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協(xié)議簽訂后,承包人進(jìn)場開工。工程開工后補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù),江蘇南建中標(biāo),2007年4月雙方又簽訂一份《建設(shè)工程施工合同》,約定:工程價(jià)款結(jié)算按江蘇省建筑工程2004預(yù)算定額,但未約定下浮,并辦理了合同備案。
工程竣工后產(chǎn)生結(jié)算糾紛,承包人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依據(jù)備案合同進(jìn)行結(jié)算,發(fā)包人則主張應(yīng)當(dāng)依據(jù)非備案合同結(jié)算并下浮百分之十。
請問:本案備案合同與非備案合同哪份有效?工程款如何結(jié)算
律師觀點(diǎn)
1.商品住宅屬于法律規(guī)定必須強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)工程項(xiàng)目。
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第3條和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第3條規(guī)定,商品住宅包括經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,屬于關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目,依法屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。
2.本案中非備案合同是無法律效力的合同。
本案中承發(fā)包雙方先簽訂陰合同,然后工程開工,最后簽訂陽合同即備案合同,對此雙方無爭議。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的43條規(guī)定,在確定中標(biāo)人之前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。該規(guī)定對實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的、規(guī)范招投標(biāo)秩序具有重要意義。相比較“在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判”,在進(jìn)行公開的招投標(biāo)之前,就在實(shí)質(zhì)上先行確定了工程承包人,雙方并簽訂了承發(fā)包協(xié)議,此是對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》更為嚴(yán)重的違反。舉輕明重,雙方簽訂的非備案合同應(yīng)為無效。
3.本案中備案合同也是無效合同。
本工程雖然經(jīng)過了招標(biāo)程序,但工程項(xiàng)目實(shí)際上在招標(biāo)前已經(jīng)確定承包人并已實(shí)施開工,所以該招標(biāo)程序沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,屬于虛假招標(biāo),雙方簽訂的備案合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。
4.備案合同與非備案合同均無效,如何結(jié)算工程款?
如果承發(fā)包雙方簽訂的非備案合同和備案合同,因?yàn)檫`反法律的強(qiáng)制性規(guī)定中的效力性規(guī)定均為無效合同,工程款應(yīng)該如何結(jié)算,即參照哪一份合同結(jié)算?本案中就是工程款按照定額結(jié)算時(shí)是否下浮百分之十?
本律師認(rèn)為,如果雙方有證據(jù)證明,工程施工過程中實(shí)際履行的是非備案合同,如進(jìn)度款的審核與支付依據(jù)的是非備案合同,那么該非備案合同就是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的表示,應(yīng)當(dāng)參照該非備案合同竣工結(jié)算。
除此情形之外,雙方應(yīng)當(dāng)按照“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持”的司法解釋,參照該份無效的備案合同結(jié)算工程價(jià)款。
作者單位:北京市大成律師事務(wù)所
地址:北京市東直門南大街3號國華投資大廈5層(100007)
關(guān)鍵詞:原燃料結(jié)算合同管理降低采購成本
1采購結(jié)算
1.1大宗原燃料采購結(jié)算的特點(diǎn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn),消耗的物料品種繁多,結(jié)算方式多樣。對于大宗原燃料的結(jié)算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)包括“按質(zhì)論價(jià)”結(jié)算和“按質(zhì)論量”結(jié)算。按質(zhì)論價(jià)結(jié)算,就是在原燃料采購過程中,以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價(jià)格為基礎(chǔ),依據(jù)與合同相關(guān)的計(jì)價(jià)條款和原燃料的實(shí)際檢驗(yàn)結(jié)果確定原燃料的最終結(jié)算價(jià)格;按質(zhì)論量結(jié)算,是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結(jié)算量,而依據(jù)檢斤量與理化檢驗(yàn)結(jié)果確定的干基量確定最終結(jié)算價(jià)格的結(jié)算方法。大宗原燃料采購結(jié)算的特點(diǎn)是緊扣合同,根據(jù)合同條款規(guī)定,確定不同的結(jié)算方式。
1.2采購結(jié)算與合同條款鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款及交貨時(shí)間,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量加減價(jià)約定、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中合同價(jià)格、質(zhì)量加減價(jià)條款和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)算的的重要依據(jù)。
1.2.1合同價(jià)格:即合同的的基價(jià),其他有效成份的加減價(jià)都在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。通常合同的基價(jià)有三種:含稅包干到廠價(jià)、車板含稅價(jià)和車板不含稅價(jià)。
1.2.2驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn):①計(jì)量、化驗(yàn)均以買受方為準(zhǔn),按日結(jié)算(按批次結(jié)算)。②計(jì)量、化驗(yàn)均以出賣人為準(zhǔn),按日結(jié)算(按批次結(jié)算)。③計(jì)量以買受方為準(zhǔn),化驗(yàn)結(jié)果按出賣人方結(jié)算。④計(jì)量以出賣人方為準(zhǔn),化驗(yàn)結(jié)果按買受方結(jié)算。
1.2.3質(zhì)量加減價(jià)條款約定的內(nèi)容鋼鐵企業(yè)大宗原燃料合同根據(jù)物料有效成份的不同,加減價(jià)方式不同。通常在結(jié)算當(dāng)中按合同加減價(jià)方式的不同,我們把結(jié)算類型分為有效成分累加類型、簡單計(jì)算類型、折噸計(jì)算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算的核心內(nèi)容。
1.2.4運(yùn)輸方式:汽車運(yùn)輸或火運(yùn)。
1.2.5結(jié)算方式:①一票結(jié)算,開據(jù)17%增值稅票。②兩票結(jié)算。即含稅包干到廠價(jià)減運(yùn)費(fèi),其余開據(jù)17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式:當(dāng)合同雙方發(fā)生爭議時(shí),雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),在需(供)方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項(xiàng):①合同履行有效期。②其他未盡事宜,雙方協(xié)商解決。
1.3原燃料采購結(jié)算員的工作程序①審定合同:結(jié)算員收到業(yè)務(wù)科簽定的采購合同,必須仔細(xì)閱讀合同條款,認(rèn)真推敲。②收集資料:收集交庫單、化驗(yàn)單、磅單等原始票據(jù),了解掌握企業(yè)調(diào)價(jià)及合同條款變更、異議處理情況。③結(jié)算:結(jié)算員按照合同結(jié)算條款類型,根據(jù)審核后的原始憑據(jù)各種數(shù)據(jù)指標(biāo)和對應(yīng)關(guān)系,計(jì)算采購價(jià)格出據(jù)結(jié)算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業(yè)合同管理指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為,是市場經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn),通過合同管理,現(xiàn)代企業(yè)在市場中實(shí)現(xiàn)平等的制約和權(quán)利,從而為當(dāng)事人營造一個(gè)公平的環(huán)境。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場的運(yùn)作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
2.2企業(yè)合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,需要靠準(zhǔn)確明晰的合同文字作載體。可以說,合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。
2.3企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因:
2.3.1認(rèn)識根源對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識,合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段,在這一階段往往受到高度重視,一旦合同簽訂了,合同就束之高閣了,因此,合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題,前期階段所出現(xiàn)的問題,多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識:企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識不強(qiáng),最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系,想怎么寫就怎么寫,想怎么簽就怎么簽,缺乏依法訂立和履行的意識,以致造成不少失誤和損失。我們說,合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù),也就是說合同要依法訂立。
2.4加強(qiáng)合同管理,把好合同結(jié)算關(guān)合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作,它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容;而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理,現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實(shí)施有效管理,將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來分,合同管理分為:合同事前防范、事中控制、事后應(yīng)對三個(gè)階段,并且是以合同事前防范、事中控制為主,事后應(yīng)對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴(yán)格按合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù),也促使對方嚴(yán)格按合同履行義務(wù)。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄,跟蹤合同履行過程,把好合同的結(jié)算關(guān)。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過培訓(xùn)不斷加強(qiáng)簽約人的合同法律知識和簽約技巧,堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度,增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感和合同法律意識。合同管理員應(yīng)該是既懂業(yè)務(wù)又懂法律的人員擔(dān)當(dāng),可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監(jiān)督和結(jié)算管理。采購結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,采購部門結(jié)算人員同財(cái)務(wù)部門密切配合;把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要,這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的監(jiān)督。
3充分發(fā)揮結(jié)算作用,完善合同結(jié)算條款
做為原燃料供應(yīng)的源頭部門,為充分發(fā)揮結(jié)算的作用,我們幾次號召全體業(yè)務(wù)員對合同進(jìn)行自查、自糾,對合同條款進(jìn)行全面整理、調(diào)整結(jié)算方式,規(guī)定更為合理的獎(jiǎng)扣區(qū)間。發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢在保證供需雙方利益的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善合同管理,堵塞業(yè)務(wù)漏洞,有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好,改變月加權(quán)平均結(jié)算為單批結(jié)算方式結(jié)算中我們發(fā)現(xiàn),月加權(quán)平均結(jié)算與單批結(jié)算兩種計(jì)算方法對于獎(jiǎng)勵(lì)封頂而處罰卻不封頂,并且處罰比獎(jiǎng)勵(lì)力度大的采購合同,其結(jié)果尤為不同。供應(yīng)商如果按月加權(quán)平均結(jié)算,在一個(gè)結(jié)算周期所送的煤平均不超標(biāo)就可能有獎(jiǎng)勵(lì),常常逃脫其中個(gè)別超標(biāo)批次的處罰,有可能以次充好,不能保證進(jìn)廠原燃料質(zhì)量的均衡性。為此,我們協(xié)助業(yè)務(wù)科對此類合同結(jié)算條款進(jìn)行了修訂,噴煤灰、硫指標(biāo)月加權(quán)平均結(jié)算變?yōu)閱闻谓Y(jié)算,一個(gè)化驗(yàn)批次一個(gè)結(jié)算價(jià)格,顯示質(zhì)與量的對應(yīng)結(jié)算,為供需雙方創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
3.2針對精粉水份嚴(yán)重,合同條款規(guī)定加倍扣水曾有一階段,進(jìn)廠精粉出現(xiàn)了水份嚴(yán)重超標(biāo),致使儲(chǔ)料廠無法碼垛,入爐料配比不準(zhǔn),對入燒穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為了加強(qiáng)進(jìn)廠原料的質(zhì)量,提高入燒爐料的穩(wěn)定性,綜合各方意見,從合同上加以約束,即:“水份≤12%時(shí),按化驗(yàn)水份干基結(jié)算;12%<水份≤14%時(shí),按公式[12+(化驗(yàn)水份-12)×1.5]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算;14%<水份≤16%時(shí),按公式[15+(化驗(yàn)水份-14)×2]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算;水份>16%時(shí),拒絕進(jìn)廠。”水分大于12%加倍扣罰,水分超標(biāo)現(xiàn)象及時(shí)得到遏制。
3.3保證爐況順行,結(jié)算條款規(guī)定球團(tuán)返礦不付款球團(tuán)返礦由于抗壓強(qiáng)度不夠造成的球團(tuán)粉量增大,對高爐的冶煉產(chǎn)生一定的影響。優(yōu)化粒度組成的的關(guān)鍵是篩除小于5mm的粉末,一般<5mm的應(yīng)不超過3%-5%。
為此,我們建議合同結(jié)算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標(biāo)部分不予結(jié)算。”這一結(jié)算方式的改變,使進(jìn)廠球團(tuán)礦的含粉率大大減少。
3.4規(guī)定合理磅差,嚴(yán)謹(jǐn)供貨合同各大礦務(wù)局煉焦煤的結(jié)算以對方發(fā)貨時(shí)的檢斤為準(zhǔn),我公司的檢斤化驗(yàn)只作為下轉(zhuǎn)廠礦成本的依據(jù),雙方檢斤化驗(yàn)結(jié)果存在較大誤差,雖然在煤的采購中礦務(wù)局煤炭結(jié)算以對方為準(zhǔn)是全國慣例,但我公司承擔(dān)著較大的途耗及化驗(yàn)結(jié)果不符帶來的經(jīng)濟(jì)損失。如何約束礦務(wù)局的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果?我們從實(shí)現(xiàn)的時(shí)間上,要求對方在發(fā)出物資時(shí)立即報(bào)出水份。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析研究,我們對雙方水分差超過4%的月份做了統(tǒng)計(jì),及時(shí)與供方溝通協(xié)商決定,我們在合同中增加“水分差超過4%的部分,雙方各承擔(dān)一半損失。合同生效后,制約了對方化驗(yàn)水分過高現(xiàn)象。
3.5發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢,及時(shí)調(diào)整計(jì)量檢斤結(jié)算辦法2008年上半年,鋼鐵企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,原料價(jià)格一直上揚(yáng),焦炭和有些煉焦煤種一度出現(xiàn)緊張的局面。為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行,個(gè)別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步,例如焦炭和1/3焦煤合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團(tuán)有限公司成立,我們認(rèn)真分析市場變化,把握市場價(jià)格走向,掌握各鋼鐵企業(yè)的采購信息,充分利用集團(tuán)優(yōu)勢、從8月26日始,焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗(yàn)結(jié)算方式改成以買受方為準(zhǔn),降低因供方檢斤、化驗(yàn)為準(zhǔn)可能在途耗、化驗(yàn)誤差方面帶來的“潛在”經(jīng)濟(jì)損失。
水費(fèi)儲(chǔ)蓄戶:_________(乙方)
用戶代碼:_________
用戶地址:_________
水表地址:_________
為方便用戶繳交水費(fèi)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理促進(jìn)水費(fèi)及時(shí)回收,經(jīng)協(xié)商雙方同意每月水費(fèi)收繳委托_________、_________或_________支行所屬的儲(chǔ)蓄所采取銀行儲(chǔ)蓄結(jié)算方式辦理,并就有關(guān)具體事項(xiàng)議定如下:
一、乙方需先持相關(guān)銀行市區(qū)任一儲(chǔ)蓄所簽發(fā)的活期存折到_________公司供水營業(yè)廳確定水費(fèi)儲(chǔ)蓄帳戶。
二、樓幢已安裝一戶一表的乙方,由甲方負(fù)責(zé)分?jǐn)偣灿玫南浪昧浚坏镁芨丁?/p>
三、甲方對乙方用水每次抄表計(jì)算水費(fèi)后,通過相關(guān)銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)從乙方“水費(fèi)儲(chǔ)蓄帳戶”中自動(dòng)劃撥結(jié)算水費(fèi),不再另外通知。
四、乙方可持水費(fèi)儲(chǔ)蓄存折到相關(guān)銀行失去任一儲(chǔ)蓄所了解存款余額或索取水費(fèi)收據(jù),但跨年的水費(fèi)收據(jù)不作保存。乙方對甲方結(jié)算水費(fèi)有疑問時(shí)可向甲方供水營業(yè)廳查詢(電話:_________),如確屬差錯(cuò),在下月結(jié)算水費(fèi)時(shí)退補(bǔ)。
五、乙方應(yīng)視本戶用水情況,及時(shí)補(bǔ)足存款,如乙方“水費(fèi)儲(chǔ)蓄帳戶”存款余額不足按期支付水費(fèi),甲方將根據(jù)_________有關(guān)規(guī)定,從數(shù)據(jù)傳送十五日起每天按5‰收取滯納金直至停止供水,并追回所欠款項(xiàng)。上述滯納金乙方同意通過相關(guān)銀行開立的“水費(fèi)儲(chǔ)蓄帳戶”中自動(dòng)劃撥。
六、合同書簽章者與儲(chǔ)戶必需同一個(gè)人,并與身份證姓名相符。
七、乙方銷戶需先到_________公司供水營業(yè)廳辦理用水銷戶手續(xù),持_________公司的通知方可到儲(chǔ)蓄所辦理水費(fèi)儲(chǔ)蓄帳戶銷戶手續(xù),否則儲(chǔ)蓄所有權(quán)拒絕辦理。
八、相關(guān)銀行以合同附件的銀行儲(chǔ)蓄帳號來確認(rèn)并生效(附件略)。
九、本合同一式三份。甲、乙雙方各執(zhí)一份,乙方開戶儲(chǔ)蓄所一份。
十、本合同自雙方簽章之日起生效。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
代表人(簽字):_________ 代表人(簽字):_________
【關(guān)鍵詞】施工承包合同;工程結(jié)算
工程結(jié)算,是指依據(jù)工程發(fā)包方與施工承包方簽訂的承包合同約定所進(jìn)行的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工款結(jié)算的活動(dòng)[1]。工程結(jié)算的依據(jù)有各類設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件、國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、國家地方部門工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件、國家有關(guān)法律法規(guī)、原始簽證資料、施工承包合同、其他有效依據(jù)材料等[2]。其中施工承包合同是工程結(jié)算過程中的重要依據(jù)。實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款,應(yīng)由發(fā)包方、承包方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在承包合同中約定;不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款,在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的基礎(chǔ)上在承包合同中約定。除合同價(jià)款外,整個(gè)項(xiàng)目的工程價(jià)款如何結(jié)算均按合同中約定的結(jié)算方式、結(jié)算條款息息相關(guān)。工程結(jié)算不單單是只對項(xiàng)目的工程量和單價(jià)進(jìn)行核算,更多是依據(jù)合同約定的結(jié)算方式、有關(guān)的變更條款等來對項(xiàng)目的工程量及單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。合同都是工程結(jié)算的首要條件,脫離了合同就無法對工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。可見,工程結(jié)算離不開施工承包合同。然而,仍有相當(dāng)一部分人合同意識不強(qiáng),存在合同內(nèi)容不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、條款前后沖突、缺漏項(xiàng)等現(xiàn)象,從而引發(fā)矛盾和爭議[3];為了規(guī)避政府部門的監(jiān)督檢查而簽訂兩份或多份實(shí)質(zhì)內(nèi)容不同的合同――“黑白合同”,顯然“黑白合同”的出現(xiàn)也是引起工程結(jié)算爭議的重要原因[4];合同風(fēng)險(xiǎn)意識差,對執(zhí)行合同所面臨的風(fēng)險(xiǎn)考慮不周,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)時(shí)就產(chǎn)生沖突和爭議[5]。因此,發(fā)、承包雙方應(yīng)本著公平公正的原則,控制合同簽訂質(zhì)量并認(rèn)真履行合同,以減少因合同問題而引起工程結(jié)算爭議。
1、合同類型在工程結(jié)算中的重要性分析
1.1 施工承包合同的主要類型
依據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的差別,施工承包合同主要包括總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同等類型。總價(jià)合同是在合同中規(guī)定所完成項(xiàng)目的總價(jià),并按照總價(jià)是否可調(diào)又分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同;單價(jià)合同是根據(jù)分部分項(xiàng)工程的單價(jià)和工程量確定的合同型式,并按單價(jià)可調(diào)與否分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同;成本加酬金合同是發(fā)包方向承包方支付工程成本,再以事先約定的方式支付酬金的合同型式,其具體形式有成本加固定費(fèi)用合同、成本加定比費(fèi)用合同、成本加獎(jiǎng)金合同等[1]。
1.2 合同類型對工程結(jié)算的重要性
合同類型應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、適用條件等各種因素進(jìn)行綜合選擇,例如項(xiàng)目規(guī)模、工期長短、競爭水平、復(fù)雜程度、環(huán)境因素等。由于合同類型選擇的主動(dòng)權(quán)多在發(fā)包人一方,發(fā)包人在考慮承發(fā)雙方利益方面偏重己方利益也不足為奇,但也是釀成不平等和矛盾的根源,造成日后工程結(jié)算方面的爭議和沖突。 下面針對經(jīng)常發(fā)生爭議的內(nèi)容進(jìn)行分析和討論。
1.2.1 固定總價(jià)合同模式下工程結(jié)算中的爭議
固定總價(jià)合同是指除了變更以外,工程總價(jià)一般保持不變,故經(jīng)常被稱為“包干價(jià)”或“閉口價(jià)”,其主要適用于工期較短(一般1年以內(nèi))、施工設(shè)計(jì)詳盡、工程量清單與描述準(zhǔn)確、材料設(shè)備市場清楚、合同范圍明確的項(xiàng)目[6]。采用固定總價(jià)合同可以在一定程度上防止承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”之類的伎倆,但是并非萬事大吉,當(dāng)合同中一些內(nèi)容約定不明確時(shí)仍然會(huì)產(chǎn)生爭議,比較容易出現(xiàn)的有“價(jià)差爭議”和“量差爭議”[7]。
當(dāng)主要原材料如鋼材、銅材、商砼等價(jià)格大幅上漲,承包商為此需要承受重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí),就會(huì)產(chǎn)生“價(jià)差爭議”,也有人將這種情況稱為“情勢變更”[6]。當(dāng)工程量出現(xiàn)發(fā)、承包雙方簽署合同時(shí)未預(yù)見的工程量時(shí),會(huì)引起“量差爭議”。按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕14號)(下稱《高院解釋》)第二十二條的規(guī)定“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款,一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的,不予支持”,所以爭議在司法審理時(shí)也會(huì)頗費(fèi)周折。
出現(xiàn)上述爭議對發(fā)、承包雙方都是不利的,承包商會(huì)因?yàn)闃I(yè)主不愿分擔(dān)損失,而采取停工、訴訟、仲裁等途徑尋求解決;而發(fā)包方也會(huì)受到工期、調(diào)解等問題的困擾,所以采用固定總價(jià)合同時(shí)也需要就價(jià)差調(diào)整區(qū)間、工程量變化范圍、措施項(xiàng)目調(diào)整辦法等內(nèi)容詳加約定,這樣才能更好地避免在工程結(jié)算中出現(xiàn)不必要的爭議。
1.2.2 固定單價(jià)合同模式下工程結(jié)算中的分歧
固定單價(jià)合同就是工程量不太明確的情況下,按照固定不變的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算的合同形式。由于GB 50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中4.4.3條款規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,宜采用單價(jià)合同”,所以目前采用固定單價(jià)合同的工程項(xiàng)目較多,產(chǎn)生結(jié)算分歧的比例達(dá)到50%左右[8]。固定單價(jià)在約定的條件內(nèi)不能調(diào)整,超過約定的條件允許調(diào)整,但是調(diào)整的具體方式應(yīng)在合同中約定。如果沒有約定將采用合同中已有適用的綜合單價(jià)或參照類似的綜合單價(jià);如果合同中沒有適用的綜合單價(jià)或可供參考的綜合單價(jià),就需由承包人提出綜合單價(jià),再經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。在這種情況下進(jìn)行結(jié)算可能產(chǎn)生一些分歧,如發(fā)、承包雙方對綜合單價(jià)的看法不一致將影響結(jié)算的進(jìn)行,因此應(yīng)在合同中對可能增加的工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)調(diào)整方式進(jìn)行約定。
2、合同管理在工程結(jié)算中的重要性論述
2.1 合同管理的主要內(nèi)容
由于發(fā)包方在合同的選擇、簽訂方面掌握更多的主動(dòng)權(quán),這里合同管理主要指承包人的合同管理,其包括以下幾項(xiàng)[2,3]:⑴合同管理的組織機(jī)構(gòu)與制度的建立;⑵合同管理人員的培訓(xùn)與教育;⑶合同簽訂前的管理;⑷合同簽訂過程中的管理;⑸合同實(shí)施過程的管理。本文從工程結(jié)算的角度出發(fā),主要討論后面三項(xiàng)。
2.2 合同簽訂前的管理
由于目前工程市場對于施工企業(yè)而言呈現(xiàn)“僧多粥少”的局面,一些企業(yè)為了贏得項(xiàng)目,在不了解招標(biāo)內(nèi)容和發(fā)包人情況下盲目投標(biāo)、談判和簽訂承包合同,導(dǎo)致合同執(zhí)行和工程結(jié)算時(shí)陷于紛爭之中,結(jié)果企業(yè)的利益無法得到保障,社會(huì)信譽(yù)也受到嚴(yán)重?fù)p害。因此,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)簽訂合同前的管理,了解工程立項(xiàng)、征地、報(bào)建、施工審批等手續(xù)是否完備及招標(biāo)文件是否可行,在確定可以承擔(dān)工程施工的前提下,再與發(fā)包方進(jìn)行合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性談判。
2.3 合同簽訂過程中的管理
鑒于目前施工項(xiàng)目復(fù)雜、涉及內(nèi)容多,合同條款繁雜,為防止一些重要內(nèi)容疏漏和條文約定責(zé)任有失公平,合同的形式應(yīng)采用規(guī)范的樣本,如國家相關(guān)部門頒發(fā)的《建設(shè)工程施工承包合同(示范文本)》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》有關(guān)合同的條款和FIDIC的《施工合同條件》范本等。依據(jù)范本形式起草的合同文件,承包方與發(fā)包方就合同條款逐一談判。合同用詞、語句應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)和無歧義。為了減少合同中的漏洞和保證合同的嚴(yán)密性,應(yīng)將合同談判、審查、批準(zhǔn)三項(xiàng)功能分開,各有專人負(fù)責(zé)并互相制約。
另外,發(fā)、承包雙方簽訂“黑白合同”的行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》。按照《高院解釋》第21條規(guī)定,簽訂多份實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致合同時(shí),以備案中標(biāo)合同作為工程結(jié)算的依據(jù)。只有備案合同無效,而且不屬于相關(guān)法律所規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目,其“黑合同”才能作為工程結(jié)算依據(jù)。當(dāng)備案合同與招投標(biāo)文件不一致時(shí),司法依據(jù)上傾向于以招投標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算[4]。
上述情況說明,只有熟悉及尊重相關(guān)法律法規(guī),并在簽訂合同時(shí)做到規(guī)范、嚴(yán)肅、完整、準(zhǔn)確,才能減少和避免結(jié)算審計(jì)過程中的扯皮、爭議事件的發(fā)生。
2.4 合同實(shí)施過程中的管理
主要包括合同變更管理、分包管理和合理索賠等幾項(xiàng)。首先,需要進(jìn)行“合同交底”,講清合同一經(jīng)簽訂即具有法律效力,在進(jìn)行施工組織和安排時(shí)應(yīng)充分尊重合同,不能自行變更或先變更后談判,只有經(jīng)過相關(guān)各方簽字同意后才能實(shí)施變更。對任何變更都要記錄并建檔,以此作為簽證和變更結(jié)算的依據(jù)。其次,因工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和長期性,分包無法完全避免。應(yīng)在合同和發(fā)包方允許的前提下進(jìn)行分包管理,嚴(yán)格篩選分包隊(duì)伍并簽訂分包合同。索賠是合同各方履行自己權(quán)利的正當(dāng)要求,應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),公正合理地處理索賠。
3、合同風(fēng)險(xiǎn)控制在工程結(jié)算中的重要性探討
3.1 關(guān)于合同風(fēng)險(xiǎn)
因?yàn)楝F(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、長期性和一些不確定性因素的存在,合同風(fēng)險(xiǎn)對發(fā)、承包雙方都是客觀存在的,若忽視了合同風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)必然在工程結(jié)算時(shí)引起爭議。合同風(fēng)險(xiǎn)包括外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部流程管理風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括國家的法律、政治環(huán)境和社會(huì)自然環(huán)境的影響;內(nèi)部流程管理風(fēng)險(xiǎn)指決策、過程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)[5]。
3.2 合同風(fēng)險(xiǎn)的控制方法
一是建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,正確識別、處理和化解風(fēng)險(xiǎn)。二是采取合理的風(fēng)險(xiǎn)處理對策,如風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)、主體工程加強(qiáng)監(jiān)理和驗(yàn)收,將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。在工程結(jié)算時(shí),應(yīng)分析合同結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)影響因素,由于編審人員所處地位、立場、目標(biāo)不同,存在差距是正常的;但若相關(guān)性太強(qiáng),就存在有意壓價(jià)或高估冒算的可能性。
4、結(jié)語
施工承包合同是工程結(jié)算的重要依據(jù),也是容易引起爭議和分歧之所在,故而需要發(fā)、承包雙方重視合同類型的選擇、合同的管理及合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制,以確保工程順利完成和減少工程結(jié)算階段的爭議。
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關(guān)鍵詞 合同結(jié)算條款制定 執(zhí)行
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
工程結(jié)算是施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同(含補(bǔ)充協(xié)議)進(jìn)行的工程合同價(jià)款結(jié)算。大部分工程具有建設(shè)周期長、耗用資金大等特點(diǎn),為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償,需要對工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算(進(jìn)度款結(jié)算)、年終結(jié)算,全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算。其中以竣工結(jié)算尤為重要,因?yàn)榭⒐そY(jié)算書是施工企業(yè)按照合同規(guī)定及要求完成全部工程內(nèi)容后,向建設(shè)單位辦理工程總價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。因此,甲乙雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同必須針對合同價(jià)款的確定及結(jié)算辦理的原則進(jìn)行約定,形成工程合同結(jié)算條款。在甲乙雙方進(jìn)行竣工結(jié)算辦理及第三方進(jìn)行竣工結(jié)算審核時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同結(jié)算條款,以該條款約定的結(jié)算原則為依據(jù)編制結(jié)算書和結(jié)算審核報(bào)告。
建設(shè)工程施工合同結(jié)算條款的制定和執(zhí)行應(yīng)該是兩個(gè)相輔相成,相互制約的實(shí)施過程。制定結(jié)算條款時(shí)應(yīng)充分考慮和分析本工程的招投標(biāo)過程、施工特點(diǎn)、工程特性,使制定的結(jié)算條款具備可操作性、完備性、規(guī)范性,盡量減少相關(guān)條款的遺漏和疏忽,避免模棱兩可的措詞和前后矛盾的約定,以免引起結(jié)算辦理時(shí)較大的爭議。執(zhí)行結(jié)算條款時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循合理合法的合同約定,不應(yīng)隨意否定或更改合同結(jié)算條款,保持結(jié)算條款的嚴(yán)肅性、制約性。如結(jié)算辦理過程中發(fā)現(xiàn)結(jié)算條款的重大缺陷和遺漏,引起較大爭議時(shí),應(yīng)由甲乙雙方友好協(xié)商并以補(bǔ)充協(xié)議的方式更正和調(diào)整結(jié)算條款,維護(hù)結(jié)算條款的合法性、合理性、公正性。
對于結(jié)算條款的制定和執(zhí)行,在本人參與過的實(shí)際工作中有以下幾點(diǎn)認(rèn)識和體會(huì)與大家共勉。
一、結(jié)算方式的多樣性。
在建設(shè)工程施工合同結(jié)算條款的制定過程中,根據(jù)不同的工程特點(diǎn)一般會(huì)涉及到以下幾種結(jié)算方式:
1、固定承包總價(jià)結(jié)算方式
工程承包合同為固定總價(jià)承包合同,即為包干價(jià)合同。除合同約定的可調(diào)整的主要材料價(jià)差、超過合同施工范圍的工程量、因發(fā)包人原因引起的工程變更內(nèi)容外,合同包干價(jià)不作任何調(diào)整。一般大型工業(yè)建筑系統(tǒng)工程或高層住宅、辦公樓等民用建筑,具備工藝變化小,結(jié)構(gòu)形式固定等特點(diǎn),適宜采用這種結(jié)算方式。
2、暫定價(jià)按實(shí)結(jié)算方式
工程承包合同為暫定總價(jià)合同,即為可調(diào)總價(jià)合同。承包人根據(jù)監(jiān)理和發(fā)包人審定的竣工圖(或施工圖)及簽證等結(jié)算資料計(jì)量,按合同約定的清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式,或按合同約定的計(jì)價(jià)定額套價(jià)并進(jìn)行人工材料價(jià)差調(diào)整及下浮,計(jì)算出合同實(shí)際結(jié)算價(jià)。一般護(hù)坡?lián)鯄Αh(huán)境景觀及綠化、市政道路及管網(wǎng)等工程,具有地質(zhì)情況不明確、工程實(shí)施過程中調(diào)整因素較多的特點(diǎn),適宜采用這種結(jié)算方式。
3、工程量清單結(jié)算方式
采用清單招標(biāo)時(shí),中標(biāo)人填報(bào)的工程量清單綜合單價(jià)是承包合同的組成部分,即為固定單價(jià)合同。綜合單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用,不但適用于分部分項(xiàng)工程量清單,也適用措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等。結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成的工程量,以合同中的綜合單價(jià)為依據(jù)計(jì)算結(jié)算價(jià)款。為了簡化計(jì)價(jià)程序,實(shí)現(xiàn)與國際接軌,現(xiàn)在很多不同類型的工程都普遍采用這種結(jié)算方式。
4、平方米造價(jià)包干結(jié)算方式
承發(fā)包雙方根據(jù)一定的工程資料,經(jīng)協(xié)商簽訂每平方米造價(jià)指標(biāo)的合同,結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成的建筑面積匯總結(jié)算價(jià)款。一般的室內(nèi)裝修工程,因主體結(jié)構(gòu)無變化,裝修檔次已確定,適宜采用這種結(jié)算方式。
在實(shí)際制定工程合同結(jié)算條款時(shí),并不僅限于使用以上列舉的某一種結(jié)算方式,可根據(jù)工程的實(shí)際情況和特點(diǎn),綜合使用兩種或以上的結(jié)算方式。但要特別注意的是,應(yīng)在結(jié)算條款中清楚明晰的界定幾種不同結(jié)算方式的使用條件,并應(yīng)盡可能詳細(xì)的分別描述每種結(jié)算方式的計(jì)價(jià)程序及計(jì)價(jià)原則。
二、結(jié)算編制原則的適用性。
結(jié)算編制原則主要是指工程量的計(jì)算依據(jù),工程量清單綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù),對計(jì)量和計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行的清單規(guī)范及預(yù)算定額的規(guī)定,人工單價(jià)、材料單價(jià)的價(jià)差調(diào)整依據(jù),以及對費(fèi)用的下浮比例及下浮基數(shù)的規(guī)定等。制定結(jié)算條款時(shí)應(yīng)注意結(jié)算編制原則的適用性,根據(jù)不同的施工期間、不同的施工地點(diǎn)和不同的工程特點(diǎn)制定不同的結(jié)算編制原則。
1、工程量計(jì)算依據(jù)的規(guī)定
工程量計(jì)算依據(jù)一般有:①經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定并簽字蓋章的竣工圖;②經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主認(rèn)可的設(shè)計(jì)施工圖;③經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定并簽字蓋章的簽證資料及設(shè)計(jì)變更單;④經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
對于預(yù)計(jì)完全按設(shè)計(jì)施工圖施工,無較大設(shè)計(jì)變更的工程可在結(jié)算原則中規(guī)定按設(shè)計(jì)施工圖及設(shè)計(jì)變更單計(jì)量。但對于某些設(shè)計(jì)施工圖出圖滯后,不能于施工招投標(biāo)期間提供給施工方,且預(yù)計(jì)會(huì)有較大設(shè)計(jì)變更的工程,應(yīng)在結(jié)算原則中規(guī)定按竣工圖及簽證資料計(jì)量。
對于工程實(shí)施過程中有可能采用的一些大型特殊措施,施工圖和竣工圖均無法反映該措施的實(shí)施情況,可在結(jié)算原則中規(guī)定,按施工單位編制并經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案計(jì)量。
2、對清單規(guī)范及預(yù)算定額的規(guī)定
在制定合同結(jié)算原則時(shí)一般應(yīng)根據(jù)合同簽訂時(shí)間,遵循工程承包合同的時(shí)效性,選用最新版本的清單計(jì)價(jià)規(guī)范和預(yù)算定額(包括計(jì)價(jià)定額和費(fèi)用定額及相關(guān)配套文件)。也可結(jié)合建設(shè)單位企業(yè)特點(diǎn),選用最近年份均適用的清單和定額版本。
預(yù)算定額按管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分:全國統(tǒng)一預(yù)算定額、行業(yè)統(tǒng)一預(yù)算定額、地區(qū)統(tǒng)一預(yù)算定額,按專業(yè)性質(zhì)分:建筑工程定額、市政工程定額、安裝工程定額等。制定合同結(jié)算原則時(shí),應(yīng)按工程所在地域和所屬行業(yè)選用適合本工程實(shí)際情況的行業(yè)和地區(qū)預(yù)算定額,并根據(jù)本工程涉及的專業(yè)范圍選用各專業(yè)工程定額。
結(jié)算條款中對清單規(guī)范及預(yù)算定額的規(guī)定要求清楚、明晰、完整、齊全,以免引起甲乙雙方在結(jié)算辦理時(shí)對執(zhí)行何種規(guī)范和定額有爭議。
3、對人工及材料單價(jià)價(jià)差調(diào)整的規(guī)定
隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,當(dāng)前各地區(qū)和行業(yè)預(yù)算定額中的人工基價(jià)和材料基價(jià)與市場采購價(jià)有較大出入。通常結(jié)算原則為定額計(jì)價(jià)的工程承包合同,結(jié)算條款中都會(huì)對人工單價(jià)、材料單價(jià)的價(jià)差調(diào)整進(jìn)行規(guī)定。
人工費(fèi)價(jià)差調(diào)整一般有兩種方式:①由甲乙雙方合同談判后約定,按某一固定數(shù)值調(diào)整單價(jià)差,如 “人工費(fèi)價(jià)差按15元/工日調(diào)整”。或者直接在結(jié)算條款中規(guī)定人工單價(jià)數(shù)值,如“各專業(yè)人工單價(jià)均按50元/工日計(jì)算”;②由招標(biāo)文件及合同規(guī)定,人工費(fèi)單價(jià)執(zhí)行工程項(xiàng)目所在地某時(shí)某期造價(jià)信息公布的市場人工單價(jià)。
材料費(fèi)價(jià)差調(diào)整(包括未計(jì)價(jià)材料的進(jìn)價(jià))一般也有兩種方式:①由招標(biāo)文件及合同規(guī)定,可調(diào)價(jià)材料和未計(jì)價(jià)材料按發(fā)包人或監(jiān)理單位核定價(jià)格調(diào)整;②由招標(biāo)文件及合同規(guī)定,可調(diào)價(jià)材料和未計(jì)價(jià)材料執(zhí)行工程項(xiàng)目所在地某時(shí)某期造價(jià)信息公布的材料價(jià)格。
4、對下浮比例及下浮基數(shù)的規(guī)定
定額計(jì)價(jià)的工程承包合同一般會(huì)在結(jié)算條款中約定各專業(yè)工程造價(jià)的下浮比例以及下浮基數(shù),如某合同約定“土建、安裝均扣除材料價(jià)差及人工費(fèi)調(diào)差后下浮10%進(jìn)行結(jié)算”。下浮比例的確定應(yīng)以施工方投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所報(bào)數(shù)值或甲乙雙方合同談判時(shí)約定的數(shù)值為準(zhǔn)。而對于不同的專業(yè)工程下浮比例和下浮基數(shù)也各有不同,例如大型平基機(jī)械土石方工程的下浮比例會(huì)遠(yuǎn)大于土建、安裝及人工土石方的下浮比例,且其下浮基數(shù)通常為總造價(jià),即用不扣除材料及人工價(jià)差的金額進(jìn)行下浮。制定結(jié)算條款時(shí)應(yīng)根據(jù)工程具體情況選用適合本工程特點(diǎn)的下浮比例和下浮基數(shù),辦理結(jié)算時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的下浮比例和下浮基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
三、結(jié)算條款執(zhí)行中的爭議問題。
甲乙雙方在辦理工程竣工結(jié)算時(shí),以及第三方在審核工程竣工結(jié)算時(shí),往往會(huì)對某些結(jié)算條款的執(zhí)行產(chǎn)生較大分歧,爭執(zhí)不下,從而對結(jié)算的辦理及審核工作造成延誤。現(xiàn)舉例說明結(jié)算辦理工作中常見的一些對結(jié)算條款的爭議問題:
1、工程量計(jì)算依據(jù)的爭議
某開發(fā)區(qū)高層辦公樓外墻裝飾工程的業(yè)主單位委托某造價(jià)咨詢單位對施工單位編制的結(jié)算書進(jìn)行審核。其合同結(jié)算條款中約定:“分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)用施工設(shè)計(jì)圖和經(jīng)監(jiān)理工程師審查、業(yè)主批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更等相關(guān)資料,按國標(biāo)GB50500-2008規(guī)定的計(jì)算規(guī)則確定的工程量計(jì)算”。審核單位依據(jù)該結(jié)算條款,按業(yè)主提供的施工設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)變更單計(jì)算了工程量,但在與施工單位進(jìn)行核對時(shí),施工單位表示他們的結(jié)算書是按竣工圖計(jì)算的工程量。
審核單位認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行合同結(jié)算條款;施工單位認(rèn)為據(jù)以往與業(yè)主單位的合作慣例,都是按竣工圖辦理結(jié)算,施工圖與竣工圖有較大差異,且設(shè)計(jì)變更單并不能完全反映兩者的差異,按施工圖和設(shè)計(jì)變更單計(jì)算出的工程量會(huì)比他們實(shí)際完成的工程量少很多。雙方計(jì)算依據(jù)不同造成核對工作的困難,只能多次與業(yè)主溝通,希望業(yè)主能進(jìn)一步落實(shí)結(jié)算原則。
2、執(zhí)行預(yù)算定額的爭議
在某廠區(qū)邊坡工程的結(jié)算審核過程中,咨詢單位與施工單位對該工程中的格構(gòu)混凝土的定額子目套取存在爭議。該邊坡工程長為3公里,坡度為35度,高差為37米,斜長為75米,在該斜坡上施工格構(gòu)混凝土護(hù)坡。合同約定的結(jié)算原則為:“土建工作內(nèi)容執(zhí)行1999年《重慶市市政工程預(yù)算定額》、1999年《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額重慶市基價(jià)表》及相配套費(fèi)用定額和有關(guān)文件規(guī)定”,但這兩套預(yù)算定額均沒有格構(gòu)混凝土及模板的定額子目。
咨詢單位認(rèn)為應(yīng)該借用2008年《重慶市市政工程計(jì)價(jià)定額》中的格構(gòu)混凝土及模板定額子目,將定額中的人工、材料基價(jià)換算為99定額中的人工、材料基價(jià)。而施工單位認(rèn)為2008年《重慶市市政工程計(jì)價(jià)定額》不是合同約定的計(jì)價(jià)定額,不同意采用這種定額套取方式,他們認(rèn)為應(yīng)該借用1999年《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額重慶市基價(jià)表》中的基礎(chǔ)梁混凝土及模板定額。由于按這兩種不同的定額套取方式計(jì)算出的工程造價(jià)差異很大,雙方都堅(jiān)持自己的意見,認(rèn)為對方的計(jì)算不符合結(jié)算條款及定額說明的規(guī)定。