身因素外,還應正確處理與其他相關單位及人員的關系,包括業主、監理、設計、造價咨詢等單位。承包商應根據項目實施中所確定的組織結構關系,同他們在工作中建立友好的協作關系,在各方面能相互配合、相互支持,在合同履行上誠實守信,樹立良好的自身形象,從而來結算各環節,為做好工程竣工結算創造一個良好的外部環境。
摘 要 從高校基建修繕工程竣工結算的特點可以看出工程結算審計過程中存在著一些問題和原因,比如結算資料、工程合同及現場簽證、工程造價的結算等。因此要做好高校修繕工程結算審計的工作首先就必須得到學校領導的重視,同時加強對于施工隊伍的管理,提高工程結算審計人員的本身素質,建立一支具有政策性強、業務水平高的工程結算審計隊伍。
關鍵詞 高校修繕工程 竣工結算 問題 研究
對于高校的修繕工程項目來說,特點是瑣碎、地點分散、金額少、項目龐雜、內容繁多,而且涉及到很多的領域,對于相應的施工計劃和完成的施工圖紙不是很明確,多數的修繕項目找不到工程定額可套,簽證的項目也很多,而且其施工的條件和工程的結算都照一般的建筑工程復雜的多。總的來說,高校的修繕工程結算特點是復雜性、技術性和政策性很強。因此在修繕工程中進行科學準確的結算審計,是提高建設資金的使用以及維護學校合法權益和經濟秩序的保障。
一、修繕工程結算審計的三個階段
1.準備階段
審計準備階段作為審計過程質量控制的保證,主要包括施工圖紙、工程結算書、施工合同及工程變更還有現場簽證等,結算送審資料的完整性、真實性和合法性,與工程造價審計結果有著直接的關系,同時與工程價款的高低也具有很大的聯系。審計人員要根據工程的實際情況,對于工程的實際造價文件和材料價格等進行認真的分析
2.審核階段
審核階段的核心問題是工程造價,這對于工程造價的審計質量有著直接的關系。在審計的過程中,通過現行的計價規范和相關文件,再與施工合同、招投標文件、竣工圖紙、設計變更和現場簽證等相關資料結合起來逐項進行審核,在控制工程造價過程中,計算審核的工程量、定額套用的準確性以及材料的價格和費用計取的正確性等都有直接的關系。
3.定案階段
工程造價控制的最后環節是審計的定案階段,這能體現審計成果的最終方式,在與施工單位核對結算的關鍵環節的過程中,工作上具有很大的難度,當雙反出現的爭議比較大時,在與施工方溝通和談判的過程中,就要一定的技巧和方法,以事實為依據,用證據說話,按照相關規定處理結算中棘手的問題,使施工方順利接受工程結算審計結果,這樣才能順利的結束整個工程的結算工作。
二、常見的問題
1.送審資料缺乏完整性
修繕工程比較松散,項目也比較零星,常常是內容復雜同時造價還不高的項目,而且結算方式也是時間跨度長,幾乎是許多工程項目合并后一起結算,而且結算的資料也是散、多,施工過程中也會出現一些諸如政策的改版、設計的變更和現場簽證和價格的變動,這些都是導致修繕工程結算的變化。所在,在送審資料的途中,就會發現有些資料不全,一些資料的不合法,同時邊審邊補的現象比較嚴重,使雙方出現扯皮的現象,影響了工程結算審計的質量和效率。
2.合同簽訂的不規范性
施工前建設單位要跟施工單位簽訂建設工程合同,這是二者在完成約定的建設工程項目之前,對雙方的權利、義務關系的協議,同時這也是竣工結算的重要依據。有些高校在處理修繕工程管理上,沒有足夠的重視,使得一些修繕管理人員的素質也是參差不齊,一些工程造價會涉及到法規文件和工程計價辦法,同時材料價格也出現動態的變化。修繕工程本身具有一些自身的性質和特點,再加上施工單位和建設單位在對合同的把握上,都會避免不了一些偏差,這就導致在進行審計的過程中,所建立的合同存在條款的不嚴謹和合同文本不規范,同時合同中存在的語句含糊,模棱兩可,形同虛設的弊端,都會在審計工作中存在一定的困難,也為雙方存在爭議留下隱患。
3.現場簽證缺乏必要的真實性
在修繕工程中,會經常發生現場簽證不規范現象這一項工作。在現實中,建設單位和監理單位在管理上不夠到位,對于業務上的技術也不夠熟練,經常出現簽證的項目不合理,內容的不完整以及程序的不規范性,這些都不屬于簽證的范圍或者說是不該給簽證,但是卻常常出現予以簽證或者多簽的現象發生。
4.工程造價結算編制不夠精準
結算造價計價方法是不論是按照工程量的清單計算法,還是按照定額計價的方法,都要對工程量、價格和費用這三個方面進行的,這就會出現一些問題。
(1)在工程量計量上,不按照規定進行計量,計量單位和定額單位也出現不一致的情況。以學校的學生宿舍改造為例,對雙面木龍骨硅膠鈣板隔墻的計算方法是按照單面的實際面積計算的,工程量應為1241.54m2,但是施工單位進行結算時卻按照雙面的中心線面積來進行計算的,所以編制工程量為2580.9m2,僅僅這一項就增加了107%,費用也增加了萬元。
(2)在材料的價格上也沒有按照合同進行約定計取,在材料的尺寸、規格和材質上與實際的不相符,出現抬高和錯調材料的價格,對定額子目也出現錯套、高套和亂套的現象,高報、虛報的現象時有發生,還會出現甲方提供材料在進行結算時沒有扣除等等。
(3)取費的標準不符合工程的實際情況,計費的程序和費率都沒有按照合同中約定的計算,而且計費的技術和費率的計算都沒有按照相關文件進行增減。
三、解決辦法與對策
1.高校領導要有足夠的重視
修繕工程對基建工程來說是屬于項目較小且造價低廉,本身的經濟效益也不明顯,這樣就會使高校在修繕管理上沒有加大重視,且缺乏一些專業的修繕人員,一些沒有必備管理經驗和業務能力低的施工單位伺機鉆取空子,達到獲得額外利潤的目的。這樣要想在根本上解決審計的問題,領導要有足夠的重視,加強修繕人員的培訓工作,加強施工單位的現場管理,同時要對合同的制定、現場的簽證和結算的審計過程進行很好的監督,盡可能避免出現漏洞和問題。
2.選擇規范的施工隊伍
在施工單位的選擇上也要認真的審計施工企業的資質和等級,對其承攬的業務是否符合工程的要求也要嚴格的進行審計。這是我們確保工程質量的前提和基礎。要求我們在招標時就需要對施工企業的資質文件進行嚴格的審查,嚴格按著我們確認的資質和等級加以審查,對不符合標準的單位嚴格予以淘汰。從而確保程工質量的完成。
3.審計人員自身素質要提高
首先,要定期的進行工程預結算人員的業務培訓和經驗、技術的交流,對于計算方法和口徑要進行統一,提高審計人員的專業素質和水平。
其次,審計人員要有自己的獨立和自主的原則,對問題的處理要實事求是,不能存在偏見,更不能按人情辦事。選擇造價咨詢公司的時候,也要選擇信譽好,工作負責的單位,保證審計質量和審計過程中公平公正。
總之,要做好結算審計的工作,審計人員必須認真的讀取合同,要以合同為核心進行審計工作,同時也要經常到現場中查看審核簽證是否有效,并且熟悉計算的規則,認真的核對工程量,科學的、合理的確定基建修繕工程的工程造價。
參考文獻:
[1]章慧.淺析工程竣工結算審核工作中存在的問題及對策.建筑經濟.2007(12):213-215.
某項目位于杭州之江國家旅游度假區,總占地面積318畝,總建筑面積52萬m2。項目分東西兩區,西區地上建筑面積15萬m2,地下建筑面積5萬m2。東區地上建筑面積22萬m2,地下建筑面積10萬m2,工程概算造價在20億以上,建設項目實施全過程跟蹤審計。
二、建筑工程跟蹤審計的作用
工程造價控制的項目啟動前控制表現在對項目前期可行性研究、設計階段控制、投資決策控制;進行時控制則表現在施工階段投資控制、施工監督控制;竣工后控制則表現在竣工后項目結算控制。覆蓋了項目從決策到竣工的全局,其優越性是使整個項目過程都受到監控,避免在實施過程中出現因缺少監督產生的問題。同時,這一方法可以最大程度上對工程造價進行控制,減少工程施工中的浪費現象,能有效地克服發揮審計“預防、免役”的功能。在項目中,存在的問題是否涉及建設項目全過程。在建設前期決策階段存在相關手續文件是否未進行審批。在設計階段設計單位存在是否未按設計規范要求設計,設計方案不周全、不細致等問題,是否會直接導致在施工階段存在很多設計變更,延長建設時間的隱患,而增加建設成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質承攬工程、不按合同規定配備工程管理人員,施工中是否存在不按規范操作、不按設計施工等問題,導致工程存在較大的安全隱患。在竣工結算過程中,項目因未按規定編制竣工財務決算報表,導致無法開展竣工決算審計的事項等。以上這些問題必須通過全過程跟蹤審計才能及時發現,進而及時提出審計意見,以便各方進行整改。因此,在該項目建設過程中,跟蹤審計是必不可少的審計方法。
三、從工程造價層面跟蹤審計的全過程研究
審計的客體即審計的對象,審計的對象就是經濟活動,表現在建設工程上也就是建設資金的活動,資金活動是從起點(開始)到終點(結束),資金活動過程。
1.重視投資決策階段工程造價的確控
項目跟蹤審計應從決策階段開始,從源頭抓起,強化事前監督,在項目前期準備階段,嚴把立項關,從源頭上監督建設行為。投資估算貫穿于整個建設項目投資決策過程之中,投資決策過程可劃分為項目的投資機會研究或項目建設書階段,初步可行性研究階段及詳細可行性研究階段,因此投資估算工作也分為相應三個階段。(1)投資機會研究或項目建設書階段這一階段主要是選擇有利的投資機會,明確投資方向,提出概略的項目投資建議,并編制項目建議書。該階段工作比較粗略,投資額的估計通過與已建類似項目的對比得來的,因而投資估算的誤差率可在30%左右。在此階段中,應重點對項目建議書的準確性進行審計,并對其中存在的不足提出有價值的建議。(2)初步可行性研究階段這一研究是基于項目的地理位置、項目所在地原料勞動力價格、項目的經濟效益等因素,其中通過初步設計方案(包括建筑、景觀、圍護、幕墻設計及智能化設計等)來判斷項目實施的可行性,作為投資前期的初步研究。該階段是介于項目建議書和詳細可行性研究之間的中間階段,誤差率一般要求控制在20%左右。對于此階段審計的重點依然是其得出的報告,審計人員依然要對其準確性進行檢查。(3)詳細可行性研究階段詳細可行性研究階段也稱為最終可行性研究階段,主要是進行全面,詳細,深入的技術經濟分析論證階段,要評價選擇擬建項目的最佳投資方案,對項目的可行性提出結論性意見。該階段研究內容詳盡,投資估算的誤差率應控制在10%以內。此階段應把審計的重點放在可行性研究報告上,對其得出的結果要進行重點審計,以防止其做出錯的決定,因為如果一旦做出了相反地決定產生的損失將是很大的。
2.設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭
在投資計劃得以合理確定以后,進入設計階段,它是把技術與經濟有機結合在一起的過程,是項目建設過程中承上啟下的重要階段,是控制工程造價的關鍵環節,因此加強此階段的監督管理工作,對有效的控制工程造價費用有著重要的意義。在此階段,設計階段要對項目進行設計概算,其根據初步設計或技術設計編制的工程造價的概略估算,是設計文件的組成部分。因此,審計工作的重點在于審查編制依據的合法性、時效性和適用范圍。采用的各種編制依據必須符合國家出臺的相應規定,不符合規定的不能采用。還要審查概預算編制內容的深度、建設標準、規模及費用的完整性和造價的合理性等。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。該項目工程在設計階段采取了以下措施:(1)要求設計部門進一步提高圖紙設計的質量和深度,建立比較完善的圖紙會審制度,避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象,為招投標打好基礎;(2)工程管理部門將簽署意見的設計招標文件、設計合同送交審計項目組,審計項目組在3天內提出審計意見;(3)審計項目組審計設計概算并參與設計方案會審。
3.加強施工階段對工程造價的控制
該項目工程在此階段深入施工現場,重點項目、重點環節重點監督。重點建設項目在項目東西兩區現場設立辦公場所,做到及時跟進。重點關注建設程序執行、被審計單位的職責履行、現場變更簽證及隱蔽工程的取證工作,做好審計風險的防范工作。(1)簽證聯系單復核,對聯系單進行復核鑒定,有條件的形成變更總價。(2)材料設備信息,對發生的主要材料價格信息進行匯總,反映客觀的動態數據。(3)經常深入現場,跟蹤投資執行情況,掌握現場實時數據,了解現場的動態,提供執行的建議。(4)月度投資小結,對月度實施情況進行綜合性小結,對工程管理提出有效的建議。在施工中會涉及到大量的隱蔽項目,由于隱蔽項目無法直接觀察,故在監督過程中存在一定難度,處理不好會產生爭議。在設計隱蔽項目的地方容易出現以次充好、偷工減料、虛報高估的現象。因此,要求跟蹤審計人員深入施工現場,從而來避免此類現象的發生。
4.做好工程竣工結算工作
該項目工程重視工程竣工結算工作,建立了工程量核對備案制度和內部復核制度,定期跟蹤檢查、監督管理。在進行工程竣工結算時,到工地現場核對,審查工程量計算是否準確,材料調價是否有依據等,使工程造價結算確切、合理。(1)結算審核報告:對各單體項目工程結算審核,出具審核報告;(2)投資控制總結報告:與成本控制目標核對,完成投資分析。
四、結語
**市建設工程質量監督站XX年上半年以省廳對質量監督考核為契機、以“質量年”活動為抓手,不斷加強監督站自身建設,進一步改革完善監督管理模式,加強巡查力度,實行“差別化管理”,加強對建筑節能、村鎮建設、商品混凝土生產企業的質量控制工作,穩定推進住宅工程竣工分戶驗收工作,積極開展機關效能建設,切實提高質量監督管理與服務的工作質量,圓滿完成了上半年各項工作任務。現將具體情況匯報如下:
一、XX年上半年工作小結
(一)、工作完成情況
1、XX年初召開了XX年建設、監理、施工、質監員等一系列年度座談會,總結了XX年工作、規劃了XX年質量監督管理主要工作任務。
2、完成了XX年下半年“舜耕杯”評審,XX年全市共創“舜耕杯”獎工程 30 項。
3、召開了村鎮工程質量管理工作會議,加強村鎮工程管理水平,縮小城市差距,計劃XX年下半年出臺“**市村鎮工程質量管理辦法”。
4、全面落實了住宅工程竣工驗收的改革,4月份起全面實行竣工住宅工程分戶驗收制度。
5、派員參加了在黃山舉辦的質量監督檢測管理協會會議、北京市分戶驗收觀摩會,并做了相應的匯報和總結。
6、參與建委、省廳組織的建筑節能檢查。
7、召開了質量年活動動員會,2月份在“質量年”活動全面啟動。
8、參加了省總站組織的質量巡查。
9、組織完成了一季度工程現場巡查,切實落實了質量年活動。
10、辦理質量監督手續 40份,368個單位工程,建筑面積131萬平方米。總造價 11.7 億元,收取質量監督費88.8萬元。
11、監督竣工驗收 48 項工程,通過竣工驗收的合格率100%。
12、完成竣工備案40個單位工程,建筑面積13.1萬平方米。
13、發出《質量監督意見通知書》44 份,質量問題處理合格率100%。
14、進行不良行為記錄5次。
15、受理質量投訴3起,結案1 起,其余正在處理。
16、備案監理合同31 份265 個單位工程,應監理的工程監理率100%;
17、完成了XX年度監理企業統計報表上報及優秀總監的申報工作;
18、完成了省總站、建委、建管處交辦的其它工作。
(二)、積極開展質量監督站自身建設,加強內部監督管理
1、不斷提高站內人員自身素質及業務水平,不僅在政治思想教育方面是長抓不懈,在業務上,一方面定期組織站內人員集中學習各種規范和條文,另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會,以此來提高監督員的業務素質。
2、為了迎接省總站對我站的監督機構考核,我站認真學習了“省總站考核辦法”,明確考核內容,具體工作落實到人,通過積極認真的準備工作,我站順利地通過了考核。
(三)、加大工程質量監督隨即巡查,逐步提高監督執法力度
1、轉變質量監督方式,將工作重點放到工程巡查和重點部位抽查,同時采取“差別化”管理模式,對質量信譽差的企業實行重點監督。
2、在監督執法方面我站均取得了行政執法資格,下發44份《質量監督意見通知書》,對兩項工程進行了現場取證與調查筆錄工作,其中 工程向全市建委提交了行政處罰建議書。
3、進行5次“不良行為記錄”促使相關主體、人員加強質量管理工作。
(四)、進一步開展質量監督信息化管理與政務公開工作報告
1、為規范工作管理制度,提高辦公效率,我站切實貫徹執行將質量監督登記交“**市建委便民服務窗口”統一辦理,簡化了辦事手續,實行了一次性辦理,方便了服務對象。同時站內部實施了四項基本制度;(1)首問責任制;(2)一次性告知制;(3)服務承諾制(4)限時辦結制。
2、加快監督工作信息化,在改進信息化管理硬件建設的基礎上,對站內局域網進行了完善。及時在**市建設工程質量信息網站上公布質量信息,開辟質量論壇,,反映質量動態。
(五)、加大村鎮及偏遠地區工程質量監督,消除質量監督空白
為了更好地為基層服務,提高農民建房的工程質量,結合有關施工規范、施工技術和治理工程質量通病的措施,對村鎮及偏遠地區進行廣泛宣傳、統一思想,完善村鎮建設管理體制,加強服務和指導、提高村鎮工程質量水平,努力開創村鎮建設管理工作的新局面。共2頁,當前第1頁1
(六)、繼續堅持樁基工程、鋼結構工程、幕墻工程專項驗收制度,室內環境檢測工作已經全面開展,加強了對裝修工程的監督管理,上半年有10項二次裝修工程委托了質量監督。
(七)、改進住宅工程竣工驗收與備案及分戶驗收工作推進情況
1、我市進一步加大對住宅工程質量整頓的力度,深入開展住宅工程質量通病專項治理活動,加大日常巡查力度,建立健全整治住宅工程質量通病制度。開展創建“舜耕杯”、“用戶滿意工程”、“無質量通病住宅工程”、“精品住宅工程”等創建活動,進一步促進我市住宅工程質量整體水平進一步提高。
2、今年推行了分戶驗收制度,加強了建設、施工、監理的責任感,提高了工程實體質量,使用戶住到了放心房、滿意房。
(八)、節能工作監管開展情況
上半年出臺了《建筑節能工作監督管理實施辦法》,有力地推動了建筑節能工作的實施。
(九)、工作創新情況
1、按照建管處的統一要求,XX年開展的“工程質量年活動”,促進了企業增強質量意識,提 高質量管理水平,下工夫治理后臺計量、模板工程質量通病。
2、今年上半年進行了二個監督室監督區域的互換。
3、4月份起對竣工住宅工程實行了一戶一驗制,大大加強了住宅工程實體質量。
(十)、存在問題
1、少數建設單位缺乏工程建設法規意識,擾亂市場秩序,在不辦施工許可證和質量監督手續的情況下,縱容施工企業盲目施工,影響工程質量及監督管理。
2、監理單位中的部分監理人員素質低,監理職責履行不力,個別總監現場到位次數較少。
二、XX年下半年的工作打算
1、加強對縣站、分站監督工作開展情況的指導管理工作。
2、真做好工程質量投訴受理工作。
3、繼續開展工程竣工分戶驗制度。
4、扎實開展“質量年”活動,逐步消除質量通病,確保后臺計量和現澆模板支撐體系質量的根本好轉。
5、認真開展建筑節能工作;積極做好村鎮質量安全監督工作。
三、對省總站的建議
關鍵詞:土建造價 管理 分析
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
一、做好工程造價預結算
1.選擇合適的施工單位建筑工程項目所產生的費用隨著不斷加快發展的經濟而逐漸提高,包括人工費用、用地費用以及材料等各種費用。所以,選擇合適的施工單位是十分重要的,這對于如何有效的加強施工現場的組織及建筑工程項目的預結算都十分重要,也是能節約成本的一種手段。因此建筑工程項目的工作也變得更加重要。在建筑工程施工項目確定后,要對施工場地、設備及機械的安裝、材料的運輸等問題進行科學合理的布置和使用的優化。并且在施工現場選擇前,要對建筑材料的放置、生活區物品的存放等各種因素綜合分析,盡量實現施工現場和資源的利用率最高。
2.重視建筑工程項目的施工科學性對于建筑工程施工的所有階段,都要嚴格遵守施工的設計方案,這是十分重要的,主要是因為設計方案在確定時,都采取合理科學的方案,因此確定之后不要隨便修改。如果在施工過程中進行改動,可能影響到整個項目的工期、預結算精確度以及材料的使用量等多個方面。在施工設計方案選取之前,一般都會做估算,這樣能夠有效防止不確定的因素影響工程質量。并且在施工過程中,要嚴格遵守所規定的施工場地的各項準則,做好一切準備工作,保證施工的每個環節都盡量不改變原有的設計方案。
3.提高所有項目資金的利用率
在建筑工程項目的造價預結算過程中,對于施工的設計圖紙要認真遵守,嚴格按照設計圖紙對混凝土標號選擇使用、建筑材料的用量規定以及工期時間的確定等,對所有作業進行定額。在建筑工程項目即將要竣工的時間段,要對部分臨時發生的工程以及剩余材料進行回收并且折算成資金。并且將折算后的資金做好臨時確定,根據建筑工程施工設備、機械、施工工期等多種原因,都要合理的確定資金使用率。
二、當前我國土建工程造價管理中存在的問題
目前在我國建筑行業,土建工程造價管理得到了極大重視和發展,但是在實際的工程建設中仍然有不少問題影響著土建工程造價管理的完善和發展。
1.“三超”現象嚴重
在我國建筑行業,三超”現象是一個普遍存在的問題。究其產生的原因,主要有:(1)某些建筑商在項目開始申請立項階段,為了使項目盡快通過審批,人為造成概算降低,對于工程故意留有資金缺口,壓縮工程預算投資。(2)不少建筑商不按照市場行情采購材料和設備,采購價格高出市場行情。而且項目在設計上存在著很多漏洞和缺陷,設計達不到國家的要求規定。(3)一些建筑單位,在項目實施的過程中,提出超過設計標準的臨時性的要求,導致費用增多、如裝修超標、辦公設置面積增加等。
2. 設計階段的工程造價控制不嚴
設計階段是整個建筑項目的龍頭,設計階段也是土建工程造價管理控制的重中之重,設計階段是:在確認投資計劃之后,將經濟與技術有機結合的組合的過程,土建工程造價管理要求在設計施工圖以及評估周邊環境時,要精確、全面而且嚴密。但是不少承包商在實際工程中對于工程造價控制不嚴,重視程度不夠,沒能認真的重視在設計階段的工程造價控制,導致在后期的施工過程中預算不足。
3、土建施工階段對工程造價控制不夠
由于地下環境的復雜性,在工程施工的過程中,難免會遇到因為對環境的考慮不周而變更設計的現象,這就要求設計部門在設計階段認真仔細的把關,盡量避免工程過程中更改設計的事情發生,以避免概算因變更而導致的不足,在確實需要變更的情況下,嚴格控制變更的幅度。同時,發包商與承包商之間保障雙方的平等互利,嚴格履行合同。
4、工程竣工結算階段的工程造價控制不力
對于工程造價控制來說最重要的環節就是建筑工程竣工決算,建筑工程竣工決算不僅能反映承包商的工程造價管理能力而且也能真是體現出整個工程的實際造價。在工程竣工決算時要確保整理分析工程竣工圖、鑒證材料以及設計變更圖等資料的真實、有效。很多資料設計圖紙必須要有原設計單位設計人員的簽字確認和相關印鑒,現場監理的文件簽字頁必須得到相關設計人員的認同以及工地負責人的簽字確認。
三、土建工程造價控制措施
2.1 實行項目目標成本管理
2.1.1 各個職能部門應嚴格按項目成本控制的要求履行自己的管理職責。
2.1.2 應著重分析和論證項目的投資目標,確定周密的成本計劃和目標。
2.1.3 完善有關施工項目成本管理的各項責任制度。
2.1.4 考慮制約項目目標的影響因素。
2.2 重視土建工程全過程的造價控制
一個建設工程項目需要經歷不同的階段,因此要取得良好的控制效果,必須在各個階段對各種造價因素進行正確計算,詳細分析,然后進行嚴格的控制。
2.2.1 招投標必須公平合理通過公平競爭招標之后,即可以科學安排項目計劃,有效控制工程造價,通過招投標的建設項目的工程造價比較合理。通過招標,真正體現了在經濟市場下實行公平競爭,把工程項目建設中有雄厚的技術力量和比較強質量意識、并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來,工程實行招投標后,中標單位在施工前簽訂施工合同,從而工程造價也就確定了。
2.2.2 重視設計控制過程,設計控制是整個工程造價控制的重中之重。建設單位在選擇設計單位時,不僅僅應該考慮其設計方案建筑可看性、結構可靠性及設計技術力量,也要忽視其經濟合理性,特別是工程建設實行終身負責制后,設計人員為了避免因設計引起責任往往增加設計保險系數,造成巨大浪費。
2.2.3 強化施工過程的造價控制
2.2.3.1 及時對完成的分項工程量進行計量,跟蹤辦理相關進度付款申請、審批、付款等手續;派出專人負責收集整理經過設計單位確認的設計變更資料,并及時分析設計變更對控制投資的影響,召集相關部門召開會議,研究確定設計變更工程對工期、造價的影響,作好索賠與反索賠工作;做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是有施工變更情況的圖紙,注意積累素材,堅持有理、有據、有度的原則,為今后正確處理可能發生的索賠提供依據。
2.2.3.2 做好中間支付的計量和付款。招標文件、施工合同、施工圖紙、投標預算、工程量清單等是文件中間支付的依據;工程的進度情況和現場的實際情況,是中間支付的基礎;認真審核施工進度計劃的合理性和完整性,以及工程質量和材料、人力供應情況的兼顧性,對進度計劃的實施情況進行嚴密的跟蹤檢查,并做出即時的調整;認真計量和跟蹤辦理中間支付報表的工程量完成情況、進度的執行情況、套用單價、材料的用量、設備供應情況、勞動力的分配情況等,并和圖紙進行對照,嚴格按照招標文件、施工合同的約定進行計量和申請支付;
2.2.3.3 完善現場簽證手續。在項目實施過程中,現場簽證(索賠)的發生較為廣泛,凡涉及現場臨時發生的簽證,首先必須以招標文件、施工合同和補充協議為依據,真正理解合同條款細節,確定是不是在雙方商定的調整因素和程度內,來辨別該如何進行工期和造價的索賠。