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財務制度問題及對策范文第1篇

關鍵詞: 醫院財務 會計制度 問題 對策

一、當前醫院財務會計制度的不足

1.固定資產核算

(1)固定資產計提修購基金后沒有反映固定資產凈值,從而造成醫院資產不實,會計信息失真。當前《醫院財務制度》規定,醫院固定資產按賬面價值的一定比例提取修購基金,用于固定資產的更新和大型修繕。其實質是對固定資產計提“折舊”,固定資產計提的“折舊”反映在“專用基金——修購基金”里,但沒有設置相應的“累計折舊”科目作為固定資產的減項,以反映固定資產凈值和累計提取修購基金(累計折舊)。從而造成醫院資產不實,會計信息失真。

(2)未達到固定規定標準的耐用物資管理混亂。當前《醫院財務制度》固定資產的標準是指一般設備單位價值在500元以上,專業設備單位價值在500元以上,使用期限是一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,也應作為固定資產管理。

按這個固定資產標準,醫院購買的大批家具辦公桌等物資,單位價值雖未達到規定的標準,應作為固定資產管理,那小批或單獨購買的家具辦公桌等物資就可不作固定資產管理。這就造成家具辦公桌等有些是固定資產,有些又不是固定資產,容易造成固定資產管理混亂,賬實不符。

(3)為改善就醫環境而進行的門診樓、住院病房等固定資產裝修應允許增加固定資產賬面價值。隨著人民群眾對健康的要求逐步提高,醫院除了提供優質的醫療技術服務,還要提供良好的就醫環境。醫院一些門診樓,住院病房大多是十多年前甚至幾十年前的舊建筑物,固定資產原值較低,對其裝修不屬于在原有基礎上進行改建、擴展項目,按當前的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》規定,其裝修費是不能增加固定資產原值的,這就不能真實反映固定資產價值。

(4)沒有設置“固定資產減值”會計科目,不能真實反映固定資產價值。科學技術的發展日新月異,有些原來貴重的醫療設備儀器已明顯減值。如果這些實際上已經發生減值的固定資產,還按購置時確認的原值在固定資產賬面反映,那固定資產價值明顯失真,有違會計信息質量要求保證會計信息真實可靠的原則。

2.醫院會計報表欠缺現金流量表

當前醫院會計報表主要有資產負債表、收入支出總表、醫療收支明細表、藥品收支明細表、基金變動情況表等,而作為經濟活動規模巨大的醫院,有的每年現金流量多達10億元以上,醫院會計報表體系中缺少了反映醫院現金及現金等價物變動情況的重要報表現金流量表,使醫院會計報表不能全面真實反映醫院的經濟活動。

二、完善醫院財務會計制度的對策

1.增設“累計折舊”會計科目

針對醫院固定資產計提修購基金后沒有反映固定資產凈值,從而造成醫院資產不實,會計信息失真的情況,建議醫院會計增設“累計折舊”科目,具體核算辦法參照企業會計制度。

2.建議醫院會計在“固定資產”科目下增設“固定資產裝修”明細科目核算醫院門診樓、住院病房裝修維護費用

針對醫院門診樓、住院病房裝修不屬于在原有基礎上進行改建、擴建項目,按當前的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》規定,其裝修費是不能增加固定資產核算,確保固定資產真實性。

比如現行企業財務制度規定:資產必須是企業擁有或控制的經濟資源;資產必須是能以貨幣計量的經濟資源。在這兩條標準中,恰恰缺少了一個最基本的條件,即作為資產必須是預期會給企業帶來經濟利益的經濟資源。因此,開辦費、待處理財產損失、實際上已經沒有任何價值的存貨、技術上已經淘汰的設備、被投資單位經營狀況嚴重惡化且不能取得投資收益甚至是造成投資損失的對外投資、已經被其他新技術所替代的無形資產等,按照現行企業財務制度的規定均確認為資產,由此導致企業資產不實,企業提供的財務信息也失去應有的真實性和可靠性。

建議參照《企業會計標準——固定資產》規定,與固定資產有關的后續支出,如果使可能流入企業經濟利益超過了原先的估計,如延長了固定資產的使用壽命,或者使產品質量實質性提高,或者使產品成本實質性降低,則應當計入固定資產賬面價值。

因此建議在“固定資產”科目下增設“固定資產裝修”明細科目,以反映因固定資產裝修而增加的價值,保證固定資產價值的會計信息真實可靠。

3.應增設“固定資產減值準備”會計科目,以真實反映固定資產價值

建議醫院會計參照《企業會計準則——資產減值》辦法,增加“固定資產減值準備”會計科目進行核算,以真實反映固定資產價值。發生固定資產減值時借記“其他支出——計提的固定資產減值準備”科目,貸記“固定資產減值準備”科目。

4.建議醫院會計報表增設現金流量表以反映醫院現金及現金等價物變動情況。

參考文獻:

財務制度問題及對策范文第2篇

關鍵詞:高等院校 國庫集中支付 現狀 問題 對策

中圖分類號:G647 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)10-097-02

國庫集中支付制度作為財政改革的重要內容,是構建公共財政框架的重要環節,自2004年起,全國高校陸續實施國庫集中支付以來,國家對教育投入的財政性資金撥付方式發生了根本性的變化,對高校的財務管理產生了重大影響,故對這一問題進行認真的研究與探討是十分必要的。

國庫集中支付制度是指以國庫單一賬戶體系為基礎,對財政性資金(包括預算內和預算外資金)從預算分配到資金撥付、資金使用、銀行結算,直至資金到達商品或勞務提供者賬戶實施直接監控的一種管理制度。高校實施國庫集中支付制度,改變了長期以來高校經費自行支付的狀況,經費支付主體由預算單位變成財政部門,經費賬戶由預算單位基本賬戶變成了國庫單一賬戶,單位經濟活動的資金結算不必經過支出單位而由國庫管理部門根據高校細化的部門預算,從國庫單一賬戶直接支付的方式,改變了過去財政性資金層層撥付、單位自由支配的現狀。

一、高校實施國庫集中支付過程中存在的問題

實行國庫集中收付制度后高校財務管理諸多方面如經費繳撥方式、經費支配權限、財務報銷方式、財務管理重心等都發生了的變化,對強化高校的預算管理,規范財務管理,監督財務支出,防范財務風險和加快財務工作信息化進程都具有重要的意義和影響。由于高校運行的特點與高度集權的國庫集中支付制度不相適應,所以也存在著一些不足之處,自實行以來,在一定程度上影響了高校的管理與運行,集中表現在現在以下四個方面:

1.不利于法人地位的確立,與高校辦學自相矛盾。將高校的預算內和預算外資金全都納入國庫統一管理,由財政部門對高校從預算編制到辦理支出實施全程監督,高校的資金不再劃撥到高校開設的銀行賬戶,而僅僅是可使用指標。高校的每一筆支出,必須經財政部門批準后方可使用,打破了原來由學校按照財政下達的預算指標自主使用經費的財務管理格局,財務管理職能成為單一的預算管理和執行活動,高校的財務自一定程度上被限制,高校獨立法人地位也難以落在實處。不利于高校辦學自的發揮,不符合《高等教育法》關于高校辦學自和獨立法人地位的規定,與《中國教育改革和發展綱要》關于“逐步建立政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學的體制”的要求相違背,也與國家相關法規相矛盾。

2.削弱了高校的籌資能力,與高校財務制度的矛盾。改革前,財政性資金可以直接撥付單位賬戶,高校可以根據自身的需要,利用資金的時間價值,合理調配和自主使用財政性資金,通過調劑各銀行的存款額度,來吸引銀行提高服務質量和提供配套服務。同時,由于高校辦學資金來源渠道和辦學形式的多元化,以及資金運行“收入的集中性和支出的分散性”特點,每年秋季開學周期性的資金沉淀成為金融機構十分看好,并向高校積極投資的主要原因。實行國庫集中支付后,資金權向財政集中,高校必須在商業銀行開立零余額賬戶,且由財政部門指定,高校的學費、住宿費收入也將直接上繳財政專戶,減少了高校的存款額度和對資金的調度權,高校的存款變成了一種額度,資金直接由財政支付,降低了資金的流動性,高校財務因此將出現無“貨幣資金”的形態。①高校失去了短期資金沉淀的優勢,賬戶上沒有了存款資金的誘惑力,也就自然失去了與銀行交易的法碼,削弱了高校與金融機構合作的基礎,影響到銀行對高校的服務質量與投資的積極性,學校資金運作和經費籌集難度加大。高校作為法人實體籌資能力降低,在目前大部分高校負債辦學的情況下,對高校的建設貸款、助學貸款、高校資信評級都造成一定程度的負面影響,甚至因此影響到學校的正常運行。

3.降低了高校管理的效率,與現行會計制度相矛盾。從1998年開始,高校取消了預算內和預算外分別核算模式,實行“大收大支”的綜合財務預算,打破了預算內資金與預算外資金之間的界限,收入按來源劃分,支出按性質和用途劃分,財政按月將財政性資金直接撥付到各高校的基本賬戶上,資金由學校自行掌握使用,學校在預算控制范圍內對結存資金進行合理調度。改革后,預算內和預算外資金一律納入國庫集中支付范圍,高校沒有資金的調配權,必須按月編制和上報用款計劃,待財政廳批復后,方可通過零余額賬戶辦理支付。眾所周知,由于高校學費收入季節性的特點,全年3/4的時間,即1―9月僅有按月撥付的財政撥款,使得大多數高校在這個期間,資金極為短缺,運轉困難。為了維持正常運轉,上半年的教學活動、教師課時費、學生管理支出等,不得不用其他專項資金進行墊支(有的是經辦人墊支)。而財政部門為了防止高校資金被變相挪用,規定預算單位的零余額賬戶資金“不得向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金,”②造成高校本身及二級單位或個人墊支的資金將無法歸還,使學校的內部往來結算成為難題。

4.不利于政府管理職能的轉變,與提高工作效能相矛盾。《中國教育改革和發展綱要》將政府直接行政管理高校轉變為宏觀調控,要求深化高等教育體制改革為主。目前高校已基本形成“財、稅、費、產、社、基、科、貸、息”等多渠道籌措資金的新格局及辦學形式多樣性的特點,由于高校資金來源和支出的多樣化,使得高校進行國庫集中支付制度的改革相對于政府機關和其他事業單位就困難得多。根據我國高等教育的現狀與世界高等教育發展的趨勢,政府完全沒有必要也沒有能力對高等學校的辦學行為管得過于具體,更不可能對高等學校的每一項經濟行為進行審核與控制。政府按照行政部門的管理模式,將高校辦學資金納入國庫集中支付管理,通過預算的編制與執行,實施對高校具體事務的直接管理,間接地控制了高校的“財權”與“事權”,同時也使政府陷入了繁雜的具體事務之中,不利于政府管理職能的轉變,削弱了政府從宏觀上對教育事業的管理職能,它所帶來的正面效益,遠比控制高校支出而帶來的負面效益要小得多,有悖于《中國教育改革和發展綱要》提出的高等教育“逐步建立政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學的體制”的改革要求,不利于理順國家、社會、高校三者之間的關系。

二、完善國庫集中支付制度的幾點建議

部門預算和國庫集中支付制度是公共財政體制改革的重要舉措,但必須正視這些不足,如果這些問題解決得不好,勢必將會對高校的正常運行帶來負面影響。因而,針對上述問題,建議采取以下措施來完善國庫集中支付制度。

1.提高認識,轉變觀念。雖然高校國庫集中支付在實行中存在著一些問題,但國庫集中支付改革是我國財政體制改革的一項重要舉措,是構建公共財政體系、加強預算管理、促進廉政建設的需要,對國庫集中支付制度這一新生事物涉及面廣,問題較多,情況復雜,改革過程中不可避免地會遇到困難和工作中的一些不足。因此,高校應從大局出發,積極溝通、互相配合,充分認識這項改革給高校財務管理帶來的機遇與挑戰,提高認識,轉變觀念,與時俱進,集思廣益,支持改革。進一步加強政策宣傳與業務培訓工作,充分認識實行國庫集中支付制度的必要性和重要性,深刻理解和把握國庫制度改革的內涵,并積極宣傳國庫集中支付制度,積極推進這項改革。

2.修訂法規、完善機制。一是針對高校行業特點突出、核算較為復雜的特點,結合國庫集中支付改革的需要,及時修訂現有的《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》,滿足實行國庫支付后財務管理的需要;二是取消基本建設投資核算主體,將基建會計核算并入高校會計核算中,配合部門預算與國庫集中支付改革,在高校會計制度中增設相應的基本建設核算科目;三是對于高校零余額賬戶與校內二級獨立核算賬戶之間劃撥資金的具體問題,可以根據學校簽訂的有關協議,經財政廳批復后,允許高校用財政資金歸還因事業發展墊支的自有資金和歸還的銀行貸款;③四是修訂完善與國庫集中支付制度相適應的預算管理辦法、會計核算辦法、財務管理辦法和內控制度等相關法規、制度及管理辦法,杜絕不合理支出;五是賦予高校作為獨立法人享有更多自主管理和自主使用經費的權利。

3.細化部門預算,強化預算執行。部門預算是國庫集中支付的基礎,國庫集中支付是部門預算執行的必要保證,預算編制的好壞,將直接影響到預算的執行。首先,要高度重視預算編制工作。積極推進部門預算改革,采取穩健的財政政策,嚴格預算安排順序,保證專款專用,落實“四個確保”。要按照資金的來源和性質區分基本支出和項目支出,盡可能細化到每一個預算項目,要全面反映高校經費需求狀況和支出安排方向,確定哪些項目是財政直接支付,哪些項目是財政授權支付。其次,要強化預算的執行。要建立財務公開制度,提高財務預算和支出的透明度,嚴格預算的執行,增強預算的嚴肅性和剛性,預算一經確定,任何單位和個人不得隨意更改,校內各用款單位及相關資金管理部門要密切配合,準確、按時報送用款計劃,使資金嚴格按計劃支付,杜絕無預算的支出,維護預算的嚴肅性。

4.簡化審批手續,提高工作效率。加強國庫集中支付系統技術與政策的改進。對目前國庫集中支付系統存在的墊支問題、向學校其他賬戶劃撥專用基金、專項資金問題等作出技術與政策上的改進;對于高校實行國庫集中支付制度以后,造成籌集資金困難、財務風險凸現問題,政府部門應通盤考慮,給予政策上的支持,應做到保證資金安全,簡化用款計劃、改進零余額賬戶使用規定,給高校更多的自主支配資金的使用權,建議將學費等預算外資金及其他資金由財政轉入學校的基本賬戶中,高校可根據墊支的實際情況,報財政部門審批后,可以向校內其他賬戶和二級獨立核算賬戶內劃轉資金,以適應高校內部“統一領導、分級管理”的需要,既便于高校的財務管理和細化的會計核算需要,又能滿足國庫單一賬戶體系的支付需要,確保用款計劃的及時報批和支付申請的渠道暢通,并做好年終資金結轉對帳工作,弄清楚財政授權支付額度、支出數、額度結余數等,從而提高高校財務工作的效率。

5.財政部門應積極配合高校,爭取銀行對高校工作的支持。在當前高校貸款數額多,還貸壓力大的形勢下,高校、銀行、財政三者應形成互動合作與良性發展新機制。政府有關部門應通過立法、規劃、撥款、監督和必要的行政手段來調控高等教育的發展規模與速度,不斷提升辦學質量與效益,真正按照《高等教育法》的規定,建立面向社會自主辦學的法人實體。財政部門應積極發揮其財政職能,建立高校按時償付銀行貸款本息的機制和評級授信新辦法,拓寬高校融資渠道,消除銀行的顧慮,爭取銀行對高校貸款工作的支持。

6.加強信息化體系建設,提高會計人員素質。實施國庫集中支付制度,會對高校的會計核算方法與核算體系產生一系列的影響,會計科目、預算項目、用款計劃、年末結余及賬務處理都將發生改變,財政部門、教育管理部門、銀行和高校需要建立信息互通平臺,以實現統一、規范和系統的基礎信息。同時還要重視和加強高校財務人員的現代財政經濟管理知識、會計電算化及金融管理等綜合知識的業務培訓,以適應不斷變化的新形勢,規范會計操作,提高管理和核算水平。

注釋:

①劉天佐.高校實施國庫集中支付制度的認識誤區及負面影響.湖南師范大學教育科學學報,2005(9):34

②河南財政廳關于印發《省級財政國庫管理改革資金支付管理辦法方案的通知》.2003年5月8日,豫財庫[2003]13號

③張慶偉等.國庫集中支付的度在高校實施中的問題及完善措施.科技管理,2007(2):91-93

財務制度問題及對策范文第3篇

關鍵詞：財務會計；成本核算；醫院

隨著醫療衛生體制的不斷改革，醫療行業的競爭也有了明顯的加劇。從目前我國經濟發展來看，物價一直居高不下，衛生材料、醫藥費用也在不斷地提升，那么想要醫院做出更好的經營管理，就需要從成本核算的強化入手。但是目前醫院成本核算依然存在較多的問題，醫院想要生存下去、持續發展，就需要改變目前的狀況。

一、醫院成本核算主要存在的問題

（一）核算科目科學度不足

醫院對于突發的公共衛生事件、醫療救援以及政府的指令任務，都將一項成本支出，這樣就容易導致醫院成本整體提升，從而導致了數據出現了失真現象；此外，對于部分醫療費用政策性的減免以及醫療事故的賠償，醫院也缺乏必要的會計科目核算。在醫院藥品的成本單獨核算當中常常會出現“以藥補醫”的不良現象，從而也導致了藥價的高居不下。

（二）費用分攤存在較多的弊端

在舊財務會計制度當中，主要是將成本費用分為了直接與間接兩種，部分醫院在處理間接費用的分攤上相當的混亂：其一，很多醫院都進行統一的間接成本管理費用的計算，不進行分攤錯里，也就導致醫院的管理費用一直呈現惡性不受控制的膨脹；其二，在管理費用的分攤上，部分醫院按照科室和藥品部分人員的實際比例來進行，這樣也容易導致收支結余不準的情況發生；其三，個別的輔的科室還存在多次迂回的成本分配。這幾個方面的問題也容易出現成本會計信息失真的問題，也沒有比較性可言，就更談不上成本的管理與控制。

（三）不能夠進行成本核算的控制分析

從目前我國醫院的成本核算方式來看，大多數都是整理和歸集各項成本數據，始終是為了核算才進行核算。并且將重點放置在了計算之上，而忽視了核算事前、事中以及事后控制的有效性。對于醫院內部的各項成本的變化，也沒有進行深入的分析比對，也不去查找為什么會出現差異的原因和相應的負責人，最終使得醫院的成本控制流于形式，沒能達到控制的語氣目標；此外，不完整、不科學的核算科目，存在嚴重弊端的核算方法，不合理的成本分配制度也是成本會計信息失真的重要原因，也無法為管理人員提供可靠的依據，為醫院未來的發展做出決策。

（四）成本控制意識欠缺

從目前醫院的管理者構成來看，大多數都是醫學方面的專家，但是在醫院成本管理以及運營方面卻顯得力不從心，往往忽略了成本核算對于醫院的重要性，成本的發生和成本責任相互之間沒有聯系，這樣對于醫院成本核算工作的正常開展也產生了一定的影響，醫院成本核算與控制也受到了相應的阻礙。

二、新財務會計制度下醫院實施成本核算的有效建議

（一）建立健全責任成本制度

作為醫院，可以根據實際情況建立責任成本制度，將全力責任進行嚴格劃分，將責任對象鎖定到科室，再鎖定到每一個人頭之上，這樣不僅有利于對于成本進行事前預測、事中的控制以及事后的詳細分析，也能夠提升醫務人員的危機感以及成本責任意識。另外，醫院也可以將成本與員工的績效考核、物質獎勵、精神獎勵相結合，從而讓醫務人員從心底樂意去完成成本控制所規定的目標。

（二）固定資產的強化管理

在醫院新財務會計制度之下，醫院需要全面的進行固定資產的清查，將固定資產的分類、范圍以及資金的來源進行明確，確定其相應的價值，強化醫院在建工程的管理以及資產的處理管理，其中需要依據新財務會計制度當中所提的要求對壞賬準備進行合理的估計，從而做好定期的分析以及壞賬的及時清理；其次，固定資產管理制度需要進一步完善，做好定期的使用、處置、保管和清理檢查，確保會計信息的完備性與準確性。對于醫院部分符合要求的投資，也需要對于其可行性做出充分的論證，并且上報相關的部門進行審核；其次，嚴格的執行“三賬一卡”會計記錄制度，確保賬務與實際情況相互符合；最后，在轉讓、處置以及報廢固定資產之上，必須按照國家相應的規程，強化對于投資收益的監管，確保國有資產的保值增值。

（三）成本分析方法需要加以完善

醫院新財務會計制度要求基于核算成本的準確性，從而進行成本的有效分析，將成本出現變動的內在原因挖掘出來，從根本上找尋成本降低的方式。在新財務會計制度中也對成本分析提出了對比、趨勢等等分析的方式，醫院可以根據自身實際情況建立出成本分析的指標體系，再根據實際情況的差異從而通過橫向對比、縱向對比等方式，將成本核算當中存在的主要問題找出來，從而制度出合適的成本費用的控制方法。

（四）注重人員成本意識，培養醫務人員綜合素質

在醫院財務管理當中，新財務會計制度的成本管理屬于較為前沿的部分，只有通過知識積累以及良好的鉆研精神，才能夠對其中的內容有深一層次的理解。因此，只有強化醫務人員的實務學習以及理論知識的學習，才能夠在實踐當中恰當的運用：其一，醫務工作人員需要不斷地強化自身的成本意識，不僅能夠有利于醫院的成本控制，也有利于醫院成本核算順利的開展下去；其二，業務素質與能力是必不可少的一部分，掌握新的制度算法，會計電算化水平的提高等都有利于人員對于成本核算的掌握。

1.深入培養終生學習的理念。學習不再是一勞永逸，作為財務人員，必須要及時轉變觀念，更新認識，在專業知識上不斷完善，準確、熟練掌握最新的工作方法，努力提高自己的綜合素質，充分發揮電算化會計在醫院中應有的作用，為醫院的財務管理工作服務。

2.重視對財務人員的培訓。為了讓財務人員的知識不斷更新，對財務人員的各項培訓師相當有必要的。對財務人員的培訓具體來說可以采取以下方式：（1）積極參加各種專業機構統一組織的相關專業培訓。（2）利用互聯網技術，對會計人員進行遠程教育培訓。（3）聘請專業的會計講師到單位，對會計人員進行專業培訓。（4）選派優秀會計人員到專業培訓機構或是大專院校進行會計相關知識培訓。（5）以會計人員的文化程度和專業水平為依據，對會計人員進行分層培訓。

（五）強化成本核算，推進財務管理信息化平臺建設

新財務會計制度的確定，也提高了信息系統化的要求，在新財務會計制度之下，成本核算將會變得復雜與繁瑣，在分析相關信息的時候需要相應的信息系統軟件的開發支撐，其中包含了項目和病種成本核算子系統、HRP系統等等。良好的信息化，才能夠將數據成本的準確核算實現，也才能夠做到與各個系統之間的無縫數據聯系，才能夠最大限度地將工作效率提高，在數據分析處理的時候，醫院管理人員的實際要求才能夠得到滿足，最終促進醫院管理進行一種良性的運轉之中。醫院可以引進適合醫院自身的成本核算軟件，確保成本核算的準確性與高效性，并且也方便相關人員控制與分析成本。

總之，在新會計制度下的醫院成本核算，雖然給醫院帶來了很多的有利因素，但是卻附帶了較多的弊端，因此，我們需要努力地找尋其中存在的問題，然后針對性的提出改進意見，真正的實現醫院的成本核算的準確性、完整性與真實性。也只有如此，才能夠促進醫院健康的、持續的發展下去，也才能夠在競爭當中站穩腳跟。

參考文獻：

[1]唐紅敏.試論醫院成本核算存在的問題及對策[J].消費導刊，2010（01）.

[2]褚培青，張玉戈.淺議醫院成本核算的關鍵[J].經濟研究導刊，2010（01）.

財務制度問題及對策范文第4篇

現階段醫院財務內部控制工作存在的問題

(一)內控觀念淡薄

財務工作是一項政策性、專業性、時效性、實踐性都很強的管理工作。但是當前大部分醫院的管理層內控觀念淡薄，沒有從根本上重視內部控制制度的建立和完善問題。一些領導認為自己在內部控制方面的工作只是給予必要的支持就夠了，卻忽略了對內部控制定期或不定期地監督檢查。

(二)制度建設不完善

目前多數醫院沒有建立完善的內部控制制度，有的醫院即使建立了相應的內控制度，也沒有滲透到日常工作環節中的各個部門。而由于內部控制制度不健全所引起的會計工作程序混亂、核算不準確的情況會對會計信息的真實性和準確性產生較大的影響。

(三)員工素質有待提高

醫院員工作為醫院生產發展的基礎，對于醫院的發展起著關鍵作用。由于會計人員的能力參差不齊，在一定程度上也增加了醫院內部控制的難度。同時，部分會計人員對工作缺乏一定的積極性和責任心，忽視財務審計和內部控制，甚至弄虛作假，這極大影響了財務信息的真實性和可靠性，對醫院的發展產生不利影響。

(四)缺乏有效的評價機制

由于醫院對于內部控制的忽視，會計工作內部控制的評價機制也沒有相應的完善，造成內部控制缺乏系統的考核，內部控制的現實執行力也明顯不足。因此，醫院在內部控制制度建設的過程中，還需要健全評價機制，實現醫院的良好監督。

(五)缺乏有效的監督機制

監督機制的建立是為了確保獨立實現財務規范化運作的重要手段，就目前而言，我國已經建立了包括政府監督和社會監督在內的醫院外部監督體系，這在一定程度上起到了監督作用。但是，由于內控監督體系過于龐大，這其中必然會產生一定的監督漏洞，造成其無法發揮應有的作用，監督效果大大折扣。

現階段醫院財務內部控制工作的完善對策

(一)強化相關人員內控意識

首先，應提高管理者內控意識。醫院管理者應樹立內部環境控制的風險意識， 自覺參與并督促醫院內部控制體系與機制的建立。此外，為了提高醫院全體工作人員對內部控制的認識，還應定期或不定期地對企業內部會計控制制度的執行情況進行檢查和反饋，及時發現、討論并解決實施過程中出現的問題。其次，還應提高內部人員的內控意識，通過培訓使會計人員明確個人以及他人的職責，明確內控的目標，提高內部會計控制的意識。此外，醫院還應加強對工作人員的職業素養的培養，使其更具工作責任感，明確自己工作的重要性，養成嚴謹、務實的工作習慣和作風，逐步提高自身的思想道德素質和業務水平。并應采取相應的激勵措施，充分調動財務人員愛崗敬業、得當理財的積極性。

(二)健全評價監督機制

為了加強醫院的內部控制制度的執行力，醫院還需要建立完善的評價監督機制，對醫院中各個環節進行有效監控，從而將醫院生產的環節緊密銜接起來。此外，內部控制的評價監督機制的建立還需要與醫院的總體發展目標協調一致，做到整個醫院生產發展環節的和諧統一，從而促進醫院內控制度的發展。

(三)建立財會人員培訓機制

醫院應高度重視財會人員隊伍的建設，按照擇優聘用的原則，有計劃地補充高素質人員。通過對財務人員的各種培訓，有目的有計劃地對財務人員進行自覺遵紀守法的職業道德教育，提高財務人員的業務技能和理財積極性。提高醫院所有者、管理人員以及會計人員的內控意識和會計工作水平，加強醫院內控制度建設，是促進、提高醫院管理水平的重要措施，是把醫院的會計工作制度推向規范化、科學化的有力保障。

(四)建立健全內部控制制度

為了適應醫院加強內部控制的需要，應該逐步建立健全內部控制實施的相關的法律章程，醫院應該根據國家出臺的法律法規，結合醫院自身的特點，建立符合其發展的實際情況的會計工作制度。首先應建立財產物資管理與清查制度。固定資產、辦公用品等財產物資要有相應的購入、領用、報廢、處理等制度， 實現專人管理， 做到有章可循， 便于操作。固定資產的購入、調撥、出售要建立臺帳， 還應建立財產物資定期盤點制度， 賬賬、賬實核對制度， 財產物資盤盈、盤虧、報廢批準權限、責任制度， 確保賬實相符。其次，應建立票據管理與收費稽核制度，醫院應加強收費票據和收費工作的監督與管理， 按國家與物價部門規定的收費標準與要求， 進行制單收費， 建立收費稽核制度， 杜絕打白條的現象發生， 防止亂收費、漏收費及貪污、挪用現象的發生。再次，為了加強醫院的內部控制與會計工作，醫院應高度重視內部審計工作，配備好外部審計人員，嚴格執行審計程序，定期或不定期地對醫院的經濟活動進行審計。另外，醫院應在內控的規范中對審計程序、審計范圍、審計人員職責等做出明確的規定，使內部審計有章可查。最后，醫院應實行預算控制制度。同時為了使預算更加具有準確性，能夠更好地在醫院的資金管理中起作用，應該根據醫院的實際情況對預算進行調整，并及時或定期反饋預算執行情況。

 

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財務制度問題及對策范文第5篇

關鍵詞：新財務制度；農村商業銀行；財務管理；對策

新財務制度在深化農村商業銀行體制改革方面發揮著重要作用，完善了舊制度在財務管理方面的不足，使現行的機制更具有規范力和約束力，更有利于農村商業銀行的長遠發展。新財務制度與舊的財務制度相比，在理論與實務上都具有較大的突破，而且，在報表體現形式上也發生了根本性變化。因此，在農村商業銀行的發展過程中，更好地貫徹新財務制度，完善農商銀行的財務管理系統具有十分重要的作用。

一、新財務會計制度的主要內容

新財務制度與傳統財務制度相比，在會計制度規定、財務核算以及財務會計報表填制等方面都進行了改革與完善，在理論與實務方面也進行了變革，這大大提升了新財務制度的實施效能。

1.從財務制度規定方面來看，新的財務會計制度對經營性營業收入采用權責發生制原則，不論利息實現與否，都將其列入總額。但是，這種核算方法，使農村商業銀行在無法回收利息的情況下，不得不以運營利潤墊付利息與稅金，增加了商業銀行的資金運營負擔。

2.從財務核算與管理方面來看，新財務會計制度將利潤留成的開支與獎金計入成本開支，擴大了成本核算范圍。準備金制度得到進一步完善，不過這在一定程度上增加了農村商業銀行的成本。此外，折舊水平進一步提高，新的固定資產核算縮短了固定資產使用年限，無形中也增加了銀行的成本核算。

3.從財務會計報表來看，新財務會計制度下企業報表更加完整，能夠真實、客觀的展示農村商業銀行的財務信息。會計報表包括了資產負債表、收入費用表以及現金流量表等，內容更加全面。新財務制度保證了會計信息的可靠性與真實性，杜絕了會計信息失真情況出現。

二、農村商業銀行財務管理中存在的主要問題

在農村商業銀行的財務管理中存在著眾多問題，這些問題影響了農村商業銀行財務水平的提升，使其運營受到較大影響，下面結合農村商業銀行在財務管理中普遍存在的問題進行分析。

1.農村商業銀行財務管理水平低下的問題普遍存在。伴隨社會經濟的不斷變化，金融行業出現了迅猛發展，對于農村商業銀行來說，也面臨前所未有的發展契機。但是，國家出臺解禁政策之后，大量外來銀行的涌入給國內農村商業銀行帶來重大挑戰。與國外銀行相比，我國農村商業發展銀行存在的弊端開始顯現，在資金的管理與運營模式方面都存在明顯不足，這嚴重制約了農村商業銀行的發展水平。

2.農村商業銀行缺少有效成本核算經營理念。我國農村商業銀行缺少成本核算理念，資金盈利水平偏低。不少金融組織存在不惜血本吸納存款的舊習慣，這種不計算成本的運營方式不利于金融機構的良性運營。政府對農村商業銀行的干擾在很大程度上也加大了銀行的運營成本，存貸利率差偏小也不利于農村商業銀行自主經營、自負盈虧的實現。只有遵循市場機制才能實現在復雜多變的經濟活動中按貸款的流動性、安全性、盈利性原則找到資金投放點，從而提高農村商業銀行的經濟利益。

3.缺少風險防控意識制約了農村商業銀行財務管理工作的有效進行。農村商業銀行在經營過程中面臨眾多風險，自從實施經濟體制改革，農村商業銀行成為自主經營、自負盈虧的經營體后，風險意識則顯得尤為重要。農村商業銀行應該認真分析面臨的不同市場運營風險，強化風險防范意識，根據潛在的市場風險進行經營決策，從而不斷提升農村商業銀行的決策水平。面臨經濟體制改革，農村商業銀行要做好角色轉變，成為有能力自主經營、自負盈虧的市場競爭者，更好地迎接挑戰。

三、在農村商業銀行實施新財務制度的必要性與重要性

新財務制度在農村商業銀行具有實施的必要性與可能性，對維護金融行業的改革與發展具有戰略性意義。

1.新財務制度使農村商業銀行更加適合社會市場經濟的發展。一般來說，與舊財務制度相比，在農村商業銀行中實施新財務制度更能滿足市場經濟的發展要求，這是毋庸置疑的。眾所周知，金融行業的發展與市場經濟密不可分，新的財務制度在管理制度、內容核算等方面都做了新的發展規定，這有利于約束與規范金融機構的內部行為，從而提高農村商業銀行的財務管理質量與管理水平，實現農村商業銀行的經濟效益與社會效益。

2.新財務制度強化了成本管理，使農村商業銀行的成本核算更加科學。新財務制度在農村商業銀行中得到推廣與應用，加強了在成本管理與核算方面的內容。在農村商業銀行的成本管理中，成本管理目標、核算對象、成本分攤等方面做了詳細規定，而且按照用途重新定義收支內容，這些都規范了農村商業銀行的成本運營，提高了農村商業銀行成本管理的科學性，也使農村商業銀行成本核算更加科學，有效地推進了其經濟業務的良性循環與發展。

3.新財務制度與農村商業銀行的實際更貼近，實用性與應用性更強。新財務制度結合農村商業銀行的發展現狀，對其資金利用效益低下、管理不到位等情況進行了明確規定，因此，在制度方面對農村商業銀行的財務管理與資金使用提供了保證。新財務制度比舊的制度更加符合農村商業銀行的發展情況。

4.新財務制度對農村商業銀行的財務管理提出了更高要求。新財務制度在政府管控、資金收支比例、存貸利率差等方面都提出了具體要求，這些內容使農村商業銀行的財務管理更加完善、健全。同時，新財務制度也對農村商業銀行財務管理提出了更高的要求，要使新財務制度更好的得以貫徹與落實，農村商業銀行就必須進行財務管理整頓，不斷提升銀行機構的財務管理水平。

四、新財務制度下提升農村商業銀行財務管理水平的具體對策

1.樹立風險意識，提升農村商業銀行財務管理水平。風險意識是現代企業不可或缺的管理理念，只有不斷增強風險意識，才能使企業更好地應對變化莫測的市場競爭。新財務制度的出現，為農村商業銀行強化風險意識提供了機會。在農村商業銀行的財務管理中要做好以下幾方面，才能提升銀行的經濟效益與社會效益。首先，充分利用各種渠道進行財務信息收集與整理，對銀行的季度、年度的財務狀況進行預測，構建財務預算制度。科學合理的財務預算能為銀行的管理人員提供決策依據，從而做出正確的決策；其次，提高農村商業銀行的存貸利率差額。實施金融機構體制改革以來，農村商業銀行成為自主經營、自負盈虧的企業法人，只有加大存貸利率差，才能增加農村商業銀行的利潤，加強資金的有效管理才能降低經營風險；再次，要提升農村商業的風險意識，則要進行成本核算的強化管理。農村商業銀行屬于金融機構，只有加強成本核算控制才能夠實現資金的高效利用，采用明晰的成本核算方式才能不斷提升農村商業銀行的資金管理水平。

2.加強農村商業銀行的財務管理水平，則要強化對資產負債信息的管理。新財務制度要求農村商業銀行的會計信息能夠真實準確的反映資金的運營情況，從而為投資決策者提供科學參考依據。在新財務制度中明確規定，農村商業銀行要實施完整的財務核算信息，要全面披露農村商業銀行的資產運營信息，客觀對資金的使用情況進行反映。同時，要強化管控手段，嚴格限制農村商業銀行采用非法手段進行資金的吸納與違規放貸等。此外，信息建設也是農村商業銀行財務管理中不容忽視的內容，提升財務管理水平就要加強信息建設，為農村商業銀行的財務管理提供保證與支撐，提升其財務管理的網絡信息化水平，提高農村商業銀行的工作效率。

3.新財務制度強化農村商業銀行的預算管理，對其經營行為進行規范。農村商業銀行的收支應納入預算管理中，維護農村商業銀行財務預算管理的完整性與嚴肅性，對隨意調整收支的違規行為進行懲處，規范銀行的運營秩序。新財務制度中規定，要結合金融機構自身的發展特點，采用有針對性的資金管理辦法，在明確銀行預算管理辦法的基礎上，充分結合財政預算管理體制，在預算的執行、編制以及決算環節中，采取新制度的規定，明確銀行管理部門的具體職責。

4.新財務制度增加了監督力度與執法力度。新財務制度要求銀行機構構建有效的內部審計監督制度。這首先在一定程度上保證了會計資料的真實性與準確性，保護了資產的完整安全；其次，通過對農村商業銀行經濟活動的全面、及時的監督管理，使銀行內部控制制度也更加完善；再次，新會計制度強調加大工商、稅務、財政、審計等政府職能部門的監檢力度，對違反新財務制度而出現的會計信息失真等情況進行嚴懲，從而規范銀行的財務會計行為。

五、結語

新財務會計制度自實施以來就受到廣泛關注，具有現實意義與社會意義，在配合金融機構改革方面發揮了重要作用，給農村商業銀行的運營與管理提供了契機。農村商業銀行要提升財務管理水平，加大對新財務制度的重視力度，轉變管理觀念，不斷贏得發展先機。新財務制度的實施，使農村商業銀行的財務管理更加健全，財務管理水平也會實現跨越式增長。

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