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一、目前會(huì)計(jì)信用缺失的現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)信息是反映會(huì)計(jì)主體價(jià)值運(yùn)動(dòng)狀況的經(jīng)濟(jì)信息,其實(shí)質(zhì)是各種利益關(guān)系的反映。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對會(huì)計(jì)信息的依賴程度越來越強(qiáng)。但是,目前愈演愈烈的會(huì)計(jì)信息失真和頻頻曝光的會(huì)計(jì)造假案,已經(jīng)成為國際會(huì)計(jì)界的若干難題之一,會(huì)計(jì)行業(yè)面臨著誠信危機(jī)的挑戰(zhàn)。
國家審計(jì)署2005年9月28日的年度第4號審計(jì)結(jié)果公告表明,2004年5月至9月,審計(jì)署依法組織對16家具有上市審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),有14家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的37名注冊會(huì)計(jì)師出具的19份審計(jì)報(bào)告,存在失實(shí)或疏漏。同樣,國家財(cái)政部組織的“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查”,也用事實(shí)證明了會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。尤其是在我國證券市場上,從瓊民源、紅光實(shí)業(yè)、黎明股份,到銀廣夏、麥科特,上市公司的造假案件此消彼長,其金額之巨大、性質(zhì)之惡劣、后果之嚴(yán)重,可謂觸目驚心。從審計(jì)機(jī)關(guān)多年的審計(jì)結(jié)果來看,各個(gè)部門和行業(yè)的失信行為更是不一而足。表現(xiàn)較為典型和嚴(yán)重的有以下幾個(gè)方面:一是財(cái)政部門及其他相關(guān)行政部門違規(guī)執(zhí)行預(yù)算,截留、挪用專項(xiàng)資金,虛假配套;二是企業(yè)偽造、篡改憑證賬表,以求得惡意騙貸,隱瞞收入,逃稅騙稅:三是上市公司股本金嚴(yán)重不實(shí),虛增利潤,導(dǎo)致業(yè)績大幅跳水;四是政府官員在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中虛構(gòu)政績,掩蓋失誤,這些行為大多都是通過會(huì)計(jì)事項(xiàng)去促成或化解,直接損害了政府誠信。這些真假難辨的、失實(shí)的、極具欺騙性的會(huì)計(jì)信息所造成的后果,使投資者對投資主體產(chǎn)生了信用危機(jī),動(dòng)搖了投資信心,長此下去,我國資本證券市場將會(huì)成為一個(gè)地地道道的“檸檬市場”;失實(shí)信息所產(chǎn)生的錯(cuò)誤導(dǎo)向,一定程度上導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)決策與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況偏離,造成社會(huì)資源配置的扭曲,破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序;使公眾對政府的監(jiān)管能力和水平提出質(zhì)疑,降低社會(huì)對政府的公信力。
二、會(huì)計(jì)失信的原因分析
(一)產(chǎn)權(quán)不明晰是基礎(chǔ)。講求信用是人們?yōu)楂@得長期利益而約束自己使之符合特定環(huán)境下的社會(huì)倫理和道德規(guī)范。清晰的產(chǎn)權(quán)是保證人們考慮長遠(yuǎn)利益的前提,它能夠給人們提供一個(gè)追求長期利益、實(shí)現(xiàn)重復(fù)博弈的穩(wěn)定預(yù)期。但是就目前的現(xiàn)狀而言,國有企業(yè)的經(jīng)營者與其經(jīng)營的企業(yè)信用沒有長期的相關(guān)性,作為理性經(jīng)濟(jì)人,自然會(huì)選擇犧牲信用而追求眼前利益;而民營企業(yè)雖有明晰的產(chǎn)權(quán)和天然的制度優(yōu)越性,但在以國有經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)體系中,私人產(chǎn)權(quán)在法律層面的界定和保護(hù)還遠(yuǎn)沒有到位,國家在企業(yè)長足發(fā)展方面所提供的政策還相當(dāng)有限,這種環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性,使企業(yè)經(jīng)營者更易于傾向短平快,不愿意為建立信用而投入成本。當(dāng)企業(yè)管理者沒有追求長期利益的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力時(shí),他們就會(huì)選擇不守信,并且往往通過會(huì)計(jì)造假而以會(huì)計(jì)失信的形式表現(xiàn)出來。失去了建立信用的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ),講信用就成了空談。
(二)政府管制過度是誘因。在人治化重于法制化的政治環(huán)境中,政府管制越多,政策越是變化無常,人們對未來的預(yù)期就越不穩(wěn)定,建立長期的社會(huì)信用機(jī)制就越困難。特別是東北地區(qū)由于地處國家長期計(jì)劃體制的中心地帶,政府管制的慣性也就相對更大。如,政府隨意改變和提高市場準(zhǔn)入門檻;對企業(yè)進(jìn)行重復(fù)或不必要的檢查評比;執(zhí)行政策因人而異,缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);會(huì)計(jì)法規(guī)和相關(guān)政策頻頻變化,等等。這種政府隨意干涉的執(zhí)政行為,導(dǎo)致了人們無法對未來做出準(zhǔn)確預(yù)期,進(jìn)而失去信心。更可怕的是,政府自身不講信譽(yù),許多上市公司在包裝上市的過程中,往往是有關(guān)政府部門直接指揮作假,這實(shí)際上是作為大股東的政府部門與企業(yè)經(jīng)營者合謀侵犯中小股東的利益。所以,政府失信在前,會(huì)計(jì)失信在后。有調(diào)查顯示,在當(dāng)前發(fā)生會(huì)計(jì)信息失真問題中,會(huì)計(jì)人員非主觀故意而是受上級指使、強(qiáng)令的,占絕大比例。
(三)社會(huì)環(huán)境失信是背景。不難理解,當(dāng)不講誠信已經(jīng)滲透到了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和層面時(shí),制假者能夠獲得高額回報(bào)和達(dá)到某種個(gè)人目的,而誠實(shí)經(jīng)營者卻得不到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。于是,在各種“虛假”和“欺騙”現(xiàn)象充斥于社會(huì)和市場的情況下,許多企業(yè)便借助會(huì)計(jì)之手來達(dá)到制假行騙的目的。由于受自身社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位的限制,會(huì)計(jì)人員很難頂住來自社會(huì)各方面的壓力和干擾,于是,“從善”轉(zhuǎn)向“從惡”,“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,會(huì)計(jì)誠信失去基礎(chǔ)。在此背景下,我們無法苛求會(huì)計(jì)人員獨(dú)善其身。更何況,會(huì)計(jì)人,本身也是理性經(jīng)濟(jì)人。
(四)執(zhí)法懲治不力是障礙。提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,是現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范的基本要求。但當(dāng)造假的違法獲利大于守法獲利時(shí),人們便甘愿承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn),選擇不守法。所以,我們不能奢望人們自覺自愿地守法守信,而必須運(yùn)用法律和行業(yè)自律規(guī)范提供足夠有效的約束力,使不守信者得不償失,甚至付出高昂的代價(jià)。但是。我國相應(yīng)法規(guī)和制度的執(zhí)行、監(jiān)管與懲罰均缺乏力度,對造假和失信者不能產(chǎn)生足夠的威懾力,懲罰對象和標(biāo)準(zhǔn)彈性人、不明確、也不具體,而且在執(zhí)行過程中,還存在大量的執(zhí)法腐敗及政府“尋租”問題,往往使造假和失信者反而成了最大的受益者。
此外,媒體輿論監(jiān)督不力、信息交流和傳播受阻,使失信者無后顧之憂,也一定程度地加速和加重了會(huì)計(jì)失信。
三、重塑會(huì)計(jì)信用的幾點(diǎn)思考
從會(huì)計(jì)失真到會(huì)計(jì)失信,不僅僅是會(huì)計(jì)問題本身,它牽涉社會(huì)的方方面面。所以,尋找治理會(huì)計(jì)失信的良方也是多角度、多側(cè)面的。
(一)明晰產(chǎn)權(quán)制度,提供誠信動(dòng)機(jī)。無論在政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中,人們所處的約束環(huán)境和條件不同,其不同約束條件下的行為結(jié)果也各異。通俗地講,產(chǎn)權(quán)就是一個(gè)讓人說實(shí)話的約束條件,因?yàn)槊魑漠a(chǎn)權(quán)促使人們自覺追求長遠(yuǎn)利益,能保證說實(shí)話的收益不小于說假話的收益。這樣一來,為了獲得長期利益,人們便會(huì)努力維護(hù)自己的聲譽(yù)。可見,不建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度,市場秩序、法律和道德規(guī)范就建市不起來,就無信用可談。鑒于此,東北地區(qū)要利用當(dāng)前推進(jìn)國企改革的良機(jī),首先考慮并設(shè)計(jì)如何通過改革,建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度,為企業(yè)管理者提供追求長期利益的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力,促進(jìn)其守信經(jīng)營,進(jìn)而重建會(huì)計(jì)信用。
(二)明確政府角色定位,規(guī)范政府行為。西方國家的失信者是由社會(huì)和市場自然淘汰的,而不是由政府打倒的。所以,我國也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制并明確界定政府的權(quán)力范圍。只有政府率先守信,政府的政策才能真正有效,管制才能恰到好處,產(chǎn)權(quán)才能得到保護(hù),整個(gè)社會(huì)才會(huì)形成講信用的風(fēng)尚。我們談及東北振興,關(guān)鍵是企業(yè)振興。政府在推進(jìn)和實(shí)
施振興政策中,更重要的是要無為而治,減少管制,充分放權(quán),讓企業(yè)自主經(jīng)營,促使企業(yè)管理者關(guān)心可預(yù)期的長遠(yuǎn)利益,進(jìn)而關(guān)心、建立和鞏固與長遠(yuǎn)利益密切相關(guān)的自身誠信、包括會(huì)計(jì)信用。
(三)完善法律體系,加大失信懲戒力度。要以完善的法律制度作保障,使不守法不守信的人付出更高代價(jià),只要他一次不守信,就要讓他再無翻本的機(jī)會(huì)。為此,要在完善法律體系方面下功夫。要改變過去罰則中的補(bǔ)償性處罰規(guī)則,變?yōu)閼土P性處罰,懲罰力度要能達(dá)到事前遏制的效果。東北地方政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從構(gòu)建地方性信用法律規(guī)章和制度入手,抓緊出臺信用信息征集、互聯(lián)溝通、信息公開等政府規(guī)章和政策措施,適時(shí)頒布適合省情的“企事業(yè)單位信用信息采集與披露”、“個(gè)人信用評定”、“單位信用評級”等地方性法規(guī)或規(guī)章,以加強(qiáng)監(jiān)管力度,制裁失信行為。
(四)凈化社會(huì)環(huán)境,使公民把守信作為自覺的理性選擇。信用危機(jī)已在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域泛濫且愈演愈烈。要解決會(huì)計(jì)失信問題,不能只針對會(huì)計(jì)從業(yè)者,還必須全面開展公民的信用意識教育,讓每一位公民把守信作為自覺的、理性的選擇,做到知行合一。這里,教育者必須首先受教,尤其是政府及國家公職人員,其示范、推動(dòng)作用往往更巨大。同時(shí)要加快建立社會(huì)信用等級評價(jià)制度并將信用記錄向社會(huì)公布,使誠信由“良心主導(dǎo)”走向“基于規(guī)范”,使講信用成為人們處世的資本和企業(yè)的無形資產(chǎn),從而最大程度地縮小失信者的生存空間。
(五)強(qiáng)化外部監(jiān)督,特別是充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)信用的外部監(jiān)督是一個(gè)多部門聯(lián)合運(yùn)作的體系。審計(jì)部門作為這個(gè)體系之一,立足于履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的角度,在重塑會(huì)計(jì)信用中責(zé)任重大。其一,真實(shí)性審計(jì)是前提、是基礎(chǔ)。審計(jì)人員必須嚴(yán)肅查處各種弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的行為,以審計(jì)的誠信促進(jìn)全社會(huì)的誠信。其二,日前全社會(huì)廣泛關(guān)注的“審計(jì)結(jié)果公告”就是一種審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,它在發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的同時(shí),又將審計(jì)工作質(zhì)量置于全社會(huì)的監(jiān)督之下,從誠信角度講,它既是對審計(jì)誠信的評判,又是促進(jìn)全社會(huì)維護(hù)誠信的一種必要手段。其三,新修訂的《審計(jì)法》規(guī)定“依照國務(wù)院規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查”,從而明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告的法定的檢查職責(zé),使審計(jì)自身系統(tǒng)的執(zhí)法質(zhì)量得以規(guī)范和提高,同時(shí)在有效制約會(huì)計(jì)上也具有了鮮明的指向和預(yù)警效應(yīng)。當(dāng)然,審計(jì)機(jī)關(guān)受自身資源、精力及技術(shù)手段所限,不可能“包打天下”,還要與財(cái)政部門和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同作好會(huì)計(jì)信用的外部監(jiān)督。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)人員;職業(yè)道德;誠信問題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)對高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的需求也在不斷增加。而會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低和會(huì)計(jì)舞弊行為的發(fā)生與否,都與會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平有著直接的關(guān)系。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德及誠信意識培養(yǎng),則能夠更好的滿足會(huì)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展需求。因此,還應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德與誠信問題的研究,以便更好的促進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。
一、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德及誠信問題分析
(一)缺少完善的職業(yè)道德體制
目前,國內(nèi)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德體制建設(shè)工作尚未得到完善,在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、職業(yè)道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面存在較多問題。在會(huì)計(jì)職業(yè)道德和誠信管理方面,現(xiàn)有法律法規(guī)內(nèi)容較少,政府多依靠社會(huì)倡導(dǎo)等溫和手段推動(dòng)道德和誠信建設(shè),以至于無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展需求。以會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則為例,現(xiàn)有準(zhǔn)則并未對會(huì)計(jì)人員需要遵循的職業(yè)道德規(guī)范進(jìn)行明確規(guī)定,也未設(shè)定相應(yīng)的處罰內(nèi)容,以至于會(huì)計(jì)人員的行為無法得到有效約束。在會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德及誠信評價(jià)方面,由于缺乏統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以至于相關(guān)評價(jià)工作的開展不夠科學(xué)和規(guī)范,無法達(dá)成預(yù)期的監(jiān)督管理目標(biāo)。
(二)會(huì)計(jì)誠信及道德觀念淡薄
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,享樂主義和拜金主義等不良價(jià)值觀陸續(xù)滋生,以至于給會(huì)計(jì)人員帶來了較大的思想沖擊。在利益的誘惑下,不少會(huì)計(jì)人員常常會(huì)在處理業(yè)務(wù)中受他人利用,以至于作出違反職業(yè)道德和誠信的事情,甚至聯(lián)合他人通過造假和作弊欺騙企業(yè),進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)利益受損。之所以出現(xiàn)這種情況,與現(xiàn)在的社會(huì)風(fēng)氣有著直接的關(guān)系[1]。目前,會(huì)計(jì)人員普遍存在誠信及道德觀念淡薄的問題。在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的過程中,多數(shù)學(xué)校并未強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德和誠信對會(huì)計(jì)從業(yè)人員的重要性,以至于會(huì)計(jì)人員僅將自身職業(yè)當(dāng)成是謀生手段,進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定無法對其產(chǎn)生約束力。
(三)會(huì)計(jì)人員待遇及素質(zhì)較差
實(shí)際上,會(huì)計(jì)從業(yè)人員需要考取較多證書,所以往往需要付出更多努力。但就目前來看,很多會(huì)計(jì)人員雖然付出了努力,卻并未獲得相應(yīng)證書,以至于其待遇水平無法達(dá)到預(yù)期要求。此外,會(huì)計(jì)作為實(shí)踐性較強(qiáng)的職業(yè),需要相關(guān)人員邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐,以至于從業(yè)人員在文化知識學(xué)習(xí)方面花費(fèi)的時(shí)間相對較少。而這直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員素質(zhì)水平不高,在工作中缺乏責(zé)任感和上進(jìn)心,進(jìn)而導(dǎo)致人員發(fā)展受到了限制。在這種情況下,一些會(huì)計(jì)人員將難以抵抗較大利益誘惑,從而導(dǎo)致其陷入到了違背職業(yè)道德的境地。
二、解決會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德及誠信問題的對策
(一)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)
為解決會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德及誠信缺失問題,還應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)誠信體系建設(shè)。具體來講,就是應(yīng)該建設(shè)規(guī)范和科學(xué)的職業(yè)道德及誠信評價(jià)體系,確保政府能夠在制定有關(guān)法規(guī)時(shí)從組織機(jī)構(gòu)角度厘清自身和行業(yè)間的職責(zé)權(quán)限,避免在會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)方面相互推諉責(zé)任。而根據(jù)會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)制定,則能實(shí)現(xiàn)對會(huì)計(jì)核算和管理工作的全面監(jiān)督和管理,從而對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效監(jiān)督和約束。比如在會(huì)計(jì)人員績效管理上,可以將職業(yè)道德和誠信考察納入到考核工作中,以便使會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識得到增強(qiáng),并預(yù)防會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)造假行為。針對具有良好職業(yè)道德素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員,則應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和進(jìn)行廣泛宣傳。針對產(chǎn)生不誠信行為的人員,則應(yīng)給予嚴(yán)厲懲罰,進(jìn)而完成良好獎(jiǎng)懲機(jī)制的構(gòu)建。
(二)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員教育
想要增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德及誠信意識,還要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)教育。一方面,學(xué)校在對會(huì)計(jì)人才進(jìn)行培訓(xùn)教育時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德和誠信建設(shè),并加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),以確保會(huì)計(jì)人員能夠?qū)W習(xí)先進(jìn)學(xué)習(xí)理念,進(jìn)而更加重視職業(yè)道德和誠信建設(shè)問題。另一方面,企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng),通過舉辦各種企業(yè)活動(dòng)確保職業(yè)道德和誠信觀念能夠深入人心[2]。為此,企業(yè)應(yīng)組織會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)國家有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員理解守信的益處,同時(shí)認(rèn)識到失信的后果,進(jìn)而更快的形成職業(yè)道德及誠信意識。
(三)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息披露
在會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德和誠信建設(shè)方面,還應(yīng)通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員技能素質(zhì)培養(yǎng)縮小從業(yè)人員收入差距,以確保會(huì)計(jì)人員能夠更好的抵抗外部誘惑。而在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)制定完善會(huì)計(jì)制度,以確保會(huì)計(jì)信息能夠得到規(guī)范和合理紕漏,進(jìn)而使會(huì)計(jì)人員的行為得到進(jìn)一步規(guī)范。一方面,還應(yīng)結(jié)合我國國情進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露法的制定,以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息披露工作的全面落實(shí)。另一方面,還要建立信息公開制,確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息能夠在內(nèi)部公開,從而使導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信缺失的內(nèi)在因素得以被切斷,進(jìn)而使企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊問題得到有效防范[3]。此外,還要加強(qiáng)社會(huì)信用文化建設(shè),以形成人人相互監(jiān)督的誠信氛圍。
三、結(jié)論
通過研究可以發(fā)現(xiàn),我國在會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德及誠信建設(shè)方面存在著較多不足,以至于會(huì)計(jì)人員普遍缺乏職業(yè)道德及誠信意識,繼而給企業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。因此,相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德及誠信建設(shè)途徑的研究,以便通過完善會(huì)計(jì)行業(yè)法規(guī)進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)誠信;危害;對策
一、從近些年我國會(huì)計(jì)誠信問題的基本總體現(xiàn)狀上來看
我國的會(huì)計(jì)誠信水平正逐步提高提升,尤其是隨著公司治理的持續(xù)深入完善及會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)中大量業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的從業(yè)人員的加入,使得會(huì)計(jì)失信問題得到了一定緩解,但目前一些地方仍然存在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量層次不齊、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的不規(guī)范、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高等方面的問題。
(一)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高
第一,企業(yè)的整體情況未在會(huì)計(jì)信息中得到真實(shí)反應(yīng)。會(huì)計(jì)信息可以反應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等信息,但是,一些重要會(huì)計(jì)信息并未財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)。因?yàn)楣局卫斫Y(jié)構(gòu)的不夠完善,企業(yè)的會(huì)計(jì)人員故意隱瞞一些重要的會(huì)計(jì)信息,如企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易之間借款沒有計(jì)入相應(yīng)科目,也缺少計(jì)提相關(guān)壞賬準(zhǔn)備。第二,會(huì)計(jì)信息披露制度不健全。因?yàn)槲覈巧鲜泄镜呢?cái)務(wù)信息不需要公開披露,就使得外部債權(quán)人、投資者等對會(huì)計(jì)信息了解不夠全面。即便是上市公司,也時(shí)常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息披露不全的情況。
(二)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范
一是有些中小企業(yè)專業(yè)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重缺乏。部分會(huì)計(jì)人員存在無證上崗現(xiàn)象,或雖具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,但是缺乏工作經(jīng)驗(yàn),業(yè)務(wù)不夠熟練,出現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理不規(guī)范現(xiàn)象。二是會(huì)計(jì)核算嚴(yán)密程度不夠。一些企業(yè)的會(huì)計(jì)核算時(shí)常不及時(shí)、不嚴(yán)格,難以進(jìn)行會(huì)計(jì)真實(shí)性的核實(shí),并且外界很難取得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)更難取得,致使會(huì)計(jì)信息不夠準(zhǔn)確。三是會(huì)計(jì)制度健全程度不夠。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程不夠規(guī)范,內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不夠嚴(yán)格,難以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的作用。
(三)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德有待提升目前我國有龐大的會(huì)計(jì)人員規(guī)模
在近些年來,會(huì)計(jì)人員更隨高校擴(kuò)招快速增長,注冊會(huì)計(jì)師數(shù)量也在逐年增加,但是企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員則出現(xiàn)了參差不齊的現(xiàn)象,部分會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷低,而且沒有接受過專門培訓(xùn),僅靠自學(xué)取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,這就會(huì)導(dǎo)致他們的業(yè)務(wù)不夠精準(zhǔn),不夠熟練,并且對會(huì)計(jì)誠信的認(rèn)識不夠深刻。不過也有一些會(huì)計(jì)人員,學(xué)歷高,也接受過系統(tǒng)的教育,但是他們抵擋不住利益的誘惑,道德底線很容易被打破,從而出現(xiàn)大量的舞弊行為,危害社會(huì)。
二、會(huì)計(jì)誠信問題的研究意義
(一)有利于社會(huì)誠信體系的構(gòu)建
誠信缺失問題不僅存在于會(huì)計(jì)行業(yè),現(xiàn)階段中國的很多行業(yè)都面臨著誠信缺失的風(fēng)險(xiǎn),會(huì)計(jì)行業(yè)中的誠信缺失問題只是一個(gè)典型的社會(huì)表現(xiàn)。所以,對于社會(huì)整體來說,研究會(huì)計(jì)職業(yè)道德中的誠信問題具有非常重大的意義。誠信不僅體現(xiàn)在個(gè)人道德體系中,它還體現(xiàn)在集體道德品質(zhì)當(dāng)中,更是一種重要的社會(huì)公德的體現(xiàn)。如果會(huì)計(jì)誠信出現(xiàn)問題,勢必會(huì)對整個(gè)社會(huì)的誠信體系造成大規(guī)模的影響。因此,整個(gè)社會(huì)的誠信體系要想更加健全,首要任務(wù)是解決會(huì)計(jì)職業(yè)道德中的誠信缺乏問題。
(二)有利于會(huì)計(jì)道德水平的提升
誠信是會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系中最重要的內(nèi)容,它要求會(huì)計(jì)的相關(guān)人員在從業(yè)過程中為企業(yè)保守秘密,真實(shí)地核算、統(tǒng)計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)工作,不做假賬。誠信是樹人之道,也是立國之本,在社會(huì)生活中,人與人交往的基本條件是誠信,在會(huì)計(jì)行業(yè)中,相關(guān)活動(dòng)的基礎(chǔ)也是誠信,誠信是會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系的重要組成部分。正是出于這些原因,一旦誠信缺失問題出現(xiàn)在會(huì)計(jì)行業(yè)當(dāng)中,勢必會(huì)影響會(huì)計(jì)行業(yè)中的其他職業(yè)道德,進(jìn)而整體性降低了會(huì)計(jì)的職業(yè)道德水平。因此,解決誠信問題是會(huì)計(jì)道德水平提升的前提條件。
(三)有利于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
信用經(jīng)濟(jì)可以被看作是市場經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的另外一個(gè)代名詞,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與誠信道德的關(guān)系十分密切。在當(dāng)代社會(huì),人與人之間大多數(shù)是通過合同來產(chǎn)生交易活動(dòng)的,合同是契約形式的一種,而契約的核心基礎(chǔ)便是誠信。在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)交易過程中,每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都具有非常重要的作用。在目前的市場經(jīng)濟(jì)條件下,很多企業(yè)都出現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的情況,而會(huì)計(jì)人員的工作也從傳統(tǒng)的記賬、算賬逐漸擴(kuò)展到了管理,會(huì)計(jì)人員在企業(yè)中的地位變得至關(guān)重要。因此,要想健康穩(wěn)定地發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),就必須建立完善的會(huì)計(jì)職業(yè)道德誠信體系。
三、會(huì)計(jì)行業(yè)誠信缺失的危害
(一)干擾經(jīng)濟(jì)秩序
從本質(zhì)上來講,市場經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì),支撐市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要方面是誠信,要想充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)資源的合理化作用,必須堅(jiān)持誠信,因?yàn)檫@樣能夠有效利用資源和人力。但是,如果在市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏誠信,便會(huì)使相關(guān)人員喪失職業(yè)道德,尤其是在會(huì)計(jì)行業(yè)中,一旦出現(xiàn)很多虛假會(huì)計(jì)信息,投資者便不能正確判斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,甚至?xí)鹕鐣?huì)的動(dòng)蕩。
(二)損害股東利益
市場經(jīng)濟(jì)是資源配置體系中一種非常重要的手段,現(xiàn)階段,人們逐漸將經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移至股市,股市為企業(yè)提供了很大的經(jīng)濟(jì)支持。如果企業(yè)存在大量的誠信問題,股東將會(huì)遭受巨大的損失,從而降低股票投資的可信程度,甚至?xí)?yán)重影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)影響社會(huì)環(huán)境
人們建立誠信需要付出很大的努力,但是現(xiàn)階段,我國的市場經(jīng)濟(jì)體制仍然不夠完善,誠信缺失在我國只需要付出很小的代價(jià)即可,因此,這會(huì)造成社會(huì)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。如果會(huì)計(jì)誠信的缺乏不能得到有效解決,將會(huì)影響社會(huì)其他領(lǐng)域的發(fā)展,甚至造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場秩序的紊亂。
(四)污染會(huì)計(jì)行業(yè)
會(huì)計(jì)誠信缺失影響的不僅是個(gè)人利益和企業(yè)利益,也會(huì)影響整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)的利益,對整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)造成很多不利影響,嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)的整體形象。
四、產(chǎn)生會(huì)計(jì)誠信問題的原因分析
從宏觀上說,導(dǎo)致我國的會(huì)計(jì)誠信水平不高的原因是多方面的,主要在于會(huì)計(jì)人員自身原因、會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)的背景環(huán)境和外部外部監(jiān)管三方面。
(一)會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身的原因
一是為了個(gè)人利益,會(huì)計(jì)人員可能會(huì)實(shí)施很多不誠信行為。個(gè)別會(huì)計(jì)為獲得不當(dāng)利益,便主動(dòng)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,從而對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行造假,甚至有會(huì)計(jì)人員會(huì)直接修改財(cái)務(wù)報(bào)表,以便幫企業(yè)降低經(jīng)營成本或獲取短暫的不當(dāng)收益,且這類會(huì)計(jì)人員往往會(huì)因此獲取領(lǐng)導(dǎo)賞識與信任,獲得個(gè)人收益。二是企業(yè)中可能會(huì)存在部分素養(yǎng)不高會(huì)計(jì)從業(yè)人員,對已知的舞弊行為不作為,采取旁觀或默許的態(tài)度,不敢堅(jiān)持原則、不敢舉報(bào),進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)失信行為的發(fā)生。
(二)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)背景環(huán)境的原因
一是會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性的缺乏。在我國,企業(yè)的高層管理人員可以直接決定會(huì)計(jì)人員的聘任、升職以及工資的發(fā)放,這樣的政策會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)更愿意聽從高級管理人員的指揮,而不是獨(dú)立自主地進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,即使企業(yè)的某些高級管理人員提出了不合理要求,會(huì)計(jì)人員會(huì)盡力滿足,由此會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信的問題更為嚴(yán)重、更為突出。第二,目前會(huì)計(jì)誠信問題還沒有受到整個(gè)社會(huì)的高度重視,導(dǎo)致了很多中小型企業(yè)存在著嚴(yán)重的會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象。這樣的社會(huì)氛圍會(huì)讓一些中小型企業(yè)享受不誠信行為帶來的短期利益,因?yàn)樗鼈儾扇〉氖恰案S”態(tài)度。第三,會(huì)計(jì)誠信問題的誘發(fā)因素也可能是我國的財(cái)務(wù)稅收體系。當(dāng)前,很多企業(yè)陷入了無利可圖的困境,而這些企業(yè)的稅收金額又相對來說比較高,要是完全按照法律規(guī)定納稅,企業(yè)將會(huì)生存不下去,就這誘發(fā)了企業(yè)的舞弊動(dòng)機(jī)。
(三)外部監(jiān)管不力
第一,不完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制難以對會(huì)計(jì)誠信進(jìn)行有效監(jiān)督。在目前很多企業(yè)的經(jīng)營模式下,企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢部門、審計(jì)部門因?yàn)樽陨黻?duì)伍建設(shè)較為落后,這就致使其有時(shí)在工作中難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的財(cái)務(wù)問題,進(jìn)而弱化了他們的會(huì)計(jì)誠信監(jiān)督能力。第二,政府部門對會(huì)計(jì)誠信問題的監(jiān)管力度遠(yuǎn)不夠。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量中小企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來,使得政府的監(jiān)管任務(wù)艱巨,監(jiān)管成本過高,進(jìn)而弱化了政府對某些企業(yè)尤其是非上市公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管能力。第三,社會(huì)監(jiān)督的力度還需加強(qiáng)。很多社會(huì)監(jiān)督工具還沒有被成分利用起來,如:網(wǎng)絡(luò)力量,這會(huì)導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督的作用難以有效發(fā)揮。
五、提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)的相關(guān)對策
(一)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員服務(wù)意識,提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能水平
會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)是:為各方提供真實(shí)有用的信息,憑自身專業(yè)知識為單位或企業(yè)服務(wù),并為其經(jīng)營管理決策提供詳實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。要履行好主要職責(zé),會(huì)計(jì)人員就必須具備熟練的專業(yè)技能,同時(shí)擁有良好的服務(wù)意識。首先,即使服務(wù)意識沒有精準(zhǔn)的尺度,但勤奮工作態(tài)度等都可為良好服務(wù)意識的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展目標(biāo);其次,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深化與發(fā)展,會(huì)計(jì)工作并非一成不變,未來將是網(wǎng)絡(luò)和信息化的時(shí)代,因而一名合格的會(huì)計(jì)人員,要順應(yīng)這一趨勢的發(fā)展,不墨守成規(guī),不斷更新自身專業(yè)知識,提高自身專業(yè)技能,更好的對自己的工作盡職盡責(zé)。
(二)深化會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,使誠信價(jià)值觀根植于會(huì)計(jì)人員的內(nèi)心
會(huì)計(jì)職業(yè)道德屬于道德的范疇,它和相關(guān)的法律法規(guī)在約束力不一樣。相關(guān)的法律法規(guī)具有強(qiáng)制性的特點(diǎn),而會(huì)計(jì)職業(yè)道德更加注重會(huì)計(jì)人員的自律性、自我調(diào)整和自我評估,這需要會(huì)計(jì)人員建立更加崇高的精神追求,對會(huì)計(jì)人員的精神追求提出了更嚴(yán)格的要求。會(huì)計(jì)職業(yè)的特點(diǎn),決定了會(huì)計(jì)人員將會(huì)面對比其他行業(yè)更直接的利益誘惑,而法律法規(guī)本身并不能從根本上解決利益誘惑導(dǎo)致的會(huì)計(jì)造假等問題。因此,強(qiáng)制其通過繼續(xù)學(xué)習(xí)增強(qiáng)其理論知識,用直觀、有效地案例對其進(jìn)行警示教育,并大力提倡會(huì)計(jì)人員的先進(jìn)事跡,使正確的價(jià)值觀真正根植于會(huì)計(jì)人員的內(nèi)心深處。只有如此,才能讓他們時(shí)刻以會(huì)計(jì)道德為準(zhǔn)繩來進(jìn)行自我檢查、自我評價(jià)及自我約束。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理,重視獎(jiǎng)懲制度
在目前,我國的會(huì)計(jì)法律制度體系雖已基本建立,但對相關(guān)的違法處罰措施尚不完善,對一些違法犯罪行為的處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這就一定程度上縱容了對會(huì)計(jì)行業(yè)的不正之風(fēng)。此外很多企業(yè)目前雖建立了關(guān)于會(huì)計(jì)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,但對于龐大的會(huì)計(jì)隊(duì)伍而言,激勵(lì)效果非常有限。因而我們有必要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理,建立一套更加完善的獎(jiǎng)懲制度和評價(jià)體系。
六、結(jié)論
綜上所述,對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)誠信的發(fā)展起到了非常重要的作用。會(huì)計(jì)誠信不僅是一種自律行為,它還是一種社會(huì)評價(jià),一種法律法規(guī)。會(huì)計(jì)誠信制約著社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。因此,加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)已經(jīng)成為個(gè)人、企業(yè)乃至社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。只有正確認(rèn)識會(huì)計(jì)誠信問題的現(xiàn)狀,才能更好地阻止會(huì)計(jì)誠信問題的出現(xiàn)。本文針對會(huì)計(jì)誠信出現(xiàn)的問題,提出了相關(guān)的解決對策,為會(huì)計(jì)行業(yè)的穩(wěn)定和順利發(fā)展提供了理論依據(jù)。(作者單位:安陽學(xué)院)
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)誠信 誠信建設(shè) 思考
一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)的必要性
從理論上講,會(huì)計(jì)誠信是指會(huì)計(jì)工作者在從事會(huì)計(jì)行業(yè)的工作過程中行為方面的誠實(shí)守諾,具體表現(xiàn)就是依照原始單據(jù)根據(jù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容編制會(huì)計(jì)分錄、進(jìn)行記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表以及審計(jì)等方面的工作。之所以要加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè),其原因主要是基于以下三個(gè)層面的考慮。
一是從歷史傳承來看,誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是民族精神的內(nèi)核之一。作為歷史的積淀,它一以貫之地流淌在展現(xiàn)國人優(yōu)秀品格的民族血液之中,歷來為中華民族所重視。誠信首先是交往中的必然要求,早在先秦時(shí)期,孔子在《論語》中便說,“與朋友交而有信”。誠信從言,二者又體現(xiàn)出一種辯證的統(tǒng)一,許慎《說文解字》中說:“誠,信也;信,誠也。”北宋理學(xué)宗師程頤也認(rèn)為:“誠則信矣,信則誠矣。”由此可見,誠與、信相互依存,有“誠”于中,必“信”于外。其次,在中華民族的商業(yè)發(fā)展史上,歷來成功的商人無不注重誠信。如明清時(shí)代,山西商人把誠、信、義作為經(jīng)商的基準(zhǔn),晉商享譽(yù)全國,被后人譽(yù)為“晉商文化”。“紅頂商人”胡雪巖也因?yàn)樵诠芾斫?jīng)營中注重誠信的堅(jiān)守而如日中天,紅極一時(shí)。縱觀晉商、浙商、徽商等區(qū)域群體,注重誠信都是其共同的底色。對于這份民族精神的饋贈(zèng),時(shí)下更應(yīng)加強(qiáng)對誠信的繼承與堅(jiān)持。
二是從哲學(xué)依據(jù)來看,馬克思曾在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中精辟地指出人的本質(zhì)“在其現(xiàn)實(shí)性上,它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。每個(gè)人都是構(gòu)成社會(huì)的個(gè)體,而社會(huì)又是由人組成的整體。因此,在人類社會(huì)不斷發(fā)展的過程中,每個(gè)個(gè)體都是以部落、氏族等社會(huì)共同體的形式而存在的。由于這個(gè)原因,處于同一個(gè)共同體的人們,不得不表現(xiàn)出一種“趨同性”。會(huì)計(jì)作為現(xiàn)代職業(yè)的一種,同樣是構(gòu)成社會(huì)的“個(gè)體”之一,在社會(huì)共同體中,倘若會(huì)計(jì)失信泛濫成災(zāi),必然引起其他個(gè)體的“趨同性”,假使這樣,則整個(gè)社會(huì)必將陷入集體失信的道德恐慌之中。
三是從會(huì)計(jì)行業(yè)的自身發(fā)展要求來講,唯有加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè),方可有效杜絕或防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)誠信缺失,才能保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)益不受損害,從而維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)程序,保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。會(huì)計(jì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)成要素和銜接者之一,一旦出現(xiàn)誠信缺失,不僅會(huì)使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以得到保證,而且對市場經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)規(guī)范管理也會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時(shí),還將敗壞社會(huì)風(fēng)氣,誤導(dǎo)財(cái)經(jīng)信息,使決策部門失去準(zhǔn)確的依據(jù),造成宏觀決策失誤。另外,在涉外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中,也會(huì)有損我國形象,使國家蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
二、當(dāng)前會(huì)計(jì)誠信缺失的原因探析
一是社會(huì)道德秩序失衡。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期,社會(huì)上一些不良風(fēng)氣.如個(gè)人主義、利己主義、享樂主義等不良思想侵蝕了人們的道德觀念,致使有的會(huì)計(jì)人員缺乏良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、法制觀念淡薄、工作責(zé)任心不強(qiáng),為迎合領(lǐng)導(dǎo)或在個(gè)人利益的驅(qū)使下,處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)不能堅(jiān)持原則,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,往往做假賬、編假報(bào)表,甚至搞權(quán)錢交易,從而導(dǎo)致了誠信缺失。
二是法律、法規(guī)體系不健全。健全的法律法規(guī)體系是維系會(huì)計(jì)行業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行的外在保障。在我國,雖然現(xiàn)有的《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競爭法》中都對誠實(shí)守信作了規(guī)定,《會(huì)計(jì)法》和《公司法》也對會(huì)計(jì)作假、犯罪等非誠信行為的處罰作了明文規(guī)定,但在執(zhí)法過程中依然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象,這是會(huì)計(jì)造假行為屢禁不止的根源。
三是市場信息不對稱。一般來說,會(huì)計(jì)信息制造者即企業(yè)的經(jīng)營者,控制著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程,擁有企業(yè)內(nèi)部的各種信息;會(huì)計(jì)信息使用者一般來說不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),只能依靠會(huì)計(jì)信息制造者提供的信息來了解企業(yè)的經(jīng)營狀況。由于存在信息不對稱,因此一些經(jīng)營者會(huì)受自身利益的驅(qū)動(dòng),違反誠信原則,向社會(huì)公眾提供虛假會(huì)計(jì)信息,來達(dá)到利己的目的。
四是監(jiān)管力度不夠。除受外部環(huán)境與不良風(fēng)氣影響外,會(huì)計(jì)失信的另一原因是我國多數(shù)中小企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善,企業(yè)信息缺乏監(jiān)管和制約。另外,社會(huì)審計(jì)工作也未起到應(yīng)有的中介作用。目前,我國從事社會(huì)審計(jì)的人員不僅少,而且整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。同時(shí),審計(jì)的獨(dú)立性也亟待加強(qiáng)。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信的必要舉措
一是加強(qiáng)職業(yè)操守教育,重視職業(yè)道德建設(shè)。健康的職業(yè)操守,優(yōu)良的職業(yè)道德是會(huì)計(jì)誠信的外部保障。營造會(huì)計(jì)誠信氛圍、培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)會(huì)計(jì)誠信精神的重點(diǎn)之一就是注重對即將走向會(huì)計(jì)工作崗位的人員的教育,注重對已經(jīng)從事會(huì)計(jì)工作的人員誠信品質(zhì)的培養(yǎng)。建立必要的會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則,由“良心主導(dǎo)”型轉(zhuǎn)向“基于規(guī)范型”的會(huì)計(jì)職業(yè)道德模式。同時(shí),推行信息檔案制度,建立單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員的個(gè)人信息檔案,并向全社會(huì)公開。對信譽(yù)嚴(yán)重不良者,各單位嚴(yán)禁聘用,從而使得單位和個(gè)人珍惜自己的信譽(yù)。
二是健全和完善現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。在加強(qiáng)和重視會(huì)計(jì)制度方面建設(shè),應(yīng)力求做到有法必依,違法必究,建立健全會(huì)計(jì)制度,完善會(huì)計(jì)行業(yè)行為準(zhǔn)則,壓縮會(huì)計(jì)失信行為的發(fā)生空間。一方面,適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度遵循的基本原則,把提高會(huì)計(jì)信息的可靠性作為首要目標(biāo);另一方面,在盡可能的范圍內(nèi)減少可供公司會(huì)計(jì)選擇的余地,尤其是對于收入和費(fèi)用的確認(rèn)、計(jì)量原則應(yīng)盡可能地明確規(guī)范。同時(shí),在強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一性的同時(shí),要考慮如何保持一定的靈活性。只有在制度方面做好強(qiáng)化與完善工作,才能為會(huì)計(jì)行業(yè)的誠信運(yùn)行起到保駕護(hù)航的有力作用。
三是加大懲罰機(jī)制,保障信息平衡。針對市場信息不對稱所造成會(huì)計(jì)失信行為,應(yīng)改變以往的輕懲薄罰的傳統(tǒng)懲罰模式,加大對造假者的處罰力度,使其造假的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的效益,使造假者無利可圖。這樣,既在強(qiáng)化懲罰機(jī)制的同時(shí)縮小了源頭造假信息的傳播,又保障了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中信息制造者和信息使用者對市場信息的平衡性把握,最大程度上推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康平穩(wěn)運(yùn)行。
四是重視企業(yè)內(nèi)、外部監(jiān)管。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)除了營造健康有序的外部環(huán)境與氛圍,還應(yīng)重視對企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)、外部監(jiān)管。而把住會(huì)計(jì)信息失真的第一關(guān)就是加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部約束機(jī)制,強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任。對于不符合要求的單位、部門,有虛假現(xiàn)象堅(jiān)決治理、整頓,限期改正,同時(shí)單位負(fù)責(zé)人要高度重視,配合內(nèi)審工作人員共同搞好審計(jì)工作,正確評價(jià)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整。另外,要不斷完善企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制,重視社會(huì)審計(jì)工作的中介作用。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介組織的監(jiān)督作用,實(shí)施注冊會(huì)計(jì)制度,加大外部監(jiān)督的力度和有效性。
五是完善公司治理結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)方面,應(yīng)將重點(diǎn)放在以市場為基礎(chǔ)、構(gòu)建市場化的公有股權(quán)運(yùn)作機(jī)制上,降低股權(quán)集中度。積極推進(jìn)國有股減股計(jì)劃,改變“一股獨(dú)大”的不良局面。在增強(qiáng)董事會(huì)的功能方面,應(yīng)強(qiáng)化單個(gè)董事及整個(gè)董事會(huì)的責(zé)任,避免內(nèi)部人控制,建立董事會(huì)的自我評價(jià)體系,以法規(guī)形式明確董事的誠信義務(wù)。盡快設(shè)立外部董事,引入獨(dú)立董事制度,最大限度地限制“內(nèi)部人控制”行為。在完善監(jiān)督機(jī)制方面,要從信息披露機(jī)制入手,建立完善的信息披露制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,設(shè)立股東代表訴訟制度,追究董事?lián)p害賠償責(zé)任,從立法上確立和完善保護(hù)公司、股東及債權(quán)人權(quán)益不受侵害的法律保障體系。
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