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鄉鎮財務審計存在問題范文第1篇

關鍵詞：農村管理 財務審計 防范措施

村級財務管理歷來是廣大干部群眾十分關注的熱點，也是影響農村發展和穩定的重大問題，它直接關系到廣大農民群眾的切身利益。中央和各級地方政府都非常關注和重視農村的財務管理問題，并先后制定和出臺了許多相關法規和政策，使農村財務管理有了較大改觀。但村集體財務管理混亂問題在一些地方仍未得到解決。

一、村級財務審計存在問題

1、會計憑證填制、整理不規范

有些村的財務管理工作仍沿用傳統的、基于投入的地方支出估值方法，對原始憑證的審核不夠嚴格，對企業財務的收支狀況缺乏足夠的監督，報銷憑證不規范，非統一收據、自制單據、白條入賬的現象大量存在，給村級財務審計工作帶來了一定的困難。

2、內部控制的組織網絡不健全

村級財務機構的內部控制制度尚不夠完善，未形成一套完整的體系，制約會計工作創新發展，主要表現在財會人員素質參差不齊，會計、出納崗位職責劃分不清，使會計資料分散在會計、治保主任、計生專干、書記的手里，待用著的時候再臨時拼湊。另外，由于缺乏相應的激勵和約束措施，出現人人都有現金支出的審批權限，或者自領、自用、自報、自批和虛報的現象。

3、財務收支活動不規范，干群關系緊張

近年來，由于某些村干部存在“重經濟發展、輕文化建設”的錯誤思想，有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。使村級財務管理中出現了記賬不規范，賬目混亂，漏賬錯賬，不結賬、不記賬的現象，坐支挪用現象嚴重，部分村干部誰收錢，誰花錢，現金管理十分混亂，坐支挪用、公款私分現象普遍。村級財務管理的長期混亂不僅導致干群關系緊張、矛盾激化，造成基層工作難以開展，黨的農村政策難以落實，而且直接影響到農村的社會穩定，制約了農村經濟社會的發展。

二、加強村級財務審計的對策

1、建立完整的、健全的專職審計機構

各市、縣要深入分析本地區鄉鎮財政實際情況，根據鄉鎮經濟發展水平，在基層設立完整的、健全的專職審計機構，配備專職審計人員，并有相應的職能機構或專、兼職人員，負責對內部審計業務進行指導和監督。鎮黨委、府要把內部審計重點放在政府關注、群眾關心的熱點問題上，同時財務審計專職人員不僅具備處理一般會計事務的財會專業基本知識，相關制度和法規，且還應該具備良好職業道德修養，以“德”服人，以“信譽”抵抗各種金錢和物資的誘惑；具有多層次的知識結構，成為復合人才。因此，應不斷加強審計隊伍建設，對專職審計人員進行基務培，努力提高審計人員綜合素質，把審計隊伍建設作為做好審計工作的關鍵來抓。

2、加大農村財務審計教育，增強農民和農村基層干部的法律意識

各鄉鎮黨委、府應該把村級各項事務納入依法管理的軌道，促進農村經濟社會又好又快發展，加大基層審計宣傳力度。建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度，加強民主法制教育，教育廣大農村干部要帶頭學法、守法，不斷增強基層干部遵紀守法意識，提高群眾的參與意識。將村里的財務收支等涉及農民群眾切身利益的內容，定期上墻，張榜公布，接受群眾監督；各村群眾民主選舉組成村級財務清理小組，定期檢查預算執行情況，發現問題及時提出改進意見。

3、強化審計的執行力度，形成農村審計長效機制

加強領導，密切配合，保證農村集體經濟審計工作長期有效，形成“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。首先各級業務部門要主動加強資金運行跟蹤檢查，及時發現和糾正問題。對在審計巡查中及時發現各地在政策執行過程中存在的主要問題并督促整改。如沒有按要求進行整改或整改不力的的村（組），將采取批評教育、限期整改、誡勉談話。二是要嚴肅紀律。審計結果要形成書面材料并將審計結果及時向全村村民公布，接受群眾監督。審計出的問題，一定要按照財經法規進行嚴肅處理，涉及經濟犯罪的移送司法機關處理，建立健全各項制度的落實和執行機制，充分發揮制度的保障作用，以維護執法的嚴肅性，杜絕違規行為的發生，保證農村財務管理規范化建設的進一步發展。

三、結束語

強化對村級財務的審計監督，有利于進一步完善村級財務管理制度、民主監督的機制，加大多層次、全方位的財政監督體系，營造了公開透明的環境，對提高村干部的責任意識、質量意識、節約意識、安全意識和廉政意識，減少干群矛盾，創建社會主義和諧社會，都起到了積極的作用。

參考文獻

［1］馬青,陳剛,張文婕.淺議村級財務審計監督的問題及對策［J］.農村財務會計,2010(8):51-53.

鄉鎮財務審計存在問題范文第2篇

村級組織 財務審計

一、村級組織財務審計中存在的問題1、資產投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強。主要表現在集體資產因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產的流失；投資合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環。2、征地拆遷等專項資金管理不規范，分配方案有完善。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補償費的現象，挪用的資金用以彌補各行政村或自然村級各項經費的支出，再加上管理、分配不透明，不規范，極易激化各種農村潛在的社會矛盾。3、是村級財務管理規范化程度不夠高。村級財務審批制度流于形式，根據《安徽省村集休財務管理辦法（試行）》，村一般財務開支要由經辦人簽字、會計審核、村委會主任審批、支部書記復核、村務公開監督組審查后入帳。但是根據各個村居的審計發現，村務公開監督組這一環節流于形式。不按時報帳，白條支出現象嚴重，特別是招待費和工程款未開根據稅務發票，而以收據或代辦條直接支付，票據入帳手續不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強。根據《村民委員會組織法》規定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實際在各村居審計時發現，各基本上都有聘用人員，用以承擔村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負擔，造成了不好的影響。5、管理費用過大，尤其是招待費支出較為突出。管理費用以各種方式存在，特別是招待費，村級零招待費規定在實際工作執行中難以得到落實，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費也難以遏制，嚴重影響了農村干群關系。6、工程項目建設管理比較混亂。各個村居對于工程項目建設有極少部分經過一事一議，然后通過村委會制定的招投標程序，實行招投標；有部分是經過區招標辦招標；但大部分工程項目沒有經過招投標和審價程序，漏洞較大，給權力尋租提供了可乘之機，容易滋生腐敗，應加強這方面的制度建設，節約集體資金。

二、針對村級財務中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財務管理制度、并遵照執行。為使村級財務管理工作有章可循，建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。各村居必須嚴格執行財政部頒布的《村集體經濟組織會計制度》、并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如建立健全現金、存款內部控制制度、現金開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺帳制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度、財產清查制度和預決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理，用制度來管理人、財、物。2、加強資金、資產、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。最后，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，并推動農村改革發展和社會和諧穩定3、堅持財務公開，專項資金專戶管理，專款專用。按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，公開程序要嚴格，財務公開前應有民主理財小組參加，對全部財產、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。對于征地補償費、“一事一議”資金等群眾關心的熱點項目資金，實行實行專戶管理，不得擠占挪用，重點項目可以一個月公開一次。4、依托社會化服務，創新財務管理形式。村民委員會是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會計委托制，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經或財政主管部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），統一執行新的《村集體經濟組織會計制度》、統一設置賬簿、統一代管各村財務專用章、統一使用票據、統一開設監管賬戶、統一檔案管理，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。5、村民委員會主要負責人實行任期和離任經濟責任審計制度。各級政府應及時出臺農村審計方面的文件和制度，盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職村級財務審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度。重點關注本村財務收支情況；本村債權債務情況；政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況。并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

參考文獻：

[1]財政部.村合作經濟組織財務制度.

[2]安徽省村集休財務管理辦法（試行）.

鄉鎮財務審計存在問題范文第3篇

浙江省蒼南縣有36個鄉鎮共776個行政村,現有農村人口116多萬人。2008年全縣村級集體資產總值192097.98萬元,其中貨幣資金29804.92萬元,村級集體經濟總收入13622.51萬元,村級集體經濟當年收入在10萬元以上的村有154個,其中年收入超過100萬元的村29個。為防止村級集體資產流失,加強農村財務審計監督,早在1995年由縣人民政府批準成立“蒼南縣農村合作經濟審計總站”,與縣農業局農經總站合署辦公,業務上接受縣審計局和上級主管部門審計機構的指導。論文百事通2002年10月《浙江省農村集體經濟審計辦法》頒布實施,農村審計步入了法制化,縣財政將農村審計項目納入年度預(決)算,經費10萬元。多年來,在縣委、縣府和上級主管部門的領導下,認真貫徹“全面審計,突出重點”的方針,按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求,積極開展以村集體財務收支為主的各項農村審計,取得了一定成效。現全縣已審計農村集體經濟組織1539個單位,審計資金總額達123124.08萬元,查出違紀違規案件69件,查出違紀違規資金837.78萬元,向司法機關移送案件18件,受黨紀處分35人。并向被審計單位及各級領導提出合理化建議1220多條,大大地促進財經制度的落實和完善,農村審計的良好效果得到全社會的認可。

1.通過落實政策,實行村務公開。為加強對農村審計和村務公開工作的領導,蒼南縣委、縣府先后出臺了《關于進一步規范村務公開民主管理工作的意見》、《關于加強村級財務規范化管理的若干意見》、《關于進一步加強村級財務規范化管理和民主監督的意見》等文件,明確農村審計工作要求,健全農村審計機構,配備合格審計人員,并且將審計結論作為考核和使用干部的重要依據,歸入個人檔案。2003年縣政府主要領導還專門為加強村極財務審計、實行村務公開方面作重要批示。通過貫徹落實上述一系列政策,進一步推動了農村審計工作,完善了村務公開制度。對審計出來的財務收支、資產運行情況以及存在問題和整改意見等如實地向群眾公開,接受社會和群眾監督,提高了農村財務的透明度,增強民主理財意識。

2.通過規范操作,提高審計質量。在執行《浙江省農村集體經濟審計辦法》和省農村集體經濟審計示范文本的基礎上,具體制定了《蒼南縣農村合作經濟內部審計試行辦法》、《蒼南縣農村集體經濟審計操作規程》、《蒼南縣農村集體經濟審計工作辦事指南》等文件,編制一套適合本地實際操作的審計通知書、審計記錄單、審計查詢單、審計簽證單、審計工作底稿、審計報告、審計承諾書、審計意見書、審計決定書、審計建議書等標準文本。為確保審計質量,在堅持按章審計、統一文本操作的基礎上,要求被審計單位負責人對被審期間會計資料的真實性、合法性等情況如實陳述并承諾;強化審計復核制度,審計組長必須對審計組成員的工作質量進行監督,對審計主要事實的清晰性、完整性及審計證據的真實性和充分性必須復核;建立檔案管理制度,審計檔案是審計監督活動的真實記錄,是檢驗審計質量的主要依據,在對審計事項做到認真整理的基礎上,按國家規定實行“一審一檔”制,做好裝訂年度歸檔,并由專人負責保管備查。

3.通過拓寬審計,強化村財監督。在制定和實施農村審計工作計劃中,要求各鄉鎮對村級財務實行“三年一輪審”,縣農村審計單位實行抽審;在堅持例行審計的基礎上,拓寬思路,積極探討,接受委托審計;根據工作需要,分別開展了村級債權債務專項審計、村級貨幣資金管理情況專項審計、農民負擔專項審計、土地征用款落實專項審計、村集體組織征訂報刊情況專項審計、村干部任期和離任經濟責任審計以及村集體經濟財務循環審計等。通過以上各項審計,對被審計單位的集體資產進行全面清查,對債權債務進行清理和核實,對村干部進行任期經濟責任進行評價,確保村集體資產的安全運行,實現了對村集體財務的全方位監管。

4.通過查處案件,促進廉政建設。農村審計是以行政執法者的身份介入對村集體資產及經濟活動進行有效監督,特別是對農民上訪案件的專案審計、群眾反映的熱點難點問題進行重點審計,查處了一些經濟大案要案,建議有關部門給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移送司法機關進一步追查,依法制裁。如龍港鎮柳江村某出納員在道路工程建設中,貪污村集體資金275000.00元,被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉鎮某村在2007年審計原村書記和村主任時,發現該員工及其他有關人員利用職務之便轉移村集體資金63.45萬元于賬外開支和揮霍,并向有關部門工作人員行賄送禮,受縣紀委處分5人,2年處分1人。同時為配合村級換屆選舉,開展村干部任期和離任經濟責任審計,村集體財務收支循環審計及有關專項審計,有力地扼制了一些村干部的腐敗現象,促進了基層黨風廉政建設。

二、對策建議

1.開展審計培訓,提高業務素質水平。農村經濟發展突飛猛進,新農村建設如火如荼,原有審計人員業務素質跟不上事業發展要求。因此,要加強對農村審計人員的后續教育和培訓,提高鄉鎮內部審計人員的綜合素質。一是實行審訓結合。堅持崗前培訓、集中培訓、以審代訓等措施,結合審計工作實際需要,適時進行審前集中培訓,做到以老帶新,逐步解決具體操作中遇到的實際問題。二是加強職業道德培訓。定期組織鄉鎮農村審計人員學習《審計法》和有關廉政工作規定等,做到依法審計,廉潔公正,進一步提高對農村審計工作緊迫性和自覺性的認識。三是堅持持證上崗。各鄉鎮應配備專職審計人員,進行系統的業務培訓并通過嚴格考核領取農村審計資格證書,做到持證上崗。鄉鎮領導應積極支持鄉鎮審計人員及時參加業務培訓,并提供所需經費。

2.加強對農村審計工作的管理和指導。針對當前機構不健全,審計力量薄弱的實際,縣政府要從組織上、制度上為鄉鎮審計工作創造良好條件。當前主要抓好鄉鎮內部審計組織機構的建立和健全,解決好人員的編制問題。審計機關要遵照《審計法》的規定,充分利用優勢,加強對農村審計的指導。對一些重大的審計項目,或是初次開展的審計項目,審計機關應給予必要的業務指導,還可以通過有關工作會議和例會,交流經驗,溝通信息,座談討論,排除疑難問題,促進整體素質提高。此外,要協調各方關系,加強與各鄉鎮領導聯系,宣傳審計工作的重要性,傾聽他們對審計工作的要求和建議,使他們支持和重視審計工作,將農村審計工作納入議事日程,確保審計工作有專職人員,有組織領導,經費落實。新晨

3.進一步加強制度化和規范化建設。針對當前農村審計制度建設滯后的問題,有關部門應認真研究參照國家審計準則,結合農村審計實際,制訂一套切實可行的操作性強的農村內部審計規范或指南,并在此基礎上匯集成一本《農村審計監督工作手冊》,使之成為農村審計人員的業務工作指南,同時要共同制定農村審計發展規劃、農村審計質量控制辦法等規章制度,從計劃管理、項目流程、質量控制等方面著手,在宏觀規劃和微觀操作兩個層面加以規范,使農村審計監督工作進一步制度化、規范化,促進農村審計工作質量和效率的全面提高。

鄉鎮財務審計存在問題范文第4篇

關鍵詞：農村；財務；監督管理；對策

隨著城鎮化建設步伐的推進，村集體經濟不斷壯大，使得村集體財務管理制度完善尤為重要。當前天臺縣農村集體財務監督管理存在的問題是：村干部責任意識淡薄；財會人員業務素質偏低；民主監督欠到位；白條入賬，不規范憑證多。

本文主要以天臺縣會計委托制建設為例，剖析目前農村集體財務監督管理中存在的問題。通過對農村集體財務監督管理中存在問題的剖析，提出對策，希望能成為借鑒的一部分。

一、天臺縣農村集體財務監督管理現狀

天臺縣為山區縣，面積1432平方公里，597個行政村，20.1萬戶59.8萬人。從2003年開始，在各鄉鎮實行村級會計委托制以來，先后出臺了一整套強化農村集體財務監督管理的工作建議，目前15個鄉鎮級的農村三資服務中心都已配備齊全電腦及打印設備，招聘有會計共26名，已落實專項工作經費每年120萬元，行政村層面會計委托制已實現全覆蓋，會計數據網絡資源已實現在全縣范圍內共享，推進村級財務監督管理工作走上制度化、規范化的良性循環軌道。但在實際工作中仍存在著亟待解決的一些問題。

二、農村集體財務監督管理存在的問題

（一）村干部責任意識淡薄

部分村干部對集體資產管理，責任意識淡薄，重支出輕管理。有些村干部不注重財務管理，漠視群眾的要求，不愿意規范財務和實行公開。少數村干部“土霸王”意識太重，村重大事項、工程項目建設和資產資源的處置等不按民主決策程序執行，造成村級財務管理混亂，群眾反響強烈。

部分村在資產管理上漏洞較多，流失嚴重：一是資產購買、處置時未經過民主討論和決策，審批手續不全；二是工程建設操作不規范，招投標制度僅僅停在紙上，追加投資更沒有補充資料，以材料發票代替工程款進行結算、人工勞務費用工資單代替，更特別的是出現水利工程建設等上級獎補的項目，連最起碼的履行價款（承包金額）也沒有的現象；三是資金預算控制流于形式，絕大多數村干部認為沒有必要，導致多數村沒有執行預決算制度，隨意開支多，更談不上量入為出了。

（二）財會人員業務素質偏低

各村財會人員業務素質普遍偏低。絕大多數村會計人員無專業知識，未經過專業培訓，并且隊伍不穩定，村委會換屆，財會人員也隨著換，不及時辦理會計資料的交接。由此帶來財務核算不標準、資金管理凌亂現象，也存在著內控制度不健全、會計制度執行不到位等等。

（三）民主監督欠到位

首先，部分村村監會成員經常外出，無法實行有效監督，更無法對事前、事中、和事后的全程監督，造成無法及時結報賬目。其次，有些村監委監管缺位，對村里一切事務任由村主要干部說了算，監督徒有形式，在費用發票上蓋上監督章就了事，完全不敢監督。其次，也有村監委沒有把正位置，審核支出票據連合規的也不予通過，最后導致與村主要干部意見不一，正常村務無法開展。還有部分村由于村民外出多，在家村民代表數量較少，召集村民代表會議難度大，重大事項就在村干部會議上進行通過，造成村民代表及廣大群眾從不理解到不支持村內具體事務的管理，導致村公益事業無法開展的現象。

（四）白條入賬，不規范憑證多

隨著近幾年減輕農民負擔工作的不斷推進，規模較少副食百貨等個體經營戶已沒有稅負，經營門檻降低而導致數量增加，從業人員素質普遍較低，基本不會電腦操作。加上稅務部門窗口網點上收到縣城，又統一采用電腦開票模式。規模較少副食百貨等個體經營戶就無法提供正式發票，村級日常開支中白條支出逐年增多，占了很大比例。

三、強化農村集體財務監督管理的對策

（一）鄉鎮政府應加強監督管理，加大經費投入，將各自然村的財務管理，納入等同于行政村管理實行委托的模式，完善村級三資服務各項制度

1. 內部控制制度的健全完善。首先是制定適合農村實際的財務管理制度。用制度來規范約束村級財務管理的正常運行。根據內部控制要求，合理配備會計人員，明確個人的權限和對應的責任。

2. 村干部廉潔自律教育的加強。從正反兩面注重對村兩委干部、村監會和財會人員的廉潔自律教育，讓村級干部體會到農村腐敗的嚴重后果，增強遵紀守法的自覺性，確保村級財務管理人員不想腐敗、也不愿腐敗。

3. 健全考核，明確職責。實行會計委托制后，最為重要的就是財會人員的責任心和工作態度問題。首先，業務培訓要加強，全縣每年至少組織一次業務培訓，鄉鎮再分期分批對村級財務管理人員進行培訓，進一步落實培訓效果，提高財務人員職業道德素質和專業水平，提升財務管理規范化水平。其次，分村級和鄉鎮兩個層面進行考核，以健全制度、穩定隊伍、規范核算、民主透明、監督正常等作為主要內容，大張旗鼓地宣傳先進典型，獎勤罰懶，逐步使農村集體財務監督管理工作進入良性循環軌道。

（二）縣級各部門協同做好服務，推進原始票據規范管理

針對稅務部門統一采用電腦開票，而絕大多數個體經營戶由于從業人員素質低，無法開具正式發票出現大量白條的現狀，就需要農業、財政、審計、國稅、地稅等部門協同解決，同意對規模較少副食百貨等不交稅經營戶實行差別管理，采用定額發票模式，定額發票可以分100元與500元兩種；對不足100元的費用開支允許使用普通的收據。對其他與工程項目建設相關需要購買的直接材料等一律要求提供稅務部門開具足額發票，達到規范原始票據的目的。

（三）村集體應加強內部管理，落實好會計制度，嚴格按照內部控制要求執行

1. 村及內部管理制度的健全規范。一是村級所有資金、資產和資源要全部納入范圍。二是涉及重大工程項目建設開支，要進一步完善招投標制度：首先，召開社員代表以上會議進行討論通過，形成決議后方可執行；再組織進行項目的設計和預算編制；組織招投標，簽訂工程建設合同；工程按期推進及合同的履行；最后要做好工程竣工驗收及結算以及檔案資料的收集整理等。

2. 完善村級財務公開，加大民主監督力度。財務公開在內容上要全面，地點上要固定，格式上要統一，要逐項每筆公開，讓群眾可以監督；對群眾所反映的問題要及時妥善處理，讓群眾滿意。

（四）健全村級財務監督體系

在健全村級財務監督體系中，中心是重點，要嚴格把好審核關，精準地為各村提供記賬服務。

1. 村內監督。村務監督人員要根據自身的職責要求，對原始憑據逐筆進行審核，并參與重大工程項目建設的各個環節，促使項目建設能夠保證質量如期完成。

2. 會計監督。村級組織的財務收支，經村級審核簽批后，報由會計審查入賬，對不符合規定的，予以退回到村。

3. 審計監督。由農經部門或者委托中介機構對村級組織進行年度財務審計和村干部的離任審計。及時整改審計中發現的問題，通報審計結果，讓群眾的知情權和監督權能夠得到充分體現。

參考文獻：

[1]褚天明.浙江天臺農村集體“三資”管理情況調查[J].中國農業會計，2013（08）.

[2]劉永均.村級財務管理存在的問題及工作建議[J].吉林農業，2014（05）.

[3]王曉紅.嘉興市南湖區村級財務規范化建設主要做法及成效[J].現代農業科技，2014（04）.

[4]付金輝.淺談農村財務會計委托制中存在問題及對策[J].新農村（黑龍江），2013（24）.

[5]趙靜.淺論農村集體三資管理存在的問題和對策[J].農業與技術，2014（09）.

[6]包春霞.農村財務管理存在的問題與對策[J].農業經濟，2015（12）.

鄉鎮財務審計存在問題范文第5篇

農村審計是指由各級農業行政主管部門批準設立的農村審計站對鄉（鎮）、村集體經濟組織及其所屬單位的資產管理、財務收支和提取、使用農民承擔的費用及勞務狀況進行的全面審計，以及會同鄉鎮企業等有關部門對占有、使用農村集體經濟組織資產情況進行的專項審計。

與一般的國家政府審計、注冊會計師開展的社會審計和內部審計相比，農村審計的特殊性主要體現在以下方面：

農村審計與典型的政府審計不同。我國1982年修改的《中華人民共和國憲法》第91條政府審計的范圍和對象做了規定“國務院設立審計機關，對國務院各部門和地方各級政府的財政收支，對國家的財政、金融機構和企業、事業組織的財務收支，進行審計監督”，而農村審計是由各級農業行政主管部門批準設立的農村審計站對農村集體經濟組織及涉及農民負擔的部門和單位的財政收支進行監督。因此，農村審計不屬于政府審計范圍之列。

農村審計與注冊會計師開展的社會審計不同。社會審計是由自收自支獨立核算，依法納稅，有償服務的會計師事務所進行的，以審計服務為主要職能，其主管部門是財政部門，社會審計不具有強制性，只有在接受委托的情況下，才能對被審計單位或個人實施審計。而農村審計機構是靠國家財政撥款，不交納稅賦的行政管理型事業單位，農村審計以審計監督為主要職能，是有計劃安排的例行審計、受委托或根據群眾舉報進行的審計，不管被審計單位或個人是否同意，都有權對其進行強制審計。

農村審計與內部審計不同。內部審計是由各部門、各單位內部設置的審計機構在部門或單位負責人的領導下對本部門、本單位的財政財務收支及各項經濟活動的真實性、合法性和效益性所實施的審計。而農村審計所審計的部門和單位都不是農村審計站所在部門、單位及所在部門、單位的下屬單位，農村審計機構是在同級農業行政主管部門主要負責人領導下開展工作，而不是在被審計者主要負責人領導下開展工作。農村審計機構設在被審計者的外部，農村審計人員也不是被審計者的組成人員。

農村審計中存在的主要問題

農村審計人員整體素質偏低。農村審計工作的特性決定了審計人員必須具備較豐富的審計專業知識和會計、法律等相關知識。但目前，農村審計人員的業務素質、政策水平參差不齊：他們中有大、中專畢業生；有在村合作經濟組織中從事過財會工作的；有鄉鎮其他部門調入的；也有文化程度較低的“皇親國戚”等等。有相當一部分審計人員對黨在農村的各項經濟政策，農村財務管理方面的各項規章制度及農村會計專業技術知識等掌握得還不熟練，甚至是一片空白。這離實際業務工作的需要還相差甚遠。

農村審計的環境較差。要提高農村審計質量，不僅需要有規范化的會計和統計做保證，而且更需要各級政府、廣大農民及社會各界的支持。然而，就目前農村審計所處的環境看，存在以下三個主要問題：一是農村財會人員素質較低，特別是農村統計工作不規范，虛假資料過多。某些鄉、鎮干部為了表現自己的工作業績，指使統計人員在統計資料和報表中做假，虛夸業績，更有甚者，在審計取證時，出假證，干擾審計工作。二是農民對審計了解太少，很多農民根本不知道什么叫審計，更沒有把審計作為維護自身利益的工具，導致農村審計脫離群眾。三是農村審計機構的橫向聯系過少，如與公檢法等部門的配合較少，而這些部門在接觸到農村審計人員出具的審計報告時，常常懷疑其是否具有法律效力。

農村審計立法滯后。農村審計不同于國家審計、社會審計和內部審計，國家目前尚無專門的法律法規，農業部1992年頒發的《農村合作經濟內部審計暫行規定》中的個別條款，已不適應農村客觀形勢發展的需要，而地方出臺的一些規范性文件又不能作為法律依據，這樣造成農村審計的法律地位不明確，工作中存在極大的不便。

農村合作經濟內部審計工作難度大、任務重。表現在：農村合作經濟組織多，審計人員少，群眾亟需解決的問題不能及時處理；需要審計的工作范圍廣，包括鄉（鎮）合作經濟組織，村、組合作經濟組織，鄉村辦企業等；無帳可查，由于多數村存在“包包帳”、“堆堆帳”，在開展審計時，只有邊審邊建帳。

強化農村審計工作的對策

加強審計人員的培訓，提高審計人員的政治業務素質。農村審計要求審計人員必須具備較高的政策理論水平、業務技術水平以及高尚的道德品質。根據這些要求以及目前的情況，各級主管部門要圍繞提高他們的綜合素質開展培訓：選拔業務工作骨干到大專院校接受系統的專業學習；根據當地工作需要，聘請專家教授進行短期有針對性的業務輔導；到兄弟單位考察學習，借鑒外地先進工作經驗，解放思想，更新觀念。在加強對農村審計人員進行政治業務培訓的基礎上，建立嚴格的持證上崗、定期考核制度，審計資格證實行審驗制度，對不合格的實行淘汰制，促使農村審計人員加強自身修養，建立一支知識結構優化、高素質的農村審計隊伍。新晨

努力創造條件，改善農村審計環境。首先要對會計、統計和審計實施配套改革。農村的統計工作大多由會計人員來完成，而農村財會人員的素質普遍不高，因此在提高審計人員素質的同時，必須加強農村會計人員的培訓，提高農村會計人員的整體素質。與此同時，還需要加強基層農村干部的管理，減少對審計工作的擾亂和干預，為農村審計營造良好的審計環境。加大農村審計宣傳力度，提高農村審計的知曉率。各級領導要充分利用電視、廣播、報紙等向農民介紹宣傳有關農村審計的知識，使農民了解農村審計，利用農村審計維護集體利益和個人利益，并對審計工作進行監督。加強與有關單位的橫向聯系，使公檢法等部門成為審計工作的強勁后盾，打擊農村經濟犯罪，樹立農村審計的權威性。

加快農村審計法律法規制度建設，明確農村審計法律地位。農村市場經濟走向成熟的標志就是有完備的法律、法規和制度。因此，應盡快制定全國性的農村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農村審計工作的定性問題，切實樹立起農村經營管理部門在農村審計方面的權威性。各級政府和有關主管部門也應從實際出發，制訂出適合本地實際的農村合作經濟組織審計制度，最大限度地賦予農村合作經濟組織審計部門必要的職權，使農村審計工作有法可依、有章可循，充分發揮農村審計工作的作用。

拓寬工作領域，強化審計職能。鑒于農村經濟的發展和農村實際，農村審計工作需要在以下三方面進行拓展：在審計內容上要不斷完善。積極開展承包合同審計、村主要干部任期經濟責任審計、農民負擔審計等專項審計；在審計對象上要不斷擴展，不僅要對村合作經濟組織審計，還要對鄉鎮涉農收費部門和使用統籌款的單位進行集體資金的使用情況審計；在堅持經常性審計的基礎上，突出重點單位、重點項目的審計。在審計職能上，要變單純農村集體財務審計為農村經濟監督和服務并重的觀念，在行使審計監督職能的同時，還要幫助被審計單位制定和完善有關財務管理制度，為發展壯大農村集體經濟做出貢獻。

參考文獻：

1.夏洪偉等.當前農村審計工作存在問題的解決辦法.山東省農業管理干部學院學報，2004