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農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文第1篇

為貫徹落實(shí)財(cái)政部、水利部《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》，按照中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）項(xiàng)目建設(shè)管理要求，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

通過開展重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障我區(qū)糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實(shí)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)，講究效益”的原則，健全完善全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè)，著力提高灌排設(shè)計(jì)保證率。

三、建設(shè)時(shí)限

本項(xiàng)目建設(shè)期限為三年，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為。各年度建設(shè)任務(wù)原則上要在當(dāng)前完成。

四、扶持政策

結(jié)合上級專項(xiàng)資金，整合各類小型農(nóng)田水利補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助等，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成且建設(shè)成效顯著并通過省級驗(yàn)收的，按照工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，重點(diǎn)扶持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，具體項(xiàng)目以省核定文件為準(zhǔn)。區(qū)政府將對各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，對于重點(diǎn)、亮點(diǎn)或有示范效應(yīng)的項(xiàng)目另行獎(jiǎng)勵(lì)。按照工程量進(jìn)行定額補(bǔ)助的項(xiàng)目，需跟蹤審計(jì)并出具相應(yīng)審計(jì)報(bào)告。

五、工程管理

各級各有關(guān)部門要切實(shí)按照國家及省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法要求，規(guī)范工程建設(shè)程序，嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。

（一）統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目必須請有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，并報(bào)請區(qū)水務(wù)部門審批同意后方可實(shí)施。

（二）統(tǒng)一招標(biāo)程序。要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，單項(xiàng)工程造價(jià)在50萬元以上的重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，必須由區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行公開招投標(biāo)；50萬元以下的項(xiàng)目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織進(jìn)行公開招投標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行合同管理制、監(jiān)理制和跟蹤審計(jì)制。

（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目須按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》、《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》等國家技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)。

（四）統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)編制竣工資料并進(jìn)行自查自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后報(bào)請區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。

（五）統(tǒng)一長效管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“分級分類管理、專業(yè)管理和群眾管理”相結(jié)合原則，落實(shí)管護(hù)組織、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)水設(shè)施的管養(yǎng)和運(yùn)行，確保工程長期發(fā)揮效益。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的建管工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立有效工作機(jī)制，確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。

農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文第2篇

一、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

2009―2012年，中央財(cái)政累計(jì)安排天津市小農(nóng)水專項(xiàng)資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區(qū)縣實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)（其中，武清、靜海是高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動(dòng)，扎實(shí)做好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天津市成立了由市財(cái)政局、市水務(wù)局主管局長任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志任成員的市級小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)縣的方案審查、資金整合、監(jiān)督檢查、工程驗(yàn)收及績效考評等工作。各重點(diǎn)縣也相應(yīng)成立了縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)、資金籌措、工程推動(dòng)、施工監(jiān)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、建后管護(hù)等工作。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)自籌款的籌措、施工協(xié)調(diào)，確保工程按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。

（二）足額落實(shí)建設(shè)資金。截至目前，天津市四批重點(diǎn)縣已累計(jì)下達(dá)資金28185.73萬元（其中：中央財(cái)政10100萬元，市財(cái)政8000萬元，區(qū)縣財(cái)政4353.15萬元，農(nóng)民自籌5732.58萬元）。第一批重點(diǎn)縣寶坻區(qū)三年建設(shè)任務(wù)全部如期完成并通過總體驗(yàn)收，累計(jì)完成投資8274.9萬元（其中：中央財(cái)政2400萬元，市財(cái)政2400萬元，區(qū)財(cái)政915.27萬元，農(nóng)民自籌2559.58萬元）。第三批重點(diǎn)縣武清區(qū)2011―2012年已累計(jì)完成投資6133萬元。

（三）著力強(qiáng)化資金監(jiān)管。寶坻區(qū)制定出臺(tái)了《寶坻區(qū)小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》。在區(qū)水務(wù)局設(shè)立了資金專戶專賬，并設(shè)專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算日常管理，保證項(xiàng)目資金專款專用。財(cái)政補(bǔ)助資金，由區(qū)財(cái)政局在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)分期分批及時(shí)撥付至區(qū)水務(wù)局報(bào)賬專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程開工前足額繳至區(qū)水務(wù)局報(bào)賬專戶。單項(xiàng)工程竣工后，根據(jù)施工單位提出的撥款申請，經(jīng)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、水務(wù)局同意后，據(jù)實(shí)撥付給項(xiàng)目施工單位，撥付形式試行區(qū)級報(bào)賬制，報(bào)賬資金票據(jù)一律使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)寶坻區(qū)審計(jì)局審計(jì)，重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用項(xiàng)目資金等違紀(jì)違規(guī)問題。

（四）狠抓工程質(zhì)量管理。天津市嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃審查、嚴(yán)格遴選施工隊(duì)伍、嚴(yán)格把好材料關(guān)，采取多種有效措施，切實(shí)保障工程質(zhì)量。寶坻區(qū)建立巡視制度和檢查驗(yàn)收制度。在施工過程中進(jìn)行巡視和檢查，重點(diǎn)檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質(zhì)量控制方法等，每個(gè)工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質(zhì)檢員復(fù)檢合格后，局組織工程監(jiān)理人員及區(qū)財(cái)政監(jiān)督人員，進(jìn)行終驗(yàn)，監(jiān)理確認(rèn)合格后，方可進(jìn)行下道工序的施工。

（五）建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。寶坻區(qū)將經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，及時(shí)移交項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村管理，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將農(nóng)民可直接利用、受益明確的機(jī)井、揚(yáng)水點(diǎn)、地下管道、防滲明渠等設(shè)施交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理，目前已組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)25個(gè)，成立灌溉小組110個(gè)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。為促進(jìn)節(jié)約用水，部分項(xiàng)目區(qū)還結(jié)合工程建設(shè)，安裝灌溉計(jì)量水表，積極探索水費(fèi)征收方式改革，推行灌溉計(jì)量收費(fèi)。

（六）注重管理制度建設(shè)。結(jié)合天津?qū)嶋H情況，天津市水務(wù)局、財(cái)政局先后出臺(tái)了《天津市〈小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)資金績效考評暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《天津市〈中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《天津市小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《天津市〈中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》等管理制度，項(xiàng)目區(qū)縣也因地制宜制定了管理細(xì)則和辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高了資金使用效益。

二、高效節(jié)水灌溉發(fā)展成效顯著

近年來，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度。“十一五”期間，新建節(jié)水灌溉工程面積110萬畝，累計(jì)達(dá)到393萬畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65；計(jì)劃到“十二五”末，新增和改善節(jié)水灌溉面積180萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.70。寶坻、武清兩區(qū)以高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

以寶坻區(qū)為例，該區(qū)通過三年重點(diǎn)縣建設(shè)，共增加節(jié)水灌溉面積16.55萬畝，改善灌溉面積1.94萬畝。項(xiàng)目建設(shè)大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節(jié)水100方計(jì)算，共可節(jié)水1849萬方，節(jié)電56.5萬度；通過襯砌防滲渠道和鋪設(shè)低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節(jié)地1.29萬畝；新增糧食生產(chǎn)能力1096.5萬公斤，新增糧食作物產(chǎn)值822.4萬元，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1864.06萬元。此外，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了地表水、地下水合理循環(huán)利用，改善了土壤環(huán)境，增加了土壤的含水量、地下水儲(chǔ)量和河道流量，稀釋了排泄河道中農(nóng)藥等有害物質(zhì)，改善了水體環(huán)境。在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

三、中央財(cái)政追加小農(nóng)水資金項(xiàng)目實(shí)施順利

2012年9月下旬，中央財(cái)政追加安排小農(nóng)水專項(xiàng)資金45億元，支持全國31個(gè)省（區(qū)、市）大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)覆蓋面，加強(qiáng)山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農(nóng)水專項(xiàng)資金4500萬元，全部用于高效節(jié)水灌溉建設(shè)。

天津市財(cái)政局、水務(wù)局按照財(cái)政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區(qū)開展項(xiàng)目建設(shè)。工程涉及44個(gè)村，新打及維修機(jī)井289眼，新建泵點(diǎn)60座，鋪設(shè)低壓管道350.3公里，新增節(jié)水灌溉面積4.02萬畝，改善節(jié)水面積0.2萬畝。10月下旬，天津市中央財(cái)政追加安排小農(nóng)水資金項(xiàng)目建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)文本通過市水務(wù)局、財(cái)政局的聯(lián)合審查，并報(bào)水利部、財(cái)政部備案。目前，中央財(cái)政補(bǔ)助資金已撥付三區(qū)縣，累計(jì)完成投資900萬元，打井15眼，建設(shè)井房25座，開挖管道溝30公里，購置低壓塑料輸水管材50公里。預(yù)計(jì)2012年可以全部完工。

四、政策建議

天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調(diào)水量，人均水資源占有量僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市。就用水結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。此次調(diào)研的寶坻區(qū)和武清區(qū)都是天津重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。其中：寶坻區(qū)耕地面積114.2萬畝，有效灌溉面積98.4萬畝；武清區(qū)耕地面積130萬畝，有效灌溉面積108萬畝。實(shí)踐證明，發(fā)展高效節(jié)水灌溉契合天津市水資源緊缺實(shí)際，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此建議：

（一）加大支持力度，規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為依托，積極統(tǒng)籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施進(jìn)行連片配套改造，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源利用規(guī)模和效益的最大化。支持武清區(qū)建設(shè)“一個(gè)示范點(diǎn)、兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn)”（高效節(jié)水灌溉示范縣示范點(diǎn)、最嚴(yán)格水資源管理制度和水土保持工作聯(lián)系點(diǎn)），發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)天津市高效節(jié)水灌溉發(fā)展水平。

（二）以節(jié)水促發(fā)展，支撐優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在改善水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，通過推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進(jìn)耕地增值，輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶和地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文第3篇

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的改革要求，修訂后的新辦法條款由61條減至52條，修訂的主要內(nèi)容包括：

一是進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主要任務(wù)。新辦法增加了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)兩類項(xiàng)目的含義，簡化了對兩類項(xiàng)目的具體要求。

二是進(jìn)一步下放行政權(quán)力。依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，新辦法合理劃分財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，將國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室審批權(quán)限全部下放到省級，賦予省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)更大的管理自。在將權(quán)力下放的同時(shí)，側(cè)重加強(qiáng)屬地化管理和層級監(jiān)管。

三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理要求和規(guī)定。按照新預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定，明確由中央財(cái)政與地方財(cái)政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任；中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法；歸并兩類項(xiàng)目的資金使用范圍，調(diào)整項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例和列支范圍；取消對自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)資金予以適當(dāng)補(bǔ)助的規(guī)定。

四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理要求和程序。按照下放權(quán)力、簡化程序的原則，新辦法明確由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室確定下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點(diǎn)，地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)據(jù)此并結(jié)合本地情況建立項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；簡化和規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和批復(fù)的流程，明確各環(huán)節(jié)中地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)。

五是增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督管理內(nèi)容。新辦法增設(shè)“監(jiān)督管理”一章，明確了信息公開、預(yù)算績效管理、監(jiān)督檢查、內(nèi)部控制建設(shè)、違規(guī)違紀(jì)問題的處理、財(cái)政部駐各地專員辦開展有關(guān)預(yù)算監(jiān)管等方面的內(nèi)容。

農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文第4篇

1.職責(zé)不夠明確，體系尚未完善

首先，市排灌管理所作為負(fù)責(zé)灌排泵站等主要小農(nóng)水設(shè)施管理的第一層面，雖在水管體制改革中定性為專業(yè)性純公益單位，但其職責(zé)未能得到全部明確和有效落實(shí)，除了人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)未完全納入市財(cái)政外，所屬企業(yè)脫鉤不徹底、小農(nóng)水管理經(jīng)費(fèi)幾乎為零等情況，極大地弱化了其服務(wù)功能，影響了工作的專注力和執(zhí)行力。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)服務(wù)站作為小農(nóng)水管理的第二個(gè)層面，盡管具備了專業(yè)性純公益的特點(diǎn)，但并非全額撥款單位，此外，大量非在崗事業(yè)人員的安置處理、全市僅有34名機(jī)務(wù)及工程員且青黃不接的情況，事實(shí)上嚴(yán)重限制著對小農(nóng)水的行業(yè)技術(shù)管理。第三，行政村作為小農(nóng)水管理的主要層面，由于政府各部門其他眾多任務(wù)的擠壓，加上本身編制等情況的限制，工作無法有效深入開展，隊(duì)伍萎縮明顯，目前所剩機(jī)務(wù)、水管員年齡大多在57~67歲，并且工程設(shè)施管護(hù)也不夠力，遇到無法關(guān)閘、開不動(dòng)泵、田間受淹，只能采取臨時(shí)應(yīng)急措施，得過且過。

2.關(guān)注程度弱化，憂患意識(shí)下降

2013年江陰市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占總值的0.77%，主糧的低消耗與鄉(xiāng)村總體富裕所凸現(xiàn)的糧食在居家生活中的無足輕重，無疑極大地弱化人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)心。曾經(jīng)的“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”“共同治水”更像是老年人的懷舊，即便是部分職能機(jī)關(guān)、政府官員思想上也降低了對小農(nóng)水管理的憂患意識(shí)，口號(hào)多、行動(dòng)少，應(yīng)付多、實(shí)事少。同時(shí)，基層行政村在公共管理作為方面的意識(shí)明顯不足，對農(nóng)村水利設(shè)施的管理滿足于“有人管、能夠用”，只要“上級不深究，百姓不窮吵”就行。此外，作為小農(nóng)水的主要直接受益者，一些農(nóng)戶自己也不關(guān)心。

3.公助支持不足，經(jīng)費(fèi)難以保障

小農(nóng)水事實(shí)上多年來一直存在重建輕管的問題，基建、改造項(xiàng)目資金各級政府基本有保障，但后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)始終是個(gè)問題。目前市（縣）級財(cái)政基本沒有，地方鎮(zhèn)（街）只保證大圩的主要穿堤建筑及鎮(zhèn)（街）區(qū)重點(diǎn)排澇泵站，行政村成為分擔(dān)大戶。盡管行政村依托并不穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)，盡力給予了小農(nóng)水管護(hù)資金補(bǔ)助，并在鎮(zhèn)（街）政府的支持下，已使灌溉站、排澇站、圩堤的總體補(bǔ)助比例分別達(dá)到了72.5%、82.8%、91.2%的水平，但廣大農(nóng)戶還是期待全部免費(fèi)使用。在一些仍然實(shí)施全額或部分征收管護(hù)費(fèi)的行政村，個(gè)別村民借口灌溉不及時(shí)、灌溉水不足而少交、確拒交田塊水費(fèi)的情況仍有發(fā)生。

4.經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速，配套亟待更新

城市化的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的集中建設(shè)以及高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，一方面破壞了原有的灌排體系，加劇了部分灌區(qū)農(nóng)田破碎化的現(xiàn)象，另一方面又凸現(xiàn)了部分農(nóng)業(yè)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低、灌排設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展的情況。根據(jù)《江陰市基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（2006—2020年）》，至2020年全市耕地面積為36.8萬畝（2.45萬hm2）。因此，萬頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)必然全面興起，同時(shí)伴隨著對原灌區(qū)布局的調(diào)整及對建筑物配套要求的提高，大量農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要重新布局，一些建設(shè)年代久遠(yuǎn)的或低標(biāo)準(zhǔn)的小農(nóng)水設(shè)施需要更新升級。在全市現(xiàn)有的1242座灌溉泵站中（含灌排結(jié)合站），完好、基本完好的有779座，結(jié)合灌區(qū)整治與調(diào)整，需要更新改造的有463座。另外還需拆建、改造、新建配套建筑物6071座。

5.日常管護(hù)松懈，運(yùn)行水平低下

自農(nóng)村實(shí)行，特別是農(nóng)村“兩工”政策取消后，一些地方放松了對小農(nóng)水的日常管理。有809座泵站無人看守或未裝報(bào)警裝置，236座為外來民工或村中孤寡老人借宿，泵站設(shè)備遭竊仍有發(fā)生。圩區(qū)穿堤涵閘長開、長關(guān)現(xiàn)象較為普遍，堤身雜草叢生，違章基本無人制止。渠溝缺乏有效維護(hù)，田間“里三溝”“外三溝”清理粗糙，運(yùn)行調(diào)度不合理，渠道漏水、滿溢仍有發(fā)生，灌溉水利用系數(shù)僅為0.5～0.6。個(gè)別灌區(qū)因污水影響，灌溉得不到保證的問題曾經(jīng)發(fā)生。一些在城鎮(zhèn)化建設(shè)中受損的灌排設(shè)施未能及時(shí)修復(fù)，存在有灌無排、溝通不暢情況。部分泵機(jī)設(shè)施維護(hù)不足，垃圾、水草清理不及時(shí)，造成運(yùn)行效率低下。此外，覆蓋全市的水利工程計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)尚未建立，小農(nóng)水管理信息基本處于空白狀態(tài)，少量納入系統(tǒng)的灌排泵站在經(jīng)過多年運(yùn)行后，許多系統(tǒng)硬件也已進(jìn)入老化或更新期，故障率高，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸速度慢，計(jì)量誤差大。

二、改進(jìn)小農(nóng)水管理的建議

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高管理意識(shí)

各級政府及水行政主管部門要通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳小農(nóng)水的公益性，宣傳小農(nóng)水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展中的作用，宣傳管好小農(nóng)水對推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化、服務(wù)民生的重要意義。要從建設(shè)美麗中國、加快蘇南示范區(qū)現(xiàn)代化、促進(jìn)水生態(tài)文明、維護(hù)國家糧食安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，進(jìn)一步提升廣大基層干群管好小農(nóng)水的思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村水利同時(shí)，要加快出臺(tái)《江陰市（縣）小農(nóng)水管理辦法》，把小農(nóng)水長效管理擺上議事日程。

2.深化體制改革，完善管理體系

各級政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步深化水管體制改革，完善體系建設(shè)。要認(rèn)真考慮市排灌管理所原有泵站管理的公益特點(diǎn)，明確其小農(nóng)水管理職能，并將人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額納入市財(cái)政預(yù)算，以減少后顧之憂，全力開展專業(yè)管理與技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)；要讓水利管理服務(wù)站實(shí)行事業(yè)單位全額撥款，真正做到站企完全脫鉤，進(jìn)一步明確對農(nóng)田水利工程等進(jìn)行公共管理的職能，定崗定員，切實(shí)監(jiān)管；要繼續(xù)強(qiáng)化行政村及用水合作組織在小農(nóng)水工程日常管理的重要支撐作用，落實(shí)責(zé)任，保證規(guī)范化管理全覆蓋。建立起以市排灌管理所為歸口管理服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）水利管理服務(wù)站為組織管理重點(diǎn)、“行政村+協(xié)會(huì)”為主要支撐的基層三級水利服務(wù)體系，實(shí)行工作目標(biāo)管理，納入政府及相關(guān)部門年度目標(biāo)管理體系。

3.理順投入機(jī)制，強(qiáng)化資金保障

縣、鎮(zhèn)二級財(cái)政在積極爭取中央、省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金，繼續(xù)加大對小農(nóng)水建設(shè)資金投入的同時(shí)，應(yīng)建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)分級補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)確定資金規(guī)模并將其列入同級年度財(cái)政預(yù)算，要確保政府投入逐年增長，力爭在“十二五”末使市（縣）、鎮(zhèn)（街）、村三級管護(hù)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偙确謩e達(dá)到60%、20%、20%，全力減輕村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各級政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策大力吸引社會(huì)公益資金的投入，不斷增加小農(nóng)水管護(hù)資金的總體額度；要繼續(xù)鼓勵(lì)壯大集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村級實(shí)體組織對小農(nóng)水管護(hù)經(jīng)費(fèi)的直接支持。對一些經(jīng)濟(jì)較薄弱村，要在繼續(xù)推行減征用水戶相關(guān)費(fèi)用的同時(shí)，確保應(yīng)征數(shù)足額到位，部分彌補(bǔ)管護(hù)專項(xiàng)資金的缺口。此外還應(yīng)建立小農(nóng)水管護(hù)經(jīng)費(fèi)專戶，實(shí)施專賬核算，專款專用，并接受財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

4.優(yōu)化配套改造，增強(qiáng)工程效能

各級部門應(yīng)充分利用中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)平臺(tái)，開展區(qū)域連片集中改造，著重實(shí)施灌區(qū)渠系的優(yōu)化配套，加速高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)增強(qiáng)工程綜合效能。即在圩堤基本達(dá)標(biāo)的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)加固、升級穿堤涵閘建筑設(shè)施，提高圩區(qū)排澇、灌溉效率；積極推進(jìn)改造區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，全面推廣干支渠道混凝土低壓管道輸水及末級農(nóng)渠的混凝土襯砌防滲，有效提高水利用率；大力推行果蔬區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)低造價(jià)噴滴灌節(jié)水系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮灌區(qū)節(jié)約水資源優(yōu)勢；積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)田水分安全利用與循環(huán)系統(tǒng)，阻斷污染轉(zhuǎn)移，維持農(nóng)田良好自然生態(tài)。同時(shí)，要以華西項(xiàng)目示范區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)作管理系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，依托正在建設(shè)的全市水務(wù)信息平臺(tái)，建立起全覆蓋的小農(nóng)水信息統(tǒng)籌管理系統(tǒng)，并以重點(diǎn)實(shí)施對排澇站的遠(yuǎn)程集中監(jiān)控為舉措，全面推進(jìn)灌區(qū)小農(nóng)水設(shè)施自動(dòng)化運(yùn)行建設(shè)。

5.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升管理素質(zhì)

市（縣）、鎮(zhèn)管理服務(wù)單位首先應(yīng)大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類水利管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，逐步優(yōu)化水利隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)。要持續(xù)改進(jìn)水利系統(tǒng)對全體職工的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加大在崗職工的職業(yè)教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，不斷提升員工自身技能水平。主動(dòng)服務(wù)基層，行業(yè)管理部門要積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，定期免費(fèi)舉辦小農(nóng)水管理專項(xiàng)培訓(xùn)，把最新管理技術(shù)、信息送到民間管水協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及種植大戶手中，著力提高基層一線小農(nóng)水管理能力。

6.堅(jiān)持市場導(dǎo)向，推進(jìn)管養(yǎng)分離

小農(nóng)水管護(hù)應(yīng)以堅(jiān)持市場化改革為導(dǎo)向，加速推進(jìn)管養(yǎng)分離，既可滿足管理機(jī)構(gòu)精干、高效的組織要求，又可充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢與社會(huì)化維護(hù)低價(jià)格成本優(yōu)勢，同時(shí)強(qiáng)化了群眾參與的基本原則。對中型以上圩區(qū)或主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的較大泵站、圩口閘、套閘，宜以鎮(zhèn)（街）為單位，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定運(yùn)行、維護(hù)業(yè)務(wù)給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；對一般小型站、閘、涵工程設(shè)施，要繼續(xù)推進(jìn)和完善承包、租賃改革，可以項(xiàng)目區(qū)、一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)或幾個(gè)村為單位，將工程運(yùn)行、維護(hù)進(jìn)行打包競拍，擇優(yōu)外包；對支、斗、農(nóng)渠工程及主要配套建筑物，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域范圍，由當(dāng)?shù)匦姓逯付ň哂幸欢▽I(yè)技術(shù)且敬業(yè)愛崗的專職人員維護(hù)；對量多面廣的田間工程設(shè)施，則應(yīng)明確由用水合作組織、土地承包經(jīng)營者或農(nóng)戶自行日常打理。

7.明確目標(biāo)責(zé)任，實(shí)施長效考核

農(nóng)田建設(shè)資金補(bǔ)助管理辦法范文第5篇

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以深入貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神為主線，以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為突破口，以創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制為源動(dòng)力，以改革創(chuàng)新精神打好新一輪水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決好群眾最期盼、發(fā)展最需要、生態(tài)最迫切的水利問題，確保重點(diǎn)工程上水平、重點(diǎn)工作上檔次、整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為在黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起提供水利支撐和保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2012年水利工作重點(diǎn)是：“圍繞一個(gè)中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制，深化四項(xiàng)管理，抓好五項(xiàng)工作，干好六大工程”。

（一）圍繞一個(gè)中心

就是緊緊圍繞“全面加快水利改革發(fā)展”這一中心，立足率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)防洪防潮減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、飲水安全保障、農(nóng)田水利、水生態(tài)保護(hù)、節(jié)水型社會(huì)管理、水利體制機(jī)制“七大水利體系”，創(chuàng)新思路，加大投入，積極作為，努力實(shí)現(xiàn)我縣水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)

1、全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。2011年我縣成功創(chuàng)建為第三批全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣—旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣。2011—2013年將投入1.044億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程7.93萬畝。今年全面完成2011年確定的2.56萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，同時(shí)實(shí)施2012年工程面積2.8萬畝，其中大王鎮(zhèn)管灌工程0.5萬畝、樂安街道管灌工程1萬畝、大碼頭鎮(zhèn)末級渠系改造工程1.3萬畝。工程投資3482.5萬元（其中中央投資1200萬元，省投資800萬元，市配套400萬元），年內(nèi)建成發(fā)揮效益。同時(shí)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，整合各類支農(nóng)涉水資金，多渠道增加投入，全面加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。

2、全國節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣建設(shè)。圍繞建立用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污限制“三條紅線”控制管理制度，開展節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)專題實(shí)踐和研究，完善《取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等地方規(guī)范性文件。加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)水管理，指導(dǎo)各行業(yè)節(jié)約用水，積極開展企業(yè)水平衡測試和節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建。爭取投資300萬元為企業(yè)安裝取水計(jì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)150套。

規(guī)劃實(shí)施孫武湖南展工程、高店水庫擴(kuò)建工程和南水北調(diào)東線一期段配套工程，完善全縣引供水網(wǎng)絡(luò)，為工業(yè)用水水源轉(zhuǎn)換提供保障，全縣年用水總量控制在3億立方米以內(nèi)。

（三）創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制

1、農(nóng)村供水管理機(jī)制。以徹底解決農(nóng)村人口飲水安全為目標(biāo)，年內(nèi)投資2650萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，改善5.3萬群眾飲水條件。建立縣鄉(xiāng)村三級管理組織，完善工程運(yùn)營管理機(jī)制，在完成農(nóng)村集中供水水價(jià)調(diào)整聽證基礎(chǔ)上，爭取出臺(tái)農(nóng)村公共供水水價(jià)調(diào)整和維修專項(xiàng)基金籌措使用管理辦法。加強(qiáng)縣農(nóng)村供水水質(zhì)檢測中心運(yùn)行管理，嚴(yán)格水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，建立水質(zhì)定期常規(guī)自檢和通報(bào)制度，強(qiáng)化應(yīng)急供水管理，提高農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和安全水平，讓群眾喝上潔凈水、放心水。

2、基層水利服務(wù)機(jī)制。把基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為農(nóng)田水利工程立項(xiàng)的約束條件，按照“先建機(jī)制、后建工程”的要求，解決農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)缺位問題。積極推進(jìn)“條塊結(jié)合、以條為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制改革，健全縣、鄉(xiāng)兩級防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)組織，加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，提高基層水利服務(wù)能力。探索發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、水利合作社、供水聯(lián)合體等農(nóng)民合作組織，加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)，提高基層水利技術(shù)和管理人員素質(zhì)，讓農(nóng)民在管理和維護(hù)小型農(nóng)田水利工程中享受便捷、專業(yè)化服務(wù)。

3、水利投入保障機(jī)制。根據(jù)《省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，協(xié)調(diào)財(cái)政、地稅等部門研究制定我縣具體實(shí)施意見，落實(shí)好“五個(gè)方面籌資渠道”，即從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入中提取3%，從成品油稅費(fèi)改革返還和轉(zhuǎn)移支付中提取3%，從城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%，按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅實(shí)際繳納額的1%向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收，從土地出讓收益中提取15%的農(nóng)田水利建設(shè)資金，一并納入水利建設(shè)基金管理，探索建立政府投融資平臺(tái)，擴(kuò)大政府投融資渠道，有效保障重點(diǎn)水利建設(shè)投入。

（四）深化四項(xiàng)管理

1、水資源綜合管理。以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為主線，以控制地下水開采為重點(diǎn)，下達(dá)年度用水計(jì)劃，強(qiáng)化用水監(jiān)督，嚴(yán)把總量控制、取水許可、水資源論證和鑿井審批關(guān)。與發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保部門建立分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)作機(jī)制，對未進(jìn)行水資源論證或未通過論證的，水利部門不批準(zhǔn)取水，發(fā)改、經(jīng)信部門不批準(zhǔn)立項(xiàng)，國土部門不予辦理用地手續(xù)，環(huán)保部門不批準(zhǔn)環(huán)評報(bào)告。依托水資源監(jiān)控中心，完善信息平臺(tái)，強(qiáng)化科技支撐，提高“數(shù)字水利”建設(shè)水平。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，加快建立水價(jià)調(diào)整、水資源監(jiān)測及企業(yè)用水考核機(jī)制，提升水資源監(jiān)管能力和水平。

2、水工程規(guī)范管理。繼續(xù)深入實(shí)施河道綜合整治，以工程管護(hù)、生態(tài)保潔和防汛抗旱為重點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，抓好河道工程、灌排設(shè)施年度維護(hù)，力爭批復(fù)實(shí)施小清河尚道西南險(xiǎn)工、永紅溝排閘、圈子堤防缺口堵復(fù)和右堤堤防整修等一批河道修復(fù)工程。配合省、市完成南水北調(diào)東線一期段主體工程建設(shè)任務(wù)。切實(shí)抓好河道、堤防等重點(diǎn)水利工程確權(quán)劃界，為規(guī)范河道管理奠定基礎(chǔ)。以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，明晰縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)管理目標(biāo)，加大水工程安全檢查和專項(xiàng)整治，形成專管群防結(jié)合、開發(fā)保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)生態(tài)同步的管理機(jī)制。

3、水生態(tài)保護(hù)管理。以打造綠色優(yōu)美水系、生態(tài)文明鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加強(qiáng)水生態(tài)治理和保護(hù)。加強(qiáng)執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊非法取土、建設(shè)項(xiàng)目侵占河湖水域等違法行為，嚴(yán)格控制入河排污口，規(guī)范岸線開發(fā)利用，有效防止水土流失和河道污染。積極推進(jìn)小清河、、支脈河等重點(diǎn)河道治理，配合抓好織女河—新人工濕地、預(yù)備河人工濕地建設(shè)，開展引水補(bǔ)源，加快治理地下水超采和海水入侵。積極實(shí)施橋涵配套、水系循環(huán)、生態(tài)清潔型小流域治理等基礎(chǔ)工程建設(shè)，有效修復(fù)自然生態(tài)功能，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、水行政執(zhí)法管理。以法規(guī)制度建設(shè)為突破口，配套完善水工程建設(shè)項(xiàng)目和水資源管理等地方規(guī)范性文件，逐步推行“水土保持方案報(bào)審”和“重大工程建設(shè)防洪評價(jià)”制度。健全縣、鄉(xiāng)執(zhí)法組織網(wǎng)絡(luò)，對執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強(qiáng)水政執(zhí)法巡查，對各類水事違法行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處。繼續(xù)強(qiáng)化與法院、財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效措施加強(qiáng)執(zhí)法、收費(fèi)管理，確保完成水利規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。利用“世界水日”和“中國水周”，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等新聞媒體，采取多種形式開展水法規(guī)和節(jié)水宣傳，提高全民水法治觀念和節(jié)水意識(shí)。

（五）抓好五項(xiàng)工作

1、防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，抓好汛前檢查督導(dǎo)，充實(shí)完善縣、鄉(xiāng)、村三級防汛指揮體系，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。年內(nèi)實(shí)施上游河道疏浚、泄洪水毀工程修復(fù)等一批防汛重點(diǎn)工程，抓好農(nóng)田防汛抗旱工程配套及各級灌排溝渠清淤治理，完善灌排體系，提高防洪排澇能力，確保全縣安全度汛。加強(qiáng)旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，根據(jù)旱情形勢，搶引搶蓄搶灌黃河、小清河、支脈河等水源，全力抓好抗旱灌溉和孫武湖調(diào)水充庫工作，保障全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)用水需求。

2、水土保持工作。結(jié)合新《水土保持法》頒布實(shí)施一周年，深入宣傳貫徹水保法律法規(guī)，加強(qiáng)已建和在建工程項(xiàng)目的水保方案編報(bào)、審批和監(jiān)督管理。編制全縣水土保持綜合規(guī)劃，加快水系綠化和水保治理工程建設(shè)，實(shí)施預(yù)備河綠化、北賈溝綠化、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣項(xiàng)目農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，抓好河辛路景觀綠化提升工程，完善農(nóng)田林網(wǎng)1.56萬畝，新增水系造林3356畝，植樹33.86萬株。依托孫武湖水土保持科技示范園區(qū)，積極創(chuàng)建全國水土保持生態(tài)文明工程，爭取立項(xiàng)實(shí)施新的水土保持治理工程，提高全縣生態(tài)文明建設(shè)水平。

3、規(guī)劃計(jì)劃工作。抓住中央加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，以爭取各級加大水利投入為重點(diǎn)，抓好重大項(xiàng)目的前瞻性、政策性研究和項(xiàng)目前期規(guī)劃、論證，編制完善現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃、防潮堤規(guī)劃和“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，力爭河道治理、農(nóng)村飲水安全、防潮減災(zāi)、重大水源建設(shè)等方面取得新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目操作，加強(qiáng)“四制”落實(shí)和工程監(jiān)督檢查，確保工程按計(jì)劃組織實(shí)施。切實(shí)抓好大中型水庫移民后期扶持，做好移民人口核查、扶持項(xiàng)目編報(bào)和工程實(shí)施等工作，落實(shí)好移民政策。

4、水文信息工作。認(rèn)真落實(shí)“工程帶水文”政策，對重大工程規(guī)劃要同時(shí)進(jìn)行水文工程設(shè)計(jì)，加快水文監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，以水文建設(shè)促進(jìn)工程的建設(shè)和管理。配合做好全市用水總量監(jiān)測，抓好全縣地下水、地表水、飲用水動(dòng)態(tài)監(jiān)測，合理布點(diǎn)，定期觀測，保障集中供水水質(zhì)安全。積極推進(jìn)水利信息化，加快水資源管理、農(nóng)村飲水工程、防汛抗旱指揮決策等信息平臺(tái)建設(shè)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行信息化水平。抓好第一次水利普查數(shù)據(jù)的處理、審核和填表上報(bào)，今年6月底全面完成普查任務(wù)。

5、機(jī)關(guān)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)干部學(xué)習(xí)、民主決策、黨風(fēng)廉政、督查考核等制度，認(rèn)真執(zhí)行周五例會(huì)制度，加大工作督查落實(shí)。以加強(qiáng)行風(fēng)治理為重點(diǎn)，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)力公開透明運(yùn)行和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“從我做起、走向文明”、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、“提速增效年”等主題活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)水平。切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理、穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，認(rèn)真抓好水利經(jīng)濟(jì)、招商引資、黨建幫扶工作，重視和加強(qiáng)老干部、計(jì)劃生育、婦女兒童等工作，不斷提高機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平。

（六）干好六大工程

1、治理二期工程。對閘上游7公里（至橋南100米）河道進(jìn)行疏竣，恢復(fù)堤防，疏挖土方260萬立方米，筑堤土方25萬立方米。工程投資3577萬元，其中省扶持1070萬元，爭取市補(bǔ)助300萬元，其余由縣財(cái)政配套。計(jì)劃3月份動(dòng)工，11月底完成。

2、全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣示范建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于鎮(zhèn)，實(shí)施工程面積2.56萬畝。計(jì)劃襯砌斗、農(nóng)級渠道62.34公里，建設(shè)各類建筑物597座，新建機(jī)井60眼，維修機(jī)井25眼，配套機(jī)井房85眼、變壓器室5座，鋪設(shè)PVC管道33.7公里，安裝射頻卡控制系統(tǒng)5套、射卡800個(gè)，整修道路60.65公里，種植防護(hù)林12.35萬株。工程總投資3482萬元，今年4月20日前完成。

3、農(nóng)村飲水安全提升工程。重點(diǎn)建設(shè)水源井、主管道、信息化系統(tǒng)、消毒設(shè)施、村內(nèi)管網(wǎng)改造以及智能化水表等工程，改善9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道5.3萬人的飲水條件。概算投資2650萬元，計(jì)劃8月份開工，12月底完成。實(shí)施后將達(dá)到小清河南6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、小清河北3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的供水規(guī)模。

4、二干渠下游段節(jié)水改造工程。襯砌二干渠自丁莊鎮(zhèn)王道村南生產(chǎn)橋至下游李滄村生產(chǎn)橋7.45公里，工程投資1698.3萬元，其中中央補(bǔ)助602.83萬元，省級補(bǔ)助301.54萬元，市級補(bǔ)助793.93萬元。計(jì)劃2月上旬開工，3月底完成。

5、水利站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。以大王鎮(zhèn)水利站為示范點(diǎn)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、辦公樓顏色、庭院綠化、辦公設(shè)施、單位門牌“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公場所、配備辦公設(shè)施，并達(dá)到制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)行高效，為全市基層水利站的建設(shè)與發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目共需資金550萬元，積極申請市財(cái)政扶持，年內(nèi)實(shí)施完成。

6、鎮(zhèn)田間節(jié)水灌溉工程。位于鎮(zhèn)東水村以西，團(tuán)結(jié)溝以東，前大村以南，南至交界，建設(shè)地埋低壓管灌工程5000畝。估算投資500萬元，其中市級補(bǔ)助350萬元，其余由縣財(cái)政配套。計(jì)劃7月份開工，10月底完成。

三、保障措施

今年水利改革發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，全體干部職工要自我加壓，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在新起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升境界。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，每名干部職工要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，把工作當(dāng)責(zé)任，以學(xué)習(xí)開拓境界，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不斷提高謀劃工作的能力和水平。要學(xué)有所獲，敢于創(chuàng)新，勇于突破傳統(tǒng)思維、陳舊模式，善于走新路、開先河，瞄準(zhǔn)“全市第一、全省一流、全國典型”，謀劃改革思路，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題，做到高起點(diǎn)定位、高層次謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，埋頭苦干。作風(fēng)產(chǎn)生力量，實(shí)干贏得威望。要牢固樹立“無功即是過”的思想和強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，只唯實(shí)干，不求虛功，成績面前不驕傲，困難面前不氣餒，努力埋頭苦干、少說多干、真抓實(shí)干。要明確工作重點(diǎn)在哪里、難點(diǎn)在哪里、亮點(diǎn)在哪里，抓好目標(biāo)任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任到人，把各項(xiàng)工作往實(shí)里做、深里抓，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件辦扎實(shí)，高效推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）開拓創(chuàng)新，追求卓越。創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力。要尊重干部職工創(chuàng)新精神，營造倡導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍，永葆水利事業(yè)生機(jī)和活力。要堅(jiān)持學(xué)先進(jìn)、找差距，深入查擺思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率等方面的問題，牢固樹立“干不到第一就是失職、爭不到第一就是落后”的理念，緊盯水利發(fā)展機(jī)遇，努力爭取各級政策和項(xiàng)目在先行先試，推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

（四）廉潔自律，勤政為民。加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)和廉政教育，注重自我改造、自我修養(yǎng)、自我約束，端正人格操守，審慎手中權(quán)力，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定。要忠于職守，勤奮敬業(yè)，堅(jiān)持依法行政、勤政高效、務(wù)實(shí)為民，多服務(wù)、少干預(yù)、不添亂，傾力打造“水潤，利澤百姓”服務(wù)品牌。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、當(dāng)好表率，堅(jiān)持帶頭深入基層、深入群眾，在一線掌握情況、解決問題、推動(dòng)發(fā)展。