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通 知
各子公司,公司各部門:
現將《XX公司2020年度防洪防汛安全生產應急預案》印發給你們,請認真遵照執行。
附件:湖北交投荊州投資開發股份有限公司防洪防汛搶險
應急隊伍名單
XX公司安全生產管理委員會
2020年5月20日
XX公司2020年度防洪防汛安全生產應急預案
為切實做好XX有限公司沿長江水域建設項目的防汛防洪工作,確保工程施工安全和避免人員生命財產損失,根據《中華人民共和國防洪法》及有關法律法規和文件精神,并結合公司實際,特制定本方案。
一、總目標
按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防洪方針,樹立“預防為主、防重于搶”的防洪意識,貫徹“全員防洪、科學防洪”的指導思想,切實落實防洪防汛工作責任制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶修及時,確保施工人員、項目駐地、物質設備安全度汛。
雨季來臨,為減小、避免雨季對工程建設造成損失,發生意外事故時,能夠有計劃、有組織、及時、有序、高效的采取措施,
作出快速反應,最大限度地減少事故對人員傷亡、財產損失的程度,以及對環境影響的程度。
二、工作原則
防洪防汛搶險工作,實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
XX公司沿長江水域建設項目。
四、組織機構和工作職責
(一)組織機構
公司成立防洪防汛搶險領導小組,統一對公司防洪防汛搶險工作的人員、機械、車輛、物資進行指揮、調度,做到分工明確、紀律嚴明。防洪防汛搶險領導小組組織機構如下:
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX。
領導小組下設辦公室,掛靠安全生產部,負責汛期日常安全管理工作。
(二)工作職責
1.組長職責
負責防洪防汛搶險全面指揮工作,負責預案啟動指令。
2.副組長職責
負責防洪防汛應急預案日常工作,在緊急情況發生時,協助組長指揮做好搶險工作;對日常應急準備情況進行檢查和督促。
3.成員職責
負責本部門或公司內與應急預案有關工作的落實,啟動應急預案后,全力參與應急救援,促使應急行動順利實施。
4.防洪防汛辦公室職責
(1)負責公司防洪防汛搶險組織協調和防汛日常管理工作;
(2)負責了解掌握洪清、汛情、水情、應急預案準備和落實情況;
(3)負責組織檢查各子公司應急預案制定、落實、演練、培訓、更新工作;
(4)洪情汛情發生時,負責上傳下達,協調有關問題,確保預案順利實施。
五、重點防汛部位
邊坡、護岸、地勘等重大工程和樁基、基坑、臨時設施等重要部位。
六、準備工作
(一)汛前準備
1.必須從思想、組織、工程、通訊、物資、預案等方面做好防汛準備。
2.加強宣傳,增強項目周邊居民自我保護意識,時刻做好防大汛防大災的思想準備。
3.對項目周邊存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行應急除險加固,在有堤防防護的城區及時做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準備。
4.對各子公司實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度。
(二)啟動防洪防汛搶險系統
接到省、市相關單位的關于做好緊急防汛準備指令,或防洪防汛工作領導小組緊急防汛指令后,各子公司應立即啟動防洪搶險應急救援工作預案,全線立即進入緊急狀態,并做好各項應急救援工作。
(三)落實防洪防汛應急救援工作預案
應根據各項目實際情況,組織實施本單位防洪防汛應急救援工作預案,按照防洪防汛工作機構設定,可分為搶險組、通訊組、醫護組、后勤組等相關搶險救援隊伍,明確分工,開展抗洪搶險應急救援工作。
(四)做防洪好汛期巡查工作
各部門應充分做好防洪防汛巡查工作,加強與當地水利、氣象、海事等部門聯系,及時收集水文、氣象、海事等信息,密切關注所在地河流、湖泊及長江流域汛期情況,及時通知相關單位和防洪工作領導小組。
(五)組建防洪防汛搶險應急隊伍
防洪防汛搶險工作領導負責防洪搶險的日常組織管理工作。汛情發生時,防洪防汛搶險救援隊伍應接受防洪防汛搶險工作領導小組的統一指揮調動,進行搶險救災工作。
(六)防洪防汛物資籌備
提前儲備足夠的防汛物資,例如:編織袋、麻袋、黃砂、卵石、塊石、救生衣、救生圈等,另配備防洪防汛搶險應急車輛、船舶、備用電源等設備,并及時疏通道路。
(七)保障信息暢通
要充分利用社會通信公網,確保在防洪防汛期間能將雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞。
七、應急措施
(一)防洪防汛期間,在做好防洪防汛各項準備工作的同時應保持通訊暢通,加強與地方水利、氣象、海事、堤防等相關部門的聯系,24小時安排專人值班,確保水文、氣象、海事、堤防等信息的暢通。
(二)洪情汛情發生時,值班人員應第一時間將情況報告給防洪防汛工作領導小組,由防洪防汛搶險工作領導小組指揮各搶險隊伍進行搶險準備,并通報當地相關部門,同時啟動本單位防洪防汛工作應急救援預案。搶險組負責組織人員、搶險物資進行搶險救災。通訊組負責內、外通訊聯系,及時與當地政府防汛部門取得聯系,請求支援。醫護組迅速組織人員開展醫護工作,安排救護場所,將傷重人員緊急送往當地醫院,力爭最大限度地減少人員傷亡,同時與地方醫療機構聯系,請求幫助。后勤組及時籌備各種防洪搶險物資、車輛,保證搶險工作的正常進行。
(三)根據水文和氣象部門的預報,在預測有可能發生較大洪水時,防洪防汛搶險工作領導小組應根據本地區地勢情況,安排人員有組織就近往高處或安全地帶進行人員撤離、設備物資轉移。將不能轉移的機械、設備應在周邊做好防護,同時切斷電源,防止水淹后發生漏、觸電事故。人員轉移到高處或安全地帶,應立即組織清點人數,確保全部轉移,同時穩定人心。迅速將洪清汛情報告當地防洪防汛部門,請求當地政府及防洪防汛部門救援。
(四)洪水退后,應組織人員進行人員傷亡和財產損失統計,及時做好各種清理、善后工作,將傷亡和財產損失報防洪工作領導小組及當地防洪防汛部門。
八、保障措施
(一)要高度重視防洪應急救援工作,要以對國家財產和人民生命安全高度負責的工作態度,加強防洪工作值班和安全檢查,落實各項防洪工作措施,保證通訊暢通,并建立監督機制。
各搶險、救援隊在接到防洪防汛搶險工作指令后,必須第一時間迅速到達現場。
(二)各防洪防汛救災信息要及時準確,不得瞞報、漏報、防止防洪防汛信息誤傳、謠傳,穩定社會秩序。
(三)大力宣傳防洪防汛搶險救災知識,動員參建人員組建自救組織。
(四)加強對重點防洪防汛部位的檢查監督,配備足夠的排險搶修力量,有效地應對和處置汛期突發事件。
(五)要與地方防洪防汛部門、附近居民建立預警聯防機制,確保險情發生時能在第一時間做出應急處理。
九、附則
各子公司應根據防洪防汛安全生產應急救援相關要求,制定具體防洪防汛工作應急救援預案。
本預案自下發之日起執行。
附件:
XX有限公司
防洪防汛搶險應急隊伍名單
隊 長:XX
副隊長:XX
搶險組:XX
通訊組:XX
一、總體工作目標
*年全區防汛防旱工作要繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學防洪、依法防洪的要求,高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權。總的目標要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全;遇設計標準內洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應急對策,把災害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責任上一環不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結以往防汛防旱經驗的基礎上,按照全區防汛工作的要求,做好*年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區防指辦公室已下發通知,要求各街道(鄉)、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區和死角。檢查的主要內容包括:(1)對今年檢查發現的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。(2)對遇暴雨,易發生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應急預案。(3)對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責任制制定和落實情況,各種防汛預案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數量和質量,落實防汛物資保管值班責任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關單位要高度重視,明確工程修復的行政責任人和技術責任人,制定修復方案,落實施工隊伍進行修復,確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責任人和技術責任人,制定度汛預案,汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》,調整充實防汛防旱指揮機構,落實以行政首長負責制為核心的各項責任制,將責任落實到部門,落實到具體責任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點,對*年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化,使預案更具有針對性和可操作性。區防指辦公室要加強指導,督促各街道(鄉)完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區本級及各鄉鎮、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數,搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉鎮、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉鎮要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規,嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區安全度汛。
1、區、街道(鄉)、沿江各單位要加強防汛值班,認真執行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態變化,要加強與氣象部門的聯系,及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發生發展情況,及時與上級相關部門和專家進行會商,增強決策科學性。充分利用現代科學技術,認真做好雨、水情和災害分析,提高決策的科學性、準確性,為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發事件的應對處理能力。健全應急響應機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責任到人,發現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規范》及有關操作規程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求,指定專人負責,通過及時報送災情險情。要規范上報程序,及時掌握突發險情、災情,并及時與有關部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后,要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情,評估災害影響及防洪減災效益,總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。
為貫徹落實省委、省政府要求,根據省委書記張寶順同志的指示要求,市縣教育局要求各校認真貫徹謝廣祥副省長在全省中小學安全工作會議上的講話精神,進一步落實“六個一”宣傳教育活動,切實做好我校學生防溺水工作,結合我校實際,特制定本預案。
一、防溺水工作指導思想
我校防溺水工作,在上級部門的統一領導下,以“三個代表”重要思想為指導,減輕國家財產損失和師生生命安全為目標。實行校長負責制,按照統一指揮、分級負責的原則,本著以防為主、救助為輔的防溺水工作原則,確保全校師生的生命及財產安全。
二、組織領導機構
組長:***
副組長:***
成員:***各班班主任
領導小組下設辦公室,辦公室主任有***同志擔任,辦公室具體負責日常工作。
三、準備工作
1、加強對師生的防溺水安全教育。結合各種案例,針對各種可能發生的情況,通過掛條幅、班會課、圖片展示等多種渠道對師生開展防溺水安全警示教育,提高師生防溺水的自覺性和識別險情、緊急避險、遇險逃生的能力。
加強對學生的防溺水安全管理。假期間充分發揮安全小組的自治管理作用;湖邊、池塘等聚水區域要加強巡邏檢查。
加強與家長的溝通合作。
通過各種途徑加強與家長的溝通,使家長切實負起監護人的責任;在學生防溺水的管理上,學校與家庭必須做好時空上的銜接,杜絕管理上的空白點;假期前要給家長發一封公開信,提醒放假期間的防溺水安全注意事項通過各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防溺水知識,教育廣大師生,充分認識防溺水的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理。
2、建立防溺水檢查責任制,明確職責任務,做好前期安全檢查,對檢查中發現的問題、存在的隱患要登記造冊、提出處理意見,發出除險責任通知書。要高度重視防溺水工作,加強安全值班和安全檢查,落實各項防險措施,保證通訊暢通,并建立監督機制。
3、要加強對各類防險工作檢查,發現問題及時限期整改,高度重視前期學校安全工作,認真排查一切安全隱患,確保師生生命財產安全。
4、根據可能發生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點防險部位的檢查監督,在前期必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預防突發事件。
四、防溺水應急反應
1、學校接到上級政府做好緊急防險準備后,或根據險情即將發生,領導組將預防緊急通知,布置防險工作,全面進入緊急狀態做好各項應急工作。
2、根據本校實際情況,組織實施應急反應工作預案,按照預防救災機構設定,開展本校預防救災工作,并協助各工作組開展救援搶險行動。
3、密切關注學校周邊的狀況,一旦發現險情,要及時啟動相關應急預案,做好學生的安全工作。
為進一步提高我街道防汛工作的法制化、制度化和規范化建設水平,確保防汛工作有序開展、高效運行。按照《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》的有關規定,根據市防汛抗旱工作會議要求和市委、市政府的統一部署,結合街道實際,現將做好年度防汛工作的有關事宜通知如下,望認真貫徹執行。
一、加強領導,建立健全防汛工作機制
成立街道防汛指揮部,由辦事處主任同志任總指揮,黨工委副書記、辦事處副主任同志任副指揮。各工作區書記、各站所室、街直各部門負責人任成員,負責全街道的防汛工作,并將重點度汛工程項目落實到人,進行幫包。指揮部下設工程組、后勤供應組和治安保衛組。工程組由同志統一指揮,負責險情勘查和險情排除任務。后勤供應組由同志具體負責防汛物資調度和通信聯絡暢通。治安保衛組由派出所所長同志具體負責治安保衛工作,加大打擊力度,嚴防破壞水利設施的違法行為。指揮部下設辦公室,辦公地點設在街道黨政辦公室和水利水產站,由同志分別兼任辦公室主任,負責雨情、汛情、險情的搜集、匯報和指揮部命令的傳達、落實工作。各村(居)要根據實際情況,成立以主要負責人為組長的防汛工作領導小組,負責各自轄區內的防汛工作。各單位要根據要求和實際情況,認真制定各自的防汛搶險、防御洪水、群眾轉移等各項工作預案,特別是有庫、塘、河道等防汛工程任務的村(居),要逐一對每個工程的預案、預報、預警信號的制定完善,確保人民群眾生命財產安全,圓滿完成今年的防汛任務。
二、分區幫包,嚴格落實重點防汛工程責任制
全街道轄區劃分為27個重點防汛區域,分別由街道領導班子成員、機關干部和農村干部幫包水庫、塘壩、河道和有關村(居)。各區域負責人,既要明確重點防汛工程,又要兼顧區域面上的防汛除險工作,特別是存在問題的庫、塘及河道工程的防汛負責人和專職看護人員,要逐一落實到位,不留死角,根據下級對上級負責的原則,各分包工程責任人在汛期內要密切關注雨情、汛情和工情,及時控制、觀察、統計具體情況,隨時向街道防汛指揮部報告有關情況,每個區域要專門成立一定人數的防汛搶險隊和防汛預備隊;各村(居)都要根據自己的實際情況成立有一定人數參加防汛搶險隊伍,隨時待命,聽候調遣。確保轄區內不出現任何防汛漏洞。
三、備齊物資,做好防汛的基礎工作
各單位要對各類防汛物資認真清查一遍,對已損壞的物資、設備,要立即更新備齊,對沒有制定防汛預案和制度的,要根據辦事處下發的街道防汛工作預案和自己的實際情況,認真制定本轄區的防汛預案和防洪預警辦法,提高可操作性和實用性,使防汛工作確實落到實處。
四、認真檢查,及時排除防汛工程的安全隱患
各村(居)要根據自己的實際情況,提前組織人員對轄區內的防汛工程進行全面細致的檢查,對每一處工程、每一個環節及村內的病、危房全部檢查一遍,確保不出現任何紕漏,對檢查出的險工、險段及病、危房,要立即進行修復,特別是辦事處組織人員檢查出的工程問題,能修復的要立即組織人員在汛前修復,不能立即修復的要安排專門人員在修復前加強巡查、值守,保證不出現任何問題。
1、強化領導,落實責任。
為了進一步做好防汛抗旱工作,新城鎮成立了防汛抗旱工作領導小組,組長由鎮長任組長,副組長由分管副鎮長擔任,成員由鎮直各單位負責人及各村委會主任組成。領導小組負責全鎮防汛抗旱工作的具體指揮,決策有關重大事項,負責統一指揮和組織協調工作,制定科學周密的防汛抗旱方案。并在防汛抗旱工作中實行鎮干部包村、村干部包重點地段責任制,簽訂責任書,層層落實責任。
2、修訂預案、健全制度。
我鎮根據實際,及時修訂了《防汛抗旱工作預案》,具體就防汛目標、危險易發區、險情應急措施、防汛抗旱物資資金保障等方面作了詳盡的規定,為做好全年防汛抗旱工作打下堅實的基礎。并根據實際制定了《新撥鎮氣象災害防御預案》,應對各種氣象災害的發生。并健全了值班值宿、包村包險工險段、河道巡查等制度。
3、開展排查,組建隊伍。
5月底到6月初,鎮組織人員對全鎮的險工險段、危房、泥石流和滑坡易發區進行了一次全面檢查,找出其中存在的問題,并落實專人負責限期解決。共排查出險工險段25處,并都隨時得到了維修加固,共維修加固河壩1500多延長米,新修河壩500延長米。同時,組建了一支由護林隊員組成的9人專業搶險隊伍,由鎮干部和鎮直單位人員組成了半專業搶險隊伍,各村也都組建了搶險隊伍,負責險情發生后能夠及時趕赴現場進行救災。
2、加強值班,暢通信息。
進入汛期,嚴格落實汛期值班制度,由鎮主要領導親自掛帥,分管副鎮長具體負責,實行24小時值班制度,要求值班人員堅守崗位,恪盡職守,并對每天值班的情況進行專冊登記,嚴禁脫崗、漏崗,確保信息暢通。
3、強化預警,確保安全。
由專人負責衛星電話和防汛郵箱的信息接收,接到信息后及時下載并電話通知到各村和各示范種植養殖戶,全方位做好安排部署,應對突發災害的發生。遇有特殊天氣通過8個村的預警廣播喇叭、短信等提醒群眾注意防范,尤其對岱尹下村泥石流易發區大小狼窩溝,主要領導帶領鎮村干部多次到現場就防汛工作做具體安排。各方面的強化,確保了我鎮2021年汛期零事故,安全度汛。
4、防汛抗旱,積極救災。