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工程建設單位:
根據(jù)《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,建設單位自竣工驗收通過之日起15日內(nèi),需到當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理工程備案手續(xù),同時提供或補充以下文件資料:
1、工程竣工驗收備案表(填寫結(jié)論明確,簽字、蓋章完備)。有 無
2、工程質(zhì)量監(jiān)督報告[由監(jiān)督站提供]。 有 無
3、建設單位工程竣工驗收報告。有 無
4、工程施工許可證、規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃認可證。 有 無
5、施工圖設計文件審查意見。有 無
6、工程質(zhì)量控制資料及建設工程檔案資料(G..0.1-1~G.0.1-4表、原材料和半成品及成品試驗匯總清單、回填土密實度檢測報告、沉降觀測記錄、外墻磚粘結(jié)強度試驗報告、屋面和用水房間的潑水和蓄水試驗、地下室防水檢查記錄、植筋和化學螺栓抗拔試驗、鋼結(jié)構(gòu)焊接探傷試驗、消防通風空調(diào)和給排水系統(tǒng)試驗和調(diào)試記錄、電氣、避雷系統(tǒng)絕緣接地電阻測試記錄、節(jié)能方面的檢測記錄等)。 有 無
7、階段性驗收文件(各責任單位對地基基礎、主體結(jié)構(gòu)分部工程的質(zhì)量驗收報告、質(zhì)量問題及處理反饋資料)。有 無
8、專項驗收文件(建筑幕墻、防水工程、避雷系統(tǒng)、通風空調(diào)、智能化系統(tǒng)、鍋爐設備、壓力容器等檢測驗收報告或調(diào)試報告)。有 無
9、建筑節(jié)能分部工程驗收報告。有 無
10、住宅工程質(zhì)量分戶驗收報告。 有 無
11、檔案預驗收意見、質(zhì)量問題處理資料,含有關單位對質(zhì)量問題的抽查通知、整改回復和設計處理資料、處理結(jié)果報告。 有 無
12、各責任單位對單位工程質(zhì)量的綜合評價報告(建設、設計、地勘、施工、監(jiān)理)
有 無
13、電梯、消防、防雷、室內(nèi)空氣檢測驗收或準許使用文件。 有 無
14、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。 有 無
15、商品住宅還應提交《商品住宅質(zhì)量保證書》和《商品住宅使用說明書》。有無
16、根據(jù)省住建廳《關于落實永久性責任標牌制度的通知》(黔建建通〔2014〕546號)文件要求,設置永久性責任標牌。 有 無
17、按照省住建廳《關于落實建筑工程質(zhì)量終身責任承諾制的通知》(黔建建通〔2014〕547號)文件要求,簽訂法定代表人授權(quán)委托書、工程質(zhì)量終身責任承若書; 有 無
18、按照省住建廳《關于對我省房屋建筑和市政工程項目施工安全監(jiān)督手續(xù)實行網(wǎng)上辦理的通知》(黔建建通〔2014〕565號)文件要求,網(wǎng)上辦理或者補錄安全監(jiān)督手續(xù); 有 無
一個優(yōu)良的建筑工程必須有一套完整、內(nèi)容齊全、符合規(guī)范要求的原始技術資料,便于工程的管理,檢查,為以后的維護、改造、擴建提供可靠的依據(jù)。經(jīng)過自己多年的實踐經(jīng)驗,談_下自己在技術資料管理過程中的體會。每個單位工程的施工資料應根據(jù)專業(yè)類別進行分類整理,不同的專業(yè)產(chǎn)生不同的施工資料,每個專業(yè)應按規(guī)范要求積累,收集相應的施工資料,每個工程項目_般包括:地基與基礎、主體、裝飾與裝修、屋面工程、水暖、電氣、通風、消防、電梯、節(jié)能等分部工程。每個單位工程應分層次驗收,驗收程序為:檢驗批、分項、分部(子分部)、單位工程。工程項目資料應收集、整理各個階段、各個施工過程中形成的各類資料。每個項目應按階段進行收集整理,主要階段如下:1)工程前期資料收集、整理,主要包括:工程報建、規(guī)劃批復、施工、規(guī)劃許可證等文件;2)工程項目施工過程中資料的收集、整理,主要包括:設計變更,洽商記錄,混凝土施工記錄,技術,安全交底記錄,施工日志,隱蔽工程驗收記錄,測量放線和報驗,原材料,半成品,成品檢驗報告,合格證書及原材料復試報告;原材料,半成品材料見證取樣記錄,報驗單,施工過程中質(zhì)量驗收評定資料主要包括:檢驗批、分項、分部(子分部)、單位工程的質(zhì)量驗收資料;3)工程項目竣工驗收階段資料收集、整理,主要包括:工程竣工驗收報告、施工單位工程竣工報告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評價報告,勘察,設計單位質(zhì)量檢查報告,規(guī)劃部門、消防、環(huán)保部門認可批準使用文件,工程竣工圖紙等;4)竣工備案資料的收集、整理。
1工程前期資料的收集、整理
工程項目開工前,先進行項目報建、項目計劃批文,規(guī)劃許可證、施工許可證、施工圖紙、地質(zhì)勘察報告的收集、辦理前期手續(xù)的同時,應組織相關技術人員編制施工組織設計文件。施工組織設計是工程項目開工前按照工程的要求,對所需的施工勞動力、施工材料、施工機具和施工臨時設施,經(jīng)科學計算、精心對比及合理的安排后編制出_套在時間和空間上進行合理施工的戰(zhàn)略部署文件。施工組織設計是工程施工的組織方案,是指導施工準備和組織施工的全面性技術經(jīng)濟文件,是現(xiàn)場施工的指導性文件。
由于建筑產(chǎn)品的多樣性,每項工程都必須單獨編制施工組織設計,施工組織設計應該在工程之前編制完成,施工組織設計經(jīng)審批通過后方可施工,并報監(jiān)理單位審批后方能生效。每個施工項目都應按規(guī)范和設計要求收集適用于本工程的施工組織設計文件,并有完善的報驗和審批手續(xù),即施工組織報審表、施工組織審批表。前期手續(xù)辦理完成后,取得施工許可證,即可進行工程項目施工。
2施工項目過程控制資料的收集、整理
工程施工過程控制資料主要包括:工程原始施工記錄,技術,安全交底記錄,施工日志,隱蔽工程驗收記錄,測量放線和報驗,設計變更,洽商記錄,混凝土施工記錄,原材料,半成品,成品檢驗報告,合格證書及原材料復試報告;原材料、半成品材料見證取樣記錄,報驗單,施工過程中質(zhì)量驗收評定資料主要包括:檢驗批、分項、分部(子分部)、單位工程的質(zhì)量驗收資料。
1)及時收集施工記錄和圖紙會審記錄,技術、安全交底記錄等。a.收集由建設單位組織,設計、施工、監(jiān)理參加對所探討的問題形成圖紙會審紀要,經(jīng)四方共同會簽、蓋章作為設計文件的補充形式和指導施工的依據(jù),以及與建設單位或業(yè)主結(jié)算的依據(jù)。b.交底要以書面形式進行,交底時要詳細講解交底內(nèi)容的細節(jié),在無疑問、無歧義時技術交底由項目技術負責人簽字后,交底人、被交底人簽名作出確認后生效,交底的記錄由資料員收集存檔。c.施工記錄是對現(xiàn)場施工情況的真實反映,要如實填寫,按工程進度收集各個階段的施工記錄,并經(jīng)監(jiān)理單位簽章認可。
2)記錄施工全過程及施工日志。施工日志也叫施工日記,是對建筑工程整個施工階段的施工組織管理、施工技術等有關施工活動和現(xiàn)場情況變化的真實的綜合性記錄,也是處理施工問題的備忘錄和總結(jié)施工管理經(jīng)驗的基本素材,是工程交竣工驗收資料的重要組成部分。施工日志由專人負責收集、填寫記錄、保管。施工日志記錄時間從開工到竣工驗收時止,逐日記載不許中斷,按時記錄,真實、詳細,中途發(fā)生人員變動,應辦理交接手續(xù)。施工記錄要按要求記錄,要記錄每天的天氣情況、施工部位、作業(yè)人員情況及每日發(fā)生的主要事宜;施工日志應反映工程的實際工作進度情況;施工現(xiàn)場有關會議的主要內(nèi)容;有關領導、主管部門或各種檢查組對工程施工技術、質(zhì)量、安全方面的檢查意見和決定;建設單位、監(jiān)理單位對工程施工提出的技術、質(zhì)量要求、意見及采納實施情況。如果工程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題也要記錄在施工日志中。
3)隱蔽工程檢查驗收。隱蔽工程包括粧基工程、基礎工程、主體工程、裝飾裝修工程、屋面工程、水暖電工程等,隱蔽工程驗收記錄是_項十分重要的技術資料,應如實填寫,按資料表格的要求將隱蔽項目的內(nèi)容、質(zhì)量情況、檢查意見記錄下來,未經(jīng)隱蔽工程驗收的工程,不得進行下道工序的施工,驗收合格后方可進行下道工序。
4)施工過程中材料試驗資料的收集、整理。在工程施工過程中,按照規(guī)范要求及施工組織設計要求對原材料進行見證取樣,及時收集原材料的合格證及檢驗報告,原材料匯總包含:鋼材、水泥、砂、石、磚及砌塊、防水材料的進場匯總表、工程材料報驗單、出廠合格證、見證取樣單及復驗報告;新材料、新產(chǎn)品進場匯總表、工程材料報驗單、出廠合格證、檢測報告等資料;屋面工程需要收集保溫材料進場匯總表、工程材料報驗單、出廠合格證、見證取樣單及復驗報告、防水材料進場匯總表、工程材料報驗單、出廠合格證、見證取樣單及復驗報告、屋面其他材料進場匯總表、工程材料報驗單、出廠合格證、見證取樣單及復驗報告施工試驗資料,具體有:a.原土及回填土干容重測試報告、取樣平面圖;b.砂漿配合比試驗報告;c.砂漿試塊強度試驗報告、砂漿強度匯總評定(基礎、主體、屋面、裝飾裝修);d.混凝土配合比試驗報告;e.混凝土試塊強度試驗報告、混凝土強度匯總評定(基礎、主體、裝飾裝修);f.同條件混凝土試塊強度試驗報告、混凝土強度匯總評定(基礎、主體);g.混凝土抗?jié)B試驗報告、匯總表;h.商品混凝土資料;i.鋼筋連接試驗報告、匯總表。
5)做好分部、分項工程質(zhì)量驗收記錄。一個施工項目包括基礎工程、主體工程、裝修工程、屋面工程、給排水、電氣、消防、節(jié)能、電梯等分部工程。應按規(guī)范和設計要求進行檢驗批、分項、分部工程的評定,做好記錄,每個分部都要對所涉及的質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗、觀感質(zhì)量驗收資料進行收集。每個分部工程都由建設單位組織,設計,勘察、施工、監(jiān)理單位參加驗收,并簽字認可。3竣工資料的收集、整理、歸檔及移交一個施工項目前期資料、施工資料的收集很重要,但是竣工資料也至關重要,竣工資料整理:施工單位填寫竣工驗收報告,進行工程評價,經(jīng)建設、監(jiān)理、設計單位驗收合格后進行竣工驗收,工程驗收合格后,將對工程資料按建筑工程資料管理規(guī)程的要求進行整理,組卷,編制完整的竣工圖經(jīng)監(jiān)理單位簽字認可后方可進行移交。工程資料應裝訂兩份份由建設單位保管,_份移交城建檔案館。城建檔案資料必須為原件,不得復印。
總之,工程資料必須真實、準確、完整,做到工程資料與施工同步,資料應符合設計及施工規(guī)范的要求,資料整潔、目錄清晰、資料齊全,便于查找;紙質(zhì)優(yōu)良,排列有序,便于保存。
建設工程資料的管理是一項系統(tǒng)性很強的工作,涉及專業(yè)部門的配合,資料員的素質(zhì)要高,有一定的專業(yè)知識,懂工程的施工工序,才能保證工程資料的準確,完整及可追溯性,施工資料反映施工的全過程,應加強建設、監(jiān)理和施工單位的管理水平,加強業(yè)務水平,嚴格過程控制管理,充分發(fā)揮各級人員的監(jiān)督作用,保證施工資料的質(zhì)量。
趙春翠
1工程資料的重要作用
1.1反映工程質(zhì)量和工作質(zhì)量的重要表現(xiàn):
1.2工程施工過程的真實記錄:
1.3日后工程維修、擴建、改造、更新的重要基礎資料;
1.4合理使用、保證結(jié)構(gòu)安全的重要依據(jù);
1.5評定工程質(zhì)量等級.竣工驗收的技術文件;
1.6工程決算、結(jié)帳的重要根據(jù)之一:
1.7是申報科技示范工程、優(yōu)質(zhì)工程必不可缺少的資料。
2工程資料的管理責任
針對資料形成單位規(guī)定了“各負其責”的原則,即:由一方單獨形成的資料,由形成單位自己負責;由兩方以上形成的資料,按照“誰形成誰負責”的原則,由各方對自己簽署內(nèi)容的真實性、完整性、有效性負責。
3工程資料收集、整理與組卷應符合的基本規(guī)定
3.1工程準備階段文件和工程竣工文件應由建設單位負責收集、整理與組卷。
3.2監(jiān)理資料應由監(jiān)理單位負責收集、整理與組卷。
3.3施工資料應由施工單位負責收集、整理與組卷。
3.4竣工圖應由建設單位負責組織。也可委托其他單位。
3.5.施工資料應按單位工程組卷,并應符合下列規(guī)定:
1)專業(yè)承包工程形成的施工資料應由專業(yè)承包單位負責,并應單獨組卷;
2)電梯應按不同型號每臺電梯單獨組卷;
3)室外工程應按室外建筑環(huán)境、室外安裝工程單獨組卷:
4)當施工資料中部分內(nèi)容不能按一個單位工程分類組卷時,可按建設項目組卷:
5)施工資料目錄應與其對應的施工資料一起組卷。
4工程資料的檢查與復核重點
工程資料的檢查與復核重點應根據(jù)不同施工階段,按照時效性、符合性、完整性、對應性、關聯(lián)性、真實性和合法性幾個方面進行檢查與復核。
4.1施工準備階段重點檢查:重點是檢查法定程序和施工準備工作。如施工合同、施工許可證、施工營業(yè)執(zhí)照、承建資格證書、開工報告、項目經(jīng)理任命通知書、項目經(jīng)理部人員設置通知書、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄(現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責任制、主要專業(yè)工種操作上崗證書,施工技術標準等)、圖紙會審記錄、地質(zhì)勘查資料、施工組織設計、專項施工方案及專家論證意見、施工技術交底、建筑物定位測量放線記錄、樁基檢驗報告、驗收證明、地基驗槽記錄,混凝土、砂漿的配合比試驗報告,部分原材料的產(chǎn)品合格證和進場檢驗報告等。
4.2基礎和主體結(jié)構(gòu)施工階段:主要檢查有關技術質(zhì)量保證資料,如鋼材產(chǎn)品合格證和進場力學性能、工藝性能檢驗報告、鋼材質(zhì)量檢查記錄、鋼筋接頭焊接工藝性能檢驗報告、抽檢報告、鋼筋機械接頭、合格證、型式檢驗報告、工藝性能報告、抽檢報告和外觀檢查記錄:商品混凝土資料、混凝土施工記錄、混凝土抗壓、抗?jié)B試塊檢驗報告及統(tǒng)計評定;砌塊合格證及檢驗報告、砌體砂漿強度檢驗報告;防水材料合格證和檢驗報告、隱蔽驗收記錄、檢驗批驗收記錄、分部、子分部分項工程質(zhì)量驗收記錄:混凝土結(jié)構(gòu)實體檢驗記錄、沉降觀測記錄:新材料、新工藝施工記錄等。
關鍵詞:監(jiān)理工程師施工合同管理
1、引言
工程施工承包合同是業(yè)主和施工承包方之間為完成一定的工程建設任務而簽訂的契約。作為監(jiān)理工程師在施工合同的管理中,其所有監(jiān)理活動都必須圍繞施工合同這個中心任務展開工作,通過對施工合同的科學管理,以便使工程變更、工程索賠、合同爭議與工程驗收四個方面的工作更加規(guī)范有序,其作用非常重要。
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對工程施工承包合同的管理,監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù),以保證工程質(zhì)量,并用較低的工程成本按期完成項目為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責任為準則,對工程項目進行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。因此,從某種意義上說,監(jiān)理工程師就是對施工合同行為的監(jiān)督管理。
實踐中,有的同志認為,維護了業(yè)主利益,就會損害承包人的利益,這樣似乎有違監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性,因而在監(jiān)理工作中縮手縮腳,其實,執(zhí)業(yè)公正性與維護業(yè)主利益并不矛盾。施工合同當事人雙方最大、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴格履行合同就是維護了業(yè)主的利益,就是體現(xiàn)了執(zhí)業(yè)公正性。
2、監(jiān)理工程師對于工程變更的處理
2.1工程變更的含義
工程變更是指構(gòu)成施工合同文件的任何組成部分的變更。包括設計變更、施工次序變更、施工時間變更、工程數(shù)量的變更、技術規(guī)范的變更、合同條件的修改。實質(zhì)上,工程變更是對施工合同文件的修正、補充和完善。
2.2工程變更的處理
由于施工中的不確定因素和設計文件中固有的錯、撞、碰、漏,工程設計變更在所難免。設計變更通常由發(fā)包人、承包人和工程師三方提出。監(jiān)理工程師對設計變更的管理首先要注意完善申報、審查程序。根據(jù)施工合同通用條款第29條和《監(jiān)理規(guī)范》第6,2,1條之規(guī)定,無論是發(fā)包人還是承包人提出的設計變更,均在監(jiān)理工程師審查同意后,才有發(fā)包人向原設計單位申請設計變更文件。在申請設計變更時,一要注意工作方式,尊重設計者。提出的問題要有根據(jù)、符合規(guī)范。要心平氣和地與設計者溝通,千萬不要文人相輕,把關系搞僵。二要注意變更通知發(fā)出后,要及時在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核承包人提交的工程計量申報表。對變更項目計量,確定最后變更工程量、單價、總價。
在工程項目的實施過程中,經(jīng)常遇到來自業(yè)主方對項目要求的修改,設計方面由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術的要求而產(chǎn)生的設計變更等。由于多方面變更,經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化,施工進度變化。這些變化,一方面是由于主觀原因產(chǎn)生,如勘察設計工作粗糙,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標文件中沒有考慮或估算不準確的工作量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于客觀原因造成,如發(fā)生不可預見的事故、自然或社會原因引起的停工和工期拖延等,多使工程變更不可避免。因此,作為監(jiān)理人員要認真對待工程變更。
2.3工程變更的估價
承包方在工程變更確認后,提出變更工程價款的報告,經(jīng)監(jiān)理工程師確認后調(diào)整合同價款。
2.3.1合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算變更合同價款。還應注意:當某單項工程涉及的累計款額超過合同價格的2%,同時在該單項工程下實施的實際工程量超出或少于原工程量清單中工程量的25%及以上時,應基于實際發(fā)生的工程量對原工程單價作出調(diào)整。一般來講,工程量減少―單價提高;工程量增加―單價降低。
2.3.2合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款。例如工程量清單中已有橋梁明挖基礎深度1.5m、2m和2.5m的價格,而要決定挖深3m時的價格,就可以按前面的價格以線性比例來決定。
2.3.3合同中沒有使用或類似于變更工程的價格,由承包方提出適用的變更價格,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。
2.4監(jiān)理工程師對工程變更審查的原則
(1)變更后的工程不能降低使用標準
(2)變更項目在技術上必須可行,同時還必須可靠
(3)變更后的工程費用要合理
(4)變更后的施工工藝不宜復雜
3、監(jiān)理工程師對于工程索賠的處理
3.1工程索賠的意義
長期以來,我國受計劃經(jīng)濟影響,合同當事人索賠意識淡薄,有的業(yè)主很反感索賠,有的承包人不會索賠,工程索賠行為很少存在。部分監(jiān)理工程師對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。
隨著《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)的頒布實施,以及我國加人WTO,使我國建筑施工索賠管理,納人了法制化軌道。監(jiān)理工程師應克服只注重工程質(zhì)量、進度控制,忽視施工索賠管理的現(xiàn)象,把施工索賠當作一項重要的工作來抓,提高對施工索賠管理重要性的認識,加強施工索賠管理知識的學習與實踐,努力搞好施工索賠管理工作。
3.2工程索賠的處理原則
3.2.1公正原則
遇索賠事件時,監(jiān)理工程師應以完全獨立的身份,站在客觀公正的立場上以合同為依據(jù)審查索賠要求的合理性、索賠價款的正確性。另外,業(yè)主、承包商也只有以合同為依據(jù)提出索賠時,才容易索賠成功。
3.2.2協(xié)商一致原則
監(jiān)理工程師在處理和解決索賠問題時應及時地與業(yè)主和承包方溝通,保持經(jīng)常性的聯(lián)系。在做出決定,特別是調(diào)整價格、決定工期和費用補償,做調(diào)解決定時,應充分與合同雙方協(xié)商,最好達成一致,取得共識,這是避免索賠爭執(zhí)的最有效的辦法。
3.2.3及時、合理處理索賠
如承包方的合理索賠要求長時間得不到解決,積累下來可能會影響其資金周轉(zhuǎn),從而影響工程進度。此外,索賠初期可能只是普通的信件來往的單項索賠,拖到后期綜合索賠,將使索賠問題復雜化(如涉及利息、預期利潤補償、工程結(jié)算及責任的劃分、質(zhì)量的處理等),大大增加處理索賠的難度。
3.2.4重視資料的積累
積累一切可能涉及索賠論證的資料,技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應做好文字記錄,并爭取會議參加者簽字,作為正式文檔資料。同時應建立嚴密的工程日志,建立業(yè)務往來文件編號檔案等制度,做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。
3.2.5加強索賠的前瞻性,有效避免過多的索賠事件的發(fā)生
監(jiān)理工程師應對可能引起的索賠有所預測,及時采取補救措施,避免過多索賠事件的發(fā)生。
3.3工程索賠的處理程序(見圖1所示)
4、監(jiān)理工程師對于合同爭議的處理
由于業(yè)主和施工承包方站在各自的立場上,對合同條款理解的角度不同,以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發(fā)生變化。此時作為第三方的監(jiān)理工程師的職責是盡快化解分歧,不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。為了正確處理合同爭議,監(jiān)理工程師必須做好以下工作。一要注意平時與業(yè)主和施工承包方建立良好的工作關系,在他們雙方發(fā)生合同爭議時,能在一個平和的氣氛中接受和平調(diào)解。二要了解分歧產(chǎn)生的具體原因,弄清是非曲直,做到心中有數(shù)對癥下藥。三要公平公正,是業(yè)主的原因不偏袒,是承包方的原因不姑息。四要注意工作方法,訂立合同時不怕傷和氣,而履行合同時就怕傷和氣,要防止事態(tài)擴大,致使雙方無路可退,一時不能解決的不妨先放一放,冷處理。五是調(diào)解結(jié)束要及時形成文字,諸如會談紀要、補充協(xié)議等。
在合同實施過程中,如果業(yè)主和施工承包方中的任何一方?jīng)]有執(zhí)行合同的一般義務和責任。則當發(fā)生違約事件時,若是施工承包單位違約,監(jiān)理工程師應及時的向施工承包單位提出書面警告,并限期改正。若是業(yè)主違約,施工承包單位應及時的向監(jiān)理工程師發(fā)出通知要求,而業(yè)主仍不采取措施糾正其違約行為,施工承包單位有權(quán)降低施工速度或停工,所造成的損失由業(yè)主承擔。
因合同雙方所處經(jīng)濟利益不同,在合同的實施過程中不可避免的要發(fā)生爭議。爭議提出是合同雙方的一方對監(jiān)理工程師的意見、指示、決定持有異議時,又未能在監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)下取得一致意見,而形成爭議。合同雙方中任一方均可書面向評審組提請爭議評審,對評審意見有異議時,可向仲裁機構(gòu)提交請求裁定書。具體為作為第三方的監(jiān)理應按以下程序解決:一是監(jiān)理工程師主動協(xié)調(diào)解決;對達不成一致時請第三方調(diào)解解決;對調(diào)解不成的,則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此監(jiān)理工程師在專用條款中應與雙方明確約定共同接受的調(diào)解人,以及最終解決合同應采取的方式,根據(jù)索賠的依據(jù),嚴格按照施工合同的約定,公正地判明責任方。
5、監(jiān)理工程師對于工程驗收的處理
工程驗收是確認履行合同規(guī)定的重要工作,是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制,進度控制、投資控制最重要的環(huán)節(jié)。工程驗收分為分項(工序)工程驗收、分部(中間)工程驗收、單位(竣工)工程驗收。監(jiān)理工程師在工程驗收工作中,一要注意承包人超出合同約定而增加的工程量不能“實事求是”地驗收。除非業(yè)主同意,否則,會給承包方留下要求增加工程計量的憑證。二是要注意驗收工作不完全是監(jiān)理工程師和承包方之間的行為,還要通知有關方面派員參加。對基礎、主體等分部工程驗收要有勘察、設計、質(zhì)量監(jiān)督和與之有關的分包單位參加,還要有規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門參加。因此,監(jiān)理工程師應積極做好以下二方面的工作。
5.1工程質(zhì)量檢驗制度
檢查和簽署對隱蔽工程、關鍵工序、分部分項工程的質(zhì)量認定意見,參加單位工程的預驗收(中間交接驗收),提出“初驗報告”,參加工程的竣工驗收,提供“質(zhì)量評估報告”。總監(jiān)理工程師在預驗收時,有權(quán)要求施工單位對質(zhì)量未達到施工合同規(guī)定等級的部位進行整改、返工,并對整改情況進行檢查確認。總監(jiān)理工程師的驗收報告、中間交接證明或?qū)κ┕挝粓髮彽摹肮こ虉篁瀱巍钡暮炚J,作為業(yè)主撥付工程價款的原始憑證。
5.2工程竣工驗收制度
監(jiān)理工程師應督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料,受理單位工程竣工驗收報告,提出監(jiān)理意見。根據(jù)施工單位的竣工報告,提出工程質(zhì)量檢驗報告。負責工程初驗,并參加業(yè)主組織的竣工交接驗收工作,審查工程初驗報告,提出監(jiān)理意見。同時竣工驗收時應具備以下三方面條件。
(1)竣工驗收的依據(jù)是批準的設計文件(包括變更設計),設計、施工有關規(guī)范,工程質(zhì)量驗收標準以及合同及協(xié)議文件等。
(2)施工單位按規(guī)定編寫和提出驗收交接文件是申請竣工驗收的必要條件,竣工文件不齊全、不正確清晰,不能驗收交接。
關鍵詞:建設項目管理;總設計師;總組織;總指揮;
中圖分類號:S611 文獻標識碼:A 文章編號:
1 業(yè)主方是建設項目管理的總設計師
1.1 項目管理模式和合同模式的設計師
業(yè)主方是建設工程項目實施過程的總集成——人力資源、物資資源和知識的集成,因為設計、監(jiān)理、施工單位都是建設項目的干系人,項目管理模式采用是EPC還是DBB或其他模式,決定了合同模式。所以要求充當總設計師角色的業(yè)主從設計、監(jiān)理、施工總體考慮,統(tǒng)一安排,設計出項目管理模式,充分考慮各方的合同關系,圍繞著項目投資成本控制、質(zhì)量控制、進度控制,提高項目抗風險能力,實現(xiàn)項目的總體營收目標。
1.2項目合法化設計師
業(yè)主是項目前期的總負責人,一個項目的籌建階段,在沒有監(jiān)理、施工單位人員的前提下,需充分利用設計,首先進行項目的可行性論證和報批,才基本可以確定土地的購買,以及項目總圖各規(guī)劃指標的落實,完成規(guī)劃總圖的審核,辦理紅線定點、建設用地規(guī)劃許可證、圖紙審查、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等項目合法化程序及證件。一般來說建設工程規(guī)劃許可證辦理完成之后,可以著手進行工程項目的招投標,在保證項目招投標程序的規(guī)范性,符合《招投標法》及地方法律法規(guī)的要求,簽訂了工程監(jiān)理合同和施工合同。在辦理規(guī)劃許可證或者施工許可證過程中,可以同時進行消防設計審核及白蟻、除四害、人防扥相關合同簽訂、手續(xù)辦理及費用繳納。以上諸多的工作都應該由業(yè)主完成,是本項目是否合法的關鍵性的手續(xù),也是工程實施階段政府主管部門及監(jiān)督人員檢查的重要文件,同時也是工程竣工后辦理消防驗收、規(guī)劃驗收以及工程竣工資料歸檔的重要文件,是工程竣工備案和辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明的主要資料,缺一不可。項目合法化手續(xù)辦理進度快慢,對項目總體進度影響舉足輕重,且對后期手續(xù)辦理的所以說業(yè)主是項目前期的總負責人,也是項目前期的總實施人。
2 業(yè)主方是建設項目的總組織者
2.1 項目開工前組織者
在施工單位進場施工之前,業(yè)主是項目的總牽頭人,需要完成三件重要事情:第一、組織設計交底和圖紙會審并形成相關紀要,該紀要是工程設計圖紙的補充,也是后期工程竣工資料歸檔的重要文件。設計交底意義重大,是一座橋梁,搭系著設計與施工兩大要點,其本身質(zhì)量的高低直接影響著這兩大要點的實施。設計交底必須完成設計要點的闡述,以便于后期施工的關鍵質(zhì)量控制點的設置,同時圖紙會審解決了設計圖紙中的相關不足,是對原設計的補充;第二、以書面的形式告知施工單位本項目業(yè)主方項目管理機構(gòu)和監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)及人員;第三、召開第一次監(jiān)理例會,確定定期召開監(jiān)理例會和明確項目實施階段相關流程,包括設計變更、施工變更、施工聯(lián)系單等上報流程,以及隱蔽工程驗收、進場材料報審等相關工序的報送等;以上三件事情明確了各項目參與方的責權(quán)利,保證了項目實施階段的有序進行。
2.2 中間驗收的組織和竣工驗收的組織者
在工程中間主體分部達到驗收條件,一般來說由總監(jiān)理工程是組織驗收,但是作為總牽頭人的業(yè)主,需要通知設計單位、地勘單位甚至政府主管部門如質(zhì)監(jiān)站等,監(jiān)理僅確定驗收會議時間及會議議程,所以所謂的中間主體分部實際上是業(yè)主在組織。另外竣工驗收在完成了驗收準備、竣工預驗收之后,在業(yè)主收到工程竣工驗收報告后,組織施工、設計、勘察、監(jiān)理等單位項目負責人及其他方面的專家組成竣工驗收小組,負責檢查驗收的具體工作,并制定驗收方案,進行單位工程驗收。而且相關法律法規(guī)有明確規(guī)定業(yè)主在組織竣工驗收前7個工作日將驗收時間、地點、驗收組名單書面通知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),所以業(yè)主是竣工驗收的組織者。
2.3 消防驗收、規(guī)劃驗收和環(huán)保驗收的組織者
根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,建設單位(業(yè)主)應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具認可文件或準許施工文件,報建設行政主管部門或其他相關部門備案。因為消防設計審核一般都是由業(yè)主(建設單位)在領取規(guī)劃許可證準備相關資料,如消防設計審核申請書、紅線圖、規(guī)劃許可證、圖紙審查報告、消防設計專篇及業(yè)主單位的營業(yè)執(zhí)照、法人代表資料等,并報送地方消防大隊或支隊,所以建設工程竣工驗收后都主要是由業(yè)主進行辦理消防驗收備案,并取得消防驗收意見書,該意見書將是辦理規(guī)劃驗收的不可或缺的文件。規(guī)劃驗收也是在在建設工程驗收合格之后,由業(yè)主根據(jù)建設主管部門的規(guī)定,提交更新測繪成果和其他相關資料,如規(guī)劃驗收申請書、規(guī)劃許可證、紅線圖、更新測繪成果、建筑圖、設計變更通知單等資料,申請規(guī)劃驗收,并取得規(guī)劃許可證正本或者是規(guī)劃面積確認書。環(huán)保驗收基本是在項目試運行或者是投產(chǎn)之后,由業(yè)主根據(jù)當?shù)丨h(huán)保部門要求,提交相關資料如環(huán)保驗收申請書、環(huán)評報告等資料,驗收合格之后取得排污許可證。
2.4 竣工資料歸檔的總組織者
業(yè)主是竣工資料歸檔的總負責人,在建設工程驗收合格之后,取得消防驗收合格意見書、規(guī)劃許可證正本(規(guī)劃面積確認書)以及白蟻竣工證明書之后,由業(yè)主組織各參建單位整理竣工資料,施工單位準備施工資料,監(jiān)理單位準備監(jiān)理資料,業(yè)主主要準備施工準備階段的資料,正如前文所述包括建設用地審批文件、紅線圖、用地規(guī)劃許可證、建設規(guī)劃許可證及施工許可證等等,業(yè)主將各單位整理的資料匯總并根據(jù)城建檔案館要求填寫資料移交清單。有些地方對于移交的工程資料有一定的要求,比如裝訂線必須有2cm、原件、以及工程名稱必須與規(guī)劃許可證一字不差等等,這就要求業(yè)主在項目管理過程中,需要總體意識,與政府部門經(jīng)常溝通,避免后期資料歸檔反反復復整改,在最短時間內(nèi)取得城建檔案認可意見書。
3 業(yè)主方是建設項目的總指揮人
3.1 確定施工總工期,指揮項目施工進度,
業(yè)主根據(jù)項目總體投產(chǎn)目標,確定項目的總體施工進度,所以業(yè)主方的管理主要在于施工進度,另外我國的建設法規(guī)相當多,明確了各參建單位的質(zhì)量責任。因此業(yè)主在項目管理過程中需要充當者總指揮的職責,在工程開工前組織設計、監(jiān)理、施工等單位項目負責人對總進度計劃進行可行性論證,明確影響整個工程項目進度目標實現(xiàn)的主要因素以及保證施工進度主要措施和手段,并最終形成總進度計劃,在施工過程中要求施工單位按照進度計劃進行推進,要求監(jiān)理按照進度計劃進行督促施工。定期組織召開監(jiān)理例會,分析進度偏差,采取措施搶回延誤的工期,保證項目按既定工期完工。
3.2 項目總協(xié)調(diào),指揮各參建單位有序工作
在建設工程項目管理過程中,業(yè)主的工作在前期和后期工作量巨大,在項目實施階段,協(xié)調(diào)的工作也是非常大的,各參建單位包括設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及材料供貨單位,需要協(xié)調(diào)的事情太多。施工中難免出現(xiàn)設計變更,設計變更就牽涉到費用問題,而費用問題最難處理的是合同中沒有參照的單價,而監(jiān)理往往只對工程量進行復核,對費用簽證意見基本為甲方雙方協(xié)商解決。所以要求業(yè)主方配備工程造價人員,那么現(xiàn)場管理將會是更加順暢。
綜上所述,業(yè)主在建設項目管理過程中,扮演的角色是總設計師、總組織者、總指揮人這三種角色,所以要求業(yè)主的項目管理人員必須擁有足夠的項目管理經(jīng)驗、掌握建設法律法規(guī)以及相關設計和驗收規(guī)范、熟悉建設工程前期及后期的相關手續(xù)辦理,才能將建設項目設計好、組織好、指揮好。
參考文獻:
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[2] 建筑工程資料管理規(guī)程 JGJ/T185-2009 [S]