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應(yīng)急管理的主要工作范文第1篇

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè) 應(yīng)急管理 主要做法

【中圖分類號(hào)】C36 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）11-0336-01

加強(qiáng)供電企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，是電力企業(yè)安全發(fā)展的方向，是電網(wǎng)安全面臨形勢(shì)和任務(wù)的要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的重要手段。近年來，全國各地自然災(zāi)害頻發(fā)，為電網(wǎng)企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來挑戰(zhàn)，也為電網(wǎng)企業(yè)如何有效開展突發(fā)事件應(yīng)急處置提出了新課題，下面就省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)主要做法介紹如下：

一是集團(tuán)化構(gòu)建應(yīng)急體系。結(jié)合地域特點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急指揮中心和分中心，以移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)為補(bǔ)充，完善軟硬件系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)，應(yīng)急指揮“以點(diǎn)控面”覆蓋全供區(qū)范圍，建立上下貫通、指揮有力、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理組織體系。健全應(yīng)急指揮“五大體系”（安全保證體系、安全監(jiān)督體系、物資供應(yīng)體系、后勤保障體系和對(duì)外聯(lián)絡(luò)體系）協(xié)作機(jī)制，完善應(yīng)急值守和信息報(bào)送制度，明確職能部門管理界面，梳理應(yīng)急指揮管理流程，落實(shí)各級(jí)應(yīng)急工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息互知、互聯(lián)、互通、互享，應(yīng)急處置采取跨區(qū)異地“三支援”方式（應(yīng)急物資支援、應(yīng)急隊(duì)伍支援、發(fā)電應(yīng)急設(shè)備支援）。

二是精益化修編應(yīng)急預(yù)案。分層級(jí)梳理完善應(yīng)急預(yù)案體系，在省公司層面設(shè)總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。針對(duì)事件發(fā)生前、事件過程中和事件發(fā)生后等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作策略和資源準(zhǔn)備等內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性與可操作性。在各基層單位設(shè)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。其中現(xiàn)場(chǎng)處置方案以班組為單位編制。確定重要變電站、重要線路以及重要設(shè)備、場(chǎng)所，針對(duì)具體事件明確逃生路線和現(xiàn)場(chǎng)必備應(yīng)急工器具等相關(guān)內(nèi)容。明晰各類突發(fā)事件應(yīng)急處置方法，逐步建立完善基于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的應(yīng)急處置理論體系。

三是標(biāo)準(zhǔn)化打造應(yīng)急隊(duì)伍。組織各單位電力專業(yè)搶修骨干人員，成立供電搶修服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)各類電力突發(fā)事件的應(yīng)急處置和社會(huì)突發(fā)事件處置的電力應(yīng)急保障。制定《供電搶修服務(wù)隊(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)》，明確業(yè)務(wù)范圍、管理組織機(jī)構(gòu)、工作規(guī)范。定制專用隊(duì)旗、隊(duì)徽、車輛標(biāo)識(shí)、服務(wù)規(guī)范。配備基本生活類、通訊及定位、運(yùn)輸及起重、發(fā)電及照明、生命保障等六大類應(yīng)急裝備。統(tǒng)一進(jìn)行登山、游泳等專項(xiàng)技能訓(xùn)練，掌握應(yīng)急發(fā)電、應(yīng)急照明、沖鋒舟、生命保障等設(shè)備的正確使用方法；在執(zhí)行具體任務(wù)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行搶修到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間制度。不斷提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

應(yīng)急管理的主要工作范文第2篇

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；應(yīng)急管理；改進(jìn)建議

眾所周知，電力系統(tǒng)受自然環(huán)境的影響較大，在世界范圍內(nèi)電力系統(tǒng)重大災(zāi)害的發(fā)生頻率很高。對(duì)于我國而言，由臺(tái)風(fēng)帶來的停電災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活。因此，我們應(yīng)該高度重視電力系統(tǒng)的重大災(zāi)害，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行分類，并找準(zhǔn)電力應(yīng)急管理系統(tǒng)存在的問題，從而提出一定的解決策略，將損失降到最低。

1 電力應(yīng)急管理的相關(guān)概念

1.1 電力突發(fā)事件

電力突發(fā)事件是指在電力傳送過程中突然發(fā)生的影響正常供電的事件，主要包括電力設(shè)備破壞、停止供電、財(cái)力物力人力損害等。隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)電力的依賴性加強(qiáng)，電力突發(fā)事件一方面會(huì)對(duì)人們的正常生活造成影響，另一方面也是對(duì)電力公司應(yīng)急事件處理能力的考驗(yàn)。因此，為了不使城市在重大突發(fā)事件陷入混亂，不僅要做好事故處理工作，還要做好預(yù)防工作，兩手齊抓，合力應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件。

1.2 電力應(yīng)急管理

電力應(yīng)急管理是指針對(duì)電力突發(fā)事件所做的各項(xiàng)措施，這主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一方面是指電力突發(fā)事件后，政府、電力部門等及時(shí)查清事故原因、并科學(xué)預(yù)估將會(huì)帶來的損失，盡量以最快速度恢復(fù)供電等一系列措施的執(zhí)行。另一方面是指在突發(fā)事件后，在仔細(xì)分析事故前因后果及處理措施的優(yōu)缺點(diǎn)等的基礎(chǔ)上，對(duì)今后可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，提出最佳解決方案。

2 電力應(yīng)急管理的重要性

電力系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的重要性使得電力應(yīng)急管理具有了難以估量的價(jià)值。電力應(yīng)急管理對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定、電力部門的管理技術(shù)、居民生活的便利等方面都有重要的意義。

2.1 有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定

電力在當(dāng)今的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著巨大的作用，但對(duì)電力的依賴性也相應(yīng)加大，不安全性也隨之增加。特別是對(duì)于城市而言，一旦出現(xiàn)大面積停電，則會(huì)使其失去動(dòng)力，陷入癱瘓狀態(tài)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因而，要想從容應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件，就必須提高電力應(yīng)急管理能力，及時(shí)排除障礙，減少損失，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

2.2 有利于提升電力部門的管理技術(shù)

電力作為現(xiàn)代社會(huì)的動(dòng)力之源，在人們的日常生活中扮演者重要的角色。但電力應(yīng)急管理是一項(xiàng)技術(shù)活，考驗(yàn)著電力部門的能力。在處理電力突發(fā)事件的過程中，電力部門能夠不斷找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升自身的電力應(yīng)急管理技術(shù)，以便更好地做好電力突發(fā)事件的處理和預(yù)后工作，從而提升自我的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 有利于保障居民的正常生活

電力突發(fā)事件最直接的影響著便是居民，給其生產(chǎn)生活帶來不便。因此，有必要加強(qiáng)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件的能力，提升電力應(yīng)急管理的技巧，用一切力量保證居民的用電安全，這是提升電力應(yīng)急管理的最終目標(biāo)。

3 電力應(yīng)急管理存在的問題

電力應(yīng)急管理水平在某種程度上體現(xiàn)了一個(gè)國家的突發(fā)事件處理能力，是國家軟實(shí)力的表現(xiàn)。就目前而言，我國的電力應(yīng)急管理體系不斷系統(tǒng)化，取得了可喜的成就，但不可避免的存在一些問題，需要我們仔細(xì)分析，以便更好地提出解決措施。

3.1 對(duì)電力應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)不到位

電力管理，意識(shí)先行。隨著對(duì)電力的依賴和各類自然災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)的破壞不斷增加，有關(guān)部門對(duì)建設(shè)完整的電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要性認(rèn)識(shí)不斷加深，也開始了著手行動(dòng)。可有些部門的認(rèn)識(shí)還比較缺乏，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門。這主要表現(xiàn)在以下方面：第一，工齡長(zhǎng)的電力工作人員思想落后，不容易接受新的管理模式，按照自己的經(jīng)驗(yàn)行事。第二，電力工作人員對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足，沒有很好的掌握相關(guān)的電力設(shè)備相關(guān)知識(shí)。第三，群眾宣傳工作不到位，居民在發(fā)生電力突發(fā)事件后自我應(yīng)對(duì)能力不足，給電力應(yīng)急管理工作帶來不必要的麻煩。

3.2 應(yīng)急預(yù)案脫離實(shí)際

正如前面所分析，電力部門對(duì)電力應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識(shí)不深，因此，在應(yīng)急預(yù)案的制定方面沒有在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上展開工作，和實(shí)際脫離，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的有效實(shí)施。這主要體現(xiàn)在：第一，應(yīng)急預(yù)案不符合實(shí)際，存在紙上談兵的問題，不便于實(shí)際施行。第二，預(yù)警方案不靈活，只是針對(duì)某一可能性進(jìn)行預(yù)防，沒有廣泛的可操作性。第三，沒有實(shí)施演練，預(yù)警方案的可行性不強(qiáng)。

3.3 預(yù)警速度緩慢

電力系統(tǒng)的癱瘓對(duì)居民的生活帶來的影響是不言而喻的，預(yù)警系統(tǒng)的反應(yīng)時(shí)間決定了電力恢復(fù)的程度。但目前，我們的預(yù)警系統(tǒng)顯然在重大突發(fā)事件面前缺乏應(yīng)對(duì)力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，電力系統(tǒng)預(yù)警裝置不完善。特別是在條件艱苦的地區(qū)，預(yù)警裝置更加缺乏，不能迅速詳細(xì)了解事故情況。其次，監(jiān)控設(shè)備缺乏。這一疏忽的缺陷就是難以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事故，往往在嚴(yán)重影響居民的生活時(shí)才有所反應(yīng)，延長(zhǎng)了搶修時(shí)間。另外，電力通訊設(shè)備有待完善，不利于事故的指揮工作開展。

3.4 應(yīng)急系統(tǒng)不完整

對(duì)電力突發(fā)事件的處理應(yīng)該建立一整套的應(yīng)急系統(tǒng)，做好各部門、各地區(qū)的配合工作，但目前電力部門的思想還處于轉(zhuǎn)變過程中，暴露出一些不足。第一，預(yù)警意識(shí)薄弱，往往在災(zāi)害發(fā)生后才進(jìn)行搶修工作，在預(yù)防工作上尚且不夠。第二，工作人員的監(jiān)測(cè)工作不到位，對(duì)于電力設(shè)備的檢查工作容易造成疏忽，埋下了安全隱患。另外，從整體來說，我國的電力應(yīng)急管理能力還有待提高，救援工作的開展缺乏有效性。

4 電力應(yīng)急管理改進(jìn)建議

電力應(yīng)急管理工作的落實(shí)需要集合各部門的力量，集中精力辦大事，才能在最快的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最大的效率。所以，加強(qiáng)電力應(yīng)急管理能力不是某一部門的工作，需要緊密配合。

4.1 重視災(zāi)害的預(yù)防工作

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，不同的行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，大大降低了工作量，提高了工作效率和精確性。在電力突發(fā)事件的預(yù)防上，也可建立強(qiáng)大的自動(dòng)化系統(tǒng)，將其和不斷完善的通信系統(tǒng)相聯(lián)系，能夠及時(shí)獲取各地區(qū)的自然狀況，通過分析來評(píng)估電力故障的可能性。另一方面，當(dāng)電力突發(fā)事件出現(xiàn)后，能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，指導(dǎo)救援活動(dòng)的開展。

4.2 加強(qiáng)衛(wèi)星通信工程的建設(shè)

目前，公用通信對(duì)電力的依賴性較大，當(dāng)電力突發(fā)事件出現(xiàn)后，通信也會(huì)受到影響，會(huì)對(duì)救援帶來不便。而衛(wèi)星通信作為一種重要的備用通信方式，能夠在緊要關(guān)頭發(fā)揮自身的作用。首先，能及時(shí)將事故的相關(guān)信息傳送到指揮中心，便于中心工作的開展。

另一方面，能將信息傳送到各電力部門，便于其根據(jù)所提供的信息進(jìn)一步安排。

4.3 促進(jìn)應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)

電力應(yīng)急管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要強(qiáng)大的技術(shù)作為支撐，因此必須要做好相關(guān)技術(shù)的開發(fā)工作。這些關(guān)鍵技術(shù)主要包括對(duì)停電后的危害性評(píng)估技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、智能管理技術(shù)及高效預(yù)警技術(shù)等。同時(shí)，也要做好電力應(yīng)急設(shè)備的研發(fā)工作，以便為應(yīng)急管理提供有力的物質(zhì)保證。這都需要各電力部門從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理的重要性。

4.4 積極策劃應(yīng)急模擬演練

預(yù)警方案是否具有可操作性，需要一定的模擬演練來驗(yàn)證。在模擬的過程中，要注意不要影響居民的正常用電，因此要突出對(duì)災(zāi)害試驗(yàn)的重視程度，由此來驗(yàn)證預(yù)警方案在重大災(zāi)害時(shí)的可操作性，減少不必要的時(shí)間、資源浪費(fèi)。此外，還應(yīng)對(duì)電力工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，充實(shí)其關(guān)于電力應(yīng)急管理的知識(shí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.5 政府應(yīng)加大資金支持

電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的復(fù)雜性決定了其巨大的資金投入，從應(yīng)急裝備到通信設(shè)備等，資金的巨大投入是不可避免的。政府應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算中為電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)資金，以便電力部門更好地利用資金去改善電力系統(tǒng)中的各項(xiàng)不足，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的抵抗力。

5 結(jié)束語

電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是對(duì)電力部門工作能力的考驗(yàn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有重要的作用。目前，我國的電力應(yīng)急管理工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在著諸如對(duì)應(yīng)急重要性認(rèn)識(shí)不足、預(yù)警方案可行性低、災(zāi)后救援能力弱等問題，這制約著管理工作的進(jìn)一步開展。因此，我們要加大對(duì)電力系統(tǒng)的資金投入，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)和電力設(shè)備的開發(fā)，并做好模擬演練工作，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘆振波，李國強(qiáng)，何青林等.淺談電力應(yīng)急管理存在的問題及改進(jìn)建議[J].機(jī)電信息，2014（9）.

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[3]陳宙.論電力應(yīng)急管理與技術(shù)[J].中國科技博覽，2011（4）.

應(yīng)急管理的主要工作范文第3篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急 物資 管理

1 引言

近年來，我國地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪等自然災(zāi)害頻發(fā)，由于自然災(zāi)害自身的突然性、普遍性、緊迫性等特點(diǎn)，導(dǎo)致其爆發(fā)時(shí)往往帶來極大的破壞力，從而造成電力基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞，并引發(fā)大面積停電等突發(fā)性電力事故。

電網(wǎng)企業(yè)作為能源提供的基礎(chǔ)保障行業(yè)，在遇到自然災(zāi)害、發(fā)生電力事故時(shí)，為控制災(zāi)害規(guī)模，滿足救災(zāi)、減災(zāi)和企業(yè)生產(chǎn)、居民生活需要，必須保證在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供電。這就需要電網(wǎng)企業(yè)在災(zāi)難發(fā)生時(shí)必須實(shí)施有效的應(yīng)急管理，而應(yīng)急管理中需要大量的應(yīng)急物資。如何在日常和急需時(shí)有效的管理應(yīng)急物資，使其在緊急情況下能夠及時(shí)、快速的到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，滿足抗災(zāi)搶修的需要，是我們面臨的一個(gè)重要研究課題。

2 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資的特點(diǎn)

加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資的管理，必須先要了解電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資的特點(diǎn)。與普通企業(yè)物資相比，應(yīng)急物資具有以下特點(diǎn)：

2.1 需求的不確定性。由于自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、強(qiáng)度和影響范圍難以預(yù)測(cè)，對(duì)電力設(shè)施的破壞程度和具體損毀情況也難以掌握，這就決定了應(yīng)急物資的需求數(shù)量、種類和使用范圍、地點(diǎn)等不能確定。而且當(dāng)自然災(zāi)害和重特大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，常會(huì)伴隨交通和通信中斷的情況，短時(shí)間內(nèi)很難準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)出受損電力設(shè)施的具體種類、數(shù)量及詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求等信息，更增加了電力物資需求的不確定性。

2.2 需求的時(shí)效性。電力設(shè)施遭受損毀后，必然造成企業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電的停止，特別是對(duì)交通、醫(yī)療等與群眾生活密切相關(guān)機(jī)構(gòu)帶來影響，為此必須盡快恢復(fù)供電，以滿足群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救援工作的需要。這就要求當(dāng)自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物資要在第一時(shí)間送到需求地，也就是說物資的需求必須能在最短的時(shí)間內(nèi)得到滿足，才能發(fā)揮應(yīng)急物資的效用和價(jià)值。超越時(shí)限也就失去了“應(yīng)急”的意義。

2.3 需求種類多、數(shù)量大。由于自然災(zāi)害具有影響面積大、破環(huán)力強(qiáng)等特點(diǎn)，同時(shí)上網(wǎng)運(yùn)行的電網(wǎng)設(shè)備品種繁多、設(shè)計(jì)規(guī)格也不盡相同，所以自然災(zāi)害發(fā)生后，電力設(shè)施經(jīng)常是大范圍受損，設(shè)施受損嚴(yán)重，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資的需求呈現(xiàn)出數(shù)量大、品種多的特點(diǎn)。

2.4 非經(jīng)濟(jì)效益性。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理與普通物資管理一個(gè)很大區(qū)別就在于其明顯的弱經(jīng)濟(jì)性。區(qū)別于企業(yè)成本最低、利潤(rùn)最大的目標(biāo)，應(yīng)急物資追求的是時(shí)間效益最大化，在最短的時(shí)間內(nèi)完成抗災(zāi)搶修和電力設(shè)施重建工作，經(jīng)濟(jì)性已不是其主要目標(biāo)。

3 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理的現(xiàn)狀及存在問題

我國的應(yīng)急體系建設(shè)是近年來才開始逐步建立的，相關(guān)的法制建設(shè)和基礎(chǔ)研究工作還不是很完善。同樣的，電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急體系也是在經(jīng)歷了南方冰雪、汶川地震等多起重大自然災(zāi)害，意識(shí)到應(yīng)急體系建設(shè)的重要性后，才開始加快建設(shè)步伐的。近幾年來，特別是2009年以來，電網(wǎng)企業(yè)圍繞應(yīng)急體系建設(shè)作了大量工作，取得了顯著成效，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急體系雛型已基本形成。

應(yīng)急物資管理是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急體系的重要組成部分。在應(yīng)急物資管理方面，國家電網(wǎng)公司先后制訂了《應(yīng)急物資管理辦法》、《應(yīng)急物資儲(chǔ)備實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度，各網(wǎng)省公司也相應(yīng)制訂了本單位的應(yīng)急物資管理制度，對(duì)應(yīng)急物資管理的原則、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、供應(yīng)、結(jié)算等各項(xiàng)工作進(jìn)行了明確和規(guī)范，使應(yīng)急物資管理工作有章可循。同時(shí)，積極組織開展相關(guān)制度的宣貫執(zhí)行和方案的實(shí)施，使應(yīng)急物資管理工作落到實(shí)處。目前，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)大都設(shè)置了應(yīng)急物資歸口管理部門或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，明確了應(yīng)急物資管理流程，建立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，并已開始應(yīng)急物資的實(shí)物采購儲(chǔ)備工作。但從現(xiàn)有情況看，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：

3.1 對(duì)應(yīng)急物資管理的認(rèn)識(shí)不到位。部分電網(wǎng)企業(yè)雖然已在應(yīng)急物資管理工作方面做了很多工作，但沒有從根本上意識(shí)到應(yīng)急物資管理的重要性，其開展應(yīng)急物資管理的初衷僅僅是為了完成上級(jí)安排布置的工作任務(wù)，而又沒有真正站在對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行有效管理、充分發(fā)揮應(yīng)急物資作用的角度去全面系統(tǒng)考慮問題、開展工作。

3.2應(yīng)急物資管理體系不健全，職責(zé)不明確。部分電網(wǎng)企業(yè)雖明確了應(yīng)急物資管理的主管部門，但沒有建立配套的管理體系，也沒有明確相應(yīng)的配合部門及各部門在應(yīng)急物資管理工作中的具體職責(zé)分工，造成應(yīng)急物資管理工作職能的交叉、缺失，部門之間存在相互推諉、扯皮想象，大大影響了應(yīng)急物資管理的效果和效率。

3.3應(yīng)急物資管理制度不完善，工作流程不順暢。部分電網(wǎng)企業(yè)雖然制訂了應(yīng)急物資管理辦法，但過于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，也沒有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和具體的工作流程，使各項(xiàng)工作落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，各部門之間、流程各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，造成應(yīng)急物資管理工作責(zé)任不到位，流程不順暢，造成各項(xiàng)管理制度不能得到有效執(zhí)行。

3.4應(yīng)急物資倉儲(chǔ)體系建設(shè)滯后，不能滿足應(yīng)急物資的存儲(chǔ)需要。為滿足應(yīng)急需要，應(yīng)急物資存儲(chǔ)量比較大、品種比較多，且要求在發(fā)生自然災(zāi)害后能夠準(zhǔn)確快速的從倉庫中調(diào)用。由于歷史原因，很多單位的物資倉儲(chǔ)體系建設(shè)比較滯后，倉庫面積小、設(shè)施簡(jiǎn)陋，倉庫人員素質(zhì)普遍偏低，作業(yè)手段和管理方式落后，而且大多沒有設(shè)置專門的應(yīng)急物資倉庫，現(xiàn)有倉儲(chǔ)體系很難滿足應(yīng)急物資管理的倉儲(chǔ)需要，部分單位雖已初步制定了現(xiàn)代化應(yīng)急物資倉儲(chǔ)體系建設(shè)規(guī)劃，但還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，在一定程度上影響了應(yīng)急物資管理工作的開展。

3.5應(yīng)急物資信息管理工作有待提高。目前，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施了ERP、電子商務(wù)平臺(tái)等信息化工程，信息化管理水平不斷提高，但應(yīng)急物資管理與普通的日常管理相比，因其具有需求不確定性、時(shí)效性等特點(diǎn)，在應(yīng)急物資的需求統(tǒng)計(jì)、調(diào)配等各環(huán)節(jié)對(duì)信息管理要求更高，應(yīng)急物資管理工作需要建立一個(gè)適應(yīng)性更強(qiáng)、功能更完善、反應(yīng)更靈敏的信息管理系統(tǒng)，目前的信息管理工作還不能完全滿足應(yīng)急管理工作的需要。

4 電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急物資管理的對(duì)策

4.1轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急物資管理重要性的認(rèn)識(shí)

國家電網(wǎng)公司提出建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，全面提高電網(wǎng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性、適應(yīng)性和互動(dòng)性。電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)不僅體現(xiàn)在電網(wǎng)日常運(yùn)行的安全穩(wěn)定，而且體現(xiàn)在在遇到突發(fā)事件時(shí)能夠快速反應(yīng)并盡快恢復(fù)供電。這就要求電網(wǎng)企業(yè)具有強(qiáng)大的應(yīng)急能力，完善的應(yīng)急資源保障機(jī)制，提升應(yīng)急物資管理水平是增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)必須從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)應(yīng)急物資管理工作的重要性，并切實(shí)落實(shí)到企業(yè)實(shí)際管理工作中，只有這樣，才能建立一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先ァ偷蒙厦Α⒐艿蒙嫌玫膽?yīng)急物資管理體系。

4.2健全應(yīng)急物資管理體系，完善電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理機(jī)制

加強(qiáng)應(yīng)急物資管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“分工協(xié)作、整合資源、統(tǒng)一調(diào)配、有備無患”的原則，進(jìn)一步明確應(yīng)急物資管理各部門的職責(zé)權(quán)限和分工，理順工作流程，讓各部門及人員真正明晰應(yīng)急物資管理“誰來做、何時(shí)做、做什么、怎么做”。

加強(qiáng)應(yīng)急物資管理機(jī)構(gòu)和專職隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到應(yīng)急物資管理機(jī)構(gòu)，并搞好人員培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)急物資管理工作水平和處置突發(fā)事件的能力。

加強(qiáng)各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)及各部門應(yīng)急物資管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快突發(fā)性自然災(zāi)害事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)及調(diào)整評(píng)估等機(jī)制建設(shè)，建立應(yīng)急物資管理工作例行報(bào)告制度，積極推進(jìn)資源整合和信息共享。明確各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)及各部門在突發(fā)性自然災(zāi)害處置過程中，從預(yù)警、處置到信息的上報(bào)，必須服從上級(jí)應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

4.3完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，制定周密應(yīng)急預(yù)案

電網(wǎng)企業(yè)要按照“預(yù)防與應(yīng)急并重、預(yù)防為先，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的應(yīng)急物資管理原則，完善應(yīng)急物資預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。一是要制定預(yù)警值守、應(yīng)急處置等規(guī)章制度，確保應(yīng)急信息傳達(dá)與準(zhǔn)確、及時(shí)規(guī)范，二是堅(jiān)持預(yù)警值班制度，設(shè)立總值班室和專線電話，值班人員統(tǒng)一接報(bào)、調(diào)度、分類處理，在電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)形成多層次、全方位，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相呼應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要針對(duì)各種自然災(zāi)害的特點(diǎn)，和不同地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，制定周密完備的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)的高新技術(shù)，加強(qiáng)事先的預(yù)防和模擬演練。

4.4加快建立現(xiàn)代化的應(yīng)急物資倉儲(chǔ)體系

應(yīng)急物資的及時(shí)快速到達(dá)是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害事件的重要保障。應(yīng)急物資能否及時(shí)快速到達(dá)必將受到應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫的設(shè)置和管理水平的影響。因此，電網(wǎng)企業(yè)必須科學(xué)規(guī)劃，加快建立現(xiàn)代化應(yīng)急物資倉儲(chǔ)體系的建設(shè)步伐。

應(yīng)急物資倉庫規(guī)劃建設(shè)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急物資倉庫的性質(zhì)、任務(wù)等，重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)：一是安全性。要重點(diǎn)分析庫址的地勢(shì)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、市政條件以及與火源和易燃易爆的廠房、庫區(qū)的安全距離。二是交通運(yùn)輸便捷性。為確保應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性，庫址應(yīng)盡量靠近交通干線，臨近鐵路貨站貨或高速公路入口，以縮短應(yīng)急物資得運(yùn)輸時(shí)間，方便與其他應(yīng)急倉庫間進(jìn)行物資籌集、調(diào)撥配送，以能夠最快捷的向自然災(zāi)害發(fā)生地供應(yīng)物資。同時(shí)，還要考慮應(yīng)急倉庫能夠滿足大型運(yùn)輸車輛和直升飛機(jī)起降所需的凈空條件，保證在地面交通系統(tǒng)癱瘓時(shí)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。三是構(gòu)建倉庫信息管理系統(tǒng)設(shè)施。電網(wǎng)企業(yè)在倉庫建設(shè)時(shí)要積極引進(jìn)自動(dòng)化立體倉庫設(shè)備，建立信息管理系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)等高科技手段的控制實(shí)現(xiàn)整個(gè)作業(yè)活動(dòng)的自動(dòng)化，既充分利用倉庫空間，又能提高工作效率，縮短應(yīng)急物流響應(yīng)時(shí)間。

4.5開發(fā)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，搭建信息管理平臺(tái)

由于應(yīng)急管理的特殊性，在應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、物資存儲(chǔ)、物資調(diào)配等各個(gè)方面都相比傳統(tǒng)的物資管理系統(tǒng)有著更高的要求。開發(fā)應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)時(shí)，要將各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)、應(yīng)急倉庫、物資供應(yīng)商等全部納入該系統(tǒng)中，搭建統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)。該信息管理平臺(tái)既是一個(gè)信息收集平臺(tái)，也是一個(gè)指揮平臺(tái)，在這個(gè)信息平臺(tái)里，可以實(shí)時(shí)反映出應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可依托應(yīng)急物資信息管理平臺(tái)，靈活調(diào)配各電網(wǎng)企業(yè)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資，從而提高應(yīng)急物資管理水平和電網(wǎng)綜合抗災(zāi)應(yīng)急保障能力。

4.6 設(shè)計(jì)優(yōu)化應(yīng)急物資管理的運(yùn)作流程

加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，必須對(duì)其管理的運(yùn)作流程進(jìn)行認(rèn)真思考，對(duì)運(yùn)作流程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。根據(jù)應(yīng)急物資的特點(diǎn)，可將應(yīng)急物資管理系統(tǒng)設(shè)定以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：應(yīng)急物資協(xié)調(diào)指揮中心、應(yīng)急物資供給端、物流中心以及應(yīng)急物資需求端，各個(gè)環(huán)節(jié)間利用信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的雙向傳遞，實(shí)時(shí)回饋信息，將物資需求者的需求及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給物資供給者，并將物資供給者所提供的應(yīng)急物資加工分類后配送到受災(zāi)區(qū)。其運(yùn)作流程示意圖如下：

五 結(jié)語

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理在我國剛剛起步，我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。相信隨著電網(wǎng)企業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)應(yīng)急物資管理重視和認(rèn)識(shí)的不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理水平將會(huì)不斷提高，也必定會(huì)在今后抗災(zāi)救災(zāi)過程中發(fā)揮重大的作用。

參考文獻(xiàn)：

1 張揚(yáng)，《完善我國應(yīng)急物資管理的若干問題探討》，能源與技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010。

應(yīng)急管理的主要工作范文第4篇

【關(guān)鍵字】中心庫應(yīng)急庫管理體系倉儲(chǔ)建設(shè)

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

為適應(yīng)國家電網(wǎng)公司“三集五大”和物資集約化管理的發(fā)展要求，加強(qiáng)公司系統(tǒng)倉儲(chǔ)管理，統(tǒng)籌庫存物資管理，確保庫存物資賬實(shí)一致，保障庫存物資安全，提高倉庫定置化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，更好地為物資需求部門提供倉儲(chǔ)物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保供應(yīng)、高流轉(zhuǎn)、降庫存的工作目標(biāo)，在對(duì)電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、農(nóng)電管理等物資需求進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，地市公司建立“中心庫-應(yīng)急庫管理體系”，大力推進(jìn)倉儲(chǔ)配送變革，積極創(chuàng)新運(yùn)維物資供應(yīng)方式，著力打造優(yōu)質(zhì)、高效的物資供應(yīng)和配送體系。

1 建立地市公司中心庫-應(yīng)急庫管理體系

1.1 中心庫、應(yīng)急庫的定義

1.1.1 中心庫的定義：中心庫是地市公司倉儲(chǔ)服務(wù)體系的主體，是地市公司倉儲(chǔ)物流服務(wù)體系的樞紐，承擔(dān)地市公司主要物資儲(chǔ)備任務(wù)，為地市公司生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷、農(nóng)電、調(diào)度等各個(gè)部門提供完善的倉儲(chǔ)服務(wù)。

1.1.2 應(yīng)急庫的定義：應(yīng)急庫是地市公司倉儲(chǔ)服務(wù)體系的補(bǔ)充，貼近生產(chǎn)一線，主要存放應(yīng)急搶修物資，為工區(qū)、班組、供電所等生產(chǎn)部門故障搶修提供便捷、安全的物資保障。

1.2 中心庫、應(yīng)急庫體系的服務(wù)內(nèi)容

1.2.1 中心庫由地市公司物流服務(wù)部門直接管理，主要負(fù)責(zé)：

1.2.1.1 統(tǒng)一辦理地市公司范圍內(nèi)物資入庫登記工作，落實(shí)物資在庫保管，保證庫存物資安全；

1.2.1.2 集中監(jiān)控地市公司范圍內(nèi)物資倉儲(chǔ)情況，統(tǒng)籌物資調(diào)撥；

1.2.1.3 接收處理地市公司各部門領(lǐng)料、退料申請(qǐng)，辦理物資發(fā)料出庫和退料入庫工作；

1.2.1.4 接收處理應(yīng)急庫提交的物資補(bǔ)庫需求，辦理物資分撥補(bǔ)充工作；

1.2.1.5 審核應(yīng)急庫發(fā)料出庫手續(xù)，保障庫存物資賬實(shí)相符；

1.2.1.6 對(duì)應(yīng)急庫倉儲(chǔ)管理進(jìn)行檢查考核，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急庫管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急庫倉儲(chǔ)管理水平

1.2.2 應(yīng)急庫由地市公司應(yīng)急庫所在生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)管理，按公司倉儲(chǔ)管理統(tǒng)一規(guī)范的要求開展工作，主要負(fù)責(zé)：

1.2.2.1 接收中心庫配發(fā)物資，驗(yàn)收合格后，辦理物資入庫保管工作，保證庫存物資安全；

1.2.2.2 接收處理本庫所在生產(chǎn)部門領(lǐng)料、退料申請(qǐng)，辦理物資發(fā)料出庫和退料入庫工作；

1.2.2.3 根據(jù)倉儲(chǔ)管理要求和使用實(shí)際需要，向中心庫提報(bào)補(bǔ)庫申請(qǐng)；

1.2.2.4 督促領(lǐng)用剩余物資當(dāng)日退還庫。

1.3中心庫、應(yīng)急庫的設(shè)置要求

1.3.1 中心庫的設(shè)置要求

1.3.1.1 每個(gè)地市公司只能設(shè)置一個(gè)中心庫，作為本單位倉儲(chǔ)服務(wù)工作的管理中心，納入地市公司物流服務(wù)部門直接管理；

1.3.1.2 因受現(xiàn)有條件限制設(shè)多庫區(qū)的庫房，均視為中心庫下屬的不同庫區(qū)，實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)范管理模式；

1.3.1.3 考慮物資應(yīng)急保障工作需要，對(duì)于應(yīng)急物資（備品備件），中心庫應(yīng)單獨(dú)劃區(qū)存放。

1.3.2 應(yīng)急庫的設(shè)置要求

1.3.2.1 市縣公司應(yīng)綜合考慮工程物資使用規(guī)律和倉儲(chǔ)服務(wù)輻射范圍等因素，充分利用生產(chǎn)部門現(xiàn)有庫房，建立應(yīng)急庫；

1.3.2.2 一個(gè)生產(chǎn)部門只能設(shè)置一個(gè)應(yīng)急庫，其管理的多個(gè)庫房，視為該應(yīng)急庫下屬不同庫區(qū)，由其統(tǒng)一管理。

1.3.3 綜合考慮各應(yīng)急庫管理現(xiàn)狀、人員要求和裝備水平的差異性，應(yīng)急庫分A、B兩類：

1.3.3.1 A類應(yīng)急庫：設(shè)置于地市公司本部各生產(chǎn)部門。應(yīng)急庫庫存物資的品種、數(shù)量由倉庫所在生產(chǎn)部門根據(jù)實(shí)際需要擬定，經(jīng)本單位生產(chǎn)技術(shù)部審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急庫根據(jù)庫存物資領(lǐng)用、結(jié)存的實(shí)際情況，向中心庫申請(qǐng)物資補(bǔ)庫。中心庫利用信息手段，動(dòng)態(tài)跟蹤應(yīng)急庫物資庫存使用情況，視情況調(diào)整其庫存物資品種和數(shù)量。應(yīng)急庫物資保管、盤點(diǎn)、發(fā)料、退料等工作均需在物資管理信息系統(tǒng)中完成，生產(chǎn)部門領(lǐng)用物資未全部使用完，應(yīng)及時(shí)辦理退料手續(xù)，保證庫存物資帳實(shí)一致，杜絕出現(xiàn)賬外物資的情況。

1.3.3.2 B類應(yīng)急庫：設(shè)置于地市公司生產(chǎn)班組和農(nóng)村供電所，便于直接服務(wù)于應(yīng)急搶修，主要存放線纜、金具、鐵件、絕緣子等日常搶修工作所需的裝置性材料，以及少量400V電氣設(shè)備，實(shí)行定額庫存、每周補(bǔ)充的管理模式。供電所、生產(chǎn)班組根據(jù)本單位實(shí)際使用情況提報(bào)庫存定額申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核，公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)行。應(yīng)急庫依據(jù)管理流程，辦理物資保管、盤點(diǎn)、發(fā)料、退料等工作，每周將接收的物資領(lǐng)料單據(jù)報(bào)送中心庫，由中心庫向應(yīng)急庫調(diào)撥物資，補(bǔ)足庫存定額。

1.4 通過“中心庫-應(yīng)急庫”倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)合理的物資配送體系，滿足不同種類物資的差異化采購配送需求。

1.4.1 大中型基建、技改項(xiàng)目物資，按照“零庫存”供應(yīng)模式，以需求計(jì)劃為依據(jù)，由供應(yīng)商直接“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”配送至施工現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)不具備接貨條件時(shí)，暫存在中心庫，嚴(yán)格對(duì)存放期限和數(shù)量進(jìn)行考核；

1.4.2 35千伏以下配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)工程物資，采用“儲(chǔ)備采購、按項(xiàng)目領(lǐng)用”的采購供應(yīng)模式，由供應(yīng)商配送至中心庫，再根據(jù)具體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需求，由中心庫配送至施工現(xiàn)場(chǎng)；

1.4.3 運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急搶修物資，由中心庫向應(yīng)急庫配送，實(shí)行超市式管理，定額儲(chǔ)備，定期補(bǔ)庫，以滿足日常搶修和生產(chǎn)維護(hù)周轉(zhuǎn)的需要。

2 完善倉儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)體系

2.1 在布點(diǎn)建設(shè)“中心庫-應(yīng)急庫”的同時(shí)，從倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理和硬件配置兩個(gè)方面加強(qiáng)倉儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.1.1 倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理：制定了倉儲(chǔ)管理導(dǎo)則，對(duì)物資驗(yàn)收、入庫、清點(diǎn)、領(lǐng)用、出庫、退庫等倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)工作流程和表單進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)倉庫物資保管保養(yǎng)、安全保衛(wèi)、以及庫容庫貌等方面提出明確要求，對(duì)倉庫內(nèi)部崗位設(shè)置、工作職責(zé)、考核要求等進(jìn)行細(xì)化和明確，建立了統(tǒng)一的倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 硬件配置：制定倉庫定置化管理規(guī)則，對(duì)所有中心庫、應(yīng)急庫按照統(tǒng)一編碼原則，對(duì)倉庫、庫區(qū)、庫房、倉位（貨架）以15位唯一編碼進(jìn)行編號(hào)，在倉儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行固化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)庫存物資與其存放位置的定位監(jiān)控。在對(duì)倉庫和庫存物資定置化管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)物資保管、存放和流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)需求，制定了倉庫硬件標(biāo)準(zhǔn)化配置方案，對(duì)各類計(jì)量、裝卸、搬運(yùn)、保管、安保、信息等裝備的配置品種和規(guī)格進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

3 加強(qiáng)運(yùn)維物資倉儲(chǔ)配送管理

3.1 建立運(yùn)維物資定額管理和定期補(bǔ)庫運(yùn)行機(jī)制。通過中心庫統(tǒng)一組織配送的方式，有效提高運(yùn)維物資的配送效率，降低配送成本，控制實(shí)物管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.1 對(duì)應(yīng)急庫的庫存物資實(shí)行定額管理

3.1.1.1 由公司生技、農(nóng)電等項(xiàng)目主管部門，針對(duì)不同地區(qū)電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)模和特點(diǎn)，結(jié)合運(yùn)維物資倉儲(chǔ)特性，制定應(yīng)急庫的庫存物資種類和定額。

3.1.2 對(duì)應(yīng)急庫的庫存物資實(shí)行定期補(bǔ)庫

3.1.1.1 運(yùn)維物資從應(yīng)急庫領(lǐng)用后，將出庫信息上傳中心庫。

3.1.1.2 中心庫根據(jù)定額和領(lǐng)用情況，定期向應(yīng)急庫配送補(bǔ)庫。

3.2 建立庫存物資的調(diào)劑調(diào)撥管理機(jī)制。最大限度減少庫存，提高庫存物資周轉(zhuǎn)效率，并為將來實(shí)現(xiàn)跨項(xiàng)目單位的區(qū)域配送積累經(jīng)驗(yàn)。

3.2.1 地市公司利用現(xiàn)有倉儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)，在省公司層面統(tǒng)一建立物資調(diào)劑調(diào)撥資源平臺(tái)，將公司系統(tǒng)庫存資源納入調(diào)劑調(diào)撥虛擬資源庫范疇，供調(diào)劑調(diào)撥使用，實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目、不同項(xiàng)目單位之間庫存物資的調(diào)劑使用。

4 提升倉儲(chǔ)信息化管理水平

4.1 推行條形碼在物資采購和倉儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

4.1.1 在物資采購合同簽訂時(shí)，即對(duì)應(yīng)于物資需求計(jì)劃中包含物資屬性和項(xiàng)目的各種所需信息，運(yùn)用條形碼編碼規(guī)則，逐條產(chǎn)生二維條形碼，完成對(duì)采購物資的賦碼工作。將二維條形碼印制在物資配送單上，并由供應(yīng)商在物資包裝和設(shè)備銘牌上標(biāo)貼，地市公司通過有線掃描器和手持移動(dòng)終端，完成物資出入庫自動(dòng)登記和庫存物資的刷新。

4.2 改進(jìn)物資管理信息系統(tǒng)倉儲(chǔ)管理模塊

4.2.1 根據(jù)“中心庫-應(yīng)急庫”倉儲(chǔ)構(gòu)架，在建立完善配送制度、流程的基礎(chǔ)上按照各公司的實(shí)際配送需要，改進(jìn)物資管理信息系統(tǒng)倉儲(chǔ)管理模塊，從而支撐物資驗(yàn)收入庫至領(lǐng)用出庫全過程的信息化程序，其中應(yīng)包含中心庫向應(yīng)急庫配送補(bǔ)庫的業(yè)務(wù)流程，做到能夠?qū)Ω鱾}庫庫存物資進(jìn)行即時(shí)查詢和統(tǒng)計(jì)，并能跟蹤各時(shí)段物資入庫和領(lǐng)用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有“中心庫-應(yīng)急庫”庫存物資的動(dòng)態(tài)在線監(jiān)控和“一本賬”管理，不但實(shí)現(xiàn)科學(xué)物資配送，同時(shí)還滿足了財(cái)務(wù)管理“賬實(shí)一致”的要求。

5 目前倉儲(chǔ)配送管理的不足和下一步工作措施

5.1 差距和不足

無錫供電公司在物資倉儲(chǔ)配送管理工作中，雖然做了一些有益的嘗試，積極采取措施加強(qiáng)倉庫標(biāo)準(zhǔn)化、定置化、信息化管理，取得了初步成效，但與國網(wǎng)公司加強(qiáng)物流體系建設(shè)的要求，以及公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)各類物資采購供應(yīng)的實(shí)際需求相比，還有差距和不足：

5.1.1 各類運(yùn)維物資的庫存定額需要進(jìn)一步完善和細(xì)化，從而合理控制庫存水平；

5.1.2進(jìn)一步明確對(duì)各類物資的最小領(lǐng)用單元和標(biāo)準(zhǔn)包裝的要求，以及對(duì)應(yīng)的賦碼方式，提高條形碼技術(shù)應(yīng)用水平；

5.1.3 應(yīng)急庫倉儲(chǔ)管理人員隸屬于生產(chǎn)部門，需要進(jìn)一步加強(qiáng)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，滿足現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)管理的要求。

5.2 下一步工作措施

針對(duì)上述不足，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)公司系統(tǒng)一體化物流配送管理，盡快實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)管理的現(xiàn)代化、智能化目標(biāo)，主要做好以下幾方面工作：

5.2.1 持續(xù)推進(jìn)倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。抓緊完善各類應(yīng)急庫的庫存定額，細(xì)化落實(shí)運(yùn)維物資配送管理要求，按計(jì)劃全面完成公司系統(tǒng)倉庫達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，并建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理示范倉庫。

5.2.2 要積極探索建立跨項(xiàng)目單位的配送管理模式。

5.2.3 完善條形碼技術(shù)應(yīng)用方案，將條形碼技術(shù)應(yīng)用于驗(yàn)收、入庫、清點(diǎn)、出庫、安裝、投運(yùn)、運(yùn)行維護(hù)等物資全壽命周期管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

5.2.4加快信息化登高項(xiàng)目（ERP）的開發(fā)應(yīng)用，使物流、資金流和信息流有效銜接，實(shí)現(xiàn)物流高效規(guī)范、資金流與物流協(xié)同動(dòng)作、信息流暢通可追溯的管理目標(biāo)，進(jìn)一步提升倉儲(chǔ)管理功能。

應(yīng)急管理的主要工作范文第5篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理 機(jī)制 體制

一、應(yīng)急管理體制的界定

現(xiàn)階段，我國基本形成了獨(dú)具中國特色的“一案三制”為核心內(nèi)容的應(yīng)急管理體系。其中，“一案”是指應(yīng)急管理的預(yù)案，“三制”是指應(yīng)急管理的機(jī)制、體制和法制。

應(yīng)急管理體制是應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)和核心。關(guān)于什么是應(yīng)急管理體制，學(xué)者的現(xiàn)有表述不盡一致。學(xué)術(shù)界關(guān)于應(yīng)急管理體制的界定，形成了大體制觀和小體制觀兩種不同的觀點(diǎn)。《辭海》中關(guān)于“體制”的解釋，是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。依此，可以把應(yīng)急管理體制界定為，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系、在應(yīng)急管理中各項(xiàng)職權(quán)的劃分及為保證應(yīng)急管理順利進(jìn)行而建立的體系、制度、方法、形式等的總稱。體制是應(yīng)急管理的實(shí)體性基礎(chǔ)，是應(yīng)急管理中的組織基礎(chǔ)和制度保障。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出我國應(yīng)急管理體制建設(shè)的總體要求：“…建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，…”

應(yīng)急管理機(jī)制是應(yīng)急管理體系建設(shè)的動(dòng)力和關(guān)鍵。關(guān)于什么是應(yīng)急管理機(jī)制，學(xué)者的現(xiàn)有表述也不盡一致。學(xué)術(shù)界關(guān)于應(yīng)急管理機(jī)制的界定也基本形成了大機(jī)制觀和小機(jī)制觀兩種不同的觀點(diǎn)。在《現(xiàn)代漢語規(guī)范用法大詞典》對(duì)“機(jī)制”的解釋是“指有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系；泛指一個(gè)復(fù)雜的工作關(guān)系及其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、規(guī)律等。”依據(jù)我國《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》把應(yīng)急管理工作分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后回復(fù)與重建等幾個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理機(jī)制可以界定為：在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施。機(jī)制是應(yīng)急管理的機(jī)理性制度，是應(yīng)急管理中的活力和動(dòng)力保障。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出我國應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的總體要求：“…，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制…”。

同時(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)體制與同屬于應(yīng)急管理體系中的機(jī)制的關(guān)系看法亦不盡相同。梳理現(xiàn)有研究者對(duì)體制與機(jī)制內(nèi)涵的界定，主要認(rèn)為應(yīng)急管理體制與機(jī)制之間屬于并列關(guān)系、包含關(guān)系和等同關(guān)系三種觀點(diǎn)。筆者在小體制、機(jī)制觀點(diǎn)下，在體制與機(jī)制屬于并列關(guān)系的基礎(chǔ)上，研究現(xiàn)階段體制建設(shè)的另一視角。

二、現(xiàn)階段關(guān)于應(yīng)急管理體制建設(shè)的主要觀點(diǎn)

應(yīng)急管理體制建設(shè)是應(yīng)急管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，正因?yàn)槿绱耍碚撗芯亢凸芾韺?shí)踐領(lǐng)域都十分重視應(yīng)急管理體制建設(shè)。目前，該領(lǐng)域的研究較多地集中在現(xiàn)有應(yīng)急管理體制存在的弊端及完善和應(yīng)急管理做得好的一些國家的介紹與借鑒兩個(gè)方面。

研究者較集中地研究了我國應(yīng)急管理體制的弊端，并提出完善的建議。概括起來，主要以下的觀點(diǎn)：

在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立上，缺乏常設(shè)的、獨(dú)立的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。以國家層面為例，在2006年，國務(wù)院辦公廳下設(shè)了國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)國務(wù)院應(yīng)急管理的日常工作和國務(wù)院總值班工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。但它并沒有指揮決策權(quán)，一旦突發(fā)事件發(fā)生，往往會(huì)臨時(shí)組建一個(gè)應(yīng)急指揮和決策機(jī)構(gòu)。這樣的臨時(shí)機(jī)構(gòu)弊端顯而易見：臨時(shí)組成的機(jī)構(gòu)人員需要互相熟悉、磨合，而突發(fā)事件恰恰需要快速?zèng)Q策、快速反應(yīng)；各組成人員都有原部門利益維護(hù)，難以從整體出發(fā)，作出科學(xué)決策；這樣的應(yīng)急小組的法律地位，行使的權(quán)利沒有法律保障，僅僅依賴應(yīng)對(duì)者個(gè)人的能力和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，應(yīng)對(duì)效果沒有保障；臨時(shí)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和綜合性不夠，難以有效應(yīng)對(duì)危機(jī)；臨時(shí)應(yīng)對(duì)小組也不可能事先做出系統(tǒng)的、成熟的應(yīng)急管理計(jì)劃，也不可能做出中、長(zhǎng)期的應(yīng)急管理戰(zhàn)略。

在應(yīng)急管理組織的權(quán)限劃分上，權(quán)責(zé)不明晰。主要表現(xiàn)在縱向中央和地方的權(quán)責(zé)劃分不清，橫向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和綜合應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系不清。

在應(yīng)急管理中，應(yīng)急管理的重心偏高，沒有明確劃分出哪些是地方出面應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件，哪些是中央出面應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件，以致突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是“家丑”，采取隱瞞和欺騙的手段，不能積極應(yīng)對(duì)。雖然大多數(shù)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)從職能、性質(zhì)上區(qū)分為綜合和專項(xiàng)兩大類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，但在層次上尚未分清專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)接受綜合應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)關(guān)系。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，沒有突出綜合應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)急決策、應(yīng)急運(yùn)行樞紐和應(yīng)急處置的重要地位，也沒有明確各專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供專業(yè)決策咨詢和技術(shù)支撐的保障作用。

在跨災(zāi)種組織資源，綜合各職能部門上缺少橫向協(xié)調(diào)。我國現(xiàn)在基本上是單災(zāi)種的應(yīng)急管理體制，我國把突發(fā)事件分成四類，并明確了相應(yīng)的牽頭部門：社會(huì)安全事件由公安部牽頭負(fù)責(zé)，最后由國務(wù)院辦公廳總協(xié)調(diào)，自然災(zāi)害主要由民政部、水利部、地震局等牽頭管理，突發(fā)公共衛(wèi)生事件由衛(wèi)生部牽頭管理，事故災(zāi)難由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等牽頭管理。各部門、各地方也紛紛設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，如國家成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，防汛抗旱、安全生產(chǎn)、減災(zāi)、抗震、海上搜救等專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)也進(jìn)一步完善，外交部、鐵道部、衛(wèi)生部、民航總局、氣象局等部門設(shè)立了專門的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。但現(xiàn)代社會(huì)，突發(fā)事件具有綜合性復(fù)雜性特點(diǎn)，一旦災(zāi)情發(fā)，往往多災(zāi)種牽連，涉及到多個(gè)部門的職能范圍。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門間的應(yīng)急工作上問題十分突出。

針對(duì)上述應(yīng)急管理體制中存在的主要問題，研究者提出了相對(duì)應(yīng)的建議，如設(shè)置常態(tài)的、獨(dú)立的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；以法律明晰各級(jí)應(yīng)急管理組織的權(quán)利與責(zé)任，建立各部門之間無障礙溝通、協(xié)調(diào)的信息平臺(tái)等。

研究者也著重介紹了應(yīng)急管理體制建設(shè)中的外國經(jīng)驗(yàn)及可借鑒之處。研究多集中在美、日、英、俄等國家，主要可借鑒之處有：

從國外建立突發(fā)事件應(yīng)急管理體制的總體發(fā)展趨勢(shì)來看，國際上趨向于一體化和全過程的突發(fā)事件應(yīng)急管理體制模式，對(duì)突發(fā)事件的全過程進(jìn)行綜合管理。一體化是指在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府部門、社會(huì)組織、公眾等分工協(xié)作、互相配合，共同開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；全過程是指對(duì)應(yīng)急管理的預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段實(shí)施的管理。

在組織結(jié)構(gòu)上，都設(shè)有獨(dú)立而統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

在各層級(jí)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分上，以法律為依據(jù)和保障。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)性建立先進(jìn)的應(yīng)急管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代技術(shù)為保障。

三、現(xiàn)階段，以機(jī)制建設(shè)促進(jìn)體制建設(shè)必要性和可能性

因?yàn)閼?yīng)急管理體制建設(shè)是應(yīng)急管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)，所以我們應(yīng)該不斷嘗試有效完善我國應(yīng)急管理體制的多種途徑。現(xiàn)階段，研究如何以機(jī)制建設(shè)促進(jìn)體制建設(shè)不僅具有必要性，而且還具有可能性。

從必要性上看，理論層面上，應(yīng)急管理體制涉及到應(yīng)急管理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等等，這些方面的改動(dòng)難度大，所以應(yīng)急管理體制建設(shè)具有一定的滯后性，急需研究應(yīng)急管理體系中能完善的方面和領(lǐng)域。實(shí)踐層面上，應(yīng)急管理體制本身就需要隨實(shí)踐不斷豐富和推進(jìn)的。沒有說哪一種應(yīng)急管理體制是絕對(duì)完整的，都有一個(gè)隨實(shí)踐不斷豐富和完善的過程。向美國今天的應(yīng)急管理體制就經(jīng)歷了美國聯(lián)邦應(yīng)急署（FEMA）的成立、“911”事件的發(fā)生、SARS的蔓延、特琳娜咫風(fēng)的考驗(yàn)等4個(gè)重要的眼程碑事件，才發(fā)展到今天這樣一個(gè)現(xiàn)狀。

從可能性上看，理論層面上，應(yīng)急管理機(jī)制與應(yīng)急管理體制之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系。應(yīng)急管理機(jī)制是組織體系在突發(fā)事件發(fā)生后，有效應(yīng)對(duì)的機(jī)理性制度，它使應(yīng)急管理中各利益相關(guān)者結(jié)合起來共同發(fā)揮作用，它通過完善應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)范、流程、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)體制發(fā)揮作用，與體制相輔相成。實(shí)踐層面上，在現(xiàn)有體制下，我國一些城市通過完善應(yīng)急管理機(jī)制，形成了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的特色模式。例如，上海市成立了市應(yīng)急委及其辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市的應(yīng)急管理工作；整合“110”、“119”資源，設(shè)立市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，統(tǒng)一接警并先期處置各類突發(fā)事件；以安全生產(chǎn)、防汛、防震等指揮部為應(yīng)急管理專業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌處理常見、多發(fā)、危害嚴(yán)重的突發(fā)事件；以有關(guān)委辦局為應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；在區(qū)縣一級(jí)也設(shè)立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

從理論層面和實(shí)踐層面看，以應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)促進(jìn)應(yīng)急管理體制建設(shè)不僅具有必要性，也具有可能性。是現(xiàn)實(shí)種種約束條件下，各地方應(yīng)急管理主體，在應(yīng)急管理體制建設(shè)領(lǐng)域可以嘗試的另一種視角。

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