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高速公路財務管理辦法范文第1篇

【關鍵詞】 財務管理 高速公路 創新 目標

目前我國高速公路的建設速度越來越快，高速公路總里程在不斷增加，高速公路的資產規模也在不斷增加，加強高速公路財務管理就顯得非常重要。根據當前高速公路建設和運行的情況來看，其財務管理的重點主要是籌資管理、投資管理以及利益分配管理。因為投資收益的回收期比較長，在這個過程中對財務的管理不規范就會導致高速公路財務管理問題的出現，所以在當前的社會中，需要針對高速公路的建設和營運特點對財務管理不斷創新，采用科學合理的管理辦法，增強高速公路財務管理能力。

1. 高速公路財務管理目標

1.1保證資金使用的合理性

對于高速公路來說，在建設和運行中對資金的使用量是比較龐大的，加強財務就能按照國家的相關規章制度進行對資金進行管理，對于資金的使用需要嚴格按照程序進行，能最大限度保證資金使用的合理性。

1.2保證資金安全

對于高速公路來說，建設資金和運行資金管理是非常重要的方面，資金的流動性比較大，而且資金的累積數量也比較多，在使用過程中出現混亂的現象比較嚴重，很多人員會利用職務之便謀取私利，出現腐敗現象。加強財務管理能對高速公路專項資金進行有效管理，避免貪污舞弊行為的發生，保證高速公路自己的安全。

1.3提高資金使用效益

資金使用效益是財務管理的主要目的之一，加強高速公路財務管理能嚴格按照合同和規范撥付款項，并且能保證在建設和運行中可以有足夠的資金。同時在管理過程中能對所有的資金情況進行匯總，然后制定嚴格的資金使用計劃，提高企業資金的使用效率。

2. 高速公路財務管理不足之處

2.1債務結構單一

由于當前我國高速公路建設速度的不斷加快，國家對高速公路的財政支持也在逐漸減少，要建設高速公路就需要多方籌集資金。但是，因為高速公路的回收周期比較長，導致高速公路籌資渠道比較單一，很多投資主體不愿意將資金投到高速公路上，導致高速公路籌集資金只能從銀行貸款，但是銀行貸款中的利率是比較高的，過多的貸款會增加還貸壓力，給正常的財務活動帶來潛在的風險，一旦出現各種意外，對高速公路企業將會產生致命性的影響。

2.2資金監管不夠

對于高速公路來說，在建設和運行中的投入是非常大的，資金的周轉周期比較長，所以資金管理的環節比較復雜，資金存結的時間比較長，加上在資金管理中各種不確定因素的出現，對企業資金的監管比較薄弱，沒有建立起完善的資金監管機制，將會計核算和會計監督等崗位沒有分離，導致企業資金管理中問題的出現，給企業財務管理帶來麻煩。

2.3預算管理不重視

預算管理是合理使用資金，提高企業財務活動中資金使用效率的一個重要手段。就目前高速公路財務管理中來說，很多都存在預算管理不到位的現象，其主要原因有三點 ；第一在設置預算管理目標的時候沒有以企業的長期發展戰略為基礎，預算管理目標設置不合理。第二在預算編制中，對實際情況的考慮不周，預算編制脫離實際，沒有可行性，導致后期執行中偏離預算編制現象的發生。第三，預算執行不力，在預算執行階段，沒有嚴格按照預算編制進行，隨意性較強，超預算現象屢見不鮮。

2.4財務人員素質較低

財務人員不達標也是高速公路財務管理水平不高的一個制約因素，一些財務人員的專業知識陳舊，在日常的工作中不懂的更新，對于財務工作中一些新的情況不能及時準確處理。還有的財務人員職業素質較差，沒有職業道德，泄露高速公路財務信息、在工作中營私舞弊的行為非常嚴重。

3. 如何提高高速公路財務管理能力

3.1優化資金結構

在高速公路建設和運行中資金的使用量非常的大，相應的帶來的財務風險概率也就比較大。為了有效防止風險的產生需要對資金結構進行合理的調整，重點是要對融資中的負債結構做出調整。高速公路企業優化資金結構要注重兩點：第一要重視拓展高速公路籌資渠道，實行多元化籌資，降低財務成本，同時可以利用高速公路的每日的收入支付利息，縮短還債務利率的時間。第二要重視負債融資和權益融資的關系，盡量按照高速公路建設和運行的實際情況選擇合適的融資方式，降低風險，促進企業的長遠發展。

3.2加強內部審計

內部審計是對財務活動的監督和管理，加強內部審計能有效防止內部各種違規行為的發生。第一在高速公路企業中確定離任責任審計，對于一些已經離任但是存在經濟問題的干部職工依然要追究責任。第二，內部審計應該不定期對高速公路企業各種收入和支出情況進行深入的調查和分析，加強對流動現金的監督和審計。第三，審計人員在工作中要保證獨立性，盡量避免行政干預，保證審計實效性。第四，為了進一步保證內部審計作用的發揮，高速公路應該將內部審計和中介機構的審計結合起來，促進高速公路財務管理水平的提高。

3.3完善預算管理體系

作為財務管理中的一個重要組成部分，預算管理的重要性是不言而喻的。在高速公路財務管理中加強預算管理主要應該重視兩點：第一，預算編制和執行，在預算編制中要以高速公路現行財務管理模式為中心，以高速公路當前財務狀況為基礎，對未來時期內的所有支出和收入細致的預測，要保證預算編制中的所有條例都有可行性。然后在實際的經濟活動中要按照預算編制進行，嚴格控制多余的費用支出，使實際支出與預算編制基本保持一致。第二，要重視對預算管理的考核和評價，對預算執行過程加強監督，對預算編制和執行中存在的問題及時找出，在事后要積極總結經驗，為以后的預算管理提供參考。

3.4完善財務管理的各項制度

對于高速公路來說，財務管理內容較多，資金的管理、資產的管理等都比較復雜，如果沒有完善、嚴格的管理制度，那么財務管理很可能出現混亂，影響高速公路企業的發展。完善財務管理制度就是需要積極總結經驗教訓，對以往財務管理的有效措施合理利用，制定資金管理制度、固定資產管理制度、人員經費管理制度等等，將這些管理內容用細化的制度進行規定，在財務管理中依照這些制度進行。另外，財務管理責任制、激勵制度、考評制度等都是財務管理制度的組成部分，在健全財務管理制度的時候也應該有所重視。通過建立完善的財務管理制度對財務管理工作形成規范和約束，實現財務管理水平的提高。

結論：

總之，對于高速公路來說，財務管理是一個重要的管理內容，財務管理中出現問題不僅會給高速公路的建設和運營帶來阻礙，而且給高速公路公司帶來較大的經濟損失。在新時期，針對高速公路建設和運行的情況，應該對高速公路財務管理加強重視，對財務管理的薄弱環節進行有效的分析和研究，對財務管理模式進行創新，根據實際需要選擇合適的財務管理方式，建立一支專業化水平較高的財務管理隊伍，從而提高高速公路財務管理水平，推動高速公路的可持續發展。

參考文獻：

[1] 張淑娜 高速公路財務管理中存在的問題及改進措施[J] 現代經濟信息，2010（02）.

[2] 朱葆潔 關于高速公路運營企業財務管理模式的思考[J] 財經界（學術版），2010（08）.

[3] 龐淑美 我國現行高速公路財務管理體制的改進與完善[J] 企業研究，2011（08）.

[4] 朱新花 淺議如何加強高速公路財務管理[J] 財經界（學術版），2010（11）.

高速公路財務管理辦法范文第2篇

關鍵詞：建設資金；高速公路建設；會計工作

中圖分類號：F540　文獻標識碼：A　文章編號：1009-2374(2009)13-0109-32

高速公路是經濟社會發展的重要設施，是現代化的公路交通運輸體系的重要組成部分，是全面建設小康社會和現代化建設的重要推助器，在經濟和社會的發展中起著重要的作用。發達的高速公路設施建設需要投入巨額資金，如何充分發揮資金投資效益，確保工程建設如期優質完成，加強工程建設資金的管理，保證建設資金安全、科學使用就顯得尤為重要。

高速公路建設資金伴隨公路建設進行，一般經歷資金投入、資金使用和資金退出三個階段，資金從一種形態轉化為另一種形態，最后退出工程。高速公路建設資金運行特點和過程，要求高速公路建設單位控制資金運行環節，結合實際情況采取切實有效的措施，提高資金使用效率，降低工程建設成本。

公路建設單位財務部門為了加強對建設資金的管理，完善資金撥付程序，遵循建設資金安全到位、科學使用的原則，做到專款專用，加強對建設資金的有效管理。具體措施如下：

一、加強會計核算，嚴格財務管理

(一)嚴格監督高速公路建設投資計劃和財務計劃的執行情況，全面完成高速公路建設任務

高速公路建設是我國公路建設重要組成部分，具有投資規模大、建設周期長等特點，特別是一些地方缺乏建設高速公路的經驗，對支配大量資金沒有與之相配套的管理措施，導致擠占、挪用、攤派等違規現象時有發生，成為建設資金管理中比較突出的問題。因此，必須加強建設單位的會計核算，嚴格按照計劃管理和財務制度辦事，及時檢查各項計劃的執行情況，認真做好高速公路建設工程項目預、決算的審查的工作。

高速公路建設財務部門必須根據投資計劃，完成資金籌集和調度工作，充分考慮資金使用成本，力爭無償資金優先到位，對有償資金的籌集，遵循比較好的原則，確定有償資金到賬的時間和金額，制定有效使用資金計劃。

1　資金使用嚴格遵循“計劃管理、統籌安排”的原則，在保證質量的前提下，提高資金使用效率，促進高速公路建設項目早日竣工和使用，為我國國民經濟的發展創造條件。

2　保證工程進度、設備購置和材料采購所需資金，在設備購置上嚴格按合同的規定進行運作，扣除―定比例質保金，在完工后方可支付預留的設備款。

3　認真計算審查工程完成項目，杜絕計劃外工程，及時計算差異，并分析存在差異原因，采取切實有效的措施，保質保量完成高速公路建設任務。

(二)加強資金管理，提高資金使用效率

1　處理好貸款資金申請和使用的關系。財務人員在實際工作中，注意掌握建設項目整體的進度計劃和每月的實際工程進展情況，同時與計量人員保持密切的聯系，隨時掌握全線計量所處的階段和所需的資金額度，確定每筆貸款的合理到位時間，實行靈活的貸款申請計劃，最大限度地減少基本建設貸款在建設方賬戶上的停留時間和停留資金量。

2　加強工程價款的結算。固定工程價款結算人員，規范結算程序，嚴格計量支付。嚴格計量支付是工程資金管理的重要環節，也是工程控制成本、節約投資、合理有效使用工程建設資金的有力保證。在支付工程計量款的過程中，一是要嚴把工程計量審批程序關，防止在工程款支付時發生高套定額、虛報工程量、超高標準取費等現象；二是嚴格工程款的計量支付程序，防止工程款無合同、超進度支付；三是嚴格臺賬管理。這樣既滿足了銀行對貸款資金管理的要求，也滿足了建設單位與合作銀行對建設資金的“封閉運行，雙系統控制”，建設方與銀行簽訂銀企合作協議，以及建設方與銀行、用款人簽訂三方資金管理協議，明確職責與義務，建立管理約束機制，這樣既有利于施工單位建設資金健康運行，也規避了建設單位的資金支付風險。

(三)努力加強財會人員職業道德建設

加強財會人員道德教育及管理，執行財務撥款制度和現金管理制度，堅持原則，秉公辦事，遵守結算紀律和費用開支標準，嚴格地監督建設資金的合理使用。防止亂收、亂攤現象的發生，對一切浪費建設資金，貪污盜竊，違法亂紀的行為，堅決抵制，確保高速公路建設資金的完整。

財會人員要不斷學習努力提高自身的業務素質和管理意識，按照國家和上級主管部門制定的會計制度以及有關規定，認真做好記賬、算賬、用賬及編制會計報表等工作；建立健全各種原始記錄，同時還要做好財產物資的收發、領、退和清查盤點，形成一個完整的核算體系。通過會計工作，監督各項制度的貫徹執行，做到帳賬相符、賬物相符，全方位的反映建設資金的使用情況。

(四)嚴格財務管理，不斷完善自身職能

高速公路建設單位應嚴格執行《會計法》，建立完善的財務管理制度和嚴密內部控制制度，充分認識到完善財務管理工作的重要性，精通會計專業知識，擁有理財的技能，通過會計人員兢兢業業的工作，充分發揮資金管理者的職能，使財務管理工作到實處，為高速公路建設資金的有效使用創造條件。

二、優先采用“封閉運行、雙系統控制”監管模式

公路建設單位廣泛使用“封閉運行、雙系統控制”制度。封閉運行指的是項目業主及其開戶銀行依靠業主內部管理機制和銀行先進的網絡監管系統共同對施工單位、監理單位及地方指揮部的資金收、付、轉實行全過程、全方位控制、監督和管理，防止資金使用出現流失和浪費，提高資金使用效果。

為了更好的發揮銀行在資金監管方面的優勢和調動銀行管理建設資金的積極性，可采用如下辦法：第一，制訂資金管理辦法和資金賬戶管理辦法；第二，明確資金管理各方的職責和義務，建立資金管理約束機制；第三，業主和銀行定期對用款人資金使用情況進行監督檢查，確保工程建設資金安全有效使用和專款專用。

三、加強支付票據的管理，確保高速公路建設資金使用安全

加強高速公路建設資金管理是提高建設資金使用效果的重要保證。強化建設資金使用的有效控制，不斷改進管理水平，提高高速公路的工程質量。為了加強對支付票據的管理，必須嚴格執行《票據法》、《票據管理實施辦法》、《支付結算辦法》等票據制度，嚴密工作手續，保證票據的安全、完整，堵塞票據使用、管理中的漏洞，確保資金安全。

在高速公路建設單位，一般支付票據類型主要有：現金支票、轉賬支票、電匯憑證等重要銀行票據。在具體票據結算過程中，認真執行建設單位內部會計牽制制度，嚴格按照“四嚴”落實結算工作，即嚴格檢查支付資金數額，嚴格審核票據合法性，嚴格支付程序，是嚴格資金用途，使票據結算工作努力做到有的放矢。 高速公路建設期間資金支付量大，結算單位多。為了杜絕錯付現象的發生，建議采用以下措施：

1　建設單位統一使用打印機打印票據，以利于提高工作效率。

2　銀行預留票據印鑒至少要有兩枚或兩枚以上。

3　財務專用印鑒必須由兩人或兩人以上分管，空白票據與印鑒應分開存放。采取以上措施可有效防止因票據、印鑒管理不善而給公司造成損失，確保建設資金的使用安全。

綜上所述，高速公路建設資金必須進行有效管理，它是保障高速公路建設工期和質量的重要保障。如何加強高速公路建設資金的有效管理，已成為高速公路建設財務管理的重要議題。

參考文獻

[1]舒鵬，淺議高速公路建設資金流轉的控制與管理，交通財會，2007，(4)

高速公路財務管理辦法范文第3篇

關鍵詞： 高速公路；財務管理；會計監督

中圖分類號：F540.58 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0149-02

0 引言

隨著社會經濟的不斷發展，高速公路建設的步伐越來越快，而高速公路也成為了現代公路交通運輸的重要標志。近年來，我國的高速公路發展迅速，因此加強對高速公路公司的財務管理與監督，對高速公路的建設具有重要意義。會計監督是會計的一項基本職能，其包括對企業內部的財政、稅務及審計等相關部門進行有效的監督。本文就根據單位內部會計監督機制的問題進行探討，以加強企業的財務管理，確保企業會計信息的質量。

1 以完善會計監督制度為前提，構建自覺、自律的內部會計監督機制

單位內部會計監督其實就是企業內部控制制度的一種，而健全的內部控制制度是保證會計信息質量與提高企業經濟效益的前提。但健全的內部會計監督必須做好以下幾點。

1.1 加強企業內部控制制度的建設 企業要根據自身的會計制度、基礎工作規范等情況，并與自身經營業務的情況進行結合，從而制定出符合公司發展的內部財務管理法、內部會計核算法、合同管理辦法等收費站財務工作管理制度，使企業的財務會計工作能做到有法可依，從而保證企業內部財務管理的質量。

1.2 公司領導的重視與支持 由于會計工作本身的制度性與技術性，有時會讓其他部門人員無法理解。因此，會計制度的有效實施必須要得到企業領導的重視與支持，同時，會計人員還要嚴格把關辦事原則，以免造成其他部門對會計工作的誤解。作為會計行為的主體，企業負責人必須要為會計人員提供良好的工作環境，幫助會計人員解決工作的問題，使會計人員能依法履行職責，從而為企業內部實施有效會計監督提供基礎。

1.3 規范化會計管理模式的設置 首先，企業要根據內部的會計制度要求進行會計崗位的設置，并注重各崗位之間的牽制作用，以實現有效的相互監督。在企業內部控制中，職務分離是崗位相互制約的基礎，也是一種手段。因此，必須要做到企業不相容職務的有效分離。其次還要明確會計人員的崗位職責與權限，使各項經濟業務的辦理程序得到明確的規定。在《公司內部會計核算辦法》中，包括內部會計管理體系、崗位職責、財務預算、財務收支審批、辦理程序及結算程序等內容，并明確規定了各項業務的辦理程序與要求，對企業的預算、借支及結算等制定科學的審批程序與權限，以設置規范化的會計管理模式，從而保證業務的辦理更加制度化、規范化，提高企業部門的工作效率。

1.4 強化企業財務收支審核監督 在高速公路公司中，對財務收支審核監督的關鍵就在于做好企業的財務管理工作。因此，財務會計人員必須要有較強的財務管理意識與態度，全面分析會計審核中的經濟事項。要求會計工作人員在進行經濟業務審核的過程中，要懂得分析財務管理工作的問題，并大膽提出，以便對會計工作中的問題進行解決。另外，對企業原始憑證等審核與監督也是企業經濟活動依法實施的關鍵。對于不完整、不真實、不準確的原始憑證堅決不受理，并對該部門提出警告，且將不完整、不真實、不準確的原始憑證退回，要求該部門對憑證進行更正、補充，并對監督審批程序與驗收入庫手續的完善進行審核。通過嚴格審核監督原始憑證，及時發現憑證中存在的問題，并采取有效的措施，以制止與糾正經濟活動中的不合法行為。另外，加強經濟合同管理也是企業落實財務管理工作的重點。因此，高速公路公司在發展的過程中必須要制定合同管理制度，并嚴格執行，規定公司合同的談判必須由業務分管領導主持，并要求業務主辦部門共同參與，同時通知財務管理部門，以確保公司合同管理的規范化與制度化，從而達到各部門相互監督的作用。

在高速公路公司中，其主要經營業務就是對過往車輛通行費的收取，而各收費站就是實施通行費收取的具體部門。所以，必須要做好高速公路收費站財務工作的管理與監督，才能真正強化企業的會計監督。而高速公路公司的財務部門必須要參照財會法規與結合收費站的財務工作特點，制定出符合公司發展的票證管理法、收費站會計核算等條例、規章制度，并認真貫徹執行。嚴格要求收費員將所收取的現金在交班結賬后，將錢放在專用的袋子中，并打好封條，放進保險柜中進行保管。再由工作人員于第二天定時將保險柜中的現金提到銀行進行清點，在確定無誤后，填寫收款單據，并將現金數額及時反饋到公司財務管理部門。其中，高速公路公司的監控中心要對銀行點鈔現場的款項交接及清點過程進行全程、實時的監控。公司財務管理部門每天都要及時核對當天通行費的征收與繳存情況，以確保資金管理的準確性。另外，高速公路公司的財務部對收費站的財務工作要建立定期的考核制度，以便對收費站進行定期的檢查，對收費站財務工作中存在的問題要及時改進，以保證收費站財務工作的有序進行，而定期考核的結果可作為對收費站財務人員進行獎懲、任免的依據。

1.5 企業財產的清查 企業要制定科學的財產清查制度，將企業財產的清查范圍、期限及組織程序等進行明確的規定。并于每季度對公司的財產進行全面的清查，對公司的固定實物進行實地清查，并核對與清查企業的債權債務，且根據相關的規定對企業的賬實不符情況進行科學的處理，以確保會計數據的完整性與真實性。

2 加強企業會計資料的內部審計

作為企業內部控制的特殊形勢之一，內審工作也是企業內部控制的重要措施之一。公司的審計監察部要對高速公路公司的財務收支、計劃執行、內部經營管理等情況進行定期的審核與計算，以實現控制與再監督會計工作的作用。同時，加強企業會計資料的內部審計，對企業會計行為的規范及提高企業經濟效益具有重要的意義。

3 強化企業年度財務預算管理

會計部門必須要根據自身資產經營責任制的考核方法，并結合自身的經營目標與實際發展情況制定年度收支計劃，在初步審核后上交企業進行審批。財務部在固定資產購置及成本費用開支的審核過程中，要嚴格按照年度計劃批準的項目與金額進行支付。同時，對于企業預算之外的項目支出，財務部門必須要嚴格根據企業的管理制度制定專題報告審批表，并上交董事會進行審批，在批準后才能執行。另外，企業財務考核小組還要對企業的預算執行情況進行定期的審核評定，并以此作為企業績效的考核標準。隨著企業內部會計監督制度的有效落實，使企業能更好地落實會計制度及各項財經法規，從而保證企業對外財務信息的完整性與真實性。另外，還能使企業的財務管理工作能順利通過年度審計，保證企業財務的健康管理。

4 結束語

綜上所述，鑒于會計監督是企業財務會計工作的重要職能之一，而加強對公司財務支出的監督，就是會計部門與會計人員在財務會計工作中的重要職責與任務。因此，只有加強會計監督在公司財務管理中的應用，使會計人員能依法履行工作職責，對公司的收支活動進行嚴格的審核、監督，才能有效預防違法亂紀的情況出現，才能保證高速公路公司財務的有效管理。

參考文獻：

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[2]李琴.淺議如何提高財務管理的效能——以高速公路公司財務管理工作為例[J].中國總會計師，2011，32（9）：120-121.

[3]靳紅.試論財務管理中會計監督的作用[J].科技創新導報，2012，27（14）：188-190.

高速公路財務管理辦法范文第4篇

[關鍵詞] 高速公路 工程 造價 控制

我國高速公路在過去20年的建設中,取得了巨大成就,交通運輸業得到迅猛發展,為中國經濟保持了強勁快速增長做出了重大貢獻。國家不斷更新與修訂法律、法規對高速公路建設進行監管,監督機制和制度已基本完善。項目建設現實行法人負責制,政府相關職能部門圍繞高速公路建設前期、實施期、后期結算進行全面監管。

高速公路的工程“質量、安全、投資”是建設管理的三大控制,項目法人對工程“質量、安全、投資”負責。高速公路工程造價是投資管理中重中之重,本文針對如何加強高速公路工程的造價管理,有效的控制和降低工程成本,從項目立項、勘察設計、可行性評估、工程招標、工程施工、管理費用等管理進行探討。

一、項目立項

立項是高速公路建設的前期工作,作為項目建設單位,首先要向政府相關部門上報《項目建議書》,在《項目建議書》批準后再向政府相關部門上報《工程可行性研究報告》,《工程可行性研究報告》在政府相關部門批準后,項目立項完成。在立項過程中,《項目建議書》和《工程可行性研究報告》要注意兩個問題:(1)建設線路的走向要深入勘察和調研,從有利于降低工程造價,盡量避開村莊、電力設施、通信設施、水利設施、輸油(汽)管道、地下供水管(網)、電纜光纜等和保護好生態環境,控制好工程造價,防止因征地拆遷難度大多增加費用;(2)工程的投資估算和概算要精細編制,避免因疏漏或單價偏低,出現項目實際投資超過概算批復金額。第一,各明細項目開支要考慮周全,不能漏項;第二,要對公路沿線的物價和勞務成本進行詳細調研,應考慮物價上漲和通貨膨脹,各類物價和勞務都要加上項目籌備期到建設期物價上漲和通貨膨脹的額度。

二、工程勘察設計

工程勘察設計是高速公路建設的靈魂,勘察設計好與壞直接影響到工程建設的成敗。要防止地質勘察的深度、范圍不夠,數據不準確,影響到工程設計的合理性和準確性。工程設計要根據項目的實際情況,科學、合理的進行設計,為避免因工程設計不能滿足實際需要,而重復設計和施工,既造成經濟損失,增加投資成本,又耽誤工期。第一,要詳細了解公路沿線地方政府的規劃,所有立交工程在設計上應避免與地方政府的規劃重復;第二,涉及有地方鄉村道路經過的涵洞和排水系統等民生工程的設計要考慮地方的長遠發展和規劃;第三,要精心組織和設計,優化設計方案,盡量減少因設計變更影響工程建設。

三、可行性評估

高速公路建設開工前要做好與工程施工有關的各項可行性調查和評估工作。可行性調查和評估項目較多,有壓覆礦床調查、地質災害評估、地震評估、通航標準論證、天然放射性調查、環境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估、文物調查等項目。各項可行性調查和評估建設單位要聘請政府機構或社會專業機構進行詳細調查和評估,調查和評估機構要出具調查或評估報告,報政府相關部門批準。

建設單位和調查、評估機構要配足設備和人員到公路沿線仔細開展調查、評估,特別對壓覆礦床調查、地質災害評估、通航標準論證、環境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估和文物調查要更加深入調研和多次論證。各項可行性調查和評估數據的取得要準確,調研的情況和資料要真實、全面,以防止工程施工過程為此停工、重復建設,增加不必要的經濟開支,造成了建設單位的經濟損失。

四、工程招標

建設單位對高速公路各項工程招標應嚴格執行《招標投標法》,須在國家規定的交易市場進行公開招標。工程招標價格要深入調研、仔細、準確、科學定價,應選擇最合理低價中標,低于或高于限價無效的工程招標方式。要防止市場出現惡性競爭,中標價過低,投標人無法履行;或中標價過高,對工程造價失去控制。

在工程投標單位資格預審條件設定上要嚴格,標準要高。主要招標項目有主線工程(公路、特大橋、特長隧道)、路面工程、交通機電工程、房建服務區工程、綠化工程的設計、施工、監理和材料采購招標。主要招標項目資質要求分別是:第一、公路、特大橋、特長隧道設計單位資質要求(1)工程勘察甲級資質,(2)公路行業(公路、特大橋、特長隧道、交通)甲級設計資質,(3)通過ISO9001質量管理體系認證;第二、公路、特大橋、特長隧道施工監理單位資質要求,投標人應是具有建設部或交通部審批的公路工程甲級資質(含臨時甲級資質)的監理企業;第三、公路工程土建施工單位資質要求,應具備國家建設部核發的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質;第四、特大橋施工單位資質要求,應具備國家建設部核發的公路工程總承包一級以上(含一級)且橋梁工程專業承包一級資質;第五、特長隧道施工單位資質要求,應具備國家建設部核發的公路工程總承包特級資質,或總承包一級且隧道工程專業承包一級資質;第六、預制梁板制作安裝應具備國家建設部核發的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質。除了設定各投標單位的資質條件外,還要注意兩點,第一,履約能力要強;第二、商業信譽要高。

五、工程施工

工程的“安全、質量和設計變更”是施工管理的三大部分,也是工程造價控制的核心。為防止工程施工發生安全事故和工程出現質量問題以及設計變更不合理,增加了工程建造成本,影響項目概算執行和工程造價控制。如何確保工程安全施工和質量優良,科學調整設計變更,工程造價才能得到有效控制。

(一)要做好工程施工安全管理。工程安全施工是建設管理重中之重,必須嚴格執行和遵守國家有關安全的法律和規定。第一,要建立安全生產制度。工程建設、監理和施工單位要根據工程安全生產管理需要,制定較為全面的、系統的、可操作性的工程安全管理辦法;第二,要定時或不期進行安全檢查,排除安全隱患。工程建設和監理單位要聯合對工程施工現場安全檢查,每月至少兩次以上,對重點部位要加強安全檢(巡)查,特別是對特種設備、油庫及炸藥庫要重點監控。第三,對發現問題要及時整改。建設單位在工程施工安全管理過程中對發現問題須發出書面通知,要求限期整改,全面跟蹤落實,狠抓嚴防。

(二)要做好工程質量管理。工程質量管理也是建設管理重中之重,為防止工程出現質量問題,要嚴格施工現場管理和控制,才能確保工程質量。第一,要建立健全工程質量管理制度,工程建設和監理單位要根據工程質量管理需要,制定詳細、全面的和可操作性的工程質量管理辦法,實行制度化、規范化管理,層層落實質量責任制;第二,要定時或不期進行工程質量檢查,要加強工程施工現場的質量巡查和檢查,定期或不定期地組織全線質量大檢查;第三,要加強工程施工現場管理,在工程質量管理中要充分發揮監理工程師的作用,對管理中發現工程有質量問題,要書面責令施工單位限期整改,要杜絕對施工單位用不合格的工程產品,確保工程質量。

(三)要科學調整設計變更。在工程施工管理過程中,對因工程施工設計不合理,或出現錯誤,工程建設單位要及時、合理進行調整,避免施工單位實施錯誤的施工設計和方案,造成了經濟損失。

六、管理費用

管理費用開支是高速公路建設單位控制投資成本的重點之一,要規范管理費開支的各項經濟行為,才能有效地降低開支額度。第一,要建立財務管理制度。建設單位要根據國家的法律法規對管理費的開支管理制訂配套的財務管理制度,進一步規范高速公路各項經濟行為和財務管理工作,要有效地加強財務監督;第二,要實行預算管理。建設單位要合理制定管理費的年度開支預算方案,上報項目法人單位最高權力機構審核批準。管理費的年度開支預算方案審核批準后,作為建設單位執行的依據;第三,財務部門要嚴格把關。財務部門在管理費開支管理中至關重要,要嚴格執行財務管理制度,控制好每年管理費的年度開支預算,對年度財務預算中沒有的項目不能開支,對預算中的開支項目要嚴格控制在預算額度內,力爭節余。

高速公路財務管理辦法范文第5篇

摘要公路建設財務管理和核算的工作內容包括融資渠道管理、支付管理、資金使用效率管理、財務核算管理等，是整個工程的重要組成部分，對工程質量和工程進度有直接影響。本文將分析公路建設財務管理和核算工作存在的問題，并提出幾點具體對策。

關鍵詞公路建設財務管理核算問題具體對策

公路建設是一項關系國計民生的大工程，公路建設的財務管理和核算由于其融資大、范圍廣等原因，有較高的復雜性和難度。公路建設財務管理和核算工作存在的問題會給公路建設資金帶來巨大風險，影響公路建設工程的質量和施工進度。應對目前公路建設財務管理和核算工作存在的問題認真分析，并積極解決。

一、公路建設財務管理和核算工作存在的問題及分析

隨著我國城鄉基礎建設步伐的加快，公路部門面臨著任務重、資金投入大等諸多困難，公路建設的財務管理和核算工作是保證資金安全和有效利用的基礎，也是公路建設單位的重要課題。目前財務管理工作存在的主要問題表現為資金監管力度不到位、會計核算不規范和資產反應不完善等。究其原因，可以歸納為以下四點。

（一）財務管理制度不規范

缺乏統一、規范的財務管理制度是造成公路建設財務管理和核算工作相對混亂的主要原因。科學有效的財務管理制度是開展財務管理工作的重要依據和前提保障，我國公路建設財務管理體系正處于從執行國有單位的會計制度向新階段的變革時期，還未形成統一、規范的財務管理制度，這給財務管理工作造成一定影響。

（二）財務管理人員缺乏專業素養

財務管理人員是財務管理工作的具體執行者，必須具備較強的專業知識和專業技能，但部分財務管理人員對財務政策和管理辦法知之甚少，不確定操作是否符合規定，這造成公路建設的財務管理和核算工作存在較大的風險性，容易出現疏漏和違規操作。

（三）領導不夠重視

公路建設的單位領導缺乏對財務管理和審核的重視，只抓公路建設工程的進度和質量。但是資金問題是公路建設工程的重要問題，沒有穩定的資金支持和資金的有效利用，工程進度和質量難以保障。領導對財務管理工作的輕視主要表現為缺乏對管理制度和操作規范的重視，有些財務規定很明確，但是沒有得到有效落實。

（四）缺乏有效的資金監管機制

缺乏有效的資金監管機制，使公路建設的資金存在較大風險，部分財政人員為了個人和小集w利益，開設帳外金庫，造成國家財產流失，同時也嚴重影響公路建設工程質量，給交通安全帶來隱患。

二、加強公路建設財務管理和核算的具體對策

（一）積極建設新的財務管理制度

標準的財務管理制度是財務管理工作的重要保障，應依照我國財務會計標準、結合公路建設的實際情況建立專門的財務管理體系，將傳統的分散管理模式向集中管理轉變，降低分散管理本身的風險性。建立配套的會計核算標準并對會計核算工作作出監督考核。

（二）加強內部控制

加強內部控制，實行內部審計是保證財務管理制度有效落實的關鍵，公路建設部門領導應提高對財務管理的重視，督派審計人員事前參與控制、事中跟蹤監督、事后檢查把關，對公路建設工程的財務管理工作實行全程跟蹤和動態掌控，確保資金流向的有效性和透明度，防止不符合規定的資金挪用、資金扣留現象的發生。

（三）實行會計委派制

建立會計核算中心、實行會計微拍制可以實現對公路建設工程資金的有效管理和監控，是我國公路建設工程財務管理工作近年來的試驗方向。有利于防止國家資產流失、遏制鋪張浪費、提高公路建設工程的資金利用率。

（四）規范資金使用管理

隨著我國公路建設力度的加大，對公路建設的投入資金也越來越高，一些心懷不軌的財務管理人員借職位便利，挪用國家撥款資金建房、投資，造成公路建設資金的違規挪用和財務空虛。出現這種情況一方面是因為領導疏于管理，另一方面也是由于財務管理權限的泛化。應建立嚴謹的資金調用制度，規范資金調用程序，保證資金調用手續的完備。對資金出入口進行嚴格把關，明確每一筆資金的流向，對資金調用權限作出明確劃分，尤其是資金審批權限。

（五）提高財務人員整體素質

財務管理人員是財務工作的主要參與者，財務管理人員的自身素質對財務管理和審核工作的工作效果有直接影響。提高財務管理人員素質包括提高其道德素質和專業素質。完善財務管理制度和資金監管力度需要一定的時間，財務管理人員應提高自身覺悟，做好自我管理，避免人為因素造成的國家資產流失、影響公路建設進度和質量。另外，新階段財務管理制度的建設和落實也有賴于公路建設工程財務人員的工作實踐經驗，財務管理人員應通過不斷的自主學習，努力提高自身專業素質，具備先進的財務管理理念和精湛的業務能力，認真做好會計核算工作，保證公路建設工程的資金順暢。

我國正加大力度進行城鄉基礎設施建設，公路建設是其中的重要工程之一。為保證公路建設工程的高效進行、保證公路建設質量，公路建設單位的領導必須提高對財務管理和核算工作的重視，建立規范的管理制度并嚴格落實，確保國家資金的有效利用。財務管理人員也要不斷提高專業素質，實行科學有效的財務管理辦法。

參考文獻：

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