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校園法制建設范文第1篇

關鍵詞：高職院校；法律風險；法律顧問制度

一、背景

隨著普法工作的不斷深入和人們法制意識的不斷提高，依法治國理念不斷深入人心，全社會對法制化管理的呼聲越來越高。黨的十提出了建設法治社會的目標，十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國，建設社會主義法治國家、法治政府和法治社會。依法治校是依法治國這一基本方略在教育領域的具體體現，高職院校作為培養專業技能人才的重要主體，理所當然要加強和推進法制化建設，把依法治校的理念與制度落實到院校發展與穩定中。教育部在1999年提出加強教育法制工作的要求，2003年7月又明確提出依法治校的要求。2012年11月22日，教育部以教政法〔2012〕9號印發《全面推進依法治校實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），對高校在依法治校的各個方面提出了基本的要求。其中要求要完善依法治校的工作機制，高等學校應設立或指定專門機構綜合推進依法治校，有條件的學校可以聘請專業機構或人員作為法律顧問，協助學校處理法律事務。學校的法制工作機構或人員在學校的決策、管理過程中要發揮參謀和助手作用，對學校出臺的有關管理措施、對外簽訂的合同、實施改革方案等，要進行合法性評估、論證。近年來，陜西、吉林、湖北、廣東、四川、山東、河北、遼寧等省的教育廳均發出通知，要求在高校建立法律顧問制度，聘請常設法律顧問，有效發揮法律顧問在維護學校法律地位、處理學校與部門或社會的各種法律關系、處理學校與學生或教師的關系、落實國家教育法律法規要求等方面的作用。建立健全學校法律顧問制度對依法治教、依法治校，促進學校內部治理法治化，提高依法治校水平具有重要意義。同時，高職院校在改革和發展中面臨的風險、矛盾和挑戰不斷增多，實行法律顧問制度是落實依法治國方略、推進依法治校的具體行動，也是防范辦學風險、保護師生和學校合法權益的重要手段。

二、高職院校發展中存在的法律風險

（一）學生管理中的法律風險

1.校園安全事故問題大學生在校期間，由于自身安全防范意識差，在校內外可能發生各類安全事故，包括：災難事故如溺水傷亡、交通事故、群體踩踏、電器火災等；社會安全事件如打架斗毆、盜竊、勒索搶劫、自殺自殘、犯等，有被動受侵害的情形，也有主動侵害他人人身或財產的情形，以及第三人侵入校園實施傷害的情形；公共衛生事件如各類中毒、傳染病等；自身病患事件如個人體質問題在體育鍛煉后發生猝死等。實際中，不管學校是否有過錯，家長都會要求學校承擔一定的經濟補償責任。2.實習或外出打工糾紛頂崗實習是高職院校教學安排的一個重要環節，實習期間的糾紛已成為法律風險的盲點，如果學生在企業實習過程中受到傷害，按照法律規定實習學生與實習單位之間沒有建立勞動關系，所以一旦學生出了工傷事故，家長要求學校來買單的情況也屢見不鮮。還有高校學生在假期或休息時間外出打工，參加社會實踐，在打工單位發生傷害和其他勞資糾紛的，也會向學校提出索賠。3.學生維權問題大學生民主法制意識的逐漸增強對高職院校的學生管理工作也提出了更高的要求。如學生管理過程中對學生進行處罰、退學、各類獎學金的發放等實體和程序問題存在瑕疵，學生認為存在不公正待遇的，都可能引起學生維權甚至訴訟行為。早在1998年，北京科技大學的學生田永因作弊被學校開除，他就對校方提出行政訴訟，這是我國第一起高校學生與母校發生的訴訟案件，之后在全國掀起了一陣“學生狀告母校”的熱潮，1999年北京劉燕文訴北京大學案、2001年武漢王長斌訴武漢理工大學案、2002年廣州武某訴暨南大學案等。這些訴訟多集中于學校畢業證書（及學位證書）的頒發上，最主要的原因是學生在校期間受過處分而被剝奪了獲取證書的資格。在這陣訴訟熱潮中，學生勝多敗少，學校明顯處于劣勢。4.管理制度的合法性問題學校為了對學生進行有效管理，出于安全及規范的考慮，往往會出臺一些管理制度要求學生遵守。據報道，貴州某學院出臺了“十條禁令”，除了包括對酗酒、打架斗毆、考試違紀作弊、賭博等一般違法違紀行為的禁止外，同時還有禁止校外留宿、禁止未婚同居、禁止從事非法陪侍活動等規定。這些規定在獲得部分學生支持的同時，也引發了不少學生的質疑，還有學生把“十條禁令”內容貼在了網上，引發了學生和網友的熱議。針對這些禁令，有人認為校方提出“嚴禁未婚同居”的規定似有違反上位法之嫌，因為在《婚姻法》中只是禁止有配偶者與他人同居，但并沒有禁止大學生未婚同居。諸如此類的問題日益凸顯，這就要求學校在對待此類問題中要審慎，既要做到有效管理又要注重制度的合法性，把好這一關至關重要。

（二）教職員工管理中的法律風險

高職院校的所有員工中，教師理所當然是最重要的主體，因為教師的質量直接決定著院校學術水平與教育質量水平，所以教師管理是院校管理的重要環節。人事管理制度及人事處理決定的合法性直接關系著教師的切身利益，在此領域也發生過多起教師維權的案例。如2003年華中科技大學教師王曉華和鄒柳娟，都因其在職稱評審中未通過，但其認為自己符合高一級別職稱的任職資格，而學校在評審過程中存在嚴重偏見或相關問題，多次反映未果便向教育部申請行政復議，而后又提起了行政訴訟。2015年湖南大學楊建覺、黃禮攸因未完成合同約定，被學校做出不再續聘的決定，楊黃二位副教授對學校提出質疑，后以“違反法理規定，怠于行使職責”之名起訴教育部。這就要求高校在對待教師較為關心的人事處理、職稱評審、工資保險待遇等問題的解決上提出了更高的法治化要求，制度建設要合法合理，程序要合法規范。除了教師這一主體外，為了滿足教學及管理的需要，高職院校還聘用了一些教學管理人員、輔導員、外聘教師、實訓教師、司機等，與其建立的是勞動關系，各種勞資糾紛也會應運而生，各類人員可能會由于工資、保險、聘用與解聘等問題與作為用人單位的院校之間發生勞動爭議，院校也可能會因此類問題被置于矛盾的漩渦之中。

（三）院校運行發展中的法律風險

高職院校不但承擔著教書育人、培養人才的基本職能，而且還發揮著技術服務、對外培訓、校企合作等其他社會服務的職能。高職院校作為民事主體，更加廣泛深入地參與到社會經濟活動中去，院校在教學開展、物資采購、基礎建設、后勤保障、社會服務等過程中，必然要與其他單位發生合同行為及其他各種聯系。一些院校管理人員對合同風險的認識意識不強，認為與對方已是長期合作的伙伴關系，雙方都會嚴格履約，認為簽合同只是走形式，合同的條款也不進行仔細推敲，致使合同在履行過程中發生糾紛，有的甚至產生數額較大的違約責任，給院校帶來了較大的風險或損失。以上提及的各種風險和問題都在高職院校發展中可能遇到，當出現類似情況、處理相關法律問題時于法有據、于情合理就顯得格外重要。法律顧問的出現有助于解決這些問題，更有助于讓這些問題進入到法律程序。實踐證明，法律顧問制度在構建現代學校制度、提升現代教育治理能力道路上，不可或缺。

三、構建高職院校法律顧問制度的設想

（一）機構設置

高職院校法律顧問制度下，應當設立專門的法律顧問機構，從學院辦公室中獨立出來。法律顧問可以由本校有律師執業資格的專業教師擔任，也可以通過市場選聘具備條件的專職律師擔任。最終選定的法律顧問要政治素質好、專業素養高、履職能力強、誠信品質優，不但要有高校法律顧問應有的法律知識與素養，而且還應具有高校教育管理的專業知識。

（二）工作機制

高職院校應當實行法律顧問聘任制，由符合條件的律師提供應聘資料和說明，經過院辦公室組織校內外專家進行評審決定后，院校與該律師所在的律師事務所簽訂法律顧問聘用合同，一般一年一聘。聘用合同中應對各方的權利義務做出明確約定，主要包括：聘用期限、工作職責、費用、工作時間、地點及工作方式等條款。法律顧問聯系制度也需要在工作中逐步建立完善，應由院辦公室委派專人負責與法律顧問的日常聯絡、工作安排、事務協調和管理，配合法律顧問做好日常法律事務與專項法律事務的處理工作。同時，高職院校應建立法律顧問考核制度，加強對法律顧問的考評和監督，對于不能按合同約定高效完成顧問職責、年度考評不稱職的顧問，應按合同約定解聘。

（三）職責權限

學校法律顧問工作應通過各項法律服務的提供，重在對高職院校的法律風險進行事前防范和事中控制，輔以事后法律補救，以此提高院校科學合法決策、合理運用法律處理事務的能力。具體工作如下：

1.解答法律咨詢

這是院校法律顧問的常規工作，法律顧問應首先對院校運行中遇到的各類問題向管理層提供必要的日常法律咨詢，分析法律風險，協助提供解決思路或方案。

2.提供法律意見

即為院校重大決策行為、簽約履約行為進行法律論證或提供法律意見；參與院校重大事務、重要決定行為的風險評估，提供法律論證意見；協助院校開展依法辦學、規范辦學活動。當學校需要對外開展重大合作業務（比如校企合作、合作辦學等）時，可以讓法律顧問對合作方的主體資質、信用、債權債務等狀況進行專門的法律調查，了解可能存在的法律風險。同時，對學校參與的一些重大事項，校方可以讓法律顧問進行法律論證并出具法律意見書。通過法律意見書，學校可以充分認識到各種潛在的法律風險以及需要關注的法律要點，并據此作出理性抉擇。而且，校方也可以讓法律顧問參與學生的違紀處理、教職員工的解聘、處分等工作，這些工作涉及到學校規章制度與國家法律的協調統一，同時實施過程中也應當遵循嚴格的法律程序，實體或程序上存在瑕疵，都有可能侵犯教職員工、學生的合法權益，從而導致學校陷于法律上的被動地位，法律顧問的參與可以確保程序正義、處理合法，維護學校及被處理對象的合法權益。

3.審查法律文件

即協助起草、審查院校重大事項合同、項目和重要法律文書；參與審查院校重要規章制度和規范性文件。院校的各類文件，大到重大合同、協議，小到規章制度，只要涉及到校方、學生或教師的權利和義務的內容，都應事先由法律顧問審查、把關，避免留下法律漏洞。法律顧問應參與院校各類重大合同的談判與簽訂，對合同的合法性、完備性、科學性進行審慎審查，跟蹤監管合同履行情況，及時發現履約中的風險并妥善處理。同時，應當為學校的制度構建提供服務，協助學校制定章程化管理制度、協助學校構建現代學校制度的法律框架。

4.協調處理糾紛

即參與處理院校的民事、行政等訴訟及非訴訟法律事務；代表院方參與談判，調解涉及院校的重大糾紛；院校參加訴訟、仲裁等法律活動。如果當院校遭受外界的誤解或毀謗而可能導致聲譽受損或院校的其他合法權益受損時，法律顧問還可以代表學校對外律師聲明或律師函，起到正視聽的良好效果。當院校與外界發生糾紛后，校方著手處理糾紛之前應先征求法律顧問的意見，以便掌握相關法律規定，明確各方責任，必要時可以讓法律顧問從幕后走到前臺，親自參與談判和協調，確保糾紛的依法處理。如果糾紛不可調和地走向了法律途徑的解決，一旦院校涉訴，那么仲裁和訴訟都是專業性極強的司法活動，法律顧問以人的身份參與其中對于維護校方的合法權益至關重要。

5.開展普法教育

即協助學校開展法律知識普及和培訓活動。依法治教的實現，離不開教師的依法執教和學生的遵紀守法、依法維權。教職工和學生在學習、生活及工作中都可能面對各類法律風險，都需要提高法律意識，接受普法教育，而法律顧問無疑是最適合的普法者，他們的日常業務范圍涉及刑事、民事、商事、合同、勞動等各個方面，且與學校聯系密切，又有一定的自由時間，可以根據形勢需要和學校的要求隨時對師生開展靈活多變的專題法制教育。

參考文獻：

［1］楊運.高校合同管理與風險控制［J］.經濟研究導刊，2013（23）.

［2］游倬銳,徐桐桐.解構與重構：論高校法律顧問制度的突圍［J］.法制博覽，2017（6）.

［3］操武斌.高校法律顧問制度運行模式探討［J］.法制與社會，2017（15）.

校園法制建設范文第2篇

但是，一些中等職業學校由于生存艱難，校園文化建設工作難免滯后，難免會存在一些誤區，出現一些偏差。①傾向于校園物質文化，忽視精神文化建設，往往使得校園文化建設流于形式。這是成為中等職業學校校園文化建設中最突出的問題之一。②許多中等職業學校建設校園文化缺乏鮮明的職教特色，一味模仿和復制普通中學的校園文化模式，使自身的校園文化成為普通中學校園文化的“克隆”。③校園文化建設局限于學生管理方面，成為學校德育工作的附屬。一些學校領導對校園文化的認識有偏差，未把校園文化建設放在學校整體建設和發展上來考慮。④沒有清晰明確的思路，缺乏系統規劃，東一榔頭西一棒槌，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。⑤只看重硬件建設，輕視內涵發展。以為只要掛幾幅名人畫像，扯幾條標語口號，貼幾句名人名言，就是校園文化了。一些學校甚至連校訓、校風、學風都是隨便抄襲、胡亂拼湊而成。⑥經費投入方面不足，往往沒有專項經費，嚴重制約了校園文化建設工作的開展。

中等職業學校校園文化建設是一個長期積累、循序漸進的過程，是在長期的辦學實踐中逐漸形成和發展起來的，絕不是也不能一蹴而就。加強校園文化建設，全面推進素質教育，促進學生健康成長，是中等職業學校的一項長期而又艱巨的任務，任重而道遠。

一、堅持社會主義核心價值觀，堅持社會主義文化先進性

中等職業學校要建設體現社會主義特點和職業學校特色的校園文化，必須堅持社會主義核心價值觀，堅持社會主義文化的先進性，營造良好育人環境。中等職業學校要大力弘揚社會主義先進文化，深入開展師德師風教育，建設熱愛職教、關愛學生、為人師表、教書育人、嚴謹治學的教風；要加強學生思想道德教育和文明行為習慣養成，建設知榮明恥、樂觀向上、熱愛專業、勤奮好學、苦練技能的學風。

二、加強校園物質文化建設，豐富提升校園文化的內涵

校園物質文化建設應高起點、高品位、高要求，科學規劃，合理布局，突出職教特色和地方特色，努力做到自然與建筑和諧統一，人文與環境巧妙相融。要注重人文景觀的內涵建設，營造濃郁的校園人文氛圍。要注重校園的宣傳陣地建設，開展健康向上、豐富多彩的網絡文化活動，傳播中華優秀傳統文化，廣泛宣傳具有崇高職業精神和卓越職業技能的先進人物，培育學生的職業精神。

三、重視校園精神文化建設，增強學校的凝聚力和影響力

在學校精神文化建設中，要加強愛國主義、社會主義、集體主義的教育，促使全體師生樹立遠大的理想和正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成良好的校風、教風和學風。通過校訓、校徽、校歌、校標、校服等，昭示辦學思想，彰顯辦學特色，弘揚學校精神文化，充分發揮其導向、熏陶和激勵作用。要加強校史文化建設，重視校園先進人物的評選和宣傳工作，對內樹立學習榜樣，對外樹立學校形象，增強凝聚力，擴大影響力。

四、建立健全學校各項規章制度，形成科學民主的制度

文化

制度文化是精神文化的產物和物質文化的工具。學校制訂、執行制度必須堅持以人為本，符合國家法律法規和有關政策的要求，遵循民主管理、民主監督原則，確保制度的合理性、科學性和可操作性。同時，要結合學校實際，合理公平，簡便易行；既要做到有令必行，令行禁止，又要體現人文關懷，達到啟發引導的作用。學校還必須建立精干有效的組織機構，努力構建一個高效有序的運行機制。

五、大力加強學生社團建設，提高校園文化活動水平

中等職業學校要把學生思想道德教育和綜合職業能力培養有機融入各項活動之中，開展豐富多彩、積極向上的技能競賽、文體活動和社會實踐活動。要充分利用富有紀念意義的重要節慶日，利用入學儀式、畢業典禮、入黨入團宣誓儀式、成人儀式等，開展主題鮮明的愛黨、愛國、愛校、愛專業活動。要建設和引導好學生社團，在指導老師、活動經費、活動場地、活動內容、外出交流等方面加大對學生社團的支持和管理力度，充分發揮學生社團自我管理、自我服務、自我教育的作用。積極開展藝術節、體育節、文化節、技能節、科技節、運動會、中華經典誦讀等活動，促進優秀傳統文化進校園、進課堂、進教材，提高學生的自我教育能力和社會實踐能力。

六、引進和融合優秀企業文化，凸現校園文化的職業特色

中等職業學校要樹立校企文化對接意識，積極推進校企合作，引進和融合優秀企業文化，促使學生養成良好的職業道德和職業行為習慣，幫助學生順利實現從學校到企業的跨越。通過邀請優秀企業家來校，聯合優秀企業共同開發職業能力、職業素養培訓課程；充分利用工學結合、半工半讀、頂崗實習的機會，引導學生了解企業文化，培養職業素養。重視實習實訓基地環境建設，加強學生的職業養成訓練，提高學生適應未來工作環境的綜合素質和職業能力。

七、加強校園網建設和管理，充分發揮校園網絡的育人作用

互聯網正在成為影響青少年學生成長的重要載體。學校要根據網絡特點，按照信息傳播規律，加強正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗，建設融思想性、職業性、知識性、服務性于一體的校園網絡文化平臺，積極開展健康向上、豐富多彩的網絡文化活動，為師生創造良好的網絡文化氛圍。要教育師生自覺遵守網絡法規及有關規定，文明上網、依法上網。要遵循網絡特點和網上信息傳播規律，加強網上正面宣傳，為廣大中職學生創造良好的網絡文化環境。

校園法制建設范文第3篇

近日，我在網上讀到教育部公布通知，我國將在中小學校中通過有關課程及活動開展書法教育。通知要求，在義務教育階段語文課程中，要按照課程標準要求開展書法教育，其中語文課程中，每周安排一課時的書法課。

設置書法課程就是給書法教育應有的地位與尊嚴，是對書法藝術價值的重申，不僅是對傳統文化的傳承與光大，對畸形的應試教育的矯正，更是對國民個性文化素養提升的高度重視。對于我們這些偏遠縣城學校來說，也應該積極設置書法課的教學。

然而書法這塊文化瑰寶在當下中國卻日漸黯然落寞，無外乎兩點原因，一是，科技發展削弱書法教育。隨著現代電子科技發展，尤其是電腦的普及，手寫進一步被弱化、被冷落，不僅喪失了其藝術性，連傳播信息的功能也退化，作為潤峭、徐緩的書法明顯趕不上快捷、簡單的時代步伐。二是畸形的應試教育排擠書法。作為書法教育主陣地的學校，在功利觀的影響下對此不作為。如今在家長、學生、老師、學校的眼里，學書法又不能提高成績，更不能成為升學的必要條件，與其慢騰騰練幾個“斗大”的毛筆字，毋寧多做幾道語文、數學題。在畸形教育形勢和功利求學思維下，書法也就從大眾藝術滑落為小眾藝術，從基本功被“提升”成“絕招”了。

其實，書法藝術價值遠遠高于電子書寫的價值。書法可以反映一個人的個性、品質，反映一個人的心靈世界和時代精神，是一條獨特的人文風景線，是留住歷史記憶的載體。電子書寫雖然流行、快捷，但書法藝術絕不遜色，北宋黃庭堅的書法《砥柱銘》以4.368億元成交，顯示出資本對傳統書法藝術的青睞。對個人而言，練好毛筆字不僅能端正書寫姿勢，養成良好的行為習慣；而且可以滌洗浮塵，純凈心境，陶冶情操，塑造良好品行，提升文化修養。徐悲鴻也認為：“書之美在情在德。”試看《蘭亭序》、《祭侄文稿》和《寒食帖》，或者去看在戰時草擬的電文，再看一看弘一法師臨終前的“悲欣交集”四個字，我們當今的書法愛好者們，只能懂得這些震古鑠今、飄逸神飛的千古絕唱的一些皮毛。“雷霆起精銳，冰雪凈聰明”的境界還需我們細細的去品味、去感悟。

從書法文化的傳承來說，今天我們需要從義務教育階段就開設書法課，更需要建立完善的書法教育體系。這不僅是國民素養提升的需求，還是振興中華書法的現實使命。書法教學是一個通過教與學雙邊活動，使學生獲得書法知識，提高書寫能力，并形成一定思想的教育過程。這個過程是一個多因素相互作用的動態發展過程，它是由課程性教學活動和諸多非課程性教學活動共同構成的一個整體。加強高師書法教學改革，根據不同層次學生因材施教，采用靈活多樣、行之有效的教學方法，有序地組織好教學，使不同層次的學生在原有的基礎上都得到提高，是我們書法教學所追求的目標。書法課的教學，有利于素質好的學生掌握和提高動作技術、技能，也利于基礎差的學生增強知識技能，使學生變被動學習為主動追求，能夠充分體現因材施教、因人施教的教學原則。

眾所周知，日本書法教育體系很完備，基礎的書法教育搞得很好，中小學都有必修的書法課和專職的書法教師，高中更有專門的書法科。許多人在書法大學本科畢業后不是為了當書法家，而是為了增強藝術素養和對后代良好的教育。此外民間書法“私塾”遍地開花，老年、中年、青少年都可入學。

校園法制建設范文第4篇

關鍵詞：高職院校；示范校建設；內涵式發展

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）11-0333-02

黨的十報告第一次明確指出要“推動高等教育內涵式發展”，為教育事業的改革發展指明了方向，對高等教育發展提出了明確要求。高職院校要發揮好人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等“四大功能”，必須堅定不移地走內涵式發展道路。

西安鐵路職業技術學院是以軌道交通專業為主，軌道交通類教學培訓型高等職業學院，自2011年立項進行省級示范性高職院校建設以來，解決了學院在建設與發展中諸多問題，有力地推動了學院以質量提升為核心的內涵式發展。

一、明確高職學院內涵式發展的重要意義

近幾年來，我國的高等職業教育取得了突飛猛進的發展，已經由規模擴張轉變為內涵式的質量提升，高職教育已經進入質量時代。

高職院校的內涵式發展，是一種以學校的辦學理念、管理制度、師資隊伍、課程體系、教育質量、辦學特色、校園文化等方面為動力和資源的發展，是學校的長遠發展、理性發展、科學發展。

1.學院內涵式發展，是適應區域經濟社會發展的需要。高職院校的發展與區域經濟的發展互為條件、互為影響、互為依賴。高職院校通過專門人才的培養，為企業社會提供技術服務、技術革新和技術培訓等途徑來滿足區域經濟發展對人力資本的需求，而區域經濟的發展也為高職院校提供了更為廣闊的發展空間。

就西安鐵路職業技術學院而言，近年來，區域高速鐵路以及西安城市軌道交通建設發展迅速，城市地鐵即將投入運營，遠期規劃也已經啟動，對軌道交通人才的需求旺盛。同時，西部大開發、新一輪大規模軌道建設工程的實施，“關中—天水經濟區”、西安“國際化大都市”規劃的出臺，西安國際港務區、北客站的建設、運營，對各類高素質技能型專門人才的需求將會更大。為區域經濟社會服務，是高職院校的職責，也是高職院校辦學的立足點。上述機遇意味著學院的人才培養、技術服務、社會服務有很大的空間，同時也對學院“四大功能”的發揮提出了更高要求，必須全面提升學院的社會服務能力。

2.學院內涵式發展，是進一步提升學院競爭力的需要。學院是經陜西省政府和教育部批準備案的公辦高等職業院校，2010年被陜西省列為示范性高職院校建設單位。目前辦學規模已發展到11 000人。通過整整兩年的示范項目建設，學院已經呈現穩步發展的良好局面。

通過理性分析，學院也面臨挑戰。對于高職學院來說，一般存在“報考率”、“滿意率”、“就業率”和“貢獻率”等四方面的挑戰，院校之間爭生源、爭人才、爭項目、爭排名現象普遍存在。同時，示范性建設院校之間的競爭將更加激烈，學院地處西北，與華東、華南等地先進職業院校相比，在辦學理念、人才培養模式等方面均存在巨大差距，與陜西省內知名院校相比，也有不小差距。

如何應對這些挑戰，學院必須深刻認識到，數量規模的發展解決的是發展中的過程性、階段性問題，擔負起高職院校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的使命，必須按照黨的十對高等教育發展的新要求，實現發展目標與工作重心的轉移，由數量規模發展向質量內涵發展轉變，堅持走以提高教育教學質量為核心的內涵式發展道路，才能有效提高學院的社會影響力，在激烈的競爭與合作中求生存、求發展，占領一席之地。

二、搞好頂層設計，認真落實示范性高職學院建設任務

1.圍繞學院發展定位，搞好頂層設計。幾年來，學院緊密結合行業和區域經濟發展需求，堅持服務宗旨和就業導向，堅持并凝練了“辦學不脫軌、育人不離道”的核心辦學理念。學院中長期發展目標確定為建成“學歷教育、職業培訓、技術研發、社會服務”四位一體的“特色鮮明、行業領先、國內知名”的高等職業院校。

2007年9月，學院完成實質性合并，第一屆領導班子產生，2008年3月啟動迎接教育部人才培養工作評估。2009年6月通過了教育部高職院校人才培養工作評估后，9月開始籌備省級示范性高職院校建設的申報工作，2010年被陜西省列為示范性高職院校建設單位。

學院的管理層認為，學院目前依然處在既要重視內涵質量提升，也要兼顧規模效益發展的階段。在辦學理念、發展戰略、人才培養模式、管理和服務等方面還需進一步創新；在人才隊伍、辦學條件等方面還要著力加強建設。同時，還要建立專業評估、調整機制，實現專業動態管理，實施重點專業建設工程，優化專業結構，打造特色專業；大力推進校企深度合作，提高為企業社會的服務能力。

2.示范性高職院校建設是以項目建設為承載和依托，進而推動學院工作全面發展。學院省級示范性高等職業院校建設項目內容是：結合學院發展戰略，確定了2個專業領域，每個專業領域確定2個重點專業與專業群進行建設，同時配套建設2個公共教學平臺。項目簡稱“2×2+2工程”，建設用時三年，分三個階段完成。

第一階段的重點任務是師資隊伍建設以及教育教學理念的提升。學院組織示范建設項目專業教師和教學管理人員赴國內外參加培訓超過200人次，更新教師教育教學理念，推動了示范項目雙專業帶頭人、骨干教師、專業帶頭人的培養。第二階段核心任務是繼續深化校企合作，共同開發人才培養方案和課程標準。各項目組在第一階段深入企業開展調研的基礎上，繼續深入西安地鐵公司、渭河車輛段等企業，多次與企業專家和專業技術人員共同研討，修訂并完善了各專業人才培養方案以及課程標準。

通過兩個階段的建設，新的人才培養方案和課程標準已經開始試行，示范專業建設機制進一步優化，各項目組與十余企業分別達成了校企合作協議，在企業建立了教師流動中心，加強了校企共同開發人才培養方案、課程建設和教學資源建設，開辟了新的校外實訓基地，形成校企互利共贏、共同發展格局。

第三階段將在2013年度重點開展，建設任務是全面完善并實行示范建設專業工學結合的人才培養方案，完善專業課程體系和新課程標準，完成示范項目雙專業帶頭人、雙骨干教師隊伍建設目標，進一步強化師資培訓、加強教師下企業掛職鍛煉，并與建設成果相結合，將示范項目建設相關經驗積極推廣應用，輻射帶動相關專業共同發展。

三、示范校建設對學院內涵式發展產生有力的推動作用

1.在人才培養方面，學院通過不斷創新人才培養模式、加強重點建設專業建設、優化 “雙師”結構教學團隊以及加大實習實訓基地建設力度等方面的工作，人才培養質量不斷提升。主要表現在，一是招生規模與質量有較大提升。2012年學院錄取新生5052人，是去年的165%。三年制文科、理科最低錄取線分別高出省控線152分和65分，文科最低錄取線超過三本線15分，超過二本線的新生有12人。二是學生就業“出口”暢通，訂單培養顯著增加。學院2012屆畢業生初次就業率達到97.3%，位居全省同類院校前列。目前， 學院2013屆畢業生已簽約90%，2014屆70.1%的畢業生已被各鐵路企業預訂，進行訂單培養。2012年，學院還作為陜西省教育廳選送的兩所高校中的一所，參評“全國50強就業工作先進單位”。

2.在教科研方面，加大了對橫向課題的支持力度，2012年共有5項橫向課題獲得立項，企業資助研究經費達41.52萬元。主持了市級規劃課題《西部鐵路建設對西安物流經濟發展促進作用的研究》項目，積極為區域經濟發展獻計獻策。承擔的鐵路車站值班員等7個工種15個等級的題庫開發任務通過鐵道部專家審定。

3.在社會服務方面，發揮學校的智力資源優勢，強化校企深度合作，選派教學和技術骨干深入企業，爭取合作項目，開展技術服務。學院繼續發揮“一個集團、五個基地”的作用，每年為企業社會完成各級各類培訓3 000余人次，2012年超過4 200人次。

4.文化傳承創新方面，積極組織學生開展校園文化活動，參加各級各類學科、職業技能競賽活動，全面提升學生綜合素質，彰顯職業教育特色。每年開展以“提升職業素養、促進理想就業”為主題的校園科技文化藝術節，參與學生超過21 000人次。組織學生參加各級各類職業技能競賽，奪得多項省部級及以上嘉獎。打造校園文化新品牌，不斷推進校園文化建設，2012年學院推出的《校園碎戲大舞臺，打造文化新品牌》獲陜西省高校校園文化建設成果二等獎。

四、結束語

推進高職院校內涵式發展是一項系統工程，涉及學院教育教學、內部管理以及后勤服務等方方面面。西安鐵路職業技術學院將以示范校建設為引領，不斷深入推進學院內涵式發展，進一步發揮好學院在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等“四大功能”，確保教育教學質量穩步提升，為實現學院的可持續發展奠定了堅實的基礎。

參考文獻：

[1]省級示范性高等職業院校建設方案[J].西安鐵路職業技術學院，2010，（4）.

校園法制建設范文第5篇

［關鍵詞］比較視野 高職院校 軟環境

［作者簡介］何磊（1978- ），男，河北石家莊人，河北廣播電視大學，講師，碩士，主要從事高等教育和管理學研究。（河北 石家莊 050071）

［課題項目］本文系河北省高等學校人文社會科學研究項目“傳統文化與高職院校軟環境建設研究”的研究成果。（項目編號：SZ2011443，項目負責人：何磊）

［中圖分類號］G717 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）24-0047-01

高職院校作為高等教育的重要組成部分，一直以來既承受著缺乏大學精神和大學氣象的壓力，又被質疑與中等職業教育沒有本質區別。因此，很多研究者呼吁“大學精神”的培養，然而在塑造大學精神的同時，又容易照搬一般高校的標準，從而造成高職院校的不能承受之重；與此同時，又有一部分研究者認為高職院校最根本的是要培養專業技術人才，忽視其隸屬于“高等教育”而非“中等教育”的特點。那么，如何才能打造出適合“高等”與“職業”雙重屬性的高職院校建設方案，成為當前擺在高職院校發展中的首要問題，尤其是在能夠彰顯高職院校特色的軟環境建設方面，問題更為突出。因而，從其他體系中借鑒成功發展模式，促進高職院校軟環境建設的任務刻不容緩。

一、突出“職”字，浸潤傳統文化，打造獨具特色的高職院校精神

軍事院校旨在培養軍事人才，在國防和軍隊建設方面意義重大，其靈魂與核心是一個“軍”字，這也是同為高等學校的軍事院校與地方大學的本質區別。各軍事院校圍繞“軍”字，同中有異，紛紛提煉出了適合自身特色的院校精神。觀察一些軍事院校文化的關鍵詞不難發現，它們都是千百年來人們對傳統文化中高尚精神的一種群體認同，具有能夠同時承載技術和品德的雙重功能，因而能夠激勵全體師生緊緊團結在文化精神內涵中，堅持不懈地為之奮斗。高職院校的靈魂與核心是“職”字，不能簡單地以“大學精神”來作為終極發展目標，而應該突出“職”字。有研究者從校訓視角看高職院校精神的凝練，對全國200所示范高職院校校訓進行調查分析，指出高職院校校訓單一、雷同、缺乏個性，應當獨樹一幟，慎重擬制。可見，高職院校既然立足于“職”，其院校精神就應當具有獨特的價值追求，這樣才能有活力、有動力，將全院師生緊密團結在有著共同理想和追求的氛圍之中，創造出具有個性特征的財富，而不是照搬具有共性特征的“厚德、篤行”之類的名言。然而僅定位“職”還不夠，這樣會使得“高職”與“中職”的界限模糊。應當效仿軍事院校突出“軍”字的同時，從傳統文化中凝練自身精神內涵，這樣才能在完成“就業訓練”指標的同時，培養出德才兼備的人才。因為真正的高超技藝是“從心所欲，不逾矩”的高境界，這種境界正是“高職”與“中職”的本質區別。

二、效仿軍事院校文職人員的引進方式，建立“雙師結構”教學團隊

我國軍隊從2005年開始引入“文職人員”，軍事院校是文職人員引進率最高的機構。軍事院校招聘的文職人員大多為地方高校基礎專業的研究生，擇優錄取，入校后經過崗前培訓，通過崗前驗收后從事教員工作，素質普遍很高。近幾年來，軍事院校通過引進文職人員進行基礎學科教學，打造教學團隊，使現役軍人較少承擔基礎學科教學工作，多進行技術性工作和軍事訓練、戰備等，為提高部隊軍事技術研究水平和戰備水平打下了基礎，同時作為非現役人才引進，還節約了服裝費、住房分配等軍費開支，也為地方高校畢業生提供了就業職位，成為一種成功的人才引進方式。

針對高職院校師資隊伍現狀，河北省教育廳依據國家“十二五”規劃綱要和河北省“十二五”經濟社會發展規劃和學校師資培訓情況，制定了高職院校師資隊伍發展規劃和分年度培訓計劃，要求著力解決教師專業教學能力不強、來自企業的兼職教師比例偏低、教師培養培訓體系薄弱等突出問題。可以從軍隊引進文職人員打造教學團隊中得到啟示，結合全國示范性高職院校建設評估方案提出的發展“雙師結構”教學團隊的構想，即要建立一支“工學互動組合”的高等教育教學團隊。有計劃地引進優秀高校畢業生，為學院人才梯隊儲備后續力量，同時要加強現有教師培養力度，多創造進修和交流機會，提高教師隊伍學歷層次和學術水平，選派骨干教師到企業上崗鍛煉，走產學研相結合之路，促進廣大教師創新意識；面向社會公開招聘學院急需的高層次人才，特別要是從企業中引進專業技術水平過硬的一線技術人才，與學校擅長理論的專職教師共同組成“教學團隊”，以教學帶動實踐，以實踐促進教學，教學與實踐相結合，團隊教師在長期動態、開放的教學和實踐中相互學習，取長補短，成為一支具有較高水準的教學團隊。

三、以傳統文化為載體，建設彰顯辦校特色的校園文化

近年來，軍事院校下大力氣建設校園文化，文職人員的引進為部隊注入了新鮮血液，濃郁的文化藝術氛圍彌漫整個校園。以軍械工程學院為例，圍繞“金戈文化”的院校精神，成立了“金戈電視臺”，以周播形式報道全院新聞和校園文化活動最新開展狀況，院內閉路電視和校園網均可收看；建設了以藝術專業文職人員為主體的“金戈藝術團”，負責全院文藝活動的組織和開展，藝術團各成員平日供職于各系文藝干事崗位，定期集合組織全院文藝活動，如從2006年開始的全院一年一度的“文化藝術節”，舉辦“國風雅樂”民族器樂專場演奏會、“書法”比賽、“中華誦·經典誦讀比賽”等具有濃厚傳統文化氣息的活動，自開辦以來水平逐年上升，深受學員好評；建造了“金戈大廈”，為全院師生水上訓練等文體活動搭建平臺；創辦了原創文學刊物《鑄劍》，由學院政治部主辦，在教員和學員編輯的共同努力下，打造出了一本高質量高水準的既有紙質刊物又有精美電子版同時還發放稿酬的文學刊物，極大地調動了全體學員的創作積極性，促進了理工科院校學員的寫作水平，編輯部還定期開展“文學論壇”“優秀編輯交流會”等活動，學員編輯紛紛表示受益匪淺。不僅軍械工程學院，不少軍事院校在以傳統文化為載體，建設富有自身特色的校園文化方面，都走在了前列，如信息工程大學的國學系列課程、俱樂部建設等，藝術學院周三晚上的學術盛會夜，吸引了北大、清華、人民大學、民族大學等高校學子紛紛前來聆聽參與，在“推開一扇門，點亮一盞燈，照亮一條路，實現一個夢”的創新宗旨下，打造出了自身品牌。

高職院校在突出“職”字院校精神建設的同時，還要以“職”為創新契機，以傳統文化為載體，效仿軍事院校的特色校園文化建設，建設出富有自身特色的校園文化。高職院校的很大一部分是市屬或民辦院校，即分布于各地市的區域性高校。區域性高校與區域社會有著天然聯系，其學生、教師主要來自本區域,校園精神與同一區域精神因素相關度較高，甚至主要由同一區域的同質文化因素所構成。更容易建立起具有區域特色的校園文化精神，如坐落于孝感的湖北職業技術學院以“孝文化”為鮮明旗幟，塑造了富有傳統文化特色的校園文化。河北保定、邯鄲等地區高職院校，也正在逐步建設以“燕趙文化”為核心的校園文化，衡水地區的董仲舒研究，滄州地區的河間毛詩研究等，吸引了一大批專家學者來考察研究，如果高職院校能以此為契機，建立起地域傳統文化研究的平臺，勢必會讓“職”更有文化魅力，更能促進職企結合。學校各成員也會在深深的家鄉文化自豪感中愈發加深對地域文化的熱愛和建設之情，從而推動教風和學風建設。

高職院校作為高等教育的重要部分，軟環境建設同樣不容忽視。良玉待能工巧琢，如能引他山之石，探索出一條適合自身軟環境建設的路子，一定會把高職院校這塊玉打磨得細膩溫潤。

［參考文獻］

［1］彭振宇.基于校訓視角看高職院校精神的凝練——基于200所全國示范及骨干高職院校校訓調查統計分析［J］.職業技術教育，2011（20）.