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水質(zhì)檢測(cè)調(diào)研報(bào)告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】水質(zhì)檢測(cè)儀器 設(shè)備管理制度 分類管理 量值溯源

Strengthening the Management of Water Quality Testing Equipment

Hu Rui

【Abstract】The laboratory water quality testing instruments and equipment basis and prerequisite for the monitoring of data validity and accuracy. In this paper, to establish a standardized instruments and equipment management system and strengthen the daily management of the two discussed the testing laboratory instruments and equipment management.

【Keywords】Water quality testing instruments Equipment management systems Category management Traceability

隨著我國(guó)新飲用水衛(wèi)生規(guī)范的出臺(tái),國(guó)家對(duì)自來(lái)水檢測(cè)水平的要求有了很大的提高,各地水司化驗(yàn)室紛紛添置和更新了檢測(cè)設(shè)備。科學(xué)規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理、先進(jìn)的儀器設(shè)備和高素質(zhì)人員的配置是當(dāng)今現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室必備的條件,其中儀器設(shè)備管理工作在實(shí)驗(yàn)室里起著至關(guān)重要的作用。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性直接產(chǎn)生影響,是測(cè)量數(shù)據(jù)可溯源性的基礎(chǔ)及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的保證,也是實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的重要內(nèi)容[1]。結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的日常管理情況和自身管理經(jīng)驗(yàn),本文主要從以下幾個(gè)方面來(lái)研究與探討儀器設(shè)備的管理工作。

1.建立規(guī)范化的儀器設(shè)備管理制度。儀器設(shè)備管理制度是規(guī)章制度,是實(shí)驗(yàn)室為了維護(hù)儀器設(shè)備正常的申購(gòu)、調(diào)研、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、建檔、使用、維護(hù)、停用、報(bào)廢等秩序,也是用來(lái)明確儀器設(shè)備管理中各崗位職責(zé),確保儀器設(shè)備的管理規(guī)范化、制度化。沒(méi)有規(guī)范的、行之有效的制度可循,將會(huì)導(dǎo)致工作人員管理意識(shí)薄弱,責(zé)任心不強(qiáng)。

1.1 儀器設(shè)備的申購(gòu)。儀器設(shè)備的申購(gòu)是檢測(cè)部門根據(jù)工作計(jì)劃和新開(kāi)展檢測(cè)項(xiàng)目的需要提出購(gòu)置需求。申購(gòu)前必須充分考慮儀器的適用性和設(shè)備的使用條件(如北方實(shí)驗(yàn)室購(gòu)買原子吸收儀器需要配備循環(huán)冷卻水裝置,ICP-MS需要良好的接地性能和排風(fēng)裝置等)。

1.2 儀器設(shè)備的購(gòu)置。檢驗(yàn)部門根據(jù)工作需要或計(jì)劃開(kāi)展的新檢測(cè)項(xiàng)目,提出儀器設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng),并明確所要求的設(shè)備類型、主要性能指標(biāo)和大致預(yù)算,如名稱、型號(hào)規(guī)格、量程、準(zhǔn)確度等級(jí)、數(shù)量、用途、參考價(jià)格和推薦的供應(yīng)商等。若購(gòu)買昂貴的儀器設(shè)備,需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)研,主要調(diào)查需購(gòu)設(shè)備的品牌、規(guī)格,能否達(dá)到實(shí)驗(yàn)要求的檢測(cè)限(注意不是檢出限),性能是否穩(wěn)定,供應(yīng)商及其售后服務(wù),是否能滿足日常工作需要等方面。在條件允許的情況下,可以此設(shè)備的使用單位進(jìn)行考察。購(gòu)置需求應(yīng)該以書面的形式提出,并作為設(shè)備檔案的一個(gè)部分。

1.3 儀器設(shè)備的采購(gòu)。確定所需采購(gòu)儀器的品牌規(guī)格后,了解易耗品的需求量。因首次采購(gòu)的折扣一般比較大,所以首次可多采購(gòu)一些易耗品(易老化的易耗品可以和廠商協(xié)商保存在廠商處,待需要時(shí)發(fā)貨)。如無(wú)特殊情況,招標(biāo)時(shí)可考慮供應(yīng)商是否提供以下服務(wù):一是否技術(shù)工程師上門培訓(xùn)指導(dǎo),二是為操作人員提供免費(fèi)培訓(xùn),三是廠方每年提供上門服務(wù)的次數(shù)。

1.4 儀器設(shè)備的驗(yàn)收。儀器設(shè)備的驗(yàn)收和入庫(kù)一般由廠商安裝工程師、設(shè)備管理員和儀器使用人員一起完成,主要是根據(jù)裝箱清單和采購(gòu)合同清點(diǎn)相關(guān)設(shè)備,并檢查儀器外觀是否有損傷或瑕疵,并填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,詳細(xì)記錄儀器型號(hào)、規(guī)格、出廠編號(hào)、安裝驗(yàn)收的時(shí)間等,待實(shí)驗(yàn)室管理層確認(rèn)后輸入設(shè)備檔案。

1.5 儀器設(shè)備的檔案。大型儀器驗(yàn)收后給儀器設(shè)備建立檔案。儀器設(shè)備檔案是實(shí)驗(yàn)室的五大檔案之一,可以由以下內(nèi)容組成:申購(gòu)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、采購(gòu)合同、驗(yàn)收記錄、使用記錄、維護(hù)記錄、期間核查記錄、修理記錄,校準(zhǔn)或檢測(cè)證書、售后服務(wù)聯(lián)系方式、說(shuō)明書、采購(gòu)清單等,以上內(nèi)容供日后的儀器購(gòu)買提供參考。

1.6 儀器設(shè)備的使用。儀器設(shè)備的技術(shù)操作人員一般在安裝工程師的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)下掌握一些基本功能。掌握儀器的基本技能后應(yīng)撰寫儀器設(shè)備操作作業(yè)指導(dǎo)書,操作作業(yè)指導(dǎo)書的目的在于減少因人員的流動(dòng)和更換而影響儀器設(shè)備的使用和管理,使用前后要填寫使用記錄。筆者曾去過(guò)一些實(shí)驗(yàn)室,發(fā)現(xiàn)儀器設(shè)備的操作作業(yè)指導(dǎo)書尚停留在初級(jí)階段,其實(shí)作業(yè)指導(dǎo)書也是需要持續(xù)改進(jìn)的,需要記錄使用過(guò)程中的心得體會(huì)、新發(fā)現(xiàn)的操作指令等。在正式使用新購(gòu)置的標(biāo)準(zhǔn)儀表、器具出具檢測(cè)數(shù)據(jù)前需送至檢定部門進(jìn)行計(jì)量檢定。

1.7 儀器設(shè)備的維護(hù)。維護(hù)保養(yǎng)是充分發(fā)揮儀器設(shè)備的使用性能、提高其使用率、延長(zhǎng)其生命周期的最有力保障。儀器在使用一段時(shí)間后需要進(jìn)行維護(hù),分為日常維護(hù)和全面維護(hù)。日常維護(hù)是指檢測(cè)人員在使用儀器前/后對(duì)儀器進(jìn)行簡(jiǎn)單的清洗或老化;全面維護(hù)是指儀器使用一段時(shí)間后請(qǐng)廠方人員對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行全面的檢查、保養(yǎng)。要使其最大限度地得到有效利用,必須做到精心保養(yǎng)和維護(hù),定期計(jì)量和及時(shí)排除故障,確保其完好無(wú)損后正常使用。

1.8 停用、報(bào)廢。做好儀器設(shè)備的停用和報(bào)廢工作,可以及時(shí)清理不良資產(chǎn),改善實(shí)驗(yàn)環(huán)境,促進(jìn)設(shè)備更新,提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。儀器設(shè)備遇到以下情況可列為不合格檢驗(yàn)儀器設(shè)備:已經(jīng)損壞;給出可疑結(jié)果或已顯示出缺陷;超出規(guī)定限度;超出規(guī)定的確認(rèn)時(shí)間。當(dāng)使用人員發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)儀器設(shè)備出現(xiàn)以上情況之一,應(yīng)馬上停止使用,及時(shí)反映情況,并粘貼停用標(biāo)識(shí)。檢驗(yàn)儀器設(shè)備損壞、計(jì)量值誤差嚴(yán)重、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,同時(shí)又無(wú)法修復(fù)的可申請(qǐng)報(bào)廢。報(bào)廢后的檢驗(yàn)儀器設(shè)備應(yīng)建立臺(tái)帳,進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?bào)廢程序,做好報(bào)廢過(guò)程中的技術(shù)鑒定工作。經(jīng)鑒定,尚有使用價(jià)值的儀器設(shè)備,一定要充分挖掘,設(shè)法變廢為寶,節(jié)約購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。

2.加強(qiáng)儀器設(shè)備的日常管理。

2.1 儀器設(shè)備的分類管理。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備有很多種分法,一般可以分為三類:第Ⅰ類直接出具檢測(cè)數(shù)據(jù)的儀器設(shè)備,如色譜儀、分光光度計(jì)等;第Ⅱ類是不直接出具檢測(cè)數(shù)據(jù),但是能影響檢測(cè)結(jié)果的儀器設(shè)備,如溫濕度計(jì)、馬弗爐等;第Ⅲ類是創(chuàng)造檢測(cè)條件的儀器設(shè)備,如電爐、空調(diào)、電腦等。分類后給儀器設(shè)備粘貼設(shè)備唯一性標(biāo)簽。標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示設(shè)備編號(hào)、購(gòu)買日期、保管人。

2.2 設(shè)備的量值溯源。量值溯源是指從下而上通過(guò)不間斷的校準(zhǔn)而構(gòu)成的溯源體系[2-3],通過(guò)一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的比較鏈,使測(cè)量結(jié)果或測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的值能夠與規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn)(通常是國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或國(guó)際計(jì)量基準(zhǔn))聯(lián)系起來(lái)。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的量值溯源是通過(guò)校準(zhǔn)和檢定來(lái)實(shí)現(xiàn),校準(zhǔn)的目的是為了保證測(cè)量設(shè)備準(zhǔn)確可靠。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室工作的核心是提供準(zhǔn)確、可靠的測(cè)試結(jié)果,而量值溯源的目的是確保檢測(cè)結(jié)果的可靠、準(zhǔn)確和統(tǒng)一。所以,做好量值溯源工作是實(shí)驗(yàn)室的一項(xiàng)非常重要的工作。所有對(duì)檢測(cè)結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性有影響的設(shè)備都需要進(jìn)行量值溯源,都應(yīng)按照量值傳遞框圖,嚴(yán)格進(jìn)行周期檢定,超過(guò)檢定周期或未通過(guò)計(jì)量檢定的標(biāo)準(zhǔn)器嚴(yán)禁日常使用。

2.2.1 制定檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室具體在進(jìn)行儀器設(shè)備的量值溯源時(shí),首先應(yīng)確定檢定/校準(zhǔn)方式,一部分可以自檢/自校,一部分可以使用外部檢定/校準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)室每年應(yīng)根據(jù)需要制定實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的檢定/校準(zhǔn)計(jì)劃,這一個(gè)計(jì)劃不僅僅是一個(gè)送檢計(jì)劃表,還要求列出制定出朔源方位;確認(rèn)校準(zhǔn)周期,期間核查時(shí)間;授權(quán)使用范圍和操作人員;檢定后確認(rèn)檢定/校準(zhǔn)報(bào)告等一整套控制措施。

2.2.2 檢定過(guò)程控制。實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備送檢方式有二種,一是現(xiàn)場(chǎng)由檢定人員上門檢定,二是送檢。上門檢定設(shè)備管理員要做好檢定記錄,送檢設(shè)備要考慮到運(yùn)輸?shù)耐緩郊昂侠淼貙?duì)設(shè)備進(jìn)行合適的包裝。

2.2.3 設(shè)備檢定/校準(zhǔn)后的確認(rèn)。設(shè)備檢定/校準(zhǔn)后會(huì)得到檢定或校準(zhǔn)證書,當(dāng)收到證書時(shí)需要對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)并復(fù)印一份。確認(rèn)工作可以以表格的方式完成,并細(xì)化包括以下內(nèi)容:判斷證書自身是否有誤(主要檢查證書的相關(guān)內(nèi)容是否正確,檢定結(jié)論是否合格等);近幾年儀器各項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的比較(列舉值得特別關(guān)注的內(nèi)容及關(guān)鍵數(shù)據(jù));檢查設(shè)備的計(jì)量特性和附件的情況(檢查是否存在限制使用情況);核查結(jié)論:判別儀器是否符合預(yù)期使用要求。設(shè)備管理員與儀器使用人員在收到證書后要對(duì)證書進(jìn)行確認(rèn),填寫表格一式兩份,一份存入儀器設(shè)備檔案,另一份與證書復(fù)印件一起放置設(shè)備旁。

2.2.4 設(shè)備的期間核查。設(shè)備的期間核查,根據(jù)CNAS 17205:2005要求,實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)按規(guī)定的程序和日程進(jìn)行期間核查,期間核查的時(shí)間一般定在兩次周期檢定的中間,期間核查的方式可根據(jù)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)可采用以下一種或幾種:利用設(shè)備或標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試核查標(biāo)準(zhǔn)的平均值―平均值法;利用設(shè)備或標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試核查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的重復(fù)性―重復(fù)性法;兩臺(tái)或多臺(tái)比較法;不同的檢測(cè)方法比較法。期間核查結(jié)束后需要對(duì)這些設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)審及判斷,以確定設(shè)備或標(biāo)準(zhǔn)是否處于校準(zhǔn)狀態(tài)。

2.2.5 設(shè)備的維護(hù)及維修。儀器設(shè)備維護(hù)主要分日常維護(hù)保養(yǎng)和專項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)。日常維護(hù)保養(yǎng)是指按照儀器設(shè)備的操作與管理規(guī)程進(jìn)行的例行保養(yǎng),包括清潔、、緊固等。專項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)是根據(jù)儀器設(shè)備使用的頻次,一為檢測(cè)人員日常維護(hù),這需要制定設(shè)備維護(hù)的作業(yè)指導(dǎo)書,并填寫設(shè)備維護(hù)記錄;二為廠方技術(shù)人員在儀器使用一段時(shí)間后上門維護(hù)。儀器設(shè)備的維修:設(shè)備的維修需要廠方技術(shù)人員上門維修,在維修后需簽名確認(rèn)并把相關(guān)的記錄輸入設(shè)備檔案,儀器維修后需要對(duì)儀器進(jìn)行評(píng)估,如涉及到影響檢測(cè)結(jié)果的核心部分還需要重新對(duì)設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定,以確保設(shè)備的計(jì)量特性符合要求。

3.結(jié)語(yǔ)。俗話說(shuō):“饑能擋,渴難挨。”水質(zhì)問(wèn)題與民生生活息息相關(guān)。隨著國(guó)家對(duì)水質(zhì)檢測(cè)的要求不斷提高和檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展,使用的“高精新”檢測(cè)儀器設(shè)備越來(lái)越多,對(duì)管理要求越來(lái)越嚴(yán)格。各地水司實(shí)驗(yàn)室只有建立規(guī)范的管理制度,加強(qiáng)日常管理,從上而下增強(qiáng)管理意識(shí),不斷學(xué)習(xí),積累經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真做好檢測(cè)儀器設(shè)備的管理工作,才能符合質(zhì)檢中心發(fā)展的需要,不斷提高水質(zhì)檢測(cè)中心的業(yè)務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)

1 陳子波.實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可中儀器設(shè)備的管理[J].機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量.2005(6):23～27

水質(zhì)檢測(cè)調(diào)研報(bào)告范文第2篇

“這片空地以前是個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，養(yǎng)豬的泔水、飼料、糞便等污染物隨著溪水直接排入東陽(yáng)江。”同行的東陽(yáng)市人大常委會(huì)城建工委主任潘錫林告訴記者，僅東陽(yáng)江城區(qū)段，兩岸共有73家養(yǎng)豬場(chǎng)，2000多頭豬的排泄物在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的情況下，直排入江，附近水域臭氣熏天。

今年，東陽(yáng)市人大常委會(huì)將東陽(yáng)江和南江流域的水污染治理工作列為專項(xiàng)工作評(píng)議內(nèi)容，力促政府下決心、出狠招治理“兩江”。現(xiàn)如今，這些禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)已全部關(guān)閉，附近河溪水質(zhì)也得到了明顯改善。

不怕碰硬，不畏艱難，敢于監(jiān)督

東陽(yáng)江是東陽(yáng)最大的河流，和南江一起擔(dān)負(fù)著東陽(yáng)90%以上居民的生產(chǎn)生活用水以及30多萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉用水，是養(yǎng)育83萬(wàn)東陽(yáng)兒女的母親河。

“一江碧水、綠樹掩映、魚蝦成群、嬉水暢游”是東陽(yáng)江留給當(dāng)?shù)匕傩盏拿篮糜洃洝？山陙?lái)，由于畜禽養(yǎng)殖、制砂采礦等行業(yè)的無(wú)序發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活面源污染交織疊加，使“兩江”流域的水污染問(wèn)題日益突出。

“河水又臟又臭，連洗個(gè)手都不行。”周圍居民怨聲載道，要求治水的呼聲日益高漲。今年的東陽(yáng)市人代會(huì)上，共收到代表關(guān)于要求治理“兩江”流域的意見(jiàn)建議80余條。

“兩江”流域治理已迫在眉睫，但這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積存的難題，要治理，談何容易。早在2012年5月，東陽(yáng)市委、市政府曾聯(lián)合印發(fā)了《東陽(yáng)市“兩江”水質(zhì)治理工作實(shí)施方案》，可市人大常委會(huì)在年底審議時(shí)發(fā)現(xiàn)，“兩江”污染并未得到有效治理。

“護(hù)水治水，事關(guān)民生。人大監(jiān)督要對(duì)百姓負(fù)責(zé)，就要敢于碰硬，不畏艱難。”2013年初，東陽(yáng)市人大常委會(huì)毅然決定就“兩江”流域水污染治理工作進(jìn)行專項(xiàng)工作評(píng)議，督促政府繼續(xù)將護(hù)水治水工作擺上重要議事日程。4月18日，東陽(yáng)市人大常委會(huì)舉行了“兩江”流域水污染治理工作專項(xiàng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)。

扎實(shí)調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題，提前介入

事實(shí)上，人大對(duì)護(hù)水治水工作的監(jiān)督由來(lái)已久，但效果一直不明顯，究其原因，監(jiān)督形式單一、監(jiān)督力度不強(qiáng)是不容忽視的因素。

為了徹底改變?nèi)舜蟊O(jiān)督大而化之談問(wèn)題、不痛不癢提建議等現(xiàn)象，東陽(yáng)市人大常委會(huì)扎實(shí)抓好調(diào)研工作，堅(jiān)持讓事實(shí)說(shuō)話。早在去年，市人大常委會(huì)城建工委就曾與水質(zhì)檢測(cè)站的同志一起，對(duì)城區(qū)附近各斷面水質(zhì)開(kāi)展了17次監(jiān)測(cè)。今年5月初，為了在專項(xiàng)評(píng)議前充分掌握一線數(shù)據(jù)，城建工委又結(jié)合飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查，組織政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及人大代表到東陽(yáng)江流域各個(gè)排污口開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)研，并對(duì)各個(gè)斷面水質(zhì)再次進(jìn)行抽檢。數(shù)據(jù)顯示，盧三小溪、東溪、西溪是東陽(yáng)江流域的污染重災(zāi)區(qū)，其中生活污染是水質(zhì)惡化的主要原因，雨污不分流問(wèn)題亟需解決。

“我們多次組織人員在不同時(shí)段，從東陽(yáng)江源頭走到段面交接處，沿江查看污染情況，看看到底有哪些污染源。有了第一手資料，監(jiān)督才有底氣。”市人大常委會(huì)城建工委副主任駱向榮這樣告訴記者。

5月中旬，東陽(yáng)市人大常委會(huì)再次組織調(diào)研組深入田間地頭、溝河渠邊開(kāi)展調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，塑料袋、塑料瓶等農(nóng)藥包裝廢棄物隨處可見(jiàn)，或于田埂上，或半埋于土壤中，或漂浮在渠溝、河道里，只要一下雨就會(huì)順流而下，流入東陽(yáng)江。

“整治垃圾是治污染，整治農(nóng)藥包裝廢棄物則是治毒。殘留農(nóng)藥廢棄物丟在水邊，滲透出一點(diǎn)，毒性比一車?yán)€強(qiáng)。”市人大常委會(huì)農(nóng)工委主任吳榮斌認(rèn)為，農(nóng)藥包裝廢棄物的失管，是造成“兩江”流域水質(zhì)污染的另一個(gè)重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅東陽(yáng)市2012年棄置的農(nóng)藥玻璃瓶就超過(guò)169萬(wàn)只、農(nóng)藥塑料袋約416萬(wàn)只、農(nóng)藥塑料瓶約159萬(wàn)只。

調(diào)研結(jié)束后，東陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任王玉才撰寫了《我市農(nóng)藥包裝廢棄物現(xiàn)狀調(diào)查及其對(duì)策建議》的調(diào)研報(bào)告，引起了東陽(yáng)市委、市政府的極大關(guān)注，東陽(yáng)市委書記徐建華批示：王副主任提出的問(wèn)題十分重要，恰恰又是我們所忽視的生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，請(qǐng)政府抓緊組織人員論證，就文中的對(duì)策建議進(jìn)行落實(shí)。

事先扎實(shí)的調(diào)研，為接下來(lái)的各項(xiàng)監(jiān)督工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6月底，東陽(yáng)市人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)市政府及7個(gè)職能部門、19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道制定的“兩江”流域水污染治理工作方案進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議。與以往不同的是，這次評(píng)議一改往常僅對(duì)政府已經(jīng)完成的工作進(jìn)行“事后評(píng)議”的模式，而是對(duì)政府的治污工作方案進(jìn)行評(píng)議，嘗試通過(guò)這種“提前介入、同步監(jiān)督”的方式，破解以往人大監(jiān)督因監(jiān)督“滯后性”帶來(lái)的被動(dòng)局面。

評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)厚厚的一疊實(shí)施方案，各位常委會(huì)組成人員逐字逐句地認(rèn)真進(jìn)行了審議，所提出的意見(jiàn)、建議一針見(jiàn)血、毫不留情：

“治理工作，城區(qū)是重頭。城區(qū)治理關(guān)鍵在于完善兩張圖，一張是污水管網(wǎng)的分布圖，另一張是污水管道的改造圖。建設(shè)局承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，但重點(diǎn)要對(duì)這兩張圖制定詳細(xì)的實(shí)施方案。”

“治理工作需要必要的資金支撐，市政府的工作方案中沒(méi)有完善的資金投入方案，應(yīng)該進(jìn)一步修訂。”

“河道采砂制砂嚴(yán)重污染水質(zhì)，應(yīng)該限期整治，但整治方案的科學(xué)性、合理性還有待完善。”

…………

7月2日至5日，市人大常委會(huì)又組織19個(gè)代表小組對(duì)治理方案進(jìn)行分組審議，收集了代表意見(jiàn)30余條。“以前大多時(shí)候是充當(dāng)事后諸葛亮，現(xiàn)在不僅可以及時(shí)為完善政府決策出謀劃策，還能實(shí)實(shí)在在助力政府工作，這樣的監(jiān)督才真正有效，我們也更有動(dòng)力。” “政府制定好了實(shí)施方案，接下來(lái)我們就可以按照實(shí)施方案中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)跟蹤監(jiān)督。”在審議過(guò)程中，代表們深有感觸。

根據(jù)要求，市政府根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員和人大代表的意見(jiàn)，及時(shí)修改完善整治方案，并限期將修改后的方案報(bào)人大常委會(huì)。“市人大這么認(rèn)真，我們有壓力，也有動(dòng)力。方案通過(guò)上下幾易其稿，越來(lái)越科學(xué)，操作性也越來(lái)越強(qiáng)，得到了省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。”東陽(yáng)市副市長(zhǎng)蔣銀生說(shuō)。

切中要害，揪住不放，要見(jiàn)成效

人大監(jiān)督工作，不能“說(shuō)了也就算了”，虎頭蛇尾甚至有頭無(wú)尾。可如果沒(méi)有“揪住不放”的毅力，人大監(jiān)督往往難見(jiàn)成效。

“為督查整改落實(shí)，我們要求相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋審議意見(jiàn)研究處理情況，主任會(huì)議討論研究后提交常委會(huì)會(huì)議審議，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果向市人大代表通報(bào)。”市人大常委會(huì)副主任陳紹龍說(shuō)，滿意票不過(guò)半的，還要追究責(zé)任，必要時(shí)啟動(dòng)撤職程序。

“不僅要提前介入，要有‘過(guò)程監(jiān)督’，及時(shí)掌握各部門的工作進(jìn)度，還要‘回頭看’，跟蹤監(jiān)督水污染治理情況。”東陽(yáng)市農(nóng)辦負(fù)責(zé)人告訴記者，市人大還組織了一個(gè)由常委會(huì)組成人員、人大代表和當(dāng)?shù)孛襟w組成的暗訪組，聯(lián)合對(duì)各鎮(zhèn)、街道垃圾清運(yùn)處理情況進(jìn)行督查，并由東陽(yáng)電視臺(tái)設(shè)立的《陽(yáng)光行動(dòng)》欄目，定期對(duì)垃圾處置不力情況進(jìn)行曝光。

在東陽(yáng)市人大常委會(huì)的積極推動(dòng)下，市政府積極行動(dòng)，吹響了“兩江”流域環(huán)境綜合治理的集結(jié)號(hào)，打響了一場(chǎng)百萬(wàn)群眾百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。

截至目前，全市105家洗砂制砂企業(yè)，機(jī)器設(shè)備全部拆除的49家，除6家因市重點(diǎn)工程建設(shè)需要，在確保污水達(dá)標(biāo)處理的情況下暫時(shí)保留生產(chǎn)外，其余相關(guān)企業(yè)全部停產(chǎn)。

“我們特意去杭州邀請(qǐng)專家，運(yùn)用了超聲波技術(shù)摸清了市區(qū)地下管網(wǎng)情況，今年計(jì)劃對(duì)58個(gè)污水管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造。”市建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，今年將完成老城區(qū)4.5公里污水管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)完成興平西路污水管道改造工程、雅溪截污工程和東溪后段截污工程。

市人大常委會(huì)向市政府提出的農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”意見(jiàn)建議，如今也已轉(zhuǎn)化為政府的實(shí)際行動(dòng)，第二垃圾填埋場(chǎng)已于7月初投入使用。截至目前，全市共清理生活垃圾5.3萬(wàn)噸、建筑垃圾5.4萬(wàn)噸。此外，政府相關(guān)部門還制定了農(nóng)藥包裝廢棄物處置工作方案，不日將付諸實(shí)施。