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今年,我局為深入貫徹落實縣委宣傳部關于印發《輿情應急管理工作實施方案》的通知文件要求,本著全面、及時、準確、實效的原則,切實加強輿情管理工作,為推進全縣司法行政工作創新發展發揮了重要作用。現將全年輿情管理工作落實情況總結如下:
一、加強領導,落實責任
XXX局成立輿情管理工作領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,各科室負責人為成員。局辦公室安排專人負責輿情日常管理工作,加強組織領導,明確工作責任,在人員、制度、經費、設備上給予保障。
二、完善機制,健全制度
一是建立完善輿情工作機制。明確結合本機關的職能,細化輿情管理工作,按照“及時發現、迅速處置、妥善應對”的原則對輿情進行收集、報送、研判、處置、總結評估,有針對性地疏導、引導網上輿論。二是制定好網絡輿情應急預案。在發生輿情事件時,及時做好輿情處置工作。
三、嚴格把關,提高質量
一是根據輿情信息工作時效性、政治性、政策性強的特點,堅持把講政治、講大局的要求貫徹到輿情信息工作的具體實踐中。我局結合實際制定《關于做好2020年輿情信息報送工作的通知》,明確專兼職人員負責報送。既注意從互聯網上發現和挖掘素材,又時刻關注其它新聞媒體,廣泛收集社情民意,主動承擔起形勢發展對輿情信息工作提出的新任務、新要求。二是規范信息內容。堅持與政務信息公開相結合,認真梳理對外公開事項,將相關公布事項及時在人民政府網等官方平臺上,突出重大決策部署及重點工作進展情況、群眾舉報和新聞媒體反映的熱點問題等內容。本著實事求是、及時主動的原則,公開,自覺接受社會公眾監督和新聞媒體監督。
四、創造條件,強化監督
一、工作目標
為認真貫徹防災減災救災重要論述,落實2021年全國地震趨勢會商會精神,按照全省震情監視跟蹤和應急準備工作的相關要求,結合《省應急管理綜合考核辦法》防災減災救災年度考核指標,完成2021年縣震情跟蹤和應急準備相關工作,防范地震風險,為縣實現高質量跨越式可持續發展做好服務保障工作。
二、工作原則
(一)提高政治站位。堅持黨的領導,以推進防震減災現代化、信息化建設為目標,提升震災風險戒備能力,提升地震安全保障服務能力。承擔防范化解地震安全風險、及時應對處置地震災害的重要職責,擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。
(二)樹立震情第一觀念。按照“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”總要求,以防震減災救災系列重要論述和提高自然災害防治能力重要講話為遵循,強化以防為主,防抗救相結合,落實全社會共享共治理念,落實屬地職責,整合資源,加快防震能力建設,做好建黨100周年地震安全保障服務工作。
(三)強化防震信息共享機制。加強與上級部門的防震信息共享,落實我縣年度震情跟蹤交流協作,擴大震情信息服務范圍,提升震后快速研判服務能力。
三、工作機制
為進一步健全和完善工作聯動機制,形成縣、鄉(鎮)工作合力,切實推進震情分享上報,現成立縣震情跟蹤工作領導小組如下:
領導小組全面負責全縣震情跟蹤和應急準備工作部署,協調統籌各項任務落實,加強信息共享互通,及時報送震情,導控涉震輿情,組織開展專項督導和實地檢查。
領導小組下設辦公室(設在縣應急管理局應急保障股),辦公室承擔協調領導小組的日常管理和協調工作。
四、工作內容
圍繞全年常態、震后、重點時段震情跟蹤工作,切實做好以下工作:
1.做好震情會商和短臨跟蹤研判工作。執行震情會商制度,全面了解掌握我縣和鄰近縣(市、區)地震趨勢相關信息,為做好我縣震情跟蹤工作提供參考依據。如發生有影響或有破壞的地震事件、出現重大短臨異常,及時報請市應急管理局、省應急管理廳、省地震局專家指導會商,并做好會商記錄。
(責任股室:應急保障股)
2.及時排查宏觀異常現象。及時核實跟蹤各類宏觀異常,對宏觀異常及時開展現場核實工作,收集資料,進行深入細致的研究,確定異常的可信度,判斷異常與震情的關系。對于重大宏觀前兆異常,要及時上報省地震局,報請省地震局派出專家組進行聯合核實。
(責任股室:局應急保障股、各鄉(鎮)應急管理辦公室)
3.加強應急值班值守。落實與省應急廳、省地震局值班工作對接,按上級值班值守要求開展工作;嚴格落實24小時值班值守和領導帶班制度,遵守值班紀律。嚴格執行信息報告制度,如遇2.0級以上地震,按照突發事件緊急信息報送工作要求,30分以內完成信息初報,2小時內報告事件發生及處置的具體情況。做好重大活動期間和特殊時段地震值班和信息上報工作,確保震情跟蹤工作到位。
(責任股室:局應急指揮中心)
4.加強新聞宣傳與輿論引導。結合“5.12”防災減災日等時間節點,做好日常防震減災知識宣傳。強化與宣傳、網信等部門聯絡,發現涉震輿情,及時分析研判,通過新聞發言人、專家接受采訪等方式,進行熱點回應;對縣境內地震謠言及時澄清辟謠,做好輿情導控工作,維護社會穩定。相關工作情況及時向市應急管理局、省地震局報告,加強上下聯動,做好權威發聲。
各鄉(鎮)發現涉震輿情,應及時進行處置并向縣震情跟蹤工作領導小組辦公室報告。
(責任股室:局辦公室、各鄉鎮應急管理辦公室)
5.加強地震應急準備。理順地震應急處置機制,規范應急流程,組織開展現場應急處置培訓及演練,提升救援隊伍震后現場處置能力;開展中小學校等人員密集場所地震疏散逃生演練,提升群眾應急技能。
(責任股室:局應急指揮中心、應急保障股、各鄉鎮應急管理辦公室)
6.做好震后應急處置。各鄉(鎮)應急管理辦公室在轄區發生有感地震后,據屬地原則,應主動立即開展災情收集和現場應急工作,及時報告縣應急管理局。縣應急管理局根據預案和當地實際情況,派出現場工作組和救援力量協助事發地鄉鎮政府開展應急處置,必要時,請求市應急管理廳、省應急管理廳、省地震局派出應急力量到現場指導處置。應急處置工作情況及時向市應急管理廳、省應急管理廳、省地震局報告。
(責任股室:局應急保障股、局應急指揮中心、各鄉(鎮)應急管理辦公室)
為切實提高我局對網絡輿論的引導能力和處置網絡輿情的管控能力,形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制,特制定本預案。
一、組織指揮機構與職責
(一)組織體系
成立網絡與信息安全領導小組,組長由分管副局長擔任(特殊情況由局長擔任),成員包括:各股室負責人及聯絡員等。
(二)工作職責
1.研究制訂我局網絡與信息安全應急處置工作的規劃、計劃和政策,協調推進我局網絡與信息安全應急機制和工作體系建設。
2.研究提出網絡與信息安全應急機制建設規劃,檢查、指導和督促網絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統應急預案的修訂和完善,檢查落實預案執行情況。
3.指導應對網絡與信息安全突發事件的科學研究、宣傳培訓,督促應急保障體系建設。
4.及時收集網絡與信息安全突發事件相關信息,分析重要信息并提出處置建議。及時向局領導提出啟動本預案的建議。
5.負責參與重要信息的研判、網絡與信息安全突發事件的調查和總結評估工作,進行應急處置工作。
二、工作原則
(一)居安思危,預防為主。立足安全防護,加強預警,從預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節,在法律、管理、技術、人才等方面,采取多種措施,充分發揮各方面的作用,共同構筑網絡與信息安全保障體系。
(二)提高素質,快速反應。加強網絡安全風險科學研究和技術開發,采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發揮專業人員的作用,在網絡安全風險發生時,按照快速反應機制,及時獲取充分而準確的信息,跟蹤研判,果斷決策,迅速處置,最大程度地減少危害和影響。
(三)加強管理,強化責任。建立和完善安全責任制及聯動工作機制。加強與相關部門間協調與配合,形成合力,共同履行應急處置工作的管理職責。
三、網絡安全風險防范工作流程
(一)信息監測與報告
要進一步完善網絡安全風險突發事件監測、預測、預警制度。按照“早發現、早報告、早處置”的原則,加強對涉軍領域網絡安全風險的有關信息的收集、分析判斷和持續監測。當發生網絡安全風險突發事件時,在按規定向有關部門報告的同時,按緊急信息報送的規定及時向局領導匯報。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和采取的措施等。
(二)預警處理與預警
1.對于可能發生或已經發生的網絡安全風險突發事件,系統管理員應立即采取措施控制事態,并第一時間進行風險評估,判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案,同時向信息安全領導小組匯報。
2.領導小組接到匯報后應立即查明事件狀態及原因,技術人員應及時對信息進行技術分析、研判,根據問題的性質、危害程度,提出安全警報級別。
(三)風險處置
信息安全領導小組在接到網絡與信息安全突發事件發生或可能發生的信息后,應加強與有關方面的聯系,掌握最新發展態勢,并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領導小組根據網絡與信息安全突發事件發展態勢,視情況決定是否上報上級領導部門。
同志們:
根據會議安排,結合分管的工作,2017年重點抓好以下工作:
綜合協調管理方面:
一、繼續做好綜合協調工作
(一)承擔好食安辦日常運行的具體工作。
一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責任書》與各縣(市)政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》,組織開展對州食安委成員單位及各縣(市)人民政府的食品安全監督管理職責的考核評價工作。五是組織協調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓,充分發揮監管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。
(二)做好食品藥品監督管理信息統計工作。各縣(市)局要明確專人負責,利用食品藥品監督管理統計信息系統,認真做好食品藥品安全統計、數據庫建立和數據分析工作,充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數據基礎。
(三)開展第二批省級食品安全示范縣創建工作。
開展第二批省級食品安全示范縣創建工作,確保會東縣順利通過驗收。
二、繼續做好食品安全風險監測工作
(一)全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發現問題為導向,制定2017年州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃,切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃,加強對縣級食用農產品等抽檢監測工作的指導和督導,實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺,做好數據匯總分析和結果通報工作。
(二)切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關工作規范和規定,對食品安全風險監測和監督抽檢中發現的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作,在時限內上報產品控制情況、排查整改復查情況、行政處罰情況等核查處置情況。
(三)組織開展食品安全風險預警和風險交流。從食品安全風險監測和監督抽檢中發現食品安全風險,風險預警。各縣(市)局按食品安全風險研判例會制度規定,認真組織開好食品安全風險研判例會,開展風險研判和風險交流。
三、建立和完善食品藥品應急管理體系
(一)做好輿情監測工作。建立健全食品藥品安全輿情監測機制和事件報告網絡,完善信息報告體系,熟練使用“食藥輿情”APP,及時分析輿情,提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導機制,加強輿情研判和引導。
(二)組織開展應急演練。進一步完善應急預案體系,特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應急預案》。以農村壩壩宴、學校食堂食品安全、旅游景區食品安全突發事件為重點,加強應急演練,提升突發事件響應及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應急處置實戰演練。
(三)有效處置突發事件。多渠道、多途徑開展突發事件監測預警工作。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制,大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓。嚴格事故信息管理,最大限度地減小負面影響和社會危害。
(四)健全應急物資儲備體系。科學確定儲備品種和規模,確保應急物資關鍵時刻拿得出、用得上。
四、繼續做好食品藥品加工行業安全生產工作
一是加強領導,進一步明確監管職責。按照“分級負責、條塊結合、屬地管理 ”的原則,構建長效監管體系。二是督促企業落實安全生產主體責任,及時發現和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業安全生產長效監管體系和工作機制,認真開展安全生產風險隱患排查治理。四是實行食品藥品質量安全、食品藥品行業生產安全的“兩個安全同時確保”、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法,強化安全生產保障措施。
食品生產監管方面:
今年,全州食品生產監管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署,在州局的統一領導下,牢固樹立以人民為中心的監管理念,以保障食品安全為目標,研究把握監管工作規律,著力構建食品生產許可體系和監督檢查體系,努力實現科學監管、精準監管和效能監管,嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險,不斷提升食品安全治理水平,推進食品生產監管工作再上新水平。
一、完善食品生產企業食品安全自查制度
督促食品生產企業按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責情況進行自查并報告。加大日常檢查,要以督促落實企業主體責任和法律義務為重點,通過日常監督檢查對食品企業生產行為進行常態化檢查,對具有一定普遍性的問題適時組織開展區域性專項整治,全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網格化”“痕跡化”等監管要求。各縣市局要按照“管行業管安全、分級負責、屬地監管”的原則,牢固樹立安全生產紅線意識,認真貫徹落實各項方針政策和工作要求,督促食品生產企業落實安全生產主體責任。
二、繼續深化食品生產許可制度改革
一是嚴格落實“五取消、四調整、四加強”改革要求,認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題,逐步理順食品生產許可工作機制,優化許可流程、嚴格審批把關、提升服務效能,著力構建科學完備、運轉高效的食品生產許可工作體系。二是加強食品生產許可事后監管,加大對新獲證企業、換證免于現場核查企業事后監督檢查和抽查力度,對不符合生產條件和提供虛假聲明的企業依法依規嚴肅處理,直至吊銷(撤銷)許可證書,把好準入關口。三是加強審查人員管理,完善核查工作機制,加大對核查人員學習培訓,提高食品生產許可現場核查水平。
三、突出兩在重點,嚴防嚴控食品生產環節風險隱患。
一是狠抓大型食品生產企業監管。大型食品生產企業產業鏈條長、涉及環節多,產品輻射廣,社會影響大,是防范系統性、行業性、區域性食品安全風險的主戰場。抓好大型食品生產企業的監管,督促落實主體責任,加大對企業法人和質量安全負責人的集中培訓力度,督促企業建立實施自查報告制度,主動排查隱患,嚴格落實原輔材料查驗、生產過程、產品出廠檢驗、食品安全授權人等制度,提升產品質量管控水平。按照省局安排,在規模以上食品生產企業全面推行HACCP體系,發揮好大型企業引領示范作用。二是突出食品生產加工小坊監管。小作坊規模小、設施設備簡陋、管理水平低、監管制度缺失等原因,存在相當的食品安全風險,一直是我們食品安全監管的重點和難點。《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施,我們要掀起宣貫“三小”條例及監督管理辦法的熱潮,營造良好氛圍,按照《條例》和《辦法》規定,加強摸底調查、完善監管檔案,制定監管計劃,規范食品小作坊監管,切實落實屬地管理責任。
四、在重點產品建立質量安全追溯體系
建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全追溯體系,形成倒逼機制,引導推進有條件的食品生產經營企業實現電子追溯全覆蓋,實行全程監控,實現“生產經營有記錄、食品流向可查證、主體責任能追溯”今年要繼續完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產企業追溯體系建設,逐步在有條件的企業推行,鼓勵重點食品生產企業實行保險機制。
五、推進信用體系建設
按照省局《關于推進食品藥品安全信用體系建設的實施意見》要求部署,充分利用信息化技術,建立信用目錄和數據庫,及時錄入并動態更新食品生產企業基礎信息、許可信息、監督檢查信息、產品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等,開展企業信用等級評價,并與相關監管部門推進信息共享交換、信用結果公開,聯合實現守信激勵和失信懲戒,形成社會共治格局。
六、督促企業落實人員培訓制度
各縣市局要組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓,重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等法律法規培訓,食品生產經營單位負責人和主要從業人員每人集中培訓不少于40小時,督促企業抓好全員培訓,提高食品生產企業責任意識、守法意識和誠信意識。
七、突出抓好高風險食品監管
貫徹落實《食品生產經營風險分級管理辦法》,結合本地風險分級情況,確定重點食品類別和品種明細,列出高風險食品清單,制定針對性監管措施,提升監管靶向性。繼續抓好肉制品、白酒、乳制品、飲料、食用植物油、食品添加劑等重點監管和綜合治理,按照省、州局安排,以農村、城鄉結合部、風險問題高發區域、小作坊集中區等為重點區域開展重點食品專項整治。各縣市局適時也要針對與我州群眾日常消費密切相關的地方特色食品開展專項整治。
1. 組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗;學生是否按時返校。
2. 落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策;是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。
3. 教師結對幫扶貧困學生活動機制和計劃方案建立情況。鄉鎮以下學校是否存在“有編不補”“有編難補”問題;特崗教師的津補貼(含取暖、降溫補助及鄉村生活補助)和“三金一險”落實情況;特崗教師聘期內職稱評定、繼續教育和周轉房落實情況。
4. 教室、實驗室及實習、實訓保障情況。學校教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、通風、照明以及黑板、課桌椅等是否達到標準;高校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要,運行維護是否符合國家規范;職業院校落實《職業學校學生實習管理規定》情況以及校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學需要。
5. 后勤保障情況。學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護;飲食、住宿、水電暖、廁所衛生等各項后勤保障工作是否到位。
6. 經費保障機制落實情況。是否統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金,是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費;是否落實高職生均撥款制度,是否采取措施保障今年生均財政撥款標準不低于12000元。
7. 開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節糧、節水、節電“三節”教育活動以及安全防范主題教育活動;高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。
二、校舍安全管理
8. 校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統,消除所有D級危房;是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品飲水安全與衛生防疫管理
9. 學校食堂食品安全。學校是否建立以校長為第一責任人的學校食品安全和傳染病防控工作責任制及其管理機構;學校食堂《餐飲服務許可證》及從業人員健康證持證情況;從業人員健康管理及培訓情況;學校食堂內外環境及衛生設施配備情況;落實食品留樣與食品原、輔料索證索票情況;餐飲具清洗消毒情況;食品采購、貯存、加工、供餐等環節操作情況;食品添加劑管理和使用情況。
10. 生活飲用水衛生。自備水防護、消毒情況和水質檢測報告;二次供水消毒及直飲水、桶裝水設施清洗情況和水質檢測報告;桶裝水生產企業持有效衛生許可證和從業人員是否持有有效的健康體檢培訓合格證明等。
11. 學校傳染病防控。開學季流感、手足口病等流行性傳染病預防衛生知識的健康教育情況;入托入學兒童預防接種證查驗情況;傳染病報告、晨檢、缺課登記及預防控制措施落實情況;學校內設醫療機構(衛生室)執有效執業許可證、醫護人員持有效執業資質證書、藥品使用管理情況;學校保健室開展衛生保健情況;學生健康體檢情況;衛生(保健)人員、校醫配備、培訓情況等。
四、校車安全管理
12. 管理制度建設情況。是否制定校車安全管理方面的規章制度,校車管理機構及協調工作機制是否健全。
13. 學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為;是否按照要求設置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,學校門口道路是否設置警示牌、減震帶;是否針對不同季節交通安全特點,完善事故應急處置預案,開展事故逃生演練和應急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
14. 學校“三防”建設落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監控;寄宿制校園是否設專職宿舍管理員;校園安全管理制度是否完善。
15. 重點領域治理情況。是否按照要求切實加強學生預防溺水事故的宣傳教育;是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序;是否強化校園消防安全防控,進行電器火災綜合治理,落實消防安全責任制,定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練。
16. 高校校園安全穩定情況。是否落實反恐怖工作責任制要求,強化反恐防范知識宣傳教育,全面清繳恐怖音視頻,完善反恐防范工作預案,強化應急處突工作準備,加強網絡安全和輿情引導,確保高校安全穩定;是否加強高校實驗室安全管理,構建由學校、二級單位、實驗室組成的三級聯動安全管理責任體系,建立實驗室全生產周期安全運行機制,建立實驗室安全準入制度,開展實驗室重大危險源專項定期檢查,開展實驗室安全應急能力建設,建立實驗室安全年度報告制度等,及時消除安全隱患。
17. 防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制;是否加強安全保衛工作隊伍建設;是否經常性對師生開展法治教育、公共安全教育和反警示教育。