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一、指導思想
以改善環境質量為核心,全面貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,大力推進生態文明建設,深入貫徹落實《生態環境監測網絡建設方案》,緊密圍繞“十三五”環境保護重點工作,積極構建全國統一的生態環境監測規范體系、質量控制和質量管理體系,強化法規、行政和技術手段,全面提高環境監測數據的真實性、準確性和可比性,為環境管理科學決策提供重要保障。
二、基本原則
(一)理順體制機制。適度上收環境監測事權,完善考核機制,明確各方責任,實現“誰考核、誰監測”,保障監測數據的獨立性和公正性。
(二)強化質量控制體系建設。構建全國統一的環境監測規范體系和質控體系,實現環境質量監測活動全要素溯源傳遞和全過程質量控制,保障監測數據的科學性和可比性。
(三)嚴格執行各項質量管理制度。加強內部質量控制、強化外部質量監督,有效規范環境監測活動,打擊監測數據弄虛作假行為,保障環境監測數據的準確性和權威性。
三、工作目標
2016 年底前,上收國家環境空氣質量監測事權,建立氣態污染物量值溯源體系和顆粒物比對體系,完善空氣質量監測質量管理制度和技術規范,建立遠程在線質控系統、數據及儀器參數變化評估及預警體系,保障國家環境空氣質量監測數據的準確可靠。2017年,在現有基礎上,進一步完善地表水和近岸海域環境質量監測質控技術體系,組織開展質量管理和監督檢查活動,保障國家水環境質量監測數據準確可靠;建立土壤樣品采集、制備、分析、數據審核全過程質量控制的有效機制。2020年,全面建成環境空氣、地表水和土壤等環境監測質量控制體系,深化信息技術在環境監測質量管理中的用,進一步推進監測信息公開和公眾監督,保障大氣、水、土壤污染防治行動計劃評價及考核數據客觀真實、準確權威。
四、工作內容
(一)深化體制機制改革,防止行政干預
1.加快監測事權上收。積極推進生態環境監測體制改革,實行省以下環境監測垂直管理,加快環境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環境質量監測事權上收,全面建成國家環境質量監測網(以下簡稱國家網),所有站點原始監測數據第一時間直傳中國環境監測總站。省級環保部門適時上收環境質量監測事權,完善地方環境質量監測網(以下簡稱地方網)。實現“誰考核、誰監測”,保障用于評價、考核的環境監測數據不受行政干預。
(二)健全管理體系,明確各方職責
2.構建環境監測質量管理新模式。建立國家與省級環保部門組成的兩級環境監測質量管理模式。環境保護部負責全國環境監測質量管理工作,建立健全環境監測質量管理規章制度和標準規范,開展環境監測質量管理和監督檢查活動,指導地方環境監測質量管理工作。省級環保部門按照國家統一要求,負責開展本行政區域內環境監測質量管理工作。中國環境監測總站和省級環境監測機構分別負責國家和地方的監測質量管理技術工作。
3.完善環境監測質量管理制度。推動出臺《環境監測管理條例》,修訂《環境監測管理辦法》《環境監測質量管理辦法》以及《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》,制訂環境空氣、地表水、土壤環境監測質量管理相關規定,健全環境監測技術人員從業規范,制定環保行業標準樣品使用管理、社會環境監測機構的監督管理等制度,實現環境監測質量管理有章可循、依法管理。
4.強化國家網運行管理。國家網由中國環境監測總站直接管理。城市環境空氣質量監測采取委托社會環境監測機構運維的模式開展;地表水環境質量監測采取委托社會環境監測機構監測(運維)或流域上下游環保系統監測機構聯合監測的模式開展;土壤環境質量監測采取地方環保系統環境監測機構采樣,由中國環境監測總站委托有能力的實驗室集中制樣、貼標和分析的模式開展。中國環境監測總站負責國家網監測數據傳輸、審核,監控監測儀器的關鍵參數,國家網運維機構開放通信協議,監測數據與地方共享。地方環保部門負責國家網的運維條件保障,不再參與國家網的數據審核。
5.加強內部質量控制。充分發揮國家環境質量監測質控體系的作用,強化主要環境要素的全過程質量控制。中國環境監測總站每年組織開展臭氧等氣態污染物的量值溯源與傳遞、顆粒物手工比對工作。每年組織地級以上城市環境監測站開展環境空氣、地表水和土壤等環境監測能力考核。不定期組織開展有證標準樣品使用情況調查,組織不同來源標準樣品之間的分析比對。組織開展地表水跨界聯合監測、比對測試和留樣復測等。建立土壤環境質量監測隨機比對測試機制,組織不同監測單位開展比對測試。
6.加快培育環境監測市場。加強對社會環境監測機構的監管,出臺管理辦法,探索建立環境監測技術人員水平評價類職業資格制度,加大人員培訓力度,規范環境監測社會化服務行為,促進環境監測市場健康有序發展。加強環境監測服務市場信用體系建設,建立社會環境監測機構和人員的誠信評價體系和“黑名單”制度,及時向社會公布監測質量信用情況,完善退出機制,積極營造全行業“重質量、講信譽”的良好氛圍和市場環境,不斷提升社會環境監測機構和人員的服務水平和質量。
(三)完善技術體系,提高環境監測數據質量
7.健全環境監測規范體系。加強環境監測規范體系的頂層設計,建立制修訂項目庫,形成動態更新機制。加快環境空氣、地表水、土壤環境監測規范制修訂工作。完善有證標準樣品體系。推動部門間環境監測方法標準和評價技術規范的統一,提高環境監測數據的可比性和評價結果的一致性。
8.構建國家環境監測質量控制體系。建立由國家環境監測質控平臺、區域環境監測質控實驗室、環境監測機構與運維機構組成的三級環境監測質量控制體系。國家質控平臺設在中國環境監測總站,負責編制質量管理體系文件,制定質量控制計劃并組織實施,組織開展量值溯源和量值傳遞,以及監測質量檢查工作。環境保護部在全國遴選若干個省級環境監測機構搭建區域質控實驗室,負責區域環境監測質控工作,向上、向下開展臭氧量值溯源、量值傳遞和顆粒物比對等工作,進行例行質控檢查。環境監測機構與運維機構負責建立、運行并持續改進內部質量控制體系,按規定開展日常維護和監測儀器的檢定、校準與量值溯源和比對等質控活動,環境監測機構與運維機構及其負責人對監測數據真實性和準確性負責。創新質控技術手段。完善自動監測數據采集和遠程質控系統。在實現監測數據一點多發、實時直傳的基礎上,開發自動監測儀器關鍵參數的實時采集和傳輸功能以及水質自動監測儀器遠程校準、維護等質控功能,及時發現并減少影響自動監測設備穩定運行的因素。加快建設環境空氣和水質自動監測設施視頻O控系統,實時記錄和保存自動監測站內外環境及人員操作情況,保障自動監測設備正常運行。完善手工監測過程質控,探索采樣現場和樣品運輸過程GPS 定位的應用,努力實現視頻或圖片等記錄資料實時上傳,形成覆蓋手工監測各環節全過程的質量管理體系。
(四)創新監管機制,引入第三方評估和質控手段
9.推進質量管理第三方監督機制。建立由環境保護部主導、第三方參與的外部質量監督體系和中國環境監測總站主導、第三方參與的內部質量控制體系,構建權責明確、協調有序的國家環境監測質量管理體系。在全國范圍內遴選權威專家組建國家環境監測數據質量評估委員會,下設環境空氣、地表水和土壤等環境監測數據質量評估專家組,評估環境監測數據質量和全國環境監測質量管理體系運行情況,提出意見建議。
10.持續開展監督檢查。規范日常監督檢查,中國環境監測總站聯合區域質控實驗室,組織開展質控體系運行情況檢查。每年完成一定比例的國家環境空氣、地表水和土壤環境質量監測站(點)的現場檢查,檢查結果報環境保護部。強化飛行檢查,環境保護部組建國家環境監測質量監督檢查專家庫,以環境監測數據質量評估結果和舉報線索等為依據,不定期組織飛行檢查,重點打擊環境監測數據弄虛作假行為。
11.加大信息公開力度。將環境監測信息作為質控重要手段,按照“能公開、盡公開”的原則,繼續執行環境空氣和主要水系重點斷面自動監測數據實時公開制度,大力推進地表水斷面和土壤環境質量監測數據公開力度,保障人民群眾的環境監測數據質量知情權和監督權。以傳統媒體和新媒體為載體,宣傳和解讀環境監測質量管理政策,暢通建言獻策和舉報投訴途徑,曝光監測數據造假典型案例,不斷提高全社會環境監測質量意識。
(五)加大懲處力度,嚴厲打擊數據造假行為
12.建立質量檢查與考核聯動機制。明確環境監測數據質量在大氣、水和土壤污染防治行動計劃考核中的作用,對于地方政府,著重考核環境質量的改善;對于地方環保部門,著重考核監測數據的有效性和真實性。在環境監測質量檢查中發現環境監測數據質量不合格的,該地區污染防治工作成效考核適當扣除相應分值;發現環境監測數據弄虛作假的,一票否決該地區該環境要素污染防治工作成效。
13.嚴肅整治不規范監測行為。對監測工作中儀器設備安裝不規范、儀器性能測試不合格、儀器維護頻次不夠、缺少監測質控報告等問題,依法依規嚴肅處理,并對整改情況開展“回頭看”檢查。
14.嚴厲打擊監測數據弄虛作假。建立環保部門與公檢法機關聯動機制。對于擅自挪動監測點位、修改儀器關鍵參數、堵塞采樣頭或采樣管路、樣品分析和監測報告造假等行為,構成犯罪的,依照有關法律法規移交有關部門處理。對發現環境監測行為不規范且多次整改不到位的,以及數據造假或配合造假的社會環境監測(含運維)機構或監測儀器生產廠商,終止服務合同,列入“黑名單”。對造假行為的處理結果向社會公開,強化警示和震懾作用。
五、能力建設
結合“十三五”環境監測能力建設工作,加強國家質控平臺及環境空氣、地表水、土壤環境監測質量核查能力建設,配齊質控儀器設備,完善環境空氣和地表水自動監測在線質控系統、國家網環境監測數據采集和遠程控制系統、自動監測站視頻監控系統等,提高國家質控能力水平。健全量值溯源與傳遞體系,提升環境監測質量核查、質控樣品分裝和標準樣品驗證能力,滿足質量控制工作需要。
六、組織實施
(一)環境保護部負責制定環境監測質量管理規章制度,開展環境監測規范制修訂工作,組織實施對國家和地方環境監測質量管理進行監督檢查等工作。
(二)中國環境監測總站負責制定并組織實施環境空氣、地表水和土壤環境監測質量控制技術方案,承擔國家環境監測質量控制技術體系的構建和持續改進工作,直接管理國家網,對地方網進行業務指導。
1、農村環境質量監測
1.1農村環境質量的內涵與現狀研究
農村環境是以農民聚居地為中心的一定范圍內的自然及社會條件的總和,我們這里所說的自然環境是圍繞生活周邊的所涉及生活生產的自然條件,社會環境是主體活動的方方面面,包括了平時的行為。農村環境質量側重于人們的生活及生產環節。研究的農村環境質量主要包括空氣環境、水環境、土壤環境以及生態環境,涉及的范圍比較廣,內容也比較復雜。據了解,有關農村環境質量監測與評價的研究與實踐很少,所以,可供借鑒的經驗相對于城市環境保護來說很欠缺。在此基礎上,政府對某些農村環境問題的研究,缺乏具體的方案報告。
1.2農村環境質量監測布點的選擇
要對農村環境進行良好的監測,需要選擇好布點,在怎樣的環境之下是適合環境監測的,對采樣點位置進行選擇。首先,這個地點要具有代表性,在一定的范圍之內選擇代表性區域,進行布點采樣,才能獲取最真實的環境監測數據。代表性的地點擁有代表性的環境問題,可以真實反映農村環境問題。其次,還要有重點性,在農村范圍,對污染較重地區,要優先布設適當的監測點,飲用水源地、果蔬基地、養殖基地等,重點掌握這些區域存在的環境問題。最后,要制定合理的監測方案,有一個核心的思想指導和行動指南,這需要專業人才的專業知識,為此,在進行環境質量監測時,需要有一支專業團隊,同時還需要政府的積極配合,對相關工作予以支持。
2、農村環境的治理
2.1健全農村環保工作考核體系
對于農村來說,產生環境污染的途徑有很多,我們在治理環境問題時,既要治標也要治本。筆者認為農村環境污染源主要來自以下各方面,生活污染源、農業污染源、養殖污染,水污染等這些都導致了嚴重的環境污染。認識到問題所在,我們才能有針對性的解決問題,在此,我建議建立農村環保工作考核體系,把每村每戶都納入環境保護的村規民約規定中,嚴格監督環境考核工作的完成。我們可以把農村環境保護落實到每家每戶,首先最好自家周圍的環境保護,然后,還要有環境保護的責任感,對一些污染環境的行為加以制止和揭發。定期還要參加環境的考核評比,以獎促治和政策資金扶持,以此鼓勵鄉鎮政府和當地居民加入到環境保護的行列中。
2.2逐步完善農村的環境質量監測體系
上面我們有提到農村環境監測的問題,在新農村建設中,針對廣大農村環境區域大,污染面廣的問題,我們要合理制定監測計劃,包括布點、采樣、樣品分析、樣品運輸等要有一個合理的安排。同時,基層環境監測部門需要合理配置技術人員、儀器設備、辦公場地、質量管理體系機制等各面硬件軟件,以保證監測質量的完整性和有效性。我們知道農村環境還面臨很多問題,首先涉及到農村環境問題的法律不完善,但是,我們要對我國立法機構有信心,關注農村問題,切實解決農民問題。其次,基層政府的重視程度不夠,對環境污染的監督力度不夠,這些都是環境治理中呈現出的問題,監測機構注意問題根源,全面解決相關問題。據我了解,某些地方環境保護行政主管部門要建立健全環保目標考核制度,將逐步設立農村環境保護措施,同時在政府的支持之下召集廣大專業人才加入到環境保護中,認真深入農村進行環境監測,及時為保護農村環境提供技術支持和第一手的資料。
3、更多爭取技術支持,加強儀器配置和人員技能的培訓
農村環境的監測和治理都需要技術的支持和人才的培養,對于農村來說,這些資源都是有限的,需要有關部門和個人進行環境投資和管理。只有擴寬環境監測領域,配備必須的儀器設備,同時對環境監測人員進行技術培訓,提高環境質量綜合分析,才能確保農村環境監測事業的持續發展。
4、結論
【關鍵詞】 環境影響評價 環境監測 環境保護
環境監測是對環境狀況進行評估和衡量的手段和方法,環境監測是環境影響評價重要的組成部分,并貫穿于環境評價的整個過程。環境監測對環境現狀的數據量化,將反映出環境質量的最終結果,為環境影響評價提供最為可靠的依據。隨著我國居民環境保護意識的提高,以及環境污染問題的日漸嚴重,環境影響評價及環境監測得到了人們的高度重視,如何做好環境監測的定位,加強對環境影響評價監測方案的優化和改善,確保環境影響評價的真實性和有效性,是當前亟待需要解決的重要問題。
1 概念闡述
1.1 環境影響評價
環境影響評價又被稱為環評,主要用以對項目規劃和建設可能造成的影響進行分析、預算及評估的過程。借助環境影響評價,能夠較為客觀地分析出項目對環境影響因素及程度,以針對相關問題制定和應用合理的方法和對策來緩解和消除對環境的不良影響。人們的日常生活生產和環境具有非常密切的聯系,人類活動離不開環境,而環境也決定了人類的生存和發展。環境是水、大氣、土地和生物所構成的整體,是社會發展的基礎。隨著人類活動范圍的不斷擴大,人類行為給環境所帶來的影響也日漸距離。通過環境影響評價,能夠較為合理和客觀地分析行為活動對環境的影響程度,并且借助數據分析結果來緩解環境問題,確保人、社會和環境的協調發展。
1.2 環境監測
環境監測,是指通過科學方法對影響環境因素的代表值用以測定的方法,環境監測能夠準確地體現環境質量及其變化趨勢。環境監測包括水和廢水、空氣和廢氣、噪聲和振動、土壤、底質、固廢、煤質等領域,主要通過物理法、化學法、生物法等方法對環境污染物進行量化分析。按照監測對象的不同,環境監測主要分為環境質量監測和污染源監測兩種。隨著社會經濟的快速發展,環境污染問題日趨嚴重,環境監測的重要性不斷提升,提高環境監測水平和質量,加強對環境質量變化的跟蹤和評估,有著非常重要的意義。
2 環境影響評價中環境監測的工作內容
2.1 調查階段
在環境影響評價的調查階段,環境監測發揮重要作用。在調查階段過程中,首先需要根據現場的項目特征、環境特征對環境影響展開監測和評估,針對不同區域環境監測所應用的方法和手段也不盡相同。因此,在監測之前首先要根據項目選擇合適的因子以及合適的監測對象,確定較為合理的監測范圍,制定科學的監測方案,以確保監測數據的有效性,以及監測手段的可靠性。監測方法的選擇必須要強調經濟、實用的原則,可操作性強,并且能夠確保監測成本,符合實際的監測要求。同時,環境監測必須要明確優先污染物,優先污染物的特點主要有毒性大、危害大、影響廣泛等特點,在實際的監測過程中,必須要將這類污染物作為主要監測對象。
2.2 驗收階段
項目竣工驗收階段,需要對項目實施環境監測工作,以分析該項目整體的污染情況,并作為項目認定和驗收的重要依據。項目竣工驗收階段,環境監測的重要內容包括了污染物排放量監測、環境質量監測、生態調查和清潔生產調查等內容。在環境監測過程中,必須要對優先污染物進行監測,將空氣污染、水污染作為主要監測對象,并做好環境監測報告書,嚴格按照監測流程進行。
3 環境影響評價中環境監測所存在的問題
3.1 監測數據不準確
監測數據的不準確,是環境監測所存在的主要問題。環境監測是量化環境污染狀況的重要手段,需要借助精密的設備和儀器,以保證監測數據結果的真實性。然而,在實際監測過程中,由于外界因素和內部因素的影響,環境監測結果往往無法滿足環境影響評價的具體要求。比如,氣候氣象變化、監測點位不全面、監測頻率不合理、現場操作不規范等,都會導致環境監測數據存在較大的差異。同時,環境監測流程較為復雜,所消耗的時間和經費也相對較多,部分環境監測機構在實際監測過程中,往往出于對成本的考慮,而壓縮和省略部分監測步驟,從而導致監測結果的參考價值大打折扣。
3.2 監測機制的不合理
一般來說,環境監測的開展是由環評編制單位首先對項目進行了解和分析,制定和提出詳細的監測方案,再將環境監測任務和監測方案一齊交付給地方環境監測機構,由環境監測機構具體開展環境監測工作。在這樣的監測機制之下,環評編制部門具備較高的主動性,而環境監測機構則相對較為被動,環境監測機構需要按照環評監測部門的實際要求開展監測工作。由于缺乏對項目現場的了解和分析,環境監測機構無法根據實際情況對監測方案進行調整和優化,最終導致監測機構作用和功能的削弱,嚴重影響到環境監測工作的實際進行。
3.3 市場管理和人員問題
環境監測是一項技術性較強的工作,環境監測的最終質量將直接決定了環境影響評價的實際結果。就目前我國環境監測機構來說,人才缺口較大,導致環境監測質量無法得到保證。同時,隨著我國市場經濟的快速發展,第三方監測機構的出現,為環境影響評價工作的開展起到良好的支持作用。但是就當前國內第三方環境監測市場來說,由于缺乏有效的管理,以及相關法律法規的約束,導致第三方環境監測市場較為混亂,監測機構水平參差不齊,難以保證監測結果,對環境影響評價工作的開展造成較大阻礙。
4 環境影響評價中環境監測優化策略
4.1 嚴格控制監測流程
環境監測技術較為復雜,對外界環境的要求也較為苛刻,為此,在實際的工作過程中,必須要嚴格控制監測流程,減少外界因素和內部因素對環境監測結果的影響。環評部門首先必須要提高對環境監測的重視程度,從思想上充分認識環境監測對環境影響評價的重要性和必要性。環評部門必須對環境監測機構予以嚴格監督,要求環境監測機構定期提交工作報告,并安排專人負責工作跟進,做好現場記錄,及時發現監測過程中所存在的問題和不足,并及時地反饋和處理。
4.2 優化監測機制
環境監測工作最終需要環境監測機構進行落實,環境監測機構必須要掌握一定的主動性,才能夠保證監測結果的科學有效。首先,環評部門在前期的項目調查和了解過程中,應該加強同環境監測結構的合作和溝通,以確保環境監測結構對項目充分了解,并幫助環評部門完善切實可行的監測方案。同時,在實際監測過程中,針對不同項目、氣象、氣候和其他因素的變化,監測機構應該及時調整和改變監測手段和方法,確保環境監測結果的整體質量,并做好和環評部門之間的匯報及協調。
4.3 重視人才培養,加強市場監管
優秀的環境監測人員,是環境監測質量的重要保障。環境監測機構必須要重視對專業人才的引進,適當提升崗位薪資待遇,以更好地吸引社會人才。同時,環境監測機構應該加強同專業院校的合作,利用校企合作辦學,為自身提供良好的人才引入途徑。在市場監管方面,政府必須要制定出臺符合市場發展的法律法規,約束環境監測機構的工作行為,優化市場環境,為第三方環境監測機構的發展創造良好條件。
5 結語
隨著環境污染問題的日趨嚴重,必須要加強對環境影響評估的重視,加大對環境監測工作的監管力度,保證環境監測數據能夠更好地滿足環評工作的需求。就當前我國環境監測工作來說,由于各種相關因素的影響,導致環境監測結果不準確,環境監測數據參考價值無法保證。為此,必須要從監測機制、人才培養、市場監督等多個方面入手,提升環境監測整體質量,為環境保護和污染治理工作的開展奠定可靠而堅實的基礎。
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關鍵詞:環境監測;采樣過程;質量控制
中圖分類號:O213文獻標識碼: A
隨著我國環境污染日趨嚴重,環境監測作為環境保護的基礎性工作,環境監測的質量更加引人關注。在環境監測的整個過程中,監測采樣是進行后續環節的基礎工作,是監測質量的重要保證,而不準確的測定結果就不能對環境的實際情況做出準確的反應,進而會對環境保護措施實施的有效性產生阻礙作用。因此,環境監測采樣是決定著整個環境監測過程是否準確的關鍵環節,對環境監測工作具有重要意義。在開展環境監測實際工作的過程中,監測人員要提高認識,重視對環境監測中的采樣管理工作,有效提高環境監測質量、增強環境管理能力。
1. 做好環境監測采樣的前期準備工作
要保證環境監測采集的樣品具有代表性,能真實反映環境質量、污染情況,做好采樣前期的準備工作非常重要。
1.1制定采樣作業指導書
環境監測業務涉及的行業眾多,現場工作復雜多變,監測項目更是種類繁多,這就更要求現場監測及采樣規范化,不因為監測人員的變化而影響監測數據的可比性。因此,要對環境監測采樣的大類進行劃分,分門別類的制定出采樣的詳細作業指導書,提高現場采樣的規范性,提高工作質量和效率。環境監測采樣的作業指導書應由經驗豐富的監測人員根據監測技術規范具體的監測項目和所使用的現場監測、采樣儀器來編寫,使作業指導書語言直觀簡練,增強可操作性。
1.2監測采樣方案的制定
在采樣作業開始前,要對整個監測項目進行了解,確定監測因子、監測頻率、監測點位的布設、采樣方法的選擇,采樣過程中應注意的安全事項等。通常每一個監測任務需要指定一名項目負責人,負責對將要進行監測的項目進行現場踏勘,了解生產工藝過程、生產設施的性能及污染治理設施的凈化原理、主要技術指標、污染物排放周期、周圍環境狀況等,然后根據踏勘情況制定詳細的監測方案。在制定方案的過程中要注意監測方法的選擇,要注意監測方法同評價標準之間的匹配關系,選擇正確的監測采樣方法,方法的檢出限應小于評價標準,否則可能出現檢出即超標,未檢出又不知道是否超標的情況。
1.3監測采樣器材的準備
包括現場監測采樣所需的儀器的選擇、采樣瓶、吸收液、濾膜的種類,數量,現場固定劑的準備等,根據監測項目的要求配備齊全,并保證儀器都處于良好的運行狀態。監測儀器的選擇要與實際工況相符,例如同樣是采集氣體樣品,有些情況需要帶加熱設備的恒溫采樣器,有些時候需要用恒流采樣器,有些情況下需用大功率的氣體采樣器,一定要選擇正確的監測采樣設備采集的樣品才能具有代表性。
2.加強環境監測采樣的質量控制
2.1 采樣、布點
監測點位的設置應根據監測對象、污染物性質和具體條件,采樣頻次、時間和方法應根據監測對象和分析方法的要求,按國家標準、行業標準及國家有關部門頒布的相關技術規范和規定執行。為了使得環境監測工作中采集的樣品具有普遍性和代表性,監測人員首先應對環境監測對象進行分析,研究特征污染物的空間、時間分布規律,并考慮氣候、水文、周邊等環境因素對監測點位的影響。在進行環境質量監測工作中,應全面考慮城市布局進行布點工作,使得所選點位對整個城市的環境質量具有代表性。在進行污染源監測工作的時候,應通過綜合生產工藝、排放特征和排放規律等因素,并結合現場勘察后論證布點采樣的位置。在環境監測的頻次上,環境質量監測工作應盡量在每年的同一季節和時間進行,從而最大限度地減輕自然條件改變所產生的影響,更確切地掌握所監測環境質量變化的趨勢。對于污染源的監測工作,應調查排污單位的工況和排污時間,從而確定監測時段和采樣頻次。
比如廢氣無組織監測時的監測點位布設,應根據氣象參數在上風向、下風向同時布點采樣。監測過程中,應根據風向、風速現場變化情況及時調整;靜風天氣時應在污染源四周同時布點采樣,這些情況需要現場監測及采樣人員熟悉相應的規范、掌握相應的原則;對于需監測污染物處理效率的廢水項目,應視入水水質比較穩定的和入水水質變化較大的分別制定不同的水質采集方案。
2.2完善采樣記錄及現場工況的記錄
準確、客觀的記錄監測當天有關參數和環境狀況及污染企業的工況對取得客觀公正準確的監測結果是非常重要的。很多現場工況直接影響監測結果,比如飲食業油煙監測中監測采樣人員需核實監測時實際開啟的灶頭數,噪聲監測中要注明監測時實際開啟的噪聲源等。如果監測時未捕捉到真實的生產工況易造成監測結果偏低,不能真實反映污染情況,現場采樣單及工況記錄中應詳細記錄采樣當天的氣象條件、工況負荷、凈化設施運行情況、采樣位置、采樣時間、所用儀器設備編號、并附上現場監測點位平面圖,在有條件的情況下可用照片或影像記錄。監測當天現場人員如果發現有異常情況應真實記錄在工況單上,并需被監測方陪同人員簽字確認。
2.3環境監測采樣期間樣品的保存、交接
樣品采集后及貯運過程中的質量管理應注意:樣品的保存條件,樣品在分析之前是否需要冷藏,是否需要添加固定劑;樣品的保存時限,樣品采集完成后盡快送到實驗室進行分析;做好保密工作,在樣品交接單上應清楚記錄樣品的類型、樣品外觀、采集的數量、分析的項目、應采用的分析方法、采用時間以及采樣過程中的異常情況和需要分析人員在分析過程中應注意的事項,樣品交接人員、交接時間等重要信息。
另外,每次采樣除進行樣品交接外,還應填寫一份完整的采樣記錄,其主要內容包括采樣點的描述,環境氣象條件記錄、采集方法、樣品狀態、樣品保存劑的名稱、用量、現場主要特征、特殊情況以及可能估計到影響監測結果的因素,盡可能地將不影響數據公正性的信息傳遞給實驗分析人員,便于分析人員確定預處理方法,取樣量以及選擇適當的分析方法。
3.加強對環境監測采樣儀器設備和人員的管理
3.1加強環境監測采樣儀器的管理
建立現場監測采樣儀器設備的臺賬管理,設置專門管理監測采樣儀器的設備管理員,做好設備檔案的動態管理,確保儀器處于良好的運行狀態。用于監測采樣的儀器設備,應送至有資質的部門進行檢定或校準,并在合格有效期內使用,有校準因子的應使用校準因子進行校準,并將校準因子貼在儀器醒目位置上。對于使用頻率極高或極低的設備都應進行期間核查,并做好記錄。對于維修后的設備在投入使用前應重新經過有資質的部門的檢定或校準才能投入使用。
環境監測采樣儀器每次使用完應及時整理、維護,特別是監測高濃度的廢氣時,應在采樣結束后馬上用空氣清潔管道、氣路、傳感器,避免高濃度廢氣殘留影響傳感器靈敏度。采樣的過程中,采樣容器造成的誤差也是非常重要的,要建立定期對采樣容器檢查的制度,以消除采樣過程中的污染,污染源監測應配置專用容器,一般情況下不能與環境樣品的容器通用,水質采樣設備在采樣前應使用被測水潤洗采樣器皿和容器數次。
3.2加強對環境監測采樣人員的培訓
首先,環境監測采樣人員必須持證上崗,通過系統的理論和技能考核,應初步具備現場監測及采樣的技能,能熟練操作相關儀器設備,但監測現場情況復雜多變,需要監測采樣人員加強對相關規范和方法的深入學習,不斷提高自身的業務水平以及解決監測中遇到問題的能力。對于新人,應由熟悉環境監測采樣的老同志結對帶教,做好傳、幫、帶,使新人能更快更好的提高工作質量。
3.3設置監測采樣質量監督員進行質量監督
監測采樣往往工作時間跨度長、工作量大、監測條件惡劣,在工作中容易忽視一些細節性的環節,因此可以通過對每個監測任務安排質量監督員來保證采樣的質量。質量監督員應該選擇有豐富監測采樣經驗的技術骨干擔任,他們必須熟悉各項監測方法和程序,了解監測目的,知道如何評價結果。現場監督員發現問題現場可以進行糾正的應立即糾正,當發現嚴重影響監測結果準確性的偏離存在時有權暫停監測工作,切實發揮質量監督員在過程監督中的作用,提高質量監督的有效性。
4.結束語
在環境污染日益加劇的今天,環境監測已成為環境保護中一項前瞻性、根本性的工作。 只有認識到環境監測的重要性,加強環境監測過程的質量控制,才能確保監測數據的代表性、準確性、可比性、完整性,才能為環境保護工作打下堅實的基礎,促進社會經濟的可持續發展。
參考文獻:
[1]錢易,唐孝炎.環境保護與可持續發展[M].高等教育出版社,2000
[2]李明.環境監測中的質量控制措施和對策.江西化工,2010
【關鍵詞】生態環境;監測技術
1、生態環境監測的定義
上世紀60年代后,隨著全球生態環境問題的出現,生態環境監測從一般意義上的環境污染因子監測開始向生態環境監測過渡和拓寬。
生態環境監測采用的是生態學的多種措施與方法,從多個尺度上對各個生態系統結構和功能的格局的度量,主要通過監測生態系統條件、條件變化、對生態環境壓力的寫照及其趨勢而獲得。可以說生態監測是運用可比的方法,在時間與空間上對特定區域范圍內生態系統或生態系統組合體的類型、結構和功能及其組合要素等進行系統地測定和觀察的過程,監測的結果則用于評價和預測人類活動對生態系統的影響,從方法原理、目的、意義等多方面作了較為全面的闡述。
在監測對象上,生態環境監測既不同于城市環境質量監測,也不同于工業污染源監測。從生態環境監測發展的歷程來看,現今的生態環境監測主要側重于宏觀的、大區域的生態破壞問題,其反映人類活動對我們所處的生態環境的全貌、綜合影響的優點。
生態環境監測可用作對農田、森林、草原、荒漠、濕地、湖泊、海洋、氣象、物候、動植物等進行監測。不難看出,生態環境監測是環境監測的拓寬,除開新理論、新技術和新措施外,環境監測的理論和實踐定能作為生態監測得以發展和完善的基礎保障。景觀生態學、農業生態學、森林生態學、淡水生態學、海洋生態學、荒漠生態學、脆弱帶生態學、地球化學、氣象學、物候學、環境經濟學等理論與實踐對生態環境監測也是大有益處。
2、生態環境監測的主要內容
2.1生態環境監測主要原理
生態環境監測最主要原理便是“準確性原理”,即監測活動及其所獲得的生態環境信息是生態環境歷史和生態環境管理的記錄、書寫,也是生態環境歷史的“鏡像”寫照,同時更能體現環境及環境管理的真實性及環境信息的權威性。為滿足“準確性”的要求,生態環境監測還衍生出了以下3個基本原理。
2.1.1代表性原理 即監測是以有限的點位、斷面代表“無限”的生態環境整體,以有限的采樣頻率代表時刻變化著的生態環境變化信息,以有限的數據信息量代表“無限”的生態環境內部信息。
2.1.2完整性原理 監測通過采用環境“要素”和“相素”、環境“壓力”組合監測模式來反映環境及其內涵信息的完整性、復雜性,同時體現了生態環境監測的系統性。
2.1.3規范性原理 監測通過實現生態環境監測制度化、技術標準化和技術規范化來反映環境及其內涵信息的可靠性、可比性,同時體現了生態環境監測的可溯源性、精密性。
2.2監測對象
近幾年來,生態環境監測的內涵已獲得極大的豐富,傳統的“水、氣、聲、渣”已不能代表環境監測的對象特征。生態環境監測的范圍和對象概括為以下幾個方面。
2.2.1生態環境監測范圍 包括區域的、流域的、全國的。按照不同的需要和目的,能夠組合成不同的監測范圍。
2.2.2生態環境“要素”監測 包括各種環境要素、生態系統中的各環境介質、環保部門主管、監測對象(如各種排氣、排水、固體廢物等)。
2.2.3生態環境“相素”監測 包括同一環境要素或同一環境介質中的多相監測,水環境監測中的水相、生物相、沉積物相監測,環境空氣監測中的氣液相、固相等。
2.2.4生態環境“壓力”監測 廣義為“源解析”監測,通過廣義的“源解析”監測,可以解答環境變化與污染源排放之間的關系,找出環境管理的主要對象和目標等。
2.3生態環境監測指標
生態環境監測的本質是環境“要素”和環境“相素”中目標污染物各類信息的生產過程,即環境信息的生產過程。現階段的環境監測內容包括綜合性指標、物理學指標、化學指標、生物學指標、生態學指標、毒理學指標等,或者分為環境質量指標、自然生態指標、環境保護建設指標等。
3、生態環境監測的技術和方法
3.1生態環境監測程序
3.1.1現場調查與資料收集 生態環境污染隨時間、空間變化,受氣象、季節、地形地貌等因素的影響,應根據監測區域呈現的特點,進行周密的現場調查和資料收集工作,主要調查各種污染源及其排放情況和自然環境特征,包括地理位置、地形地貌、氣象氣候、土地利用情況以及國家經濟發展狀況。
3.1.2確定監測項目 應當按照國家規定的生態環境質量標準,結合該地區污染源及其主要排放物的特點用以選擇,并且還要測定一些氣象與水文項目。
3.1.3數據處理與結果上報 因監測誤差存在于生態環境監測的整個過程,唯有在可靠的采樣和分析測試的基礎上,運用數理統計的辦法來處理數據,方有可能得出符合客觀要求的數據,處理得出的數據應經仔細復核后才可上報。
3.2監測的方案與技術路線
生態環境監測技術方法就是對生態系統中的指標進行具體測量和判斷,以獲得生態系統中某一指標的關鍵數據,通過統計數據,來反映該指標的狀況及變化趨勢。在選擇生態環境監測具體技術方法前,需根據已知條件,結合確定的技術路線,確定最理想的監測方案。技術路線和方案的確定大致包括以下幾點:生態問題的提出,生態監測臺站的選址,監測的對象、方法及設備,生態系統要素及監測指標的確定,監測場地、監測頻度及周期描述。一些特殊指標可按目前生態站常用的監測方法。生態監測具有著眼于宏觀的特點,是一項宏觀與微觀監測相結合的工作。對于結構與功能復雜的宏觀生態環境進行監測,必須采用先進的技術手段。
4、開展生態監測的建議
4.1發揮生態環境監測體系優勢
生態環境監測的理論具有廣泛的內容,環境監測的實踐豐富了生態環境監測體系,要發揮生態環境監測體系優勢,使其成為開展生態監測工作的基礎保證。
4.2合理選擇監測指標
我們現有的監測能力、技術與設備水平有限,因此必須從實際出發,結合本地的特點,從由于經濟發展過快對生態環境形成壓力和影響生態系統變化的因子中,選取易監測、針對性強、能說明問題、對特定環境敏感和屬于污染的因子開展監測,以此表征主要的生態環境問題,待今后條件具備時,逐步加以補充、擴展。
4.3充分利用先進技術
當前許多現代化的技術和手段,還沒有在生態環境監測體系中發揮作用,如3S技術已經趨于成熟并廣泛得到應用,要使其和生態監測密切結合,并以最少費用獲得必要的生態環境信息,在生態環境監測體系中發揮效用。
5、結束語
隨著國家經濟發展,實施生態環境監測是環境監測體系發展和完善的必然趨勢和要求,這一項復雜的工程,向生態環境監測工作提出了更高的要求,也必定更深層次地為環境管理部門服務,為經濟區建設營造良性循環、天地人和的生態環境,促進國家經濟的可持續發展。人口、資源、環境問題的日益嚴峻,單從生物指標監測來了解環境質量已不能達到要求,生態環境監測是環境監測發展的必然趨勢,也必定會作為環境監測的重要方式。
參考文獻