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為認真貫徹落實山東省“小金庫”治理工作領導小組辦公室的通知和棗財監[二一四]6號文件精神,市教育局高度重視。局機關各直屬學校及科室認真開展治理“小金庫”的“回頭看”的專項治理工作。現將有關工作總結如下:
一、自查自糾的做法
1、為使“小金庫”專項治理工作順利開展,我們轉發了棗財監[二一四]6號文件,提出了對小金庫治理工作的要求,并強調各直屬單位要認真學習文件精神,積極進行小金庫專項治理。
領導小組把專項治理工作擺上重要議事日程,召開相關會議進行動員部署,要求“小金庫”專項治理工作責任落實到人,領導層層簽字。
2、為使工作透明度高,自覺接受群眾監督,我們利用***教育網宣傳文件精神,深入做好思想發動、政策宣傳,通過宣傳讓大家理解“小金庫”的定義及表現形式,認清問題,自我約束。
3、我局“小金庫”治理工作領導小組辦公室設立并公布了舉報電話和舉報信箱,注意發揮網絡舉報作用,群眾監督、舉報,并要求認真做好舉報的受理工作。
4、對列入此次專項治理范圍和內容的單位及項目,要認真自查,做到不走過場、全面覆蓋。“小金庫”專項治理工作小組共收到19個單位上報的情況(上報材料有相關負責人簽字并加蓋公章),并對報表認真進行了整理、分析和匯總。
6、為積極配合“小金庫”專項治理工作,我單位內部審計委員會不定期對局屬各單位進行內部審計,詳細的審查各單位的賬務情況,力爭自查工作做得更細更好。
二、自查自糾的結果
1、按照有關文件的要求,通過各單位深入自查自糾后上報的材料分析,市教育局及下屬各單位從制度上保障財務管理的規范性、嚴謹性和有效性,各項的收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,無設置賬外賬和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經紀律的行為。
2、各單位監管使用的票據由財務統一管理,各類票據均由財務統一到財政部門購領和銷毀,按照有關的票據登記制度設置票據登記薄,設立專(兼)職人員負責票據保管、領用和核銷工作,并建立相應的備查薄。
3、按照財政集中支付要求,嚴格現金管理。財務報銷嚴格按照財務制度執行,杜絕坐收坐支行為。嚴格按照財政、物價部門下發的收費文件及標準收取費用,沒有違規收費,不存在以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”的現象。
通過單位自查自糾,我局及直屬各單位認真執行財務管理制度,按照規定認真填報相關表格,沒有私設“小金庫”的行為。
雖然我局及下屬單位目前尚未發現違規違紀現象,但通過清理檢查“小金庫”及“回頭看”的跟蹤檢查,進一步嚴肅了財經紀律,加強了法制教育,強化了財務管理,確保了各項收入應收盡收,確保了資金合理使用。我們在前期自查自糾的基礎上,重點完善相關財務制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,加強會計基礎知識的學習培訓,使得財務工作更規范,更嚴謹。
市教育局
二一四年六月二十日
滕州市“小金庫”治理及“回頭看”工作總結
按照中央、省、市《關于進一步開展黨政機關和事業單位 “小金庫”治理工作的通知》精神,我市高度重視,迅速行動,采取有力措施,精心組織,全面開展自查自糾和“回頭看”工作,現將開展 “小金庫”治理及回頭看工作總結如下:
一、領導重視,全面落實全省“小金庫”治理工作電視電話會議精神
為做好今年“小金庫”專項治理工作,市委常委、常務副市長楊位明就全省電視電話會議要求各級、各部門要認真學習落實省“小金庫”治理工作電視電話會議的精神,進一步增強大局意識、政治意識、責任意識,提高“小金庫”專項治理自覺性、主動性,以認真負責的態度、求真務實的作風和改革創新的精神,及時行動起來,扎實做好“小金庫”治理的自查自糾工作。
二、加強領導,建立專項治理工作機制
全省“小金庫”專項治理工作電視電話會議召開后,我市在去年“小金庫” 治理領導小組基礎上,擴充了滕州市 “小金庫” 治理工作領導小組,把國資、民政部門負責人納入領導小組成員,領導小組主要負責指導和協調全市范圍內“小金庫”治理工作。領導小組辦公室設在財政局,具體負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。各鎮街、市直各部門成立了相應的組織領導機構,細化治理工作措施,全市形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。
三、廣泛宣傳,充分發動
為使“小金庫”專項治理工作深入開展,形成聲勢,我市利益廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體多形式、多角度地宣傳中央、省和市關于“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內容和政策規定。召開單位全體干部座談會,深入學習“小金庫”專項治理的各種文件和政策要求,鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作,有效促進我市自查自糾和“回頭看”工作的開展。
四、認真開展自查自糾和“回頭看”
6月份是我市“小金庫”自查自糾和“回頭看”階段,對照“小金庫”主要表現形式,著重對資產處置、房屋出租、票據(收據、收費票據、報銷發票等)管理、經濟合同簽訂及履行情況、往來款項清理、上下級單位資金使用、工程預決算、工程招投標、會議費、培訓費、招待費、交通及車輛費、現金和銀行賬戶管理等內容進行全面細致清理,確保自查自糾和“回頭看”工作,不走過場、全面覆蓋、徹底清查、不留死角,自查面達100%。
五、適時開展重點檢查
在自查自糾和“回頭看”工作基礎上,根據上級有關文件精神,制訂我市“小金庫”治理實施方案,適時開展重點檢查,查處與人民群眾密切相關的單位,有舉報以及自查自糾措施不力、工作走過場的部門和單位等,確保治理工作落到實處。
二〇一四年六月二十日
關于做好“小金庫”治理工作“回頭看”工作的報告
市治理“小金庫”工作領導小組辦公室:
***廣播影視總臺在省、市治理小金庫電視電話會議后,根據(棗財監[二一四]6號)文件要求,積極響應,行動迅速,措施得力,精心組織單位內部“小金庫”治理 “回頭看”工作。下面,將我單位開展“回頭看”工作簡要匯報下:
一、領導重視。省、市電視電話會議后,單位主要負責當即召開相關單位、相關人員會議,按照省市“小金庫”治理工作要求,認真學習文件精神,就“回頭看”工作提出了要求,要求通過自查自糾和“回頭看”工作的開展,各相關單位、相關人員,進一步提高加強財務管理的意識,促進了收支管理的進一步規范,強化對財經法規政策的認識;進一步深入的開展自查自糾及自查自糾覆蓋和落實情況;進一步建立健全督查和督導工作制度,督促“小金庫”治理“回頭看”工作順利進展。
二、加強組織領導。我單位為進一步做好“小金庫”回頭看工作,以單位主要負責人為組長,抽調政治素質高、業務能力強的工作人員成立“小金庫”治理領導小組,明確了責任、健全了機制,形成相關單位各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的局面,形成了并使之成為長效機制。
三、廣泛宣傳。充分發動為使“小金庫”專項治理工作深入開展,形成聲勢,我單位開展了多形式、多角度地宣傳省、市關于“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內容和政策規定。多次召開單位全體干部座談會,深入學習“小金庫”專項治理的各種文件和政策要求,鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作,有效促進了本單位自查自糾和“回頭看”工作的開展。
四、加強監督。借總臺成立審計部門例行審計的契機,總臺對前廣電局,前廣播電臺,前廣播電視臺進行自查,并設立“小金庫”有獎舉報制度,至審計報告發出未發現任何形式的“小金庫”。同時,督促其他臺站進行自查自糾,防患于未然。
6月18日,我單位就“回頭看”工作召開總結會,認真總結了前一階段的工作,并對存在的問題和下一步工作進行了分析研究,通過“回頭看”,我單位未發現任何形式的“小金庫”。
廣播影視總臺
二一四
一、自查工作原則
本次自查自糾工作按照省政府《國務院第七次大督查反饋意見整改方案》要求,全面排查承租國有房屋租金減免是否做到應免盡免、應減盡減、租金減免是否全部落實到實際經營承租人、租金減免辦理流程是否按照文件要求嚴格執行、租金減免情況是否按行政事業單位租金減免要求如實報送等事項,并形成自查自糾報告,針對查找出來的問題及時制定整改措施,確保取得整改實效。
二、自查結果
根據《關于抓緊落實幫扶服務業和個體工商戶緩解房屋租金壓力相關政策的通知》(省發改投資〔2020〕980號)要求,對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶免除2020年上半年3個月房屋租金,由于我單位出租房屋租金已收至2020年6月,因此順延至2020年第三季度(7月-9月)免除承租租戶租金。截至目前為止,我單位承租租戶13戶,免除租金共計62010元。
一、交叉檢查內容
㈠各學校貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作開展情況(即要有:工作方案、成立“回頭看”工作機構、動員部署會議通知和會議記錄、工作小結等);
㈡各學校貫徹執行中央八項規定精神主體責任落實情況(即要有: 2013年以來學校班子研究此工作會議記錄、召開教職工會議記錄);
㈢各學校和黨員干部貫徹執行中央八項規定各項制度規定情況(即要有:學校根據上級的規定和制度所制定相關的規定的和制度,以及制度執行情況等);
㈣各學校對中央巡視組、自治區黨委巡視組巡視反饋意見整改情況(即提供整改材料);
㈤各學校貫徹執行《問責條例》《監督條例》等黨內法規情況(即要有:組織學習記錄和會議材料);
㈥《全區貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》和《xx縣教育局貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》中“五查五看”其他需要檢查的內容。
㈦各學校的辦公用房、維修改造、內部食堂裝修及接待清單、“三公”經費等。有無公款吃喝、公款旅游、私車公養、私設“小金庫”、濫發津補貼或福利、隱秘場所聚會、違規購買紀念品和土特產、發放購物卡、大操大辦婚喪喜慶等問題。對學校食堂(含營養餐計劃)、小賣部的經營情況進行檢查。對學校教師違規要求學生購買教輔資料,教師有償補課行為進行檢查。
二、檢查方式
㈠聽取匯報。召開座談會,聽取各學校圍繞交叉檢查內容簡要匯報工作情況。
㈡個別訪談。參加人員范圍:被檢查學校校長、支部書記、辦公室主任、財務人員、教師代表等。
㈢查閱資料。重點查閱學校研究部署工作會議記錄或紀要、配套制度規定和相關痕跡資料(圖片或影像)等。
㈣查看賬目。查看被檢查學校2013年以來“三公”經費、會議費、培訓費等相關財務賬目。
㈤現場核查。核查領導干部辦公用房、內部食堂裝修及接待清單等。
三、被檢查學校迎檢報送材料
㈠被檢查學校貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作開展推進情況;“回頭看”自查自糾工作報告(含自查自糾問題清單)。
㈡被檢查學校黨的十以來貫徹執行中央八項規定精神情況。
㈢被檢查學校梳理總結的黨的十以來貫徹執行中央八項規定精神工作亮點、主要成效(以清單方式單列)。
㈣檢查組針對發現的問題要求復印的相關材料。
以上材料(含電子文檔,除復印件外)一式兩份,由被檢查學校報送各檢查組。
四、迎檢訪談提綱
㈠訪談對象:領導班子成員
1.請談談本單位是如何貫徹落實中央八項規定精神的?
2.請談談本單位是如何貫徹落實自治區開展中央八項規定精神“回頭看”工作的?
3.請談談本單位貫徹落實中央八項規定精神,干部作風的轉變,人民群眾的獲得感。
㈡訪談對象:辦公室主任
1.本單位有無違反中央八項規定精神問題發生?
2.在貫徹落實中央八項規定精神,感受最明顯的變化是什么?
3.本單位平均一年的公務接待費用是多少?是逐年遞增還是逐年遞減?是否制定出臺了規范公務接待的規章制度?公務接待手續是否完備?
4.平時公務接待的主要對象主要有哪些?在公務接待中是否存在贈送土特產、超標準接待等情況?
㈢訪談對象:財務人員
1.近年來財務部門是否牽頭組織開展私設“小金庫”等涉及八項規定精神開支的檢查?檢查中是否發現問題?
2.“三公”經費是逐年遞增還是遞減,如何嚴控“三公”經費開支?
3.財務部門是否出臺涉及財經紀律方面的制度規定,具體出臺了哪些?
㈣訪談對象:教研組長或教師代表
1.你認為本單位貫徹落實中央八項規定精神情況如何?
2.本單位有無違反中央八項規定精神問題發生?
3.你是否知道自治區開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作?如知道,是通過什么渠道知道的?(會議傳達、文件傳閱還是其他渠道?)
五、工作要求
㈠高度重視。各學校要切實提高政治站位,進一步增強“四個意識”,強化責任擔當,充分認識開展“回頭看”工作的重要意義,扛抓牢主體責任,加強組織領導,明確工作任務、落實工作責任、細化工作措施,扎實開展并做好“回頭看”交叉檢查迎檢工作。
一、制定了切實可行的整改方案
針對查擺出的干部作風存在的突出問題,鄉黨委、政府高度重視,組織專題會議討論整改方案,在征求廣大黨員干部意見的基礎上,迅速制定了《鄉開展“整頓干部作風、提高工作效能”大討論、大整改活動實施方案》。
二、整改取得的效果
根據《鄉開展整頓干部作風、提高工作效能”大討論、大整改活動實施方案》,我鄉全體機關干部認真貫徹執行,整改自身存在的問題,并取得了一定實效。一是學習意識空前高漲。通過組織培訓、撰寫心得體會、讀書筆記等手段,使全體機關干部意識到了學習的重要性,享受到了學習帶來的成果,學習意識空前高漲,學習氛圍更加濃厚,大部分干部能主動學習。二是紀律意識得到增強。通過完善考核制度,嚴格考核等制度,不斷加強督查,使機關干部的紀律意識得到增強。自整改活動開始后,沒有出現無故遲到、早退現象,沒有干部在上班時間利用電腦做與工作無關的事,“三送”夜訪也正常。三是創新意識得到增強。鄉黨委、政府時常鼓勵廣大干部敢想,敢干,敢于創新,并對取得創新成果的干部予以獎勵,不斷引導干部樹立創新意識。四是主動服務意識得到增強。通過“送政策、送服務、送溫暖”全體三送干部深入基層,走訪群眾,了解群眾所急、所需、所想,和農民做朋友,使干群關系進一步融洽,干部為群眾主動服務的意識得到增強。五是工作效率有了一定的提高。通過公開、簡化辦事流程等手段,大大提高了工作效率。同時,嚴格落實首問負責制、一次性告知制度等制度,使干部提高工作效率的意識得到增強。
三、下一步工作打算
雖然整改取得了一定的實效,但離整改預期效果還有不小差距。在接下來的工作中,要再接再厲,加大整改力度,切實改進我鄉的干部作風,為我鄉的轉型發展、率先發展打下牢困基礎。
(一)進一步完善制度。通過進一步完善學習、創新、考核等制度,不斷提高規范管理程度,提高工作效率,提高服務質量。
指導思想
堅持科學發展、安全發展,貫徹落實國家和省市“打非治違”工作部署,始終保持嚴管、嚴防、嚴查、嚴打的高壓態勢,進一步加強礦山企業火工品安全使用監管力度,排查整改礦山企業在火工品使用管理環節存在的安全隱患,嚴厲打擊礦山企業在火工品管理使用中的違法違規行為,進一步落實火工品嚴管嚴控措施,確保集中治理實現打擊有力、收繳徹底、防控落實、管理到位、機制健全的工作目標,確保黨的十期間全縣安全生產形勢穩定。
治理的范圍和內容
(一)治理范圍。全縣范圍所有礦山企業。
(二)治理內容。一是排查礦山火工品管理制度是否建立健全。是否建立健全火工品安全生產責任制度及礦山火工品安全管理責任制度;是否建立火工品出入庫檢查、領退、保管、登記制度;是否建立火工品的購買、存貯、運送、爆破等環節的安全崗位責任制和各工種操作規程。二是排查礦山使用的火工品是否合法、合格。礦山使用火工品是否取得《民用爆炸物品購買許可證》及相關證照,是否經公安部門審批;煤礦企業使用的火工品是否獲得煤礦礦用產品安全標志,其安全等級是否符合煤礦瓦斯等級的選用規定;礦山是否存在采購或使用私制、劣質等不符合規定的火工品,是否使用非煤礦井下許用炸藥、導爆管或普通導爆索(火雷管)。三是排查礦山火工品存儲是否符合規定。礦山井下爆炸材料庫、發放硐室是否符合國家有關標準和規范;是否按照庫容、使用期限存儲;是否配備專職庫房管理人員,是否建立火工品登記臺帳,是否配備有合格的消防器材。四是排查礦山是否按規定進行爆破作業。礦山爆破作業是否設專職放炮員,是否持有特種作業人員操作資格證;礦山爆破作業是否認真落實礦山爆破作業規程和操作規程,是否嚴格按照爆破說明書進行作業;礦山爆破作業時所使用的爆破器材和放炮母線是否符合有關規程要求。五是排查停產整頓或資源整合礦山火工品管理情況。對停產整頓礦井是否按停止生產、進行整頓的工程實際需求情況清理多余炸藥和限量供應火工品;進行資源整合技改的礦山,是否根據資源整合技改期間的工程量,核定火工品的用量,限量供應礦山火工品。六是排查已確定關閉礦山和非法采礦窩點火工品清理和收繳情況。對已確定關閉的礦山,是否做到在依法吊銷采礦許可證等有關證照前,由縣政府通知公安機關吊銷其《民用爆炸物品購買許可證》;發現非法采礦窩點和死灰復燃礦井,是否及時向縣政府報告并提請縣政府依法實施關閉,并移送公安機關及時清理和收繳火工品;是否全部清理和收繳剩余的火工品。
工作措施
(一)迅速安排周密部署。各礦山鄉(鎮)政府要認真落實縣政府關于開展礦山企業火工品安全使用管理集中治理的工作部署,迅速成立領導機構和工作機構,制訂實施方案,明確部門職責;要召開動員大會,把市縣兩級的工作部署傳達貫徹到基層礦山企業;要組織礦山企業,向縣政府遞交《礦山企業火工品安全使用管理承諾書》;要加大宣傳力度,利用各種媒體廣泛宣傳,積極營造集中治理、嚴打嚴治的強大聲勢。
(二)強化自查自糾和檢查執法。礦山企業和縣有關部門要把自查自糾和檢查執法貫穿集中治理行動始終。所有礦山企業都要對照《爆破安全規程》和集中治理行動檢查內容的要求,制訂工作方案,深入開展自查自糾,認真檢查本單位在火工品安全使用管理方面存在的隱患和問題,采取有力措施,嚴格落實整改。縣政府將組織公安、安監、國土等部門依照監管職責和權限,對礦山企業自查自糾和整改落實情況開展督導,并對照集中治理內容對礦山企業開展逐礦檢查,對排查的隱患和問題要跟蹤督辦,確保整改到位。縣有關部門依照職責開展對口督導,并對重點礦山企業開展檢查執法,“深查、深追、深改”事故隱患,嚴厲打擊違法非法行為。
(三)鞏固成果建立長效機制。在集中治理行動取得成效的基礎上,各礦山鄉(鎮)政府要認真組織“回頭看”再檢查活動,鞏固集中治理成果。各礦山鄉(鎮)政府要及時對集中治理行動開展情況進行全面回顧,總結成績,查擺問題,研究對策,探索建立強化礦山火工品安全使用管理的長效機制。
嚴格落實責任
(一)嚴格落實監管責任。礦山鄉(鎮)政府要落實組織領導、宣傳發動、安排部署、制定方案、執法檢查的責任,嚴格礦山火工品審批管理和安全使用監管。
公安部門負責礦山使用火工品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理,監控火工品流向;加大對礦山企業非法使用火工品的打擊力度,嚴厲查處礦山企業違法使用火工品和相關部門移交的涉爆案件;根據安監部門通報,依法吊銷停產整改礦山企業的爆炸物品使用許可證,妥善處置遺留爆炸物品。
安監部門要將礦山企業火工品安全管理工作列入安全監管監察執法內容,強化礦山企業火工品使用管理情況的監督檢查,對發現的違法違規行為,要依法處理,應當移交公安機關的要及時移交;對發現的違法生產行為要依法責令停產整改,并將停產整改情況通報同級公安機關。
國土部門要加大非法盜采礦產資源的打擊力度;配合公安、安監部門開展礦山企業火工品安全使用管理集中治理行動;依照政府關閉礦山決定,依法吊銷(暫扣)礦山企業采礦許可證。
工商部門要依照政府關閉礦山決定,依法吊銷礦山企業的工商營業執照。
(二)嚴格落實礦山企業主體責任。礦山企業的法定代表人要認真履行安全生產第一責任人的責任,認真組織,周密安排,制訂本企業的自查自糾工作方案并組織實施;要把集中治理工作落實到班組和每個崗位,對發現的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要采取停產整頓措施,確保整改到位。