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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)源建設(shè)；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.012

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的政府機(jī)構(gòu)，它接觸和服務(wù)的對(duì)象是百姓。國(guó)家政策要想落實(shí)好，必須緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家政策是推行者，是連接國(guó)家政策和農(nóng)民的橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)政策推行的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向快速發(fā)展軌道，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來(lái)越關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，逐步改善農(nóng)民生活，我國(guó)每年都會(huì)出臺(tái)一些政策，從減免農(nóng)業(yè)稅到破除特產(chǎn)稅，再到退耕還林補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼，這些政策的頒布和實(shí)施給農(nóng)民帶來(lái)了切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一種機(jī)遇，也存在很大挑戰(zhàn)。現(xiàn)今，在新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列的新問(wèn)題和新環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大阻礙作用。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度和財(cái)源建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

1促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)二者同等重要，要確保二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，二者的發(fā)展是相互的，是統(tǒng)一的，對(duì)二者要同等重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，這樣才能為財(cái)源建設(shè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需從以下方面進(jìn)行著手建設(shè)。

1.1加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

要想加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，并把這一理念付諸于行動(dòng)之中，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源豐富，面積大，土地資源為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)得到有效利用，也要發(fā)揮土地資源等無(wú)形資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。在建設(shè)小城鎮(zhèn)中，要積極改變觀念，創(chuàng)新思想，積極問(wèn)題的積累建設(shè)資金，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提高資金保障。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮需要采取多種形式，要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，進(jìn)一步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立支柱企業(yè)，并和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛。

1.2調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要充分利用市場(chǎng)規(guī)律，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，而且不適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，也跟不上市場(chǎng)的變化，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)升級(jí)，需要利用科技力量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從規(guī)模農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的環(huán)保、節(jié)約化經(jīng)營(yíng)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，形成規(guī)模化，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)候，可以盡量避免風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊力，更好的保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是適應(yīng)新的形勢(shì)下的一種調(diào)整，是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。

1.3建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立特色產(chǎn)區(qū)。我國(guó)有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況都不相同，都有自身的特色。比如，在山區(qū)，有非常獨(dú)特的旅游資源，山清水秀，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有的地區(qū)非常適合種植林果，可以帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林果，創(chuàng)出自己的品牌，發(fā)展特色林果。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想騰飛，就需要挖掘自身資源，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。

1.4加速農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

為服務(wù)農(nóng)民，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，以農(nóng)村淘寶這個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分搭建縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟新的服務(wù)模式和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)上流通功能，最大化提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1.5壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是一支新生的力量，也是最具活力的，它使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，給它們優(yōu)越的政策，鼓勵(lì)興建民營(yíng)企業(yè)，盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展。要加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，對(duì)小企業(yè)發(fā)展要進(jìn)行扶持，要使農(nóng)民樹(shù)立起經(jīng)商的意識(shí)，開(kāi)拓新型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。另外，要鼓勵(lì)農(nóng)民回到自己家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予優(yōu)惠政策，通過(guò)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，利用科技力量，通過(guò)多種靈活的形式，搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進(jìn)檔升級(jí)。

1.6加大招商引資力度

要想發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就需要進(jìn)行招商引資。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立一支專(zhuān)門(mén)的招商隊(duì)伍，在招商的層次上要不斷提升，對(duì)招商引資不斷創(chuàng)新，不斷突破。在招商引資上要做到良性循環(huán)，在項(xiàng)目的選擇上要慎重，引進(jìn)之后，要做好后期工作，為這些企業(yè)服好務(wù)，要做到誠(chéng)信，并在跟蹤機(jī)制上逐步完善。另外，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化深入、透徹的了解，建立特色商業(yè)，形成特色招商，從而更好匯聚資本，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

2促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)源建設(shè)途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制在不斷改革，現(xiàn)在財(cái)政面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想解決財(cái)政所面臨的問(wèn)題，就要不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)。

2.1深化改革，完善體制

要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，就需要進(jìn)一步改革，對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)一步完善。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，不但提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的辦事效率，而且還減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員，財(cái)政支出縮減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行稅制改革的同時(shí)，一定要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)妥發(fā)展。要把優(yōu)惠政策優(yōu)先放到重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，使工商的稅收比率不斷提升，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源。

2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行縝密洞察，了解市場(chǎng)需求，依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出及時(shí)的調(diào)整，并根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，建立特色產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。另外，還要注意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.3轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立新意識(shí)

觀念對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非常具有很大作用。如果觀念陳舊，就會(huì)阻礙行動(dòng)發(fā)展，農(nóng)民就放不開(kāi)膽量，就做不到創(chuàng)新發(fā)展。因此，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)新的形勢(shì)，不斷注入新的知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展放在首位，要時(shí)刻用發(fā)展眼光去看待財(cái)源問(wèn)題，要時(shí)刻把財(cái)源建設(shè)作為首要任務(wù)。充分利用當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，使理財(cái)觀念有所轉(zhuǎn)變。因此，觀念的轉(zhuǎn)變，新意識(shí)的樹(shù)立對(duì)財(cái)源建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

2.4強(qiáng)化征管、合理運(yùn)用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)全部的稅源進(jìn)行詳細(xì)了解和掌握，稅務(wù)主管部門(mén)要加大稅種的管理，積極探索稅收征管新方法，完善稅收的征管，確保各種稅收到位。

總之，新的形勢(shì)之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。隨著形勢(shì)的不斷變化，在發(fā)展中要適應(yīng)新的形勢(shì)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)特有特色，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)的全面發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)和財(cái)源不斷發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面進(jìn)步，農(nóng)民早日走上小康之路。

參考文獻(xiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)范文第2篇

一、創(chuàng)新方法，提高學(xué)習(xí)的廣泛性

為引導(dǎo)群眾廣泛參與到創(chuàng)學(xué)活動(dòng)中來(lái)，我們積極創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的方法，使遠(yuǎn)程教育迅速成為他們學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的重要途徑。一是支村兩委率先學(xué)。我們要求支村兩委干部在運(yùn)用遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)上要走到黨員群眾的前列。仙源村黨支部書(shū)記貴大旺不僅主動(dòng)向技術(shù)人員學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育技術(shù)知識(shí)，還專(zhuān)門(mén)請(qǐng)來(lái)家教，在家學(xué)習(xí)電腦操作，成為全村第一個(gè)熟練掌握遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)操作的人。皂果樹(shù)村支村兩委干部自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了電腦書(shū)籍，對(duì)照書(shū)本進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是經(jīng)濟(jì)大戶(hù)帶頭學(xué)。我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)求知欲和接受新知識(shí)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，號(hào)召他們積極運(yùn)用遠(yuǎn)程教育進(jìn)行學(xué)習(xí)，做群眾的帶頭人。仙源村蔬菜種植大戶(hù)孫建民虛心向操作員學(xué)習(xí)電腦操作技術(shù)，基本掌握了利用網(wǎng)絡(luò)查閱信息的技巧，如今他一遇到蔬菜生產(chǎn)技術(shù)難題，就在網(wǎng)上找解決辦法，使難題很快得到解決。三是操作人員輔導(dǎo)學(xué)。我們要求大學(xué)生志愿者扎根村遠(yuǎn)程教育基地，對(duì)黨員群眾的學(xué)習(xí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示和指導(dǎo)。同時(shí)，每個(gè)村聘請(qǐng)了一名熟悉遠(yuǎn)程教育技術(shù)的專(zhuān)職管理員或?qū)W校教師，手把手地指導(dǎo)黨員群眾學(xué)習(xí)。四是培訓(xùn)骨干聯(lián)帶學(xué)。我們?cè)诿總€(gè)村選拔了10名普通群眾，在鄉(xiāng)政府進(jìn)行了為期5天的遠(yuǎn)程教育技術(shù)集中培訓(xùn)，并明確他們?yōu)榇謇锏募夹g(shù)骨干，負(fù)責(zé)幫帶其他黨員群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)。

二、選準(zhǔn)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性

我們根據(jù)黨員群眾學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn)，認(rèn)真制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了四個(gè)方面的學(xué)習(xí)重點(diǎn)。一是學(xué)習(xí)中央“1號(hào)文件”。各村均利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，制作了中央“1號(hào)文件”的課件，分期分批地組織黨員干部和群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)，參學(xué)率達(dá)到了95%以上。二是學(xué)習(xí)法律知識(shí)。我們根據(jù)各村黨員干部和群眾的需要，組織其學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)。仙源村針對(duì)土地征用頻繁，不少村民對(duì)國(guó)家有關(guān)土地征用、房屋拆遷政策不了解的情況，先后6次組織黨員骨干、群眾代表學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并邀請(qǐng)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)工作人員現(xiàn)場(chǎng)釋法，杜絕了上訪(fǎng)鬧事事件的發(fā)生。三是學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)。各村根據(jù)村民的種植和養(yǎng)殖習(xí)慣，利用遠(yuǎn)程教育精心選編了一批學(xué)習(xí)教材，向村民推介新品種和新技術(shù)。如《大棚鮮花栽培》、《蘆薈種植技術(shù)》、《家魚(yú)人工養(yǎng)殖技術(shù)》、《康達(dá)樂(lè)黃雞》等。四是學(xué)習(xí)文化藝術(shù)。我們針對(duì)各村文化、娛樂(lè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，村民精神生活匱乏，沉湎于打牌賭博的情況，精心挑選了舞蹈培訓(xùn)、戲劇學(xué)唱、樂(lè)器演奏等學(xué)習(xí)教材，將多煤體教學(xué)設(shè)施提供給村民進(jìn)行學(xué)習(xí)。

三、健全制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的規(guī)范性

為利用好遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)創(chuàng)學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，我們制定了一系列學(xué)習(xí)制度，使全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)活動(dòng)走上了規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的軌道。一是集中學(xué)習(xí)制度。我們每月組織黨員群眾進(jìn)行3次集中學(xué)習(xí)，50歲以上的黨員每月必須保證參加1次集中學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)程教育基地每星期開(kāi)放時(shí)間3天以上。二是幫帶學(xué)習(xí)制度。運(yùn)用“干部帶黨員、黨員帶群眾、經(jīng)濟(jì)大戶(hù)帶散戶(hù)”的模式，制定了利用遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的幫帶計(jì)劃，幫帶農(nóng)戶(hù)面達(dá)到80%以上。三是學(xué)習(xí)交流制度。在每次集中學(xué)習(xí)之后，我們安排適當(dāng)時(shí)間讓參學(xué)者進(jìn)行討論，交流自己的收獲和看法。同時(shí)，我們要求40歲以下的黨員干部和群眾還要做好學(xué)習(xí)記錄，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，并在遠(yuǎn)程教育基地進(jìn)行公布，加強(qiáng)群眾之間的學(xué)習(xí)交流。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)范文第3篇

以湘西州為例。目前我州普遍實(shí)行"超收分成、短收分擔(dān)、分級(jí)包干"體制，從執(zhí)行的情況來(lái)看:

一是體制不穩(wěn)定。各縣在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制時(shí)原規(guī)定一定3年(或5年)，但由于縣級(jí)財(cái)政困難，實(shí)際幾乎每年都在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)，尤其是永順、花垣、保靖幾個(gè)貧困縣，一年調(diào)整一次基數(shù)，大大超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力。

二是超收分成比例過(guò)高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可得財(cái)力小。目前我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成大部分按zh或3:7分成，而對(duì)煙葉特產(chǎn)稅等大宗收入又實(shí)行單項(xiàng)分成。保靖縣對(duì)遷陵鎮(zhèn)1997年起基數(shù)2:8分成，1998年起基數(shù)4:6分成，1999年起基數(shù)又實(shí)行單項(xiàng)分成，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)可得財(cái)力小。

三是分成款難到位，挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。尚未建立國(guó)庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行收入上解、支出下?lián)堋⒛杲K結(jié)算。但從實(shí)施的結(jié)果看，到2000年4月底止，龍山縣拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成款380萬(wàn)元;永順縣1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成款仍未到位，1998年的尚欠44萬(wàn)元，1999年的尚欠12萬(wàn)元。花垣縣1999年鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成收入114·5萬(wàn)元，年底結(jié)算時(shí)，縣政府決定只拿出的萬(wàn)元兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成，其余的54·5萬(wàn)元一筆勾銷(xiāo)。

四是體制不規(guī)范。部分縣沒(méi)有按分稅制要求分稅分級(jí)，收入范圍劃分不清，財(cái)權(quán)、事權(quán)不明確，責(zé)任不到位。

五是收入基數(shù)偏高。全州各縣市在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)時(shí)，普遍采取以前3年實(shí)際完成教為基數(shù)，再確定一個(gè)遞增比例。現(xiàn)行增長(zhǎng)比例最低為5%，最高達(dá)20%，過(guò)高的比例，抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源的積極性。

總之，從體制上說(shuō)，各縣都摳得太緊，挖得太苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有奔頭，好差一個(gè)樣，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)源建設(shè)和收入征管抓得不緊，挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性。

問(wèn)題二:鄉(xiāng)鈍甘域走設(shè)舉步單衣

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)步伐有所加快，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

一是沒(méi)有明確的發(fā)展思路，尤其在市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)所適從。如永順龍家寨鎮(zhèn)，"八五"期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較紅火，財(cái)政收入上得較快，總收入突破了100萬(wàn)元大關(guān)，近年由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，到1999年時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入只有89萬(wàn)元。

二是沒(méi)有明確的規(guī)劃。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是上頭布置檢查什么就搞什么，很難做到按規(guī)劃辦事。即使少數(shù)有財(cái)源建設(shè)規(guī)劃的，因投入等問(wèn)題，也只停留在口頭上，沒(méi)有真正落到實(shí)處。

三是沒(méi)有得力的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，僅靠財(cái)政部門(mén)的力量難以搞好，需要全社會(huì)的支持和配合。目前，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不大景氣，支柱產(chǎn)業(yè)很難形成，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源稅源萎縮。

四是沒(méi)有明確的籌資渠道。沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)是一項(xiàng)投入較大的工程，資金需求量"大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金的能力十分有限。我州在財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出中，98%用于個(gè)人和保運(yùn)轉(zhuǎn)，其中:68%用于個(gè)人部分，30%用于公用經(jīng)費(fèi)，只有2%用于其他。可想而知，財(cái)政用于農(nóng)村生產(chǎn)的資金微乎其微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社的資金規(guī)模小，商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)比例貸款后，其手續(xù)十分繁雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)很難拿到貸款，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。

問(wèn)題三:農(nóng)村稅收征自求·付費(fèi)輕鍵十分產(chǎn)宦

1、轉(zhuǎn)引、買(mǎi)賣(mài)稅收行為屢禁不止。垂直管理的征收機(jī)關(guān)表按經(jīng)濟(jì)區(qū)域(行政)設(shè)立征管機(jī)構(gòu)，轄?zhēng)讉€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管，形成了轉(zhuǎn)引、買(mǎi)賣(mài)稅收的"空間"。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了確保基數(shù)，確保任務(wù)，亦采取"協(xié)稅"、"引稅"的形式招攬稅收。這樣，將稅收作為了一種"商品"不僅使預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)化為預(yù)算外，形成"小金庫(kù)"，而且擾亂了征管秩序，嚴(yán)重破壞了政府問(wèn)的分配關(guān)系。

2、征管環(huán)境差，征管手段弱。農(nóng)業(yè)稅制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，可操作性不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)稅"有稅無(wú)地、有地?zé)o稅"現(xiàn)象普遍，造成上清下不清，特產(chǎn)稅據(jù)實(shí)征收不到位。征管辦法滯后，仍以行政推動(dòng)為主，沒(méi)有上路稽查的權(quán)力。州、縣市出臺(tái)減免稅政策多，涉及征管的所有稅種，造成相鄰縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間征收政策不一。納稅意識(shí)淡薄，依法治稅難，集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管上，此二稅涉及千家萬(wàn)戶(hù)，稅額小，納稅人明拖暗拉，提高了征收成本。如砍戎鎮(zhèn)一戶(hù)茶農(nóng)欠特產(chǎn)稅"80元，幾道程序下來(lái)，花去了1億多元，最后卜強(qiáng)制執(zhí)行也難到位，征收機(jī)關(guān)承受不起。如此造成欠稅越積越大、越積越多、越積越廣。

3、墊交稅敵現(xiàn)象較為普遍。可分為兩種類(lèi)型:一日先墊后補(bǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成均街入庫(kù)目標(biāo)，在收入沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的持況下暫肘墊交]年底再補(bǔ)。二日長(zhǎng)期墊交。農(nóng)業(yè)稅空掛"越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保基教年年墊交。資金來(lái)源一是挪用預(yù)算外資金等各項(xiàng)暫存款墊交，二是借貸敵墊交。墊交稅款問(wèn)題不容忽視，首先是稅收政策法規(guī)不允許;其次是虛增財(cái)政收入，掩蓋矛盾，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供不真實(shí)情況;再次是新增了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

4·費(fèi)大于稅，費(fèi)重稅輕。費(fèi)大于稅主要表現(xiàn)為農(nóng)村教育費(fèi)附加和村提留鄉(xiāng)統(tǒng)尊大于農(nóng)業(yè)稅。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅只有24萬(wàn)元，而教育費(fèi)附加達(dá)納萬(wàn)元;龍?zhí)舵?zhèn)教育費(fèi)附加20萬(wàn)元，加上村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌8萬(wàn)元，比農(nóng)業(yè)稅多6萬(wàn)元。這種情況，各縣都很?chē)?yán)重。在征收過(guò)程中，部門(mén)的費(fèi)易收咱家的稅難征。社嬉坡鄉(xiāng)199年200m3的木材采伐指標(biāo)，"一金兩奸能全額收足，而木材特產(chǎn)稅收到不足2om。

5、稅收征管權(quán)、責(zé)脫節(jié)。實(shí)行分稅制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該是財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一，但國(guó)、地稅收征管權(quán)力在主管部門(mén)，權(quán)、責(zé)脫節(jié)，這種矛盾的一個(gè)突出表現(xiàn)即稅收的大士流失。同村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政不清楚自己的家底，收與不收、收多收少，全憑國(guó)、地稅縣局一張報(bào)表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)沒(méi)有國(guó)、地稅收入賬。體制基教與收入任務(wù)也不相符，財(cái)政體制基教僅僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)空頭指標(biāo)，征收機(jī)關(guān)只認(rèn)上級(jí)部門(mén)的分配任務(wù)。例如:技箕鄉(xiāng)

地稅基數(shù)為6．7萬(wàn)元，而地稅任務(wù)只有3．2萬(wàn)元，齊抓共管實(shí)為一句空話(huà)。

6 財(cái)源匱乏，稅源枯竭。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有支柱財(cái)源，稅源不穩(wěn)固，收入波動(dòng)大。

問(wèn)題四：鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字負(fù)債量，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999年底，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字負(fù)債5143萬(wàn)元，其中:赤字1255萬(wàn)元，負(fù)債3888萬(wàn)元。就全州而言，三年消赤五年償還債務(wù)的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，困難重重。

問(wèn)題五：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理函待加強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)范文第4篇

鄉(xiāng)村財(cái)政直面農(nóng)民群眾，是全國(guó)財(cái)政體系的根本。本文重點(diǎn)從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本情況的分析，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)存在的問(wèn)題點(diǎn)并進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，進(jìn)而提出針對(duì)性的建議，最后通過(guò)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)對(duì)策，采取有效的措施促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè);困境;對(duì)策及措施

1前言

在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展歷程中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金監(jiān)管職能也日漸增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所運(yùn)行的環(huán)境及其工作任務(wù)也發(fā)生了非常大的變化。面對(duì)這種情況，我國(guó)要注重解決各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)問(wèn)題，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。

2各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本情況

通過(guò)深入調(diào)研全國(guó)近百個(gè)個(gè)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要有六大職能:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算與決算的編制;二是多項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、政策與法律法規(guī)的實(shí)行;三是負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位賬目的管理工作;四是發(fā)放政府財(cái)政補(bǔ)貼資金以用來(lái)扶貧補(bǔ)貼等社會(huì)工作;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的參與;六是財(cái)政資金的監(jiān)管。隨著農(nóng)特稅的取消，財(cái)政管理職能也隨之遭到嚴(yán)重的削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政逐步走向“公共服務(wù)型”的財(cái)政。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)所處困境及原因分析

3．1財(cái)源減少致使地方債務(wù)突出

自從農(nóng)特稅全面取消后，各大以農(nóng)業(yè)成產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受到了巨大的影響，經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以前。由于某些縣區(qū)城鄉(xiāng)地理環(huán)境的特殊性，其交通并不便利，不適合發(fā)展商業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)，導(dǎo)致只能靠單一的農(nóng)業(yè)維持財(cái)政收入，財(cái)政建設(shè)困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，因財(cái)源的減少導(dǎo)致惡性的循環(huán)，債務(wù)越積越多，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值甚至出現(xiàn)了負(fù)值。

3．2缺乏地方財(cái)政專(zhuān)業(yè)性及規(guī)范

據(jù)統(tǒng)計(jì)各地財(cái)政所老員工占整體員工的70%以上，眾多財(cái)政崗位缺少人才，很多編制嚴(yán)重空缺。在這個(gè)高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，法制制度不斷更新，財(cái)政工作所需要的知識(shí)也不斷更新，很多老員工專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)能力薄弱，墨守成規(guī)，無(wú)法完成很多新任務(wù)導(dǎo)致工作效率低下，完成的質(zhì)量差，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作難以進(jìn)行，缺少專(zhuān)業(yè)的財(cái)政團(tuán)隊(duì)。

3．3財(cái)政專(zhuān)業(yè)體制存在諸多弊端

依據(jù)全國(guó)財(cái)政部的要求，許多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、預(yù)算管理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)等權(quán)利，開(kāi)始著手全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”管理制度。這種制度主張縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，使眾多機(jī)構(gòu)被撤離或者合并，機(jī)構(gòu)職能擴(kuò)大，優(yōu)秀的人才從財(cái)務(wù)部門(mén)異動(dòng)到其他部門(mén)，剩余的財(cái)政人員多數(shù)不專(zhuān)業(yè)，財(cái)政管理監(jiān)督也日益弱化，編外人員眾多加上員工工作積極性不高，導(dǎo)致財(cái)政工作難以進(jìn)行。

3．4地方財(cái)政各項(xiàng)職能有待增強(qiáng)

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能也隨之轉(zhuǎn)變，相比大多數(shù)政府職能而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能并未增強(qiáng)，反而弱化了很多，具體包括以下三點(diǎn):一是減弱了組織收入職能。很多地區(qū)因取消了農(nóng)業(yè)稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政固定稅大幅度地減少，稅源變得有限使得可用財(cái)力的減少，社會(huì)扶貧費(fèi)用的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重。加之組織協(xié)調(diào)難度增大，老員工對(duì)安于現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入缺少積極性，使財(cái)革變得很難。二是削弱了預(yù)算管理職能。自從“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制實(shí)行后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)?shù)酶泳窒蓿荒艹袚?dān)工資申報(bào)、補(bǔ)助資金的報(bào)賬核算、財(cái)政供養(yǎng)人員的管理、公用經(jīng)費(fèi)以及涉及到農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)等業(yè)務(wù)，收支管理工作變得單一，業(yè)務(wù)變得更加局限，涉及到的范圍變得更小，統(tǒng)籌調(diào)控變得難以實(shí)現(xiàn)。三是薄弱了財(cái)政監(jiān)督職能。近些年國(guó)家加大了對(duì)“三農(nóng)”教育的投入，尤其針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入了大量的資金。但是由于監(jiān)管機(jī)制的不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)很多報(bào)賬單位開(kāi)支的真是性難以掌握，另外缺乏相關(guān)的法律機(jī)制去嚴(yán)懲對(duì)財(cái)政資金使用不規(guī)范的人員，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督職能如同虛設(shè)。

4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的對(duì)策與措施

4．1突出縣鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)增收

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)財(cái)源減少的情況，各地因根據(jù)自身的地理?xiàng)l件發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)并加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加財(cái)源以緩解債務(wù)壓力。若地理?xiàng)l件苛刻，交通不便于發(fā)展工業(yè)等其他行業(yè)，就應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)科學(xué)的引導(dǎo)，引入新的種植物，挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一切可能性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4．2理清基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制

完善財(cái)政體制是國(guó)家宏觀調(diào)控的首要手段，同時(shí)政府出臺(tái)相關(guān)政策也是快速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作、履職能力與機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化。各機(jī)構(gòu)成員規(guī)范化并明確機(jī)構(gòu)職能，杜絕越級(jí)與跨機(jī)構(gòu)兼職。加強(qiáng)財(cái)政管理職能，統(tǒng)一管理，目的是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理的服務(wù)能力及服務(wù)水平。也可以根據(jù)各地區(qū)財(cái)政現(xiàn)狀，實(shí)行符合行情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

4．3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

解決財(cái)政部門(mén)人員不足，填補(bǔ)編制空缺是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的第一步。其次通過(guò)層層考試選拔出高素質(zhì)高質(zhì)量能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才，組建一批年輕的具有創(chuàng)新能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，并健全獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)年輕同志努力工作勇于創(chuàng)新，同時(shí)禁止不規(guī)范的操作。另外定期組織新老干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)剛?cè)肼毜泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行輪崗制，從基層干起，全面提高綜合能力。最后應(yīng)建立考核系統(tǒng)，各地推選出財(cái)政所的考核責(zé)任人，對(duì)于考核不過(guò)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所加強(qiáng)監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)趨于標(biāo)準(zhǔn)化，便于管理與監(jiān)督。

4．4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管制度

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管首先得加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，同時(shí)注重監(jiān)管集體經(jīng)濟(jì)的收入，多多參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項(xiàng)目的實(shí)施、論證和評(píng)估績(jī)效工作;不斷地細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容并實(shí)施有效措施的加強(qiáng)監(jiān)管工作;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度互評(píng)制度，相互監(jiān)督共同進(jìn)步;將下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金按政策、按規(guī)定、按預(yù)算落實(shí)到位，并確保發(fā)揮其作用，使財(cái)政資金的利用價(jià)值提高。

5結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)面臨的困境屬于正常現(xiàn)象，因?yàn)檫€有完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。但是只要我們突出縣鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)增收，增加財(cái)源，理清基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制，切實(shí)進(jìn)行改革，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管制度，走科學(xué)發(fā)展道路并精細(xì)化的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)一定能走出困境。

參考文獻(xiàn):

［1］陶勇．中國(guó)縣級(jí)財(cái)政的困境及其出路［J］．甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(02)．

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)范文第5篇

某年，在新一屆縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史以來(lái)最輝煌的成就，平利首次被評(píng)為個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的縣市之一。同時(shí)，在全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大財(cái)稅干部的共同努力下，財(cái)政工作同樣也取得了顯著成效，財(cái)政收入突破萬(wàn)元大關(guān)，“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”和“一個(gè)低保”工作得到很好落實(shí)，重點(diǎn)支出得到有效保證，確保了政府運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)某年財(cái)政工作所取得的成績(jī)表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線(xiàn)上的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！今天，召開(kāi)全縣財(cái)政工作會(huì)議，主要是總結(jié)某年工作，安排部署去年工作，剛才，時(shí)群同志對(duì)某年的工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，并就去年的各項(xiàng)工作全面作了安排部署，我完全同意。下，面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定做好財(cái)政工作的信心

今年，按照縣黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)，全縣財(cái)政收入要增長(zhǎng)，達(dá)到萬(wàn)元。完成這一目標(biāo)，雖然面臨很多困難，但是客觀來(lái)講，也有很多有利因素。一是全縣的財(cái)源基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。去年以來(lái)，在生態(tài)立縣戰(zhàn)略的指引下，全縣下上按照“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源、壯大工業(yè)骨干財(cái)源、培植生態(tài)旅游后續(xù)財(cái)源”的財(cái)源建設(shè)思路，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新的突破，綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益的提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，一大批外來(lái)客商紛紛落戶(hù)平利投資興辦企業(yè)，天寶制藥、眾鑫繅絲、金海化工等一批重點(diǎn)企業(yè)在今年相繼投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)模以上工業(yè)去年增速位列全市第一，今年將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增勢(shì)；生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。所有這些都為今年的財(cái)稅收入奠定了堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)。二是各級(jí)各部門(mén)對(duì)財(cái)政工作更加重視。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，而且繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的項(xiàng)目、政策、資金扶持力度，這為我們加快發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇。縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作高度重視，把財(cái)政工作列入各級(jí)各部門(mén)的重要議事日程，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，加大督辦考核力度，為做好財(cái)政工作強(qiáng)化了組織保障。三是財(cái)政改革進(jìn)一步深化，財(cái)政工作逐步走向良性循環(huán)軌道。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷完善，縣鄉(xiāng)會(huì)計(jì)集中核算制度的不斷規(guī)范，政府采購(gòu)和“農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”的全面啟動(dòng)運(yùn)行，“收支兩條線(xiàn)”管理進(jìn)一步加強(qiáng)等一系列改革措施，維護(hù)了良好的財(cái)政工作秩序，規(guī)范了財(cái)政支出行為，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使縣鄉(xiāng)財(cái)政逐步走向良性循環(huán)的軌道。因此，我們必須看到并緊緊抓住當(dāng)前的有利形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，確保今年財(cái)政各項(xiàng)工作全面完成。

二、強(qiáng)化工作措施，奮力實(shí)現(xiàn)全年收入目標(biāo)

去年，我縣財(cái)稅征管任務(wù)非常艱巨。希望各征收部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要樹(shù)立必勝的信念，夯實(shí)收入基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作措施，加大征管力度，千方百計(jì)組織收入，保證萬(wàn)元收入任務(wù)足額入庫(kù)。

㈠加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)收入基礎(chǔ)。增加財(cái)政收入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財(cái)源實(shí)力。只有夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，才是解決財(cái)政問(wèn)題的根本出路。因此，各級(jí)各部門(mén)，都要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，正確處理好完成任務(wù)與保護(hù)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把財(cái)源建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)的首要任務(wù)，抓好抓實(shí)，抓出成效。去年，我們要按照建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源、壯大工業(yè)骨干財(cái)源、培育生態(tài)旅游后續(xù)財(cái)源”的財(cái)源建設(shè)思路，工作重點(diǎn)，一是加強(qiáng)管理，培養(yǎng)大戶(hù)，發(fā)展龍頭企業(yè)，提升綠色產(chǎn)業(yè)效益；二是大力招高引資，適度擴(kuò)張規(guī)模工業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；三是培植生態(tài)旅游業(yè)，壯大三產(chǎn)總量，提升服務(wù)業(yè)總體水平。財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)的扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金，改變扶持獎(jiǎng)補(bǔ)方式，把扶持重點(diǎn)調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上來(lái)，通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，有效解決農(nóng)民增收問(wèn)題和財(cái)政增長(zhǎng)問(wèn)題。

㈡落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今天，縣政府要把收入任務(wù)分解到征管部門(mén)、協(xié)管單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，夯實(shí)任務(wù)。會(huì)議結(jié)束后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)，要迅速研究工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，將任務(wù)細(xì)化到人頭，把稅額落實(shí)到點(diǎn)上，排出進(jìn)度單子，按進(jìn)度入庫(kù)，確保不欠帳。財(cái)政部門(mén)要制定切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)督查檢查，按月考核，按月通報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

㈢依法治稅，加強(qiáng)征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收征管部門(mén)，要加大稅法宣傳力度，切實(shí)提高全民的納稅意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的控管，依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴(yán)禁在縣內(nèi)買(mǎi)稅賣(mài)稅和挖稅。大力挖掘財(cái)源潛力，加強(qiáng)對(duì)建筑安裝和裝飾行業(yè)的稅收征管，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善農(nóng)村稅改配套措施，健全征管網(wǎng)絡(luò)，確保“農(nóng)業(yè)四稅”足額按時(shí)入庫(kù)。加大非稅收入的組織力度，強(qiáng)化綜合預(yù)算。堅(jiān)持收入目標(biāo)責(zé)任制和財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制，共同促進(jìn)全縣稅收征管工作。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保縣鄉(xiāng)財(cái)政健康運(yùn)行

㈠優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，按項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)編制好去年財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)控一般性支出的增長(zhǎng)，合理調(diào)度資金，千方百計(jì)確保工資、社保資金的發(fā)放，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工資發(fā)放作為確保穩(wěn)定的重點(diǎn)工程來(lái)抓，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用工資，就要追究哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。在這里，再申明一條紀(jì)律，凡拖部、教師工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不準(zhǔn)購(gòu)置小汽車(chē)、修建辦公樓，財(cái)政部門(mén)一定要把好這個(gè)關(guān)。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。所有納入預(yù)算的單位，其支出都必須嚴(yán)格控制在預(yù)算指標(biāo)以?xún)?nèi)；財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按進(jìn)度、按項(xiàng)目撥款，嚴(yán)禁擅自調(diào)整支出項(xiàng)目和支出標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格控制“人、車(chē)、會(huì)、話(huà)、水電”等費(fèi)用支出，切實(shí)把公務(wù)消費(fèi)控制在財(cái)力可支撐的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁搞鋪張浪費(fèi)，大手大腳。

㈡積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。一是積極做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。今年，中央決定取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改征農(nóng)業(yè)稅。這是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，量大面廣的工作，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，從現(xiàn)在起，就要做好調(diào)查研究，測(cè)算摸底等基礎(chǔ)性工作，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革不出問(wèn)題，不留后遺癥，真正使農(nóng)民減負(fù)增收。二是積極開(kāi)展公務(wù)消費(fèi)改革。規(guī)范會(huì)議結(jié)算、公務(wù)用車(chē)、政府采購(gòu)、公務(wù)接待工作，大力壓縮公務(wù)消費(fèi)支出。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管改革。全面推行報(bào)帳制和財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督制，規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村會(huì)計(jì)集中核算管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，制定明確的支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳辦法；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督，逐步推行“直通車(chē)”的資金撥付方式，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

㈢積極化解不良債務(wù)，維護(hù)良好的財(cái)政秩序。鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債過(guò)多，破壞了良好的財(cái)政秩序，形成惡性循環(huán)財(cái)政狀況。長(zhǎng)此以往，不能保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，損害了政府形象，也是一個(gè)極其不穩(wěn)定的社會(huì)因素。因此，各級(jí)各部門(mén)，要把化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，作為當(dāng)前財(cái)政工作的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)清理，盤(pán)清債權(quán)債務(wù)，規(guī)范各級(jí)財(cái)務(wù)秩序。對(duì)歷史上形成的遺留問(wèn)題，要高度重視，認(rèn)真研究化解措施，提出償還計(jì)劃，逐步消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)，要切實(shí)當(dāng)好政府的管家，合理調(diào)，度資金，把保工資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的第一任務(wù)。在不影響工資發(fā)放的情況下，量入為出的安排其他支出，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的債務(wù)和赤字，逐步建立一個(gè)良性循環(huán)的財(cái)政體系，維護(hù)良好的財(cái)政和金融秩序。