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工藝變更管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程項目；施工；技術(shù)管理；竣工階段

前言

施工技術(shù)管理是企業(yè)“六位一體” 標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，管理水平的高低直接關(guān)系到工程建設(shè)工期、質(zhì)量、安全、投資控制、環(huán)水保、科技創(chuàng)新等方面的管理目標(biāo)的落實程度，從而也影響到企業(yè)的形象，社會信譽和市場競爭能力。作為企業(yè)的技術(shù)管理干部，不斷提高施工技術(shù)管理水平，規(guī)范和控制工程施工質(zhì)量，強化基礎(chǔ)管理，特別是做好架子隊（即施工隊）一級的技術(shù)管理和質(zhì)量控制，才能更好地為企業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)的綜合實力和競爭能力。本文就架子隊一級的施工技術(shù)管理、規(guī)范施工、質(zhì)量控制、隊級管理等幾個方面談一點見解，以期拋磚引玉，共同探討。

1. 施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理

1.1 施工調(diào)查

施工調(diào)查時，要了解工程概況及特點、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，包括氣象、水文、工程地質(zhì)條件、民風(fēng)民俗、主要材料及地方材料來源、社會勞動力、電力供應(yīng)、運輸條件、水源位置、通信、地下管線及建筑物拆遷等情況。

1.2 設(shè)計文件的審核與優(yōu)化

設(shè)計文件是進(jìn)行施工的依據(jù)。目前的工程建設(shè)工期一般都比較短、質(zhì)量要求高，必須認(rèn)真仔細(xì)地對設(shè)計文件進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時應(yīng)該注意各專業(yè)間的相對關(guān)系和驗證，特別是對曲線要素、基點及控制點進(jìn)行復(fù)核，平面圖與縱斷面圖上的里程也要核對是否一致，并動手計算校核設(shè)計地形地貌與現(xiàn)場是否一致；結(jié)合工程地質(zhì)實際，對技術(shù)設(shè)計文件中的施工方法、措施、技術(shù)要求和工程數(shù)量差、錯、漏等提出合理的補充和完善及優(yōu)化建議，及時形成書面資料，上報有關(guān)單位爭取納入施工設(shè)計文件。

1.3編制實施性施工組織設(shè)計和作業(yè)指導(dǎo)書

實施性施工組織是指導(dǎo)和組織施工的依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況、水文地質(zhì)條件、工期安排、施工方法措施、關(guān)鍵工序及特殊過程、勞動力及機械配備、供電供水方案、環(huán)保要求、施工進(jìn)度計劃、材料計劃、安全質(zhì)量保證措施、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量計劃和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等。在施工過程中，不同時期依據(jù)不同情況需編制年度施組安排，剩余工程施工安排，月施工計劃及季度調(diào)整計劃等。同時，架子隊?wèi)?yīng)根據(jù)各工程的關(guān)鍵工序須編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書以指導(dǎo)施工。

1.4 技術(shù)交底與培訓(xùn)

技術(shù)交底與培訓(xùn)是組織實施施工技術(shù)管理的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)容包括：實施性施組交底、施工合同交底、技術(shù)交底、關(guān)鍵工序交底。架子隊一級的交底，必須向領(lǐng)工員、施工班組進(jìn)行詳細(xì)的書面交底與技術(shù)培訓(xùn)，使參建人員明白施工方法與順序，關(guān)鍵工序及特殊過程，施工難點，施工規(guī)劃及要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全措施，工藝及操作要求，材質(zhì)要求，采用的新技術(shù)、新工藝、新材料等，使施工人員心中有數(shù)，能預(yù)見性指導(dǎo)施工，對關(guān)鍵和重要工序加強控制，避免安全質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。加強對員工的培訓(xùn)，十一“大員”均需定期培訓(xùn)并持證上崗，領(lǐng)工員應(yīng)經(jīng)過技術(shù)考核合格后持證上崗。

1.5 交接樁測量

交接樁是上一級精測組按圖現(xiàn)場逐點交接線路中水準(zhǔn)基點和書面測量資料，交接樁測量是架子隊接樁后進(jìn)行的施工定線，正確定出管轄段內(nèi)所有建筑準(zhǔn)確位置的步驟。一方面是為了補充已丟失和施工需要的樁橛，另一方面也起到復(fù)核作用，發(fā)現(xiàn)錯誤和偏差及時上報，避免測量事故的發(fā)生。同時，對所有控制樁設(shè)護(hù)樁，并繪制管轄段內(nèi)樁橛示意圖。

1.6 繪制施工交底圖、實行發(fā)放簽認(rèn)制

施工交底圖是領(lǐng)工人員和施工班組直接用于現(xiàn)場放樣施工的依據(jù)，繪制的施工交底圖，其結(jié)構(gòu)形式、尺寸必須與設(shè)計相符。同時，施工交底圖要寫出施工順序、方法、采用材料、砂漿和混泥土等級、注意事項、技術(shù)要求、安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。施工交底圖必須復(fù)核和審核并簽字齊全，實行施工交底圖發(fā)放層層簽字登記制，做到有據(jù)可查。

1.7 制定嚴(yán)格的技術(shù)管理辦法

工程開工之前制定嚴(yán)格的技術(shù)管理辦法，包括設(shè)計文件審核和變更設(shè)計管理辦法、工程開工報告管理辦法、施工組織設(shè)計編制管理辦法、施工技術(shù)交底管理辦法、施工測量和測量儀器管理辦法、施工技術(shù)文件管理辦法等，并貫穿于工程施工的全過程。

1.8 明確施工技術(shù)管理職責(zé)

每一個單位工程都要建立健全技術(shù)管理責(zé)任保證體系，明確技術(shù)管理人員的職責(zé)，確保技術(shù)管理工作的順利進(jìn)行。

2. 施工階段的技術(shù)管理

2.1 施工日志

施工日志是施工過程的原始記錄，是竣工文件要求和編制必不可少的重要材料。施工日志由工點技術(shù)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)工員逐日真實記錄當(dāng)天的施工情況和發(fā)生的有關(guān)施工活動。其內(nèi)容包括：各工班當(dāng)日施工原材料記錄、原材料取樣送檢情況、檢查中發(fā)現(xiàn)問題前后處理閉合狀況等；工序施工過程情況：自檢或監(jiān)理、上級領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督人員等質(zhì)量檢查情況。

2.2 施工測量及要求

施工測量應(yīng)實行自檢、互檢、專檢的“三檢”制度。架子隊測設(shè)的樁橛、臨時水平基點要換人進(jìn)行自檢；在自檢的基礎(chǔ)上提交上級精測組（處經(jīng)理部）復(fù)核檢查，互檢合格后方可用于放線施工；在隱蔽工程施工前必須對工程結(jié)構(gòu)尺寸、位置、標(biāo)高等進(jìn)行復(fù)測，即專檢，形成書面資料后，向領(lǐng)工員交接并實行簽認(rèn)制度。

2.3 加強現(xiàn)場地質(zhì)核查與變更設(shè)計工作

工程結(jié)構(gòu)位置測量完成后，結(jié)合實際情況，再次進(jìn)行圖紙核對，提出優(yōu)化設(shè)計建議。現(xiàn)場技術(shù)人員必須加強地質(zhì)核查工作，這是施工中非常重要的關(guān)鍵工序，也是極易造成質(zhì)量隱患的源頭。施工中地質(zhì)與設(shè)計不符時，及時提出變更設(shè)計建議進(jìn)行變更處理，并嚴(yán)格按變更后的方案施工。

2.4 現(xiàn)場施工技術(shù)指導(dǎo)及超前意識

施工技術(shù)人員尤其是技術(shù)主管要經(jīng)常到工地指導(dǎo)施工，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題及方案要報上級技術(shù)部門并做好記錄。同時，技術(shù)人員要超前性地開展工作，也就是說要提前一個階段引導(dǎo)，特別是對不良地質(zhì)或特殊地質(zhì)、特殊工程的施工方案與施工工藝、資源配置等，要超前考慮與安排，提前制定季節(jié)性施工技術(shù)措施，才能保證工程順利進(jìn)行。

2.5 建立健全各種臺帳

建立健全各種臺帳，以便于施工管理和單價分析測算指標(biāo)，建立臺賬按規(guī)定的章節(jié)表中的章節(jié)序號和工程分類等建立。

2.6 組織科技攻關(guān)

單位工程開工前，針對工程施工的難點、重點、關(guān)鍵技術(shù)，提出科研推廣或開發(fā)項目，成立形式多樣的QC小組組織攻關(guān)。在施工過程中逐步實施與完善，總結(jié)出經(jīng)驗和成果，提高工藝水平，使技術(shù)管理水平提升一個臺階。

2.7 資料管理

（1）施工中填寫的資料要登記歸檔，分類管理。

（2）采用的標(biāo)準(zhǔn)，如標(biāo)準(zhǔn)圖、參考圖、通用圖、設(shè)計規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范、技術(shù)指南、驗收指南、驗收標(biāo)準(zhǔn)、地方法律、法規(guī)等均為受控文件，必須為集團(tuán)公司的或行業(yè)規(guī)定的有效版本。

（3）實行文件簽收分類歸檔，借閱等級制。

（4）設(shè)計文件審核登記。對審核發(fā)現(xiàn)的問題要記錄清楚，形成書面資料上報有關(guān)部門，并追蹤上級對問題的解答和處理方案，要記錄清楚，參加審核人員要簽字齊全。

（5）施工圖紙復(fù)核發(fā)放簽認(rèn)制。施工圖要仔細(xì)復(fù)核和審核并簽字，發(fā)給領(lǐng)工員、施工班組等相關(guān)人員要實行簽認(rèn)登記制。

（6）隱蔽工程檢查證。隱蔽工程要當(dāng)天檢查，監(jiān)理現(xiàn)場簽認(rèn)，檢查證由技術(shù)員歸檔，每月進(jìn)行匯總。

（7）工程質(zhì)量評定表。檢驗批、分項分部工程評定表每月按質(zhì)量文件和上級單位要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行填寫并匯總，簽字齊全，歸檔管理。

（8）對上級要求的各種資料，及時上報登記。

2.8 建立激勵機制

為加強技術(shù)管理工作的力度，鼓勵技術(shù)人員認(rèn)真貫徹落實技術(shù)管理制度，激發(fā)技術(shù)人員的積極性，使技術(shù)管理工作走上良性循環(huán)，應(yīng)對技術(shù)管理工作進(jìn)行量化指標(biāo)考核，定期對架子隊的技術(shù)工作進(jìn)行全面檢查和考核。對發(fā)揮職能較好的技術(shù)人員以及支持關(guān)心技術(shù)工作并取得較好成績的相關(guān)人員給予獎勵。具體做法：組成施工技術(shù)管理制度的要求量化考核，按考核結(jié)果對架子隊技術(shù)室分優(yōu)良、合格、不合格三個等級進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，并按考核結(jié)果分配名額評選優(yōu)秀個人，對每次考核結(jié)果行文下發(fā)。

3. 竣工階段技術(shù)管理

3.1 竣工文件收集，整理歸檔

架子隊主管技術(shù)人員在施工過程中應(yīng)十分重視積累有關(guān)資料，負(fù)責(zé)安排技術(shù)人員分職責(zé)收集各種技術(shù)資料。如技術(shù)性會議紀(jì)要、三方圖紙會審紀(jì)要、變更設(shè)計資料、工序過程記錄表、工程檢查證、質(zhì)量檢查驗收記錄、驗收表、開竣工審批報告、試驗資料、施工日志等，并指定專人負(fù)責(zé)整理歸檔。

3.2 竣工文件編制

文件的編制嚴(yán)格按照建設(shè)單位和接收單位的規(guī)定、要求辦理，貫徹“誰施工誰編制”和“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到人、隨完隨編、集中文整”的原則，做到工程竣工一個工點，即編制好該工點的竣工文件，工程正式驗交前，匯編好全部竣工文件。

4. 結(jié)束語

工藝變更管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：地鐵工程施工承包合同控制投資

Abstract: Metro engineering construction the employer and the contractor in the performance of the contract and completion of settlement construction in the process, contract disputes and other issues emerge in endlessly, how to ensure that projects meet deadlines established schedule, quality, safety, investment objectives, maximize the protection of the legitimate interests of all parties to control government investment on both sides is an urgent need to solve the problem.

Key words: the subway project construction contract management

Investment control

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

城市軌道交通是城市建設(shè)史上最大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對城市的全局和發(fā)展模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為了建設(shè)生態(tài)城市，應(yīng)把攤大餅式的城市發(fā)展模式改變?yōu)樯扉_的手掌形模式，而手掌狀城市發(fā)展的骨架就是城市軌道交通。城市軌道交通的建設(shè)可以帶動城市沿軌道交通廓道的發(fā)展，促進(jìn)城市繁榮，形成郊區(qū)衛(wèi)星城和多個副部中心，從而緩解城市中心人口密集、住房緊張、綠化面積小、空氣污染嚴(yán)重等城市通病。

軌道交通項目在我國許多城市陸續(xù)開展,施工合同管理作為工程建設(shè)管理的重要分支,與工程建設(shè)、項目管理等交織在一起,在建設(shè)管理機構(gòu)中所占的權(quán)重越來越大。為此,各軌道交通管理公司均成立了專門的合同管理部門,逐步完善施工合同管理，有效控制工程造價。

一、目前施工合同履行過程中存在的問題有以下幾點：

1. 合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)

合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

2. 合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

3. 制度建設(shè)不健全，職責(zé)劃分不明確。由于地鐵施工涉及多家單位，多個部門，由于職責(zé)權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致工期延誤、工程變更索賠增加。

4. 合同執(zhí)行過程中忽視工程變更管理

在地鐵施工過程中，地下未知因素影響大，發(fā)生的工程變更是非常多。由于過程控制不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致變更后超概算現(xiàn)象普遍。

5. 業(yè)主未加強重要材料、設(shè)備價格的控制

材料價格占施工總造價的60%-80%，由于業(yè)主對重要材料設(shè)備未加強指導(dǎo)價控制，導(dǎo)致施工成本增加。

二、針對以上問題，施工合同管理應(yīng)做好以下幾方面：

1. 嚴(yán)格合同條款，降低法律風(fēng)險。

在實際執(zhí)行過程中因合同條款約定不明確發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛越來越多，影響了竣工結(jié)算，同時也為業(yè)主方的管理帶來了眾多困擾。設(shè)置完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是預(yù)防和防范法律風(fēng)險、保障合同順利履約的前提。地鐵施工合同中應(yīng)嚴(yán)格約定工程量計算規(guī)則、合同價款及調(diào)整范圍，工程量的確認(rèn)，變更范圍和不可抗力范圍，降低投資風(fēng)險。合同通用條款中各方職責(zé)范圍劃分要清晰，防止施工中因職責(zé)權(quán)限劃分不清引起的經(jīng)濟(jì)索賠。

2. 加強制度建設(shè)，嚴(yán)格把好過程關(guān)。

合同履約管理要做到過程規(guī)范化，必須以完善、健全的管理制度為基礎(chǔ)。城市軌道交通建設(shè)業(yè)主方為滿足實際管理需求，相應(yīng)的制定了《合同管理辦法》、《合同管理實施細(xì)則》、《計量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《造價管理辦法》等規(guī)章制度。通過設(shè)置合理、清晰的管理流程，保障在合同履約管理的每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。通過明確各部門、各單位的職責(zé)權(quán)限，使各部門、各單位在合同履約管理過程中相互協(xié)調(diào)配合，有效控制工程造價。制度建設(shè)是一個逐步完善的過程，對于不符合實際工作的條款摒棄，對于權(quán)責(zé)不明的應(yīng)逐步修訂完善，以進(jìn)一步規(guī)范過程管理，有效降低存在的各種風(fēng)險。

3. 嚴(yán)格計量支付程序

在合同履行過程中，根據(jù)《計量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》嚴(yán)格按程序計量支付。首先軌道公司合約部按照合同及清單計價規(guī)則審核施工單位送審施工圖工程量，將施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位三方共同確認(rèn)的施工圖工程量作為計量支付控制工程量。施工中由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對當(dāng)期計量的工程進(jìn)度、質(zhì)量和實際完成的工程量進(jìn)行審核，業(yè)主現(xiàn)場代表復(fù)核。對不滿足合同約定支付條件的計量支付不予通過，從源頭嚴(yán)把支付關(guān)。軌道公司合約部審核價格，并建立計量支付臺帳，對照合同支付條款實時監(jiān)控支付進(jìn)度。

4. 合理審批工程變更價款

合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。由于地鐵施工的周期長、難度大、不確定因素多，施工中發(fā)生的工程變更價款在竣工結(jié)算中所占比例比較大。合理審核工程變更價款是控制造價節(jié)約投資的重點。

嚴(yán)格審核施工單位虛假上報的變更內(nèi)容，比如，為了趕工期，需改變施工方案，或者采取超常規(guī)的施工方法，有時需要增加投資，趁增加投資之際高估冒算，有時不需要、不應(yīng)當(dāng)增加投資，但趁改變施工方案之際高估冒算。 變更單價嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行，出現(xiàn)新工藝時，應(yīng)及時測算、編制補充定額，確保綜合單價的真實性。

5.實行業(yè)主定價、業(yè)主控價

設(shè)備材料是施工過程中資金投放量最大的部分，在合同制定過程中，應(yīng)將重要材料設(shè)備分別按甲供材料、甲控材料、業(yè)主定價材料分類。對于甲控材料業(yè)主單位在搜集多方信息價的基礎(chǔ)上合理制定材料單價，防止施工單位因無價可依，惡意抬高材料價。由甲供的材料業(yè)主應(yīng)按合同管理辦法嚴(yán)格選用供應(yīng)商。

地鐵項目投資規(guī)模大，建設(shè)資金多由政府投資，因此加強施工合同管理成為有效控制投資的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張帆 謝前波.淺論地鐵工程建設(shè)施工綜合成本控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013（3）

工藝變更管理辦法范文第3篇

一、建設(shè)項目工程結(jié)算的分類

建設(shè)項目、單項工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)驗收合格且點交后，按照施工發(fā)包承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的工程造價。它是表達(dá)該工程最終工程造價和結(jié)算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件，包括：竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。

1.竣工結(jié)算。建設(shè)項目完工并經(jīng)驗收合格后，對所完成的建設(shè)項目進(jìn)行的全面的工程結(jié)算。

2.分階段結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達(dá)該工程不同階段造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。

3.專業(yè)分包結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)對專業(yè)內(nèi)容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達(dá)該專業(yè)分包工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。

4.合同中止結(jié)算。工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機構(gòu)點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關(guān)計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達(dá)該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟(jì)文件。

這里我們分析的工程結(jié)算是工程竣工結(jié)算，它是工程造價控制的最后關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。作為建設(shè)單位，加強工程竣工結(jié)算管理，對科學(xué)反映工程的實際費用支出，有效控制工程造價和固定資產(chǎn)投資規(guī)模具有十分重要的意義。

二、工程結(jié)算審核依據(jù)

工程結(jié)算審核，主要是依據(jù)：（1）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；（3）建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；（4）國家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙及工程實物量；通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位、造價咨詢單位、審計單位的審核后，作出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果，是建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù)。

三、工程結(jié)算過程中存在的問題及解決措施

工程結(jié)算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現(xiàn)場簽證表述不清及手續(xù)不全、高套定額、重復(fù)計算工程量、編制假預(yù)算等；另一方面是建設(shè)單位存在的問題：如建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專業(yè)知識學(xué)習(xí)不夠、缺乏技術(shù)專管人員、從事工程技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)知識和道德水準(zhǔn)不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。就結(jié)算審核中遇到的問題，下面談幾點解決措施：

1.建立健全的工程結(jié)算制度。為了加強工程項目造價管理工作，合理確定和有效控制工程造價，降低工程建設(shè)成本，在保證工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度的同時，有效控制工程造價，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設(shè)中建立健全本項目的《工程招標(biāo)管理辦法》、《合同管理實施辦法》、《結(jié)算管理辦法》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動分析管理辦法》、《降低工程造價管理辦法》、《基建工程設(shè)計變更、變更設(shè)計、簽證和委托、超概算、概算外項目管理辦法》、《工程安全、工期、質(zhì)量管理獎懲辦法》等，并嚴(yán)格執(zhí)行，為整個工程項目的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)，也使工程項目造價管理工作有章可循。

2.準(zhǔn)確及時審核驗工計價報表。按月審核驗工計價報表，保障對各施工單位付出資金符合工程實際進(jìn)度、不漏計價、不超計價。進(jìn)度報量審核由施工單位根據(jù)實際完成量報送，監(jiān)理單位每月及時對施工單位報送的工程實際進(jìn)度報表進(jìn)行審核，建設(shè)單位工程建設(shè)部、計劃物資部對量價逐級審核，最終，由財務(wù)部辦理付款；結(jié)算文件審核過程中，由外聘工程造價咨詢公司和會計師事務(wù)所全程參與審核，由專業(yè)造價師進(jìn)行結(jié)算審核，注冊會計師進(jìn)行結(jié)算審計。做到以事實為依據(jù)有理有據(jù)，以施工合同、圖紙和設(shè)計變更定額和工程量清單為依據(jù)，準(zhǔn)確地計算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進(jìn)行結(jié)算審核確定工程總費用。

3.做好合同變更價款的審核。合同變更是指工程變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目等費用。工程變更包括設(shè)計變更和變更設(shè)計，設(shè)計變更是設(shè)計不能滿足現(xiàn)行的規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)及安全、經(jīng)濟(jì)運行的需要，不能保證施工人員人身安全和設(shè)備安全的需要而引起的設(shè)計修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進(jìn)行補充，或設(shè)計出現(xiàn)錯、漏、碰等現(xiàn)象而進(jìn)行的修正和補充，或施工圖之間出現(xiàn)矛盾而進(jìn)行的說明和修正；變更設(shè)計是由于非設(shè)計原因而引起的對設(shè)計的更改和改變，包括設(shè)備、材料代換、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及業(yè)主方提出的優(yōu)化設(shè)計方案；委托項目是指根據(jù)工程建設(shè)需要，在施工合同范圍以外，由業(yè)主確定需要增加的且按要求可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據(jù)合同約定需要調(diào)整的部分。

承包合同規(guī)定的項目可按常規(guī)進(jìn)行審核，要把設(shè)計變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目作為審核的重點，首先要認(rèn)真仔細(xì)的分析其客觀真實性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認(rèn)手續(xù)是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據(jù)合同要求看是否屬于調(diào)整范疇，要擠掉結(jié)算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單、現(xiàn)場技術(shù)簽證費用的計算就格外的重要。

四、以工程施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行結(jié)算審核

建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計、工期、合同價款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收到竣工結(jié)算都作了明確的約定，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。無論什么形式的工程結(jié)算審核，都必須以工程施工合同為依據(jù)，在時間上必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時間。在內(nèi)容上對于合同中規(guī)定的新增部分，對照竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等依法依規(guī)進(jìn)行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。

五、運用軟件進(jìn)行快捷準(zhǔn)確的輔助審核，提高審核效率和質(zhì)量

工程量及其單價是影響工程價格的兩因素，工程量的準(zhǔn)確與否決定了造價的準(zhǔn)確與否。同一個項目，工程量應(yīng)該是常量，但是常出現(xiàn)同一個工程經(jīng)不同的人計算工程量，結(jié)果也不一樣，這就是計算上產(chǎn)生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預(yù)算審核同樣可以借助概預(yù)算軟件的幫助，在確保工程量準(zhǔn)確的前提下，套用行業(yè)定額子目，選定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)，就可以事半功倍，大大提高結(jié)算進(jìn)度和準(zhǔn)確度。

六、加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高工程結(jié)算審核人員能力和素質(zhì)

工程結(jié)算審核是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，熟悉相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎプ￡P(guān)鍵點，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準(zhǔn)確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標(biāo)文件；了解材料市場價格；正確選擇套用行業(yè)定額等。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓(xùn)力度，給工程結(jié)算審核工作提供良好條件。而在實際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標(biāo)文件，不了解現(xiàn)場施工工藝、實際工料投入、不經(jīng)常深入工地，缺乏經(jīng)驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導(dǎo)致變更不合理、材料價格審定偏高、預(yù)算審核不嚴(yán)等情況發(fā)生，因此從事工程結(jié)算審核人員要加強學(xué)習(xí)，提高道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。

工藝變更管理辦法范文第4篇

Key words： engineering；secondary operation；importance；responsibility cost management；economic benefit

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）11-0022-03

1 二次經(jīng)營的重要性

二次經(jīng)營是指甲乙雙方履行合同（施工準(zhǔn)備、施工、收尾）時所發(fā)生的一切經(jīng)營行為。它的最終目的是在合同履行的過程中通過降本增效獲取最好的管理效益，是有別于企業(yè)施工項目的一次經(jīng)營和三次經(jīng)營而言。當(dāng)前施工建設(shè)領(lǐng)域競爭激烈，施工環(huán)境受到拆遷、地方政策、設(shè)計方面等多方面因素的影響，不同程度地對施工過程造成影響，項目的經(jīng)營行為越來越難，因此有效地開展施工項目二次經(jīng)營行為尤為重要。二次經(jīng)營的成敗往往決定著施工項目的經(jīng)營成敗，而施工項目實現(xiàn)經(jīng)營盈利是施工企業(yè)走向良性發(fā)展的根本保障。

大秦鐵路某改造工程2007年5月完成招投標(biāo)工作開始實施。該工程造價約3.3億元，中標(biāo)實施期正值鐵路施工建設(shè)高峰期。施工進(jìn)場后，收集梳理相關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同、概算、地方政策性文件、建設(shè)單位變更管理辦法和鐵道部費用調(diào)整文件等基礎(chǔ)資料，進(jìn)行市場價格、地方環(huán)境等各方面因素的施工調(diào)查，編制可行的實施性施工組織設(shè)計，迅速開展項目合同后評估工作。通過合理的合同后評估，發(fā)現(xiàn)該項目存在拆遷難度大、設(shè)計深度不足引起施工圖正量差較多以及受到大秦鐵路運營和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求高引起的特大橋橋面系施工工藝標(biāo)準(zhǔn)提高（主要是新舊定額差異造成）等問題。施工圖量差造成的成本增加約850萬元，特大橋橋面系施工工藝標(biāo)準(zhǔn)提高引起成本增加約450萬元。另外由于拆遷難度大，拆遷滯后將引起工期延長費用增加以及大部分施工項目將進(jìn)入冬季施工，成本風(fēng)險因素加大。合同后評估的結(jié)果不慎樂觀，存在虧損的風(fēng)險。介于以上三方面問題，通過二次經(jīng)營策劃，認(rèn)真梳理了施工圖量差，收集了特大橋橋面系工藝標(biāo)準(zhǔn)提高相關(guān)文件并做了定額差異分析，與建設(shè)單位協(xié)商策劃了由施工單位進(jìn)行部分代甲拆遷施工，以便于更好的組織施工。依據(jù)二次經(jīng)營策劃，通過過程努力，該工程項目最終在施工圖量差方面增加了約950萬元的收入，特大橋橋面系工藝標(biāo)準(zhǔn)提高增加了493萬元的收入。另外通過代甲拆遷靈活掌握，創(chuàng)造了施工工作面，避免了工期延長和冬季施工，節(jié)約了成本。代甲拆遷費用最終也得到追加。該工程2008年1月份施工結(jié)束，并取得了較好的經(jīng)營效益。

2 二次經(jīng)營管理常見問題

通過案例可見，項目二次經(jīng)營是項目實現(xiàn)較好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵經(jīng)營行為，是施工企業(yè)步入良性發(fā)展的必要手段之一。但是當(dāng)前施工企業(yè)在項目的二次經(jīng)營發(fā)面還是存在一些問題：

2.1 二次經(jīng)營管理意識薄弱

目前普遍存在二次經(jīng)營意識淡薄的現(xiàn)象，中標(biāo)后不進(jìn)行認(rèn)真的二次經(jīng)營策劃，發(fā)現(xiàn)二次經(jīng)營點，制定可行的二次經(jīng)營策劃書。認(rèn)為策劃無濟(jì)于事，施工過程變化較大，可根據(jù)實際情況走一步算一步。這種思想往往造成時機延誤，引起損失。

2.2 二次經(jīng)營管理制度執(zhí)行不到位

有些項目制訂了二次經(jīng)營策劃書，但是不進(jìn)行動態(tài)管理，可操作性較差。二次經(jīng)營基礎(chǔ)資料比較薄弱，簽證不全，不能與施工同步，沒有二次經(jīng)營推進(jìn)分析和落實，二次經(jīng)營工作推動進(jìn)度緩慢，二次經(jīng)營收入確認(rèn)滯后。責(zé)任成本也未進(jìn)行動態(tài)管理，單項施工方案未能隨著現(xiàn)場條件的變化而及時調(diào)整，造成成本增加。

3 項目二次經(jīng)營的實施方法

二次經(jīng)營管理的意識淡薄和不到位往往造成項目經(jīng)營效果不好。那么怎樣才能更好地開展二次經(jīng)營工作，并通過二次經(jīng)營行為實現(xiàn)更好的經(jīng)營效益，建議從以下幾方面入手：

3.1 二次經(jīng)營的準(zhǔn)備工作

3.1.1 認(rèn)真進(jìn)行合同后評估工作

項目中標(biāo)后由相關(guān)部門及人員進(jìn)行集中合同后評估工作。以中標(biāo)合同為基礎(chǔ)，以優(yōu)化施工組織設(shè)計為目的，以編制責(zé)任成本預(yù)算為前提，對工程項目的特點、施工組織、施工成本及經(jīng)濟(jì)效益等情況，進(jìn)行全面的分析、測算與估價。通過認(rèn)真研究招投標(biāo)文件，深入進(jìn)行現(xiàn)場和市場調(diào)查，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化施工方法，并根據(jù)成本管理的要求，編制責(zé)任成本預(yù)算，計算各項目成本費用支出。預(yù)測工程項目的成本和經(jīng)濟(jì)效益及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實現(xiàn)情況，對可能出現(xiàn)的降低經(jīng)濟(jì)效益的情況，提出合理化建議和措施，制定二次經(jīng)營規(guī)劃，確定二次經(jīng)營目標(biāo)。

①收集并熟悉基礎(chǔ)資料。

1）熟悉招投標(biāo)文件。

項目中標(biāo)后，應(yīng)及時收集本項目的招投標(biāo)相關(guān)資料，并認(rèn)真查閱和分析，掌握招標(biāo)概算的編制原則、編制依據(jù)，投標(biāo)報價的編制原則、依據(jù)，即：工費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、料費預(yù)算單價、機使費用情況、取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的文號、降造計算方法、是否存在不平衡報價和投標(biāo)報價信息、投標(biāo)承諾等。

2）熟知合同條款。

認(rèn)真閱讀施工合同，熟知合同條款，掌握合同有利條款和不利條款內(nèi)容，甲乙雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同變更條款，價格調(diào)整等與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的條款。

3）收集并掌握建設(shè)單位變更設(shè)計管理辦法。

變更設(shè)計管理辦法是項目日常進(jìn)行變更設(shè)計的綱領(lǐng)性文件。建設(shè)單位的變更設(shè)計管理辦法不盡相同，具體細(xì)節(jié)會有所差異因此針對不同項目首先要與建設(shè)單位工程部或計財部等相關(guān)部門進(jìn)行對接，收集變更設(shè)計管理辦法，了解變更設(shè)計流程，為過程變更設(shè)計工作奠定基礎(chǔ)。

4）收集并掌握建設(shè)單位關(guān)于費用調(diào)整的相關(guān)文件。

二次經(jīng)營收入增加都必須資料齊全、依據(jù)充分。掌握建設(shè)單位有關(guān)費用調(diào)整的相關(guān)文件，按照文件進(jìn)行費用調(diào)整，一方面做到依據(jù)充分，另一方面依據(jù)文件進(jìn)行費用調(diào)整程序簡單，容易實現(xiàn)，給施工企業(yè)帶來效益是施工企業(yè)增加效益不可缺少的法寶。

5）收集并掌握地方政策性文件。

要收集當(dāng)?shù)卣咝晕募煜び嘘P(guān)施工建設(shè)領(lǐng)域的補償標(biāo)準(zhǔn)、材料價格標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。

②開展到位的現(xiàn)場調(diào)查。

施工組織現(xiàn)場調(diào)查是制定實施性施工組織設(shè)計的必要基礎(chǔ)。進(jìn)場后要組織相關(guān)部門及人員開展施工調(diào)查。開展交通運輸情況調(diào)查，為確定大臨、便道、便橋、電力和通信方案提供充分依據(jù)；開展建筑材料調(diào)查，主要是針對水泥、鋼材、木材、砂石料、道碴、磚、灰、半成品構(gòu)件等構(gòu)成工程實體的主要材料，一方面收集當(dāng)?shù)毓嫉牟牧闲畔⒅笇?dǎo)價，另一方面調(diào)查清楚料源、運距、當(dāng)?shù)馗黝愡\輸工具運價及生產(chǎn)供應(yīng)能力、質(zhì)量，為確定大宗物資招議標(biāo)價提供參考依據(jù)；開展重點工程施工條件調(diào)查，主要完成取（棄）土場、土樣化驗、租用土地、水電供應(yīng)以及價格的調(diào)查；開展工程輔助企業(yè)的調(diào)查，主要完成砼攪拌站、存梁場、改良土（級配碎石）拌合站、軌料場等的調(diào)查；開展當(dāng)?shù)厮溜L(fēng)情調(diào)查，主要完成租用房屋、勞務(wù)工資、地方政府收費、涉及工程管理方面的地方法規(guī)、水文地質(zhì)、氣象、耕地產(chǎn)量、青苗補償標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾費、拆遷指標(biāo)等的調(diào)查；開展當(dāng)?shù)刈赓U市場調(diào)查，主要完成周轉(zhuǎn)料、機械設(shè)備、小型機具等的市場租賃價及資源的調(diào)查；開展勞務(wù)分包價格調(diào)查，主要了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅膬r格行情，為進(jìn)行工序承包競標(biāo)提供參考依據(jù)。

③制定可行的實施性施工組織設(shè)計。

依據(jù)收集的基礎(chǔ)資料，結(jié)合現(xiàn)場的施工調(diào)查，制定項目可行的實施性施工組織設(shè)計。綜合分析調(diào)查結(jié)果，對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計進(jìn)行細(xì)化，對主要工程進(jìn)行多方案的比選和優(yōu)化，在滿足承諾的情況下，主要從降低施工成本方面考慮，如便線、便橋、便道的設(shè)置、供水供電方式，施工隊伍的選擇，機械設(shè)備的配置，土方調(diào)配方式、購?fù)良叭⊥吝\距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價的招議標(biāo)確定方式，線路、橋梁的鋪架比選等，經(jīng)多方研討論證，制定項目實施性施工組織設(shè)計和重點工程方案。

3.1.2 努力尋找二次經(jīng)營點

通過合同后評估，努力尋找二次經(jīng)營點。收入方面梳理施工圖量差、可能發(fā)生的設(shè)計變更、政策性材料調(diào)差、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)提高、地方政策引起變化、可能發(fā)生的代甲拆遷等。成本方面梳理影響成本的承包價格、工期、施工環(huán)境等因素，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織方案，節(jié)約成本。

3.1.3 制定可行的項目二次經(jīng)營策劃

依據(jù)合同后評估制定可行的項目二次經(jīng)營策劃，編制二次經(jīng)營策劃書。二次經(jīng)營策劃書的編制應(yīng)遵循“以合同為依據(jù)、不以合同為約束”的基礎(chǔ)資料收集理念，全方位涵蓋二次經(jīng)營事項，二次經(jīng)營策劃書的管理貫穿工程二次經(jīng)營全過程，是全面實現(xiàn)項目二次經(jīng)營的必要手段。二次經(jīng)營策劃書是結(jié)合合同后評估編制的該項目二次經(jīng)營中可能存在的具體內(nèi)容、需具備的基礎(chǔ)資料、需涉及簽字的各方人員、需建立的合同、二次經(jīng)營臺帳和過程動態(tài)管理以及需實現(xiàn)的項目二次經(jīng)營目標(biāo)的計劃書，是指導(dǎo)項目部完成二次經(jīng)營全過程的作業(yè)指導(dǎo)書。

3.2 二次經(jīng)營過程努力

3.2.1 收入確認(rèn)方面

①制度體系完善，分工明確責(zé)任到人。

建立健全組織機構(gòu)，完善管理制度，界定職責(zé)分工是二次經(jīng)營成功的必要保證。成立工程二次經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門為小組成員，設(shè)定牽頭組織部門，細(xì)化各部門的分工指責(zé)。制定二次經(jīng)營目標(biāo)，細(xì)化二次經(jīng)營推進(jìn)工作表，明確具體操作分工，做到實事求是、操作性強、責(zé)任到人。

②基礎(chǔ)資料完善，簽證及時。

施工過程中是收集各種現(xiàn)場實際證據(jù)資料的關(guān)鍵時刻。施工單位需設(shè)專人負(fù)責(zé)二次經(jīng)營項目有關(guān)的資料整理，相關(guān)資料要簽證及時，確保資料“簽證齊全、有理有據(jù)、說服力強”。一是從施工圖入手，復(fù)核工程數(shù)量、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等，查找差、錯、漏，開展施工圖量差清理及施工工藝標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核，存在問題要及時上報建設(shè)單位；二是建設(shè)單位或監(jiān)理工程師下達(dá)指令改變施工方法的，收集并保存好相關(guān)資料記錄、方案審批及相關(guān)會議紀(jì)要，做好突出現(xiàn)場工程難度和費用的資料記錄（影象和圖片）和相關(guān)方的現(xiàn)場簽證資料；三是對因非施工單位的因素導(dǎo)致成本增加的，應(yīng)及時向建設(shè)單位書面報告，保存報告流程記錄和報告批復(fù)原件，做好監(jiān)理和建設(shè)單位現(xiàn)場的簽證工作，搜集相關(guān)的會議紀(jì)要。具體項目過程中的資料收集要求如下：

1）變更設(shè)計。

按照建設(shè)單位變更設(shè)計管理辦法，過程中出現(xiàn)變更要及時辦理變更手續(xù)，簽訂補充合同，實現(xiàn)驗工計價。

2）政策性調(diào)整。

施工過程中要收集中國鐵路總公司或者地方公布的信息價，依據(jù)相關(guān)文件及合同及時做好甲供（甲控）材料、自購材料等材料調(diào)差臺賬，收集合同及發(fā)票，根據(jù)建設(shè)單位統(tǒng)一安排按時上報調(diào)整。

3）施工標(biāo)準(zhǔn)提高引起的費用增加。

由于運營單位運營標(biāo)準(zhǔn)提高、地方規(guī)劃要求或者其他原因引起的施工標(biāo)準(zhǔn)提高，要收集相關(guān)政策文件或者研究確定的會議紀(jì)要等支持性依據(jù)，做好差異對比分析，及時上報建設(shè)單位。

4）征地拆遷等代甲費用。

管線遷改，改移道路、改移溝渠，垃圾外棄等項目，要重視前期進(jìn)場調(diào)查，收集原始地形、地貌的影像資料。過程中對實際發(fā)生費用的合同、協(xié)議、結(jié)算及發(fā)票等相關(guān)資料及時進(jìn)行收集整理，充分做好與建設(shè)單位的溝通，做到提前籌劃。

5）預(yù)備費解決項目。

橋梁孔跨調(diào)整、新增涵洞等地方原因引起的新增項目，要關(guān)注地方政策、法規(guī)文件等；營業(yè)線施工配合費、營業(yè)線行車干擾、增加防護(hù)樁等運營部門要求增加的項目費用，要注意收集中國鐵路總公司、鐵路局及相關(guān)運營管理單位的相關(guān)文件或單項會議紀(jì)要；既有橋改造、廢棄工程、整治工程等建設(shè)單位要求增加的項目需收集相關(guān)會議紀(jì)要等資料。

6）其他費用項目。

施工組織設(shè)計調(diào)整引起增加的費用，要結(jié)合投標(biāo)時的施工組織設(shè)計情況及合同進(jìn)行上報調(diào)整。例如工期延長增加費，依據(jù)合同明確的“重大工期調(diào)整引起的費用增加”屬于一類變更范疇進(jìn)行調(diào)整，收集由于工期延長造成的管理費、調(diào)遣費、機械人工停工損失費、其他補償費的增加等相關(guān)證明資料和費用計算資料。包括建設(shè)單位及其上級部門發(fā)出的停工通知、現(xiàn)場監(jiān)理簽證、補償協(xié)議收據(jù)、現(xiàn)場影像資料等。

以上二次經(jīng)營收入增加點在日常工作中都要注意做好施工過程資料的積累和及時簽認(rèn)，切實提高二次經(jīng)營收入確認(rèn)的及時性和完整性。一是遵循“化整為零”的原則，做到發(fā)生一項跟蹤完成一項，盡量不搞“一攬子工程”。二是遵循“先易后難”的原則。三是遵循“先個性后共性”的原則，對一些個性問題，先行做為首選安排，通過交流、溝通解決；對一些共性問題，與兄弟單位共同協(xié)作，與建設(shè)單位協(xié)商解決。

③過程嚴(yán)格把控，動態(tài)管理。

在實施中要定期開展二次經(jīng)營專題分析會，依據(jù)二次經(jīng)營目標(biāo)推進(jìn)指導(dǎo)書和分工責(zé)任，落實進(jìn)展情況。通過分析，進(jìn)一步理清思路，把握原則，及時調(diào)整，明確下一步的努力方向和實施任務(wù)。考慮成本優(yōu)先、效益至上的原則和力爭最佳效果的原則，最大限度提高成功率。

3.2.2 成本控制方面

成本的規(guī)范支出和嚴(yán)格控制是企業(yè)實現(xiàn)盈利的必要保障，而建立完善的成本管控體系和健全的成本管理制度是規(guī)范成本管理的必要條件。目前，隨著項目管理水平的日益提高，越來越多的企業(yè)開始通過責(zé)任成本管理來強化成本控制，在項目二次經(jīng)營行為過程中有效的控制成本，取得較好的效果。

3.2.2.1 制度體系完善

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩也就是制度體系，是成本管理的重要保證。建立科學(xué)、積極的成本管控制度，能有效降低成本風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。管理制度不是一成不變的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展不斷完善，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、切實可行的管控制度，規(guī)范成本管理行為，降低成本支出，提升項目利潤水平。

3.2.2.2 責(zé)任成本管控

①推行責(zé)任成本管理。

責(zé)任成本管理是吸取西方先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合中國特色的市場經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生的一種先進(jìn)的成本管理方法。推行責(zé)任成本管理，科學(xué)合理地制定目標(biāo)成本，將成本目標(biāo)與責(zé)任掛鉤，通過成本考核提高成本管理水平，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。同時通過推行責(zé)任成本管理，也可以提高全員成本意識和成本管理素質(zhì)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

②責(zé)任成本過程控制。

1）合理編制，明確目標(biāo)。

企業(yè)與項目部簽訂的責(zé)任成本是以項目部為對象，以其承擔(dān)的責(zé)任為范圍所歸集的成本，是項目全周期的合理成本。企業(yè)在編制責(zé)任成本時一定要切合實際、合理編制，以企業(yè)定額為依托，結(jié)合詳細(xì)的市場調(diào)查，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計、多方經(jīng)濟(jì)比選，科學(xué)合理地制定目標(biāo)成本，明確成本與責(zé)任掛鉤的形式，完善成本考核與收入分配的方法，為項目成本控制提供明確的目標(biāo)。

2）目標(biāo)分解，責(zé)任到人。

責(zé)任成本管理目標(biāo)下達(dá)后，根據(jù)直接發(fā)生成本或費用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干成本或費用中心，并根據(jù)其所控的責(zé)任范圍，將責(zé)任成本進(jìn)行目標(biāo)分解、責(zé)任到人。單元劃小，責(zé)任明確，能更有效地開展責(zé)任成本管理，落實責(zé)任成本管理目標(biāo)。

3）考核及時，獎罰分明。

為保證責(zé)任成本管理制度的有效落實，必須按期在計量、分析有關(guān)責(zé)任成本實際執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，對相關(guān)人員的工作成績和經(jīng)營效果進(jìn)行嚴(yán)格的考核和恰當(dāng)?shù)脑u價。只有通過責(zé)任成本及時考核，才能充分調(diào)動各責(zé)任主體的積極性，肯定成績、發(fā)現(xiàn)問題，對責(zé)任成本執(zhí)行偏差的項目有針對性地制訂糾偏措施，強化成本控制，促進(jìn)責(zé)任成本目標(biāo)的有效落實。

3.3 二次經(jīng)營的效益體現(xiàn)

通過二次經(jīng)營的策劃和過程努力，能合理的、最大化的確認(rèn)收入，同時也能進(jìn)一步優(yōu)化施工方案、及時糾偏調(diào)整相關(guān)實施措施節(jié)約成本。收入管理和成本管理的最優(yōu)體現(xiàn)，將取得施工項目的較好經(jīng)濟(jì)效益。

工藝變更管理辦法范文第5篇

一、企業(yè)研究開發(fā)活動的范圍

（一）企業(yè)研究開發(fā)活動是指為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)活動，包括新產(chǎn)品(服務(wù))研究開發(fā)、新技術(shù)研究開發(fā)和新工藝研究開發(fā)。

（二）企業(yè)的研究開發(fā)活動應(yīng)當(dāng)符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》的規(guī)定。

（三）下列各項不屬于加計扣除的研究開發(fā)活動：

1、企業(yè)已經(jīng)掌握的技術(shù)方案，包括已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)；

2、通過簡單改變尺寸、參數(shù)、排列，或者通過類似技術(shù)手段的變換實現(xiàn)的產(chǎn)品改型、工藝變更以及材料配方調(diào)整活動；

3、一般設(shè)備維修、改裝、常規(guī)的設(shè)計變更及其已有技術(shù)直接應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)的活動；

4、一般檢驗、測試、鑒定、仿制和應(yīng)用活動；

5、其他非研究開發(fā)活動。

二、企業(yè)的研究開發(fā)費用

本意見所指的研究開發(fā)費為企業(yè)在一個納稅年度研究開發(fā)活動實際發(fā)生的費用，包括:

（一）新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費。

（二）從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。

（三）在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼。

（四）專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費或租賃費。

（五）專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用。

（六）專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費。

（七）勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費。

（八）研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用。

三、研究開發(fā)費用稅前加計扣除

（一）企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，允許再按其當(dāng)年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于10年。

（二）企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)進(jìn)行多個研究開發(fā)活動的，應(yīng)按照不同項目分別歸集可加計扣除的研究開發(fā)費用額。

（三）企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除，應(yīng)該是不重復(fù)的、具有獨立時間、財務(wù)安排和人員配置的研發(fā)活動。同一研究開發(fā)項目不得重復(fù)享受研究開發(fā)費加計扣除政策。

（四）企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用，凡由國家財政撥款并納入不征稅收入的部分，不得在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（五）企業(yè)申請享受研究開發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策的，必須對研究開發(fā)費用實行專賬管理，同時必須按照規(guī)定項目，準(zhǔn)確歸集填寫年度可加計扣除的各項研究開發(fā)費用實際發(fā)生金額。法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定不允許企業(yè)所得稅前扣除的費用和支出項目，均不允許計入研究開發(fā)費用。

四、企業(yè)研究開發(fā)活動的立項

（一）企業(yè)研究開發(fā)的形式包括自主研究開發(fā)、委托研究開發(fā)、合作研究開發(fā)三種。企業(yè)應(yīng)有研究開發(fā)項目的立項決議，具有明確的研究開發(fā)目標(biāo)、進(jìn)度計劃、經(jīng)費預(yù)算、人員組成和過程管理，每個年度終了或項目完成時應(yīng)當(dāng)對項目實施情況或完成情況進(jìn)行總結(jié)。

（二）企業(yè)研究開發(fā)項目可以申報省級以上經(jīng)貿(mào)、科技等創(chuàng)新主管部門的各類科技創(chuàng)新計劃。

申報條件：申報項目必須符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》的規(guī)定，并符合國家、省各類科技創(chuàng)新計劃的申報要求。

申報方式：企業(yè)根據(jù)項目申報指南要求，經(jīng)政府經(jīng)貿(mào)、科技主管部門審核后逐級上報。

項目立項：項目立項以國家、省技術(shù)創(chuàng)新主管部門批復(fù)的正式文件或證書為準(zhǔn)。

五、企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除的申報

（一）企業(yè)發(fā)生研究開發(fā)費用加計扣除時，應(yīng)在年度終了后,按稅務(wù)部門的規(guī)定時限向主管稅務(wù)機關(guān)報送《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)[2008]116號）規(guī)定的相應(yīng)資料,以及省及省以上經(jīng)貿(mào)、科技相關(guān)部門的文件、計劃或建議書。

企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)證明材料，應(yīng)能證明研究開發(fā)項目屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》范圍，并達(dá)到省內(nèi)相關(guān)行業(yè)技術(shù)和工藝領(lǐng)先、具有推動作用。

（二）企業(yè)申報的研發(fā)費用不真實或者資料不齊全的，不得享受研發(fā)費用的加計扣除。

（二）集團(tuán)公司集中提取的研究開發(fā)費用在受益集團(tuán)成員公司間進(jìn)行分?jǐn)偟模瑧?yīng)按稅務(wù)部門規(guī)定的時限,由集團(tuán)公司向主管稅務(wù)機關(guān)提供集中開發(fā)項目的立項書、研究開發(fā)費用預(yù)算表、決算表和決算分?jǐn)偙怼⒎謹(jǐn)偡椒ā⒓醒芯块_發(fā)項目的協(xié)議和合同，以及省及省以上經(jīng)貿(mào)、科技相關(guān)部門能證明技術(shù)和工藝在省內(nèi)領(lǐng)先、具有推動作用的文件、計劃或建議書,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核準(zhǔn)予稅前分?jǐn)偟模瘓F(tuán)公司和各成員企業(yè)按規(guī)定做相應(yīng)的企業(yè)所得稅匯繳申報。

六、企業(yè)研究開發(fā)費的核實

（一）主管稅務(wù)機關(guān)在企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除的后續(xù)管理過程中，通過納稅評估或檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)研究開發(fā)費各項目的實際發(fā)生額歸集不準(zhǔn)確、匯總額計算不準(zhǔn)確的，有權(quán)調(diào)整其稅前扣除額或加計扣除額。