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法治建設(shè)的必要性范文第1篇

[關(guān)鍵詞]輔導(dǎo)員；網(wǎng)絡(luò)；思想政治平臺(tái)；必要性；建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.156

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）12-0-02

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)思維也開(kāi)始被越來(lái)越多的人熟知和接受。近期，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略被總理提出，引起了越來(lái)越多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)的關(guān)注。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)和不斷深入發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)思維，逐漸使互聯(lián)網(wǎng)和人們的生產(chǎn)生活聯(lián)系得更加緊密。就大學(xué)生的思想政治教育工作而言，也必然需要因時(shí)而動(dòng)，隨著時(shí)代的變化而不斷向前發(fā)展。

1 高校輔導(dǎo)員建設(shè)網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)的必要性分析

在互聯(lián)網(wǎng)思維逐步取代傳統(tǒng)思維的時(shí)代，高校輔導(dǎo)員建設(shè)與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)具有歷史必然性。因?yàn)椋咝］o導(dǎo)員建設(shè)及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)既是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的最新要求，也是輔導(dǎo)員工作的新要求；既是新一代大學(xué)生群體的要求，也是新形勢(shì)下思想政治教育發(fā)展的要求。

2.1 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的最新要求

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，最終帶來(lái)了觀念的變革，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國(guó)家戰(zhàn)略而提出，互聯(lián)網(wǎng)思維被越來(lái)越多的人所接受和推崇。按照教育部的文件精神，不管在任何時(shí)代，都要加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。

新的時(shí)代具有新的特征，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征之一就是更加開(kāi)放，這就要求所有領(lǐng)域必須不斷開(kāi)拓新的疆土。互聯(lián)網(wǎng)思維，不僅是技術(shù)的進(jìn)步、方法的增多，還有教育主體的增加。這也使大學(xué)生思想政治教育面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。因此，有必要運(yùn)用新技術(shù)、新方法推動(dòng)高校思想政治工作的不斷進(jìn)步。

2.2 輔導(dǎo)員工作的新要求

互聯(lián)網(wǎng)思維，指的是互聯(lián)網(wǎng)的思考方式，其中最重要的就是凸顯人的價(jià)值，因此互聯(lián)網(wǎng)思維也必然具有平等、開(kāi)放的特征。《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）指出：“輔導(dǎo)員班主任是高等學(xué)校從事德育工作，開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量。”具體到日常的實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員是最接近大學(xué)生個(gè)體的思政教育工作人員。為了適應(yīng)這個(gè)時(shí)代，輔導(dǎo)員也必須具備互聯(lián)網(wǎng)思維，重視每個(gè)單獨(dú)的學(xué)生個(gè)體。因此，高校輔導(dǎo)員在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育時(shí)也面臨著新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。

當(dāng)代的大學(xué)生都是從小熟悉互聯(lián)網(wǎng)的一代，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還是互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，都是他們關(guān)注的對(duì)象，關(guān)心的話題。因此，在互聯(lián)網(wǎng)思維下，高校輔導(dǎo)員必然需要及時(shí)掌握新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的各種平臺(tái)，才能與當(dāng)今的大學(xué)生群體乃至個(gè)體進(jìn)行深入的、有的放矢的溝通。

2.3 新一代大學(xué)生群體的要求

新一代大學(xué)生出生年份主要集中在1990年之后，即絕大多數(shù)大學(xué)生都是“90后”。“90后”人群的重要特征是：喜愛(ài)新興事物、自我意識(shí)強(qiáng)烈、喜歡展示個(gè)人。這個(gè)年齡段的人群有著自己的要求，他們希望自己的老師也可以跟得上時(shí)代，能夠在新興事物方面與自己有共同語(yǔ)言。因此，在互聯(lián)網(wǎng)思維下，大學(xué)生作為思想政治教育的主體，對(duì)自己的老師也有著新的要求。

2 高校輔導(dǎo)員建設(shè)網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)的思路和方法探析

網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)多種多樣，高校輔導(dǎo)員必須每種都要了解。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)化的思想政治平臺(tái)存在著網(wǎng)站、社交軟件、社交平臺(tái)等幾類形式。針對(duì)這些多樣化的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，首先要轉(zhuǎn)變工作思路，接受互聯(lián)網(wǎng)思維并照其邏輯行事，才能取得成效。也要注意網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)不是一個(gè)輔導(dǎo)員就能完成的，必須積極打造相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)。以下就以每種類型中一些具有代表性的例子簡(jiǎn)單來(lái)探討下高校輔導(dǎo)員建設(shè)及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)的方法。

2.1 轉(zhuǎn)變工作思路，擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維

由于工作性質(zhì)和工作職責(zé)所在，高校輔導(dǎo)員往往成為高校中最年輕也是最忙碌的人群之一。這個(gè)職業(yè)雖然年輕，但是誕生至今也有了一些比較具有代表性的工作方法和思路，比如：注重制度建設(shè)、注重學(xué)生干部的培養(yǎng)等，但是總的來(lái)說(shuō)還屬于“前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的思路。大多數(shù)輔導(dǎo)員還是習(xí)慣于在辦公室“坐班”，效果不一定明顯。

互聯(lián)網(wǎng)思維要求傳統(tǒng)行業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，傳統(tǒng)的工作方式也應(yīng)該和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行對(duì)接。在互聯(lián)網(wǎng)思維下，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該大膽轉(zhuǎn)變工作思路，盡情擁抱互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該放下“坐班”理念，擁抱“上網(wǎng)”理念。所謂“上網(wǎng)”理念，指的就是輔導(dǎo)員改變?cè)泄ぷ魉悸罚诰唧w工作過(guò)程中能夠主動(dòng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具，以節(jié)省時(shí)間，提高工作效率。

2.2 積極打造互聯(lián)網(wǎng)思想政治平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)

合作是互聯(lián)網(wǎng)思維另一個(gè)重要特征。人類社會(huì)本就是因?yàn)閭€(gè)體能力的有限，才得以形成和發(fā)展。而合作共贏也已成為時(shí)代的聲音。高校輔導(dǎo)員建設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)也必須本著合作的精神，這一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一兩個(gè)輔導(dǎo)員就能完成的，必須積極打造相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)；另一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)既包含思想政治教育的內(nèi)容，也包含網(wǎng)站搭建技術(shù)的內(nèi)容。從現(xiàn)在輔導(dǎo)員隊(duì)伍的實(shí)際來(lái)講，更多的輔導(dǎo)員出身于文科，不太可能具備專業(yè)的網(wǎng)站搭建和維護(hù)技術(shù)。因此，網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)必然要組建相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)。

以思想政治網(wǎng)站的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)為例，就應(yīng)該至少包含三個(gè)團(tuán)隊(duì)。第一個(gè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)，負(fù)責(zé)的是網(wǎng)站的搭建和日常維護(hù)；第二個(gè)團(tuán)隊(duì)提供內(nèi)容，即相關(guān)的思想政治教育內(nèi)容；第三個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，主要的任務(wù)是與大學(xué)生在網(wǎng)站上互動(dòng)，搜集意見(jiàn)和建議，答疑解惑等。因此，這個(gè)團(tuán)隊(duì)成員既應(yīng)有輔導(dǎo)員，也應(yīng)包含相關(guān)技術(shù)人員。除此之外，因?yàn)榫唧w工作中輔導(dǎo)員人數(shù)有限、精力有限，還應(yīng)該招收品學(xué)兼優(yōu)、政治素質(zhì)過(guò)硬的大學(xué)生勤工助學(xué)。

2.3 熟練運(yùn)用各種社交軟件，通過(guò)社交平臺(tái)進(jìn)行交互式教育

輔導(dǎo)員所進(jìn)行的思想政治教育工作，不僅是課堂之上的思想政治教育，也包括課堂之外不特定時(shí)間和地點(diǎn)可能發(fā)生的情形。而“90后”大學(xué)生的性格特質(zhì)，也要求輔導(dǎo)員工作更加細(xì)致才可能取得實(shí)效。在互聯(lián)網(wǎng)思維下，熟練運(yùn)用各種社交軟件，通過(guò)社交平臺(tái)進(jìn)行交互式教育是輔導(dǎo)員必須掌握的基本技能。

2.3.1 以微信、QQ為代表的社交軟件

QQ和微信都是騰訊公司出品的社交軟件，其中，QQ運(yùn)營(yíng)多年，絕大多數(shù)大學(xué)生都有QQ賬號(hào)。微信是騰訊公司2011年才推出的軟件，但其發(fā)展十分迅速。由于微信在最初只支持在手機(jī)上安裝和使用，所以可以通過(guò)微信直接找到使用者，非常精準(zhǔn)和方便。目前，微信已經(jīng)成為大學(xué)生的一種生活方式。微信和QQ目前都支持發(fā)送語(yǔ)音短信、視頻、圖片和文字，并且可以群聊，僅耗少量流量，非常具有普適性和易用性。輔導(dǎo)員以這兩個(gè)軟件為依托建設(shè)思想政治教育平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容的精準(zhǔn)投放，十分便捷和高效。并且這類的社交軟件便于管理，能夠?qū)崟r(shí)溝通，可以保證思想政治教育的時(shí)效性。

2.3.2 以微博、人人網(wǎng)為代表的社交平臺(tái)

微博、人人網(wǎng)是目前中國(guó)最知名的社交平臺(tái)，其中人人網(wǎng)面對(duì)的是所有曾經(jīng)在學(xué)校學(xué)習(xí)過(guò)的群體，曾經(jīng)是大學(xué)生最時(shí)髦的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)。之后，微博開(kāi)始興起，由于其短小精悍的內(nèi)容特性，逐漸吸引了大學(xué)生的目光。但是與人人網(wǎng)相對(duì)清晰的校園風(fēng)相比較，微博更加商業(yè)和現(xiàn)實(shí)。但不管如何，這兩個(gè)平臺(tái)都在相當(dāng)程度上吸引了當(dāng)代大學(xué)生的注意力，因此也很有必要在諸如此類的社交平臺(tái)開(kāi)設(shè)賬號(hào)，通過(guò)微博廣播內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)思想政治教育。此外，還可以在微博、人人網(wǎng)上，通過(guò)設(shè)置提醒，對(duì)某些需要特別關(guān)注的學(xué)生實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理，或者發(fā)現(xiàn)苗頭就主動(dòng)與之溝通，防患于未然。

3 結(jié) 語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。網(wǎng)絡(luò)思政平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)，更是需要輔導(dǎo)員時(shí)間和心血的傾注。要使網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)的成就超越傳統(tǒng)，還有相當(dāng)?shù)穆烦桃摺?/p>

雖然網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)都需要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力，但是成熟之后的效用可謂是事半功倍。因此，要相信每個(gè)輔導(dǎo)員的力量，更相信輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)的力量，一定能夠使網(wǎng)絡(luò)思政平臺(tái)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)取得良好的成績(jī)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]方樂(lè)鶯.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思政平臺(tái)：推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論進(jìn)頭腦重要途徑[J]. 理論觀察，2013（5）.

[2]張新星.試論高校輔導(dǎo)員思政工作在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的構(gòu)建與運(yùn)用[J].青年與社會(huì)，2013（25）.

[3]姚錦云.QQ人際傳播對(duì)高校思想政治教育的啟示[J].學(xué)校黨建與思想教育：理論旬刊，2011（8）.

法治建設(shè)的必要性范文第2篇

[關(guān)鍵詞]行政法；比例原則；借鑒

19世紀(jì)以來(lái)，德國(guó)在行政法學(xué)中提出了比例原則，目前已為世界很多國(guó)家所采納，但在我國(guó)尚未為人們所充分認(rèn)識(shí)。本文擬在對(duì)行政法中比例原則的涵義進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，探求我國(guó)行政法治建設(shè)借鑒比例原則的必要性與可行性。

一、淵源與內(nèi)涵：比例原則概念之界定

比例原則的思想最早可追溯至英國(guó)大的規(guī)定，人們不得因?yàn)檩p罪而受重罰。19世紀(jì)，德國(guó)的警察法中首次出現(xiàn)比例原則觀念，之后比例原則在理論與實(shí)踐中均得到了極大的發(fā)展。德國(guó)行政法學(xué)者奧托·邁爾（Ottomayer）在1895年出版的《德國(guó)行政法》中，主張“警察權(quán)力不可違反比例原則”。1923年在同書(shū)第三版中認(rèn)為，“超越必要性原則即違法的行為”。20世紀(jì)初，德國(guó)另一位行政法學(xué)者弗萊納（F·Fleiner）在《德國(guó)行政法體系》一書(shū)中用“不可用大炮打小鳥(niǎo)”的名言，比喻警察行使權(quán)力的限度。觀念上倡行的結(jié)果是比例原則在法律上的體現(xiàn)。1931年的《普魯士警察行政法》規(guī)定，警察處分必須具有必要性方屬合法。同時(shí)該法第14條對(duì)必要性定義為：“若有多種方法足以維持公共安全或秩序，或有效地防御對(duì)公共安全或秩序有危害之危險(xiǎn)，則警察機(jī)關(guān)得選擇其中一種，惟警察機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能選擇對(duì)關(guān)系人與一般大眾造成損害最小方法為之。”此一立法例證，被德國(guó)各邦廣泛采納。[1]在司法實(shí)踐中，當(dāng)時(shí)的高級(jí)行政法院將警察采取的措施是否超過(guò)為實(shí)現(xiàn)目的所需的必要限度作為審查內(nèi)容之一。隨著民主、法制的發(fā)展，比例原則后來(lái)超越了警察法領(lǐng)域，被德國(guó)聯(lián)邦法院賦予憲法地位，但其核心內(nèi)容仍是行政成本應(yīng)與行政效果之間保持合理的比例關(guān)系。比例原則要求行政主體的行政活動(dòng)，在合法的范圍內(nèi)，注意合理的比例和協(xié)調(diào)。[2]

比例原則的概念有廣狹之分。狹義比例原則是廣義比例原則的一個(gè)下位概念。對(duì)于廣義比例原則含義，在學(xué)說(shuō)及其用語(yǔ)上，不同學(xué)者并不一致。通說(shuō)認(rèn)為比例原則包含適當(dāng)性原則、必要性原則和狹義比例原則三個(gè)子原則。我們可以稱之為“三分法”。也有的學(xué)者主張“二分法”，認(rèn)為必要性原則與合比例性原則兩個(gè)子原則即已經(jīng)能夠表達(dá)比例原則的含義。[3]有的學(xué)者則提出“四分法”，將比例原則的內(nèi)涵表述為符合憲法原則、有效性原則、必要性原則和狹義上的比例原則。[4]在此，筆者采用“三分法”，對(duì)“傳統(tǒng)”比例原則的適當(dāng)性原則、必要性原則及狹義的比例原則作一概述。

1、適當(dāng)性原則，又稱為妥當(dāng)性原則、妥適性原則、適合性原則，是指所采行的措施必須能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于行政目的達(dá)成并且是正確的手段。也就是說(shuō)，在目的———手段的關(guān)系上，必須是適當(dāng)?shù)摹＿@個(gè)原則是一個(gè)“目的導(dǎo)向”的要求。通說(shuō)認(rèn)為，即使只有部分有助于目的之達(dá)成，即不違反適當(dāng)性原則。并且這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)不是以客觀結(jié)果為依據(jù)的，而是以措施作出時(shí)有權(quán)機(jī)關(guān)是否考慮到相關(guān)目的為準(zhǔn)。在行政實(shí)踐中，任何一個(gè)措施都“多多少少”會(huì)有助于達(dá)成目的，因此本原則實(shí)際很少起作用。這也是比例原則“三分法”受到非議的原因所在。

2、必要性原則，又稱為最少侵害原則、最溫和方式原則、不可替代性原則。其是指在前述“適當(dāng)性”原則已獲肯定后，在能達(dá)成法律目的諸方式中，應(yīng)選擇對(duì)人民權(quán)利最小侵害的方式。換言之，已經(jīng)沒(méi)有任何其他能給人民造成更小侵害而又能達(dá)成目的的措施來(lái)取代該項(xiàng)措施了。這里實(shí)際包含兩層意思：其一，存在多個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)法律目的的行為方式，否則必要性原則將沒(méi)有適用的余地；其二是在能夠?qū)崿F(xiàn)法律目的的諸方式中，選擇對(duì)公民權(quán)利自由侵害最輕的一種。可見(jiàn)，必要性原則是從“法律后果”上來(lái)規(guī)范行政權(quán)力與其所采取的措施之間的比例關(guān)系的。我國(guó)的成語(yǔ)“殺雞焉用宰牛刀”可以看作是對(duì)這一原則的最好詮釋。

3、狹義比例原則，又稱比例性原則、相稱性原則、均衡原則，即行政權(quán)力所采取的措施與其所達(dá)到的目的之間必須合比例或相稱。具體講，要求行政主體執(zhí)行職務(wù)時(shí)，面對(duì)多數(shù)可能選擇之處置，應(yīng)就方法與目的的關(guān)系權(quán)衡更有利者而為之。[5]比例性原則是從“價(jià)值取向”上來(lái)規(guī)范行政權(quán)力與其所采取的措施之間的比例關(guān)系的。但其所要求的目的與手段之間關(guān)系的考量，仍需要根據(jù)具體個(gè)案來(lái)決定。也就是說(shuō)，狹義的比例原則并非一種精確無(wú)誤的法則。它仍是一個(gè)抽象而非具體的概念。當(dāng)然，狹義的比例原則也不是毫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，至少有三項(xiàng)重要的因素需要考慮：“人性尊嚴(yán)不可侵犯”的基本準(zhǔn)則；公益的重要性；手段的適合性程度。[6]

綜上所述，適當(dāng)性原則要求手段有助于目的實(shí)現(xiàn)，必要性原則要求實(shí)現(xiàn)目的的手段是最小侵害的，而狹義比例原則是通過(guò)對(duì)手段負(fù)面影響的考量，要求目的本身的適當(dāng)、不過(guò)份。質(zhì)而言之，比例原則的這三項(xiàng)子原則分別從“目的取向”、“法律后果”、“價(jià)值取向”上規(guī)范行政權(quán)力與其行使之間的比例關(guān)系。三者相互聯(lián)系、不可或缺，構(gòu)成了比例原則的完整而豐富的內(nèi)涵。

二、必要與可能：比例原則之借鑒

比例原則因其科學(xué)性和多方面的功能，而在行政法中具有重要地位。德國(guó)、葡萄牙、西班牙、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等國(guó)家或地區(qū)都將比例原則作為行政法律的一條基本原則。臺(tái)灣著名公法學(xué)者陳新民先生認(rèn)為，比例原則是拘束行政權(quán)力違法最有效的原則，其在行政法中的角色如同誠(chéng)信原則在民法中的角色一樣，二者均可稱為相應(yīng)法律部門(mén)中的“帝王條款”。[7]

在我國(guó)，比例原則在行政法中至今還沒(méi)有明確的概念，在行政法學(xué)研究中也遠(yuǎn)未為我國(guó)行政法學(xué)者所重視。雖然有的著作中提及比例原則，但是要么將其與合理性原則相混淆，[8]要么將其作為外國(guó)行政法的一般基本原則加以介紹，并未將其放至我國(guó)行政法之應(yīng)有的位置，[9]對(duì)在行政法領(lǐng)域如何適用比例原則更是甚少研究。理論研究的薄弱，導(dǎo)致在我國(guó)目前的行政性法律法規(guī)中，未能全面體現(xiàn)比例原則的內(nèi)容。即使像《警察法》、《行政處罰法》這樣的極易損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的法律，也沒(méi)有規(guī)定比例原則。這不利于對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的有效保障。在行政法上對(duì)比例原則予以借鑒不僅是必要的，也是可行的。

（一）比例原則借鑒的必要性集中體現(xiàn)在其之于中國(guó)行政法治建設(shè)的重要作用上。比例原則的借鑒對(duì)中國(guó)行政法治建設(shè)的行政立法、行政執(zhí)法與行政司法三個(gè)相互聯(lián)系、相互銜接的環(huán)節(jié)均具有重要意義。

首先，根據(jù)比例原則，可以規(guī)范行政主體的行政立法行為。其一，行政立法是否可以達(dá)到“欲求之目的”，可以根據(jù)比例原則之適當(dāng)性原則作出判斷，能夠達(dá)目的的行政立法就是可為的，反之，則無(wú)需立法。其二，可以根據(jù)比例原則之必要性原則，對(duì)不符合必要性原則標(biāo)準(zhǔn)的行政立法加以變更，使之達(dá)到必要性標(biāo)準(zhǔn)。其三，行政法律作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段，其作用的結(jié)果在對(duì)某些人賦予權(quán)利的同時(shí)，必然對(duì)另外一些人科以義務(wù)。基于行政法律關(guān)系的特殊性，需要對(duì)公共利益和私人利益加以考量以達(dá)到平衡。而平衡的標(biāo)準(zhǔn)即可適用狹義比例原則。

其次，根據(jù)比例原則，可以約束行政主體的行政執(zhí)法行為。在行政執(zhí)法方面，行政主體依據(jù)比例原則，利用立法者給予的自由裁量的空間，對(duì)具體行政事務(wù)進(jìn)行斟酌、裁量。比例原則的運(yùn)用會(huì)有效遏制行政自由裁量權(quán)的濫用，限制行政權(quán)恣意。此外，比例原則也給監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人監(jiān)督行政主體是否依法行政提供了一把標(biāo)尺，對(duì)行敗的遏制也會(huì)起到很好的作用。再次，根據(jù)比例原則，可以推動(dòng)行政主體的行政司法行為。行政司法在我國(guó)包括行政復(fù)議和行政裁決。正確適用比例原則可以為行政復(fù)議或行政裁決提供一個(gè)較為客觀、容易把握的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此做出公正的決定或裁決。例如，行政訴訟法第54條規(guī)定，對(duì)“”的，可以撤銷或部分撤銷具體行政行為；對(duì)“行政處罰顯失公正的，可以判決變更”。在這里，“”、“顯失公正”的標(biāo)準(zhǔn)就較難把握，而用比例原則這把標(biāo)尺來(lái)衡量，就可以更為容易地做出判斷。

（二）從實(shí)踐的角度講，比例原則在我國(guó)行政法治建設(shè)中加以借鑒也是完全可行的。仔細(xì)研究我國(guó)現(xiàn)有的行政法律規(guī)范，不難發(fā)現(xiàn)，比例原則的因素已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。例如《人民警察使用警械和武器條例》第4條規(guī)定：“人民警察使用警械和武器，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為，盡量減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為原則。”《行政處罰法》第4條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”《行政復(fù)議法》第28條規(guī)定，具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)可以撤銷或變更。但是，由于對(duì)一些法律術(shù)語(yǔ)缺少具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使其在實(shí)踐中很難操作，而比例原則能為此提供具體的標(biāo)準(zhǔn)。因此隨著現(xiàn)代行政法的發(fā)展以及行政法治的日益健全，特別是司法審查制度的日益完備，比例原則以其內(nèi)容明確、操作功能強(qiáng)而日益走進(jìn)我國(guó)的行政法和行政法學(xué)中去是完全可以期待的。[10]

三、結(jié)語(yǔ)

行政法中比例原則是指行政權(quán)力的行使除了有法律依據(jù)這一前提外，行政主體還必須選擇對(duì)人民侵害最小的方式進(jìn)行。其核心在于通過(guò)目的與手段間的衡量，兼顧國(guó)家、社會(huì)及公共利益，同時(shí)又不妨害第三人的權(quán)利，確保基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。比例原則從理念上源于對(duì)正義的需求。它在價(jià)值取向上與時(shí)展的大趨勢(shì)是一致的，也符合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。但比例原則在社會(huì)實(shí)踐中真正起作用還有賴于整個(gè)社會(huì)法治水平的提高，國(guó)家機(jī)構(gòu)的完整配置，甚至民眾素質(zhì)的提升。可以說(shuō)，比例原則是在一般合法的基礎(chǔ)上提出的更高的要求，是值得我們借鑒的，但在借鑒的同時(shí)我們也應(yīng)該注意其配套設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)其局限性也要有所把握，否則期望或許會(huì)落為失望。

參考文獻(xiàn)

[1][3][7]陳新民。德國(guó)公法學(xué)基礎(chǔ)理論[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2001.380，373，389。

[2]彭云業(yè)，張德新。論比例原則在我國(guó)行政法中的適用[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2002，（3）。

[4]范劍虹。歐盟與德國(guó)的比例原則[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2000，（5）。

[5]城仲模。行政法之基礎(chǔ)理論[M].臺(tái)北：三民書(shū)局，1980.40。

[6]城仲模。行政法之一般法律原則[M].臺(tái)北：三民書(shū)局，1994.126。

[8]胡建淼。行政法學(xué)[M].北京：法律出版社，1998.54。

法治建設(shè)的必要性范文第3篇

一、在法治建設(shè)實(shí)踐中貫徹群眾路線的重要性

貫徹群眾路線的法治是人民的法治。實(shí)行依法治國(guó)和黨的領(lǐng)導(dǎo)從制度上、法律上保證了人民當(dāng)家作主。依法治國(guó)的推進(jìn)和黨的領(lǐng)導(dǎo)都需要廣大人民群眾的參與，貫徹群眾路線的法治將人民群眾的利益上升到了法律層面，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并且由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了“依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的統(tǒng)一，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。

貫徹群眾路線的法治是人民群眾自覺(jué)接受的法治。法治建設(shè)過(guò)程體現(xiàn)從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾。有人民參與，就能引起群眾和法治的共鳴。群眾與法治成為了利益共同體，人民群眾就會(huì)自覺(jué)維護(hù)法治的權(quán)威，增強(qiáng)參與法治建設(shè)的主體意識(shí)，并自覺(jué)成為法治建設(shè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

貫徹群眾路線的法治是社會(huì)治理的重要組成部分。社會(huì)治理現(xiàn)代化很重要的一個(gè)內(nèi)容就是充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的積極性，與政府開(kāi)展充分的互動(dòng)，共同完成國(guó)家治理。政府與社會(huì)各個(gè)方面開(kāi)展充分互動(dòng)的基礎(chǔ)就在于法治，在法治基礎(chǔ)上展開(kāi)的互動(dòng)本身就是貫徹群眾路線的充分體現(xiàn)。

二、在法治建設(shè)的實(shí)踐中貫徹群眾路線的必要性

沒(méi)有貫徹群眾路線的法治建設(shè)是無(wú)源之水。法治是黨把最廣大人民的根本意志上升為國(guó)家意志，貫徹“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的黨的群眾路線，是把廣大人民群眾的根本意志上升為國(guó)家意志的根本方法和途徑。同時(shí)，法治建設(shè)是全體人民共同參與的社會(huì)實(shí)踐，包括制定“善法”、人民群眾積極配合執(zhí)法、自覺(jué)守法、人民的法律監(jiān)督和法治思維、法治方式的養(yǎng)成等方面，沒(méi)有廣大人民的充分參與，法治建設(shè)就寸步難行。

沒(méi)有貫徹群眾路線的法治建設(shè)是無(wú)基之廈。法治建設(shè)的主體是人民，受益人也是廣大人民群眾，人民是構(gòu)成法治建設(shè)大廈的基本元素，法治建設(shè)需要擁有良好法律意識(shí)的公民，他們是法治社會(huì)的權(quán)利主體和義務(wù)主體，是法治社會(huì)建設(shè)中最重要的因素。法治建設(shè)的目標(biāo)、部署和方式方法是不是真正集中了人民群眾的根本意志，必須到群眾中去，接受群眾的檢驗(yàn)，以達(dá)到主觀和客觀的統(tǒng)一。

沒(méi)有貫徹群眾路線的法治建設(shè)是無(wú)的之矢。只有堅(jiān)持貫徹群眾路線的法治建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定。脫離了群眾路線的法治建設(shè)如無(wú)的之矢，往往陷入動(dòng)機(jī)和目的脫節(jié)的局面，或者蛻化為少數(shù)人甚至是既得利益者服務(wù)的工具。貫徹群眾路線不夠，也容易帶來(lái)法治建設(shè)的缺陷。

三、在法治實(shí)踐中充分貫徹群眾路線

在立法環(huán)節(jié)貫徹群眾路線。廣泛吸收群眾參與立法，民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民，立法內(nèi)容具有人民性。廣泛吸收群眾參與評(píng)法，對(duì)已實(shí)施一定時(shí)間的法律（包括地方的規(guī)范性文件），應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，最大限度吸收人民群眾對(duì)法的評(píng)價(jià)。廣泛吸收群眾參與修法，對(duì)不合時(shí)宜、效果不好的法律法規(guī)，要根據(jù)群眾的意見(jiàn)及時(shí)修改，健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。

法治建設(shè)的必要性范文第4篇

關(guān)鍵詞：法學(xué)理論；法治鄉(xiāng)村；路徑初探

1我國(guó)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的必要性

十政府工作報(bào)告上明確提出依法治國(guó)的理念，建立法治化的社會(huì)。法治國(guó)家是全方位的法治，不僅要全面推進(jìn)黨的法治，做到依法執(zhí)政，還要依法行政，全面推進(jìn)政府法治，而且要推進(jìn)社會(huì)法治，從而做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)“三位一體”建設(shè)。可見(jiàn)，法治社會(huì)是依法治國(guó)重要領(lǐng)域和重要一環(huán)。建設(shè)法治社會(huì)是依法治國(guó)的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分。沒(méi)有“社會(huì)”的法治，法治國(guó)家就無(wú)法推進(jìn)；同時(shí)，法治社會(huì)建設(shè)可以為依法行政和依法執(zhí)政的全面推進(jìn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。法治鄉(xiāng)村作為法治國(guó)家建設(shè)農(nóng)村的重點(diǎn)領(lǐng)域，提倡新農(nóng)村的法制化建設(shè)也勢(shì)在必行。十八屆四中全會(huì)再次全面重申了依法治國(guó)理念，再次為加快法治中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，是完全符合我國(guó)基本國(guó)情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農(nóng)民也對(duì)依法治國(guó)充滿了信心和期望，他們強(qiáng)烈呼吁和衷心期盼建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、宜居樂(lè)業(yè)的“法治農(nóng)村”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理真正納入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所取得的成就進(jìn)一步擴(kuò)大，而農(nóng)民的法律需求也日益增多，尤其在中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強(qiáng)農(nóng)村法理化法治建設(shè)。然而，從目前法治鄉(xiāng)村來(lái)看，如何加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)，提高村民的自我民主意識(shí)，從而建立良好的農(nóng)村秩序，最終實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)——這恰恰是我們?cè)凇胺ㄖ梧l(xiāng)村”中面臨的重大課題。

2“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的問(wèn)題及現(xiàn)狀

2.1宣傳不到位，法律法規(guī)制度不完善

當(dāng)前農(nóng)村法治狀況無(wú)法適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。一方面是基層鄉(xiāng)村干部無(wú)法勝任農(nóng)村法治宣傳員的角色，在工作中沒(méi)有很好的重視農(nóng)村的法治化建設(shè)宣傳工作，推行落實(shí)國(guó)家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中下鄉(xiāng)時(shí)間短，日常工作任務(wù)繁雜，導(dǎo)致大叔村干部無(wú)暇宣傳法治鄉(xiāng)村重要性。雖然法律對(duì)農(nóng)村村民自治的主體、客體、內(nèi)容及村民自治的程序、違法實(shí)施自治行為的法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定。在實(shí)際的法治操作過(guò)程中，村民自治的真正作用還是難以發(fā)揮。最后，國(guó)家普法法治宣傳隊(duì)及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒(méi)有普及到農(nóng)村。農(nóng)村法規(guī)體系的缺失進(jìn)一步致使村民在某些情形下依舊無(wú)法可依，目前法制建設(shè)多停留于立法層面，在村民守法及其執(zhí)法依然存在問(wèn)題。

2.2法治意識(shí)薄弱，傳統(tǒng)觀念根深蒂固

農(nóng)村作為我們國(guó)家依法治國(guó)方略推行的重要社會(huì)群體而言，整個(gè)農(nóng)村因?yàn)榉N種原因?qū)Ψ傻恼J(rèn)知及認(rèn)同度較低，村民的守法意識(shí)及其要受法律保護(hù)的意識(shí)都很差，村民對(duì)農(nóng)村的禮儀習(xí)俗的尊崇遵循都超過(guò)了對(duì)法治化的應(yīng)用范疇，大部分農(nóng)村都缺乏現(xiàn)代法治化社會(huì)所應(yīng)具有的民主氛圍。我國(guó)農(nóng)村受自然經(jīng)濟(jì)條件的制約和長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念影響，加之農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，村民自治對(duì)農(nóng)村大多數(shù)村民、村干部是比較模糊的概念，農(nóng)村法治文化的建設(shè)及其農(nóng)民的法治觀念趕不上社會(huì)主義和諧社會(huì)要求下的法治管理，法律在調(diào)解農(nóng)村的社會(huì)矛盾、在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠明顯。加之農(nóng)村社會(huì)法治化程度不高，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的和諧有序發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念中的家族觀念、血緣關(guān)系、宗族派系相對(duì)于村民自治而言更是占據(jù)了社會(huì)管理的主流方式。基于農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平和現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件的限制，專門(mén)針對(duì)農(nóng)民的專門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)化，普法教育的知識(shí)水平與普及程度還處在比較初級(jí)的階段，與我們現(xiàn)在進(jìn)行社會(huì)主義法治鄉(xiāng)村中提出的新知識(shí)型農(nóng)民的要求還有一定差距，村民的法律知識(shí)和能力。而這一切，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念處理問(wèn)題的方式，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村法治化的進(jìn)程。

3推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的若干路徑

法治建設(shè)的必要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：公證 法律 服務(wù)體系 建設(shè) 完善

依法治國(guó)是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)策，其主要目的在于通過(guò)法律來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的一個(gè)控制和管理。在法律的完善方法，公證法律也是一個(gè)重要的內(nèi)容。公證行為的產(chǎn)生是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，是保障人們信息真實(shí)性和權(quán)益的一個(gè)服務(wù)行為。公證法律服務(wù)的良好進(jìn)行離不開(kāi)整體體系的建設(shè)和完善。如果一個(gè)國(guó)家的公證法律服務(wù)體系較為完善，那么相關(guān)的公證服務(wù)就會(huì)更加健全，可以為公民提供更高質(zhì)的公證服務(wù)。

一、公證法律服務(wù)體系的概述

公證法律服務(wù)體系是基于公證行為的一種法律服務(wù)，它包含了具體的法律服務(wù)和相關(guān)的法律體系等各項(xiàng)內(nèi)容。它是基于一個(gè)國(guó)家當(dāng)前的法律制度和相應(yīng)的法律框架記憶社會(huì)實(shí)際背景情況下，由公證機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)的過(guò)程中所涉及到的思路、原則、功能和規(guī)范等等一些基礎(chǔ)性的問(wèn)題和內(nèi)容。一個(gè)國(guó)家公證法律服務(wù)體系對(duì)于現(xiàn)階段的公證法律服務(wù)發(fā)展起著方向性的指導(dǎo)作用，并且決定了一個(gè)國(guó)家公證法律服務(wù)的水平和定位。公證法律服務(wù)在每個(gè)國(guó)家受到不同的歷史文化背景和社會(huì)背景以及國(guó)家的執(zhí)政現(xiàn)實(shí)都會(huì)不一樣。我國(guó)在公證法律服務(wù)體系的建設(shè)方面，已經(jīng)頒布了《公證法》。通過(guò)法律的制定為公證服務(wù)提供依據(jù)和保障。對(duì)于公證的服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，公證法做了詳細(xì)的說(shuō)明。對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)，比較熟悉的合同、生存、遺囑、章程等都是公證的服務(wù)內(nèi)容，除此之外，婚姻狀況、收養(yǎng)關(guān)系、出生或者死亡證明、有無(wú)犯罪記錄等也是工作服務(wù)的內(nèi)容。公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展在不同的時(shí)期和區(qū)域是存在一定的差別的，但是總體來(lái)說(shuō)，會(huì)以《公證法》中的規(guī)定作為最基礎(chǔ)的依據(jù)。

二、我國(guó)公證法律服務(wù)體系的功能

（一）基本功能

很多人對(duì)于公證法律服務(wù)體系的基本功能都會(huì)定位為提供公證服務(wù)，實(shí)際上，從專業(yè)的法律角度來(lái)概述，其基本功能是公證機(jī)構(gòu)在自己本身的職責(zé)范圍之內(nèi)為當(dāng)事人提供一個(gè)客觀的、中立的、科學(xué)的法律咨詢或者與法律相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者規(guī)劃，使當(dāng)事人可以接受到有效的法律咨詢或者指導(dǎo)服務(wù)。

（二）必要功能

法律服務(wù)體系的建立主要是起到保障性的作用，通過(guò)體系的完整建設(shè)來(lái)保障功能的基本權(quán)利。在公證法律服務(wù)體系的必要功能方面，公證機(jī)構(gòu)通過(guò)當(dāng)事人申辦的具體公證案件的辦理來(lái)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而起到維護(hù)社會(huì)正常秩序、促進(jìn)社會(huì)信用體系健康發(fā)展、有效緩解社會(huì)矛盾的作用。

（三）輔助功能

輔助功能的范圍很廣泛，相關(guān)的協(xié)助、公示、受領(lǐng)、監(jiān)察都在其中。一般來(lái)說(shuō)，向法院、行政機(jī)關(guān)的助手或者當(dāng)事人在進(jìn)行事務(wù)處理的時(shí)候提供必要的幫助等行為都是輔助功能的一部分。

（四）衍生功能

公證法律服務(wù)體系從工作的內(nèi)容上來(lái)看，公證服務(wù)就會(huì)涉及到許多信息的證明，這些信息的類型是多種多樣的，既有普通的信息，也會(huì)有一些相關(guān)的歷史記錄。這些信息對(duì)于社會(huì)各種體系的完善是有著極大的幫助的，也可以促進(jìn)我國(guó)法律制度實(shí)效性的建立。

三、公證法律服務(wù)體系建設(shè)的必要性

公證法律服務(wù)體系對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，首先它提供了公證法律服務(wù)，為人們生活中需要進(jìn)行公證的業(yè)務(wù)提供了幫助。此外，它還使得社會(huì)價(jià)值在公證服務(wù)的體系下得到了認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)。因此，公證法律服務(wù)體系的建立必須要能夠保障公證服務(wù)的正常進(jìn)行和相關(guān)的社會(huì)價(jià)值得到體現(xiàn)，要杜絕功能失靈或者被弱化的情況出現(xiàn)。我國(guó)的公證行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)有了自己的一套運(yùn)營(yíng)體系。對(duì)于普通的老百姓來(lái)說(shuō)，接觸比較多的是房產(chǎn)證等重要財(cái)產(chǎn)的公證或者是電視上看到了福利彩票現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的公證等。我國(guó)的工作服務(wù)就目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)，還是存在著較大的發(fā)展空間的。這個(gè)發(fā)展不僅僅是根據(jù)我國(guó)目前的法治建設(shè)需求來(lái)定位的，同時(shí)也是我國(guó)公證實(shí)踐發(fā)展的一個(gè)需求。我國(guó)公證法律服務(wù)體系建設(shè)的必要性可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）依法治國(guó)的必然要求

從國(guó)家依法治國(guó)的要求出發(fā)，公證法律服務(wù)體系的建設(shè)和完善是其中的一個(gè)必然的內(nèi)容和要求。公證是我國(guó)司法體系的一個(gè)重要組成部分，它的建設(shè)情況將影響著我國(guó)司法體系的完整狀況。因此，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)社會(huì)的實(shí)際情況和需求對(duì)公證法律服務(wù)體系進(jìn)行一個(gè)不斷的完善，把依法治國(guó)的基本要求和精神置于公證法律服務(wù)體系建設(shè)之上，實(shí)現(xiàn)工作法律服務(wù)體系服務(wù)于司法完善和法治建設(shè)。在這樣的情況下，公證行業(yè)自身對(duì)依法治國(guó)精神的貫徹落實(shí)就顯得十分的重要。在這個(gè)的貫徹落實(shí)方面，首先要突出的就是公證法律服務(wù)體系的一個(gè)科學(xué)性和合理性的情況。只有這個(gè)服務(wù)體系自身是科學(xué)的，才能對(duì)依法治國(guó)的完善起到正面的 作用；只有這個(gè)服務(wù)體系是合理的，才能在我國(guó)的實(shí)際社會(huì)背景下對(duì)依法治國(guó)起到幫助。因此，對(duì)公證法律服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)，并根據(jù)建設(shè)的情況和我國(guó)依法治國(guó)的要求進(jìn)行完善，不僅僅是必要的，也是落實(shí)依法治國(guó)基本國(guó)策的一個(gè)內(nèi)容。

（二）推動(dòng)公證立法的完善

公證法律服務(wù)體系是一個(gè)綜合性的內(nèi)容，既包含了基礎(chǔ)的公證服務(wù)，也包括與工作服務(wù)相關(guān)的立法等相關(guān)的工作。法律制度的完善不H是一個(gè)國(guó)家依法治國(guó)的要求，更是從實(shí)際角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)公民基本權(quán)力保障的一個(gè)有效手段。推進(jìn)公證立法的完善一方面是為我國(guó)法治完善提供幫助，同時(shí)反過(guò)來(lái)也會(huì)有利于公證服務(wù)的進(jìn)行。對(duì)于公證法律服務(wù)和立法工作而言，從立法的合理性、實(shí)施的情況等各個(gè)方面來(lái)進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的、客觀的評(píng)價(jià)是十分必要的，可以對(duì)以往的工作效果進(jìn)行一個(gè)評(píng)價(jià)，并對(duì)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一個(gè)有效的總結(jié)。通過(guò)這些步驟的進(jìn)行，針對(duì)問(wèn)題的癥結(jié)所在采取相應(yīng)的工作調(diào)整，可以在服務(wù)體系的完善方面起到更為有效的作用。從法律的完善角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)實(shí)踐所得到的建議和調(diào)整方向在公證法律的完善方面作用是明顯的，也是有效的。因此，建設(shè)公證法律服務(wù)體系是推動(dòng)我國(guó)公證事業(yè)健康發(fā)展，公證制度有效完善，工作立法不斷健全的一個(gè)重要方法和舉措。

（三）社會(huì)長(zhǎng)治久安的需求

公證法律服務(wù)體系的完善，可以對(duì)與公證相關(guān)的法律制度、框架等起到一個(gè)有效的促進(jìn)作用，從而可以在預(yù)防社會(huì)矛盾、糾紛方面起到作用，為社會(huì)秩序的維護(hù)提供幫助。社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展是保障一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力不斷的發(fā)展的基礎(chǔ)保障，因此對(duì)公證法律服務(wù)體系進(jìn)行完善是社會(huì)長(zhǎng)治久安的一個(gè)要求。

（四）提升工作業(yè)務(wù)的質(zhì)量

公證法律服務(wù)體系得到了完善，那么國(guó)家的公證工作就得到基礎(chǔ)性的保障，可以有一個(gè)良好的生存環(huán)境。在這樣的背景下，無(wú)論是公證工作的進(jìn)行還是服務(wù)質(zhì)量的提升，都可以有進(jìn)步的資本和保障，從而使得社會(huì)價(jià)值在公證服務(wù)的不斷提升下得到更大的實(shí)現(xiàn)。

四、我國(guó)公證法律服務(wù)體系建設(shè)的核心之處

社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安需要通過(guò)制度來(lái)制衡和約束，而制度的建設(shè)和執(zhí)行需要通過(guò)治理體系和治理的能力來(lái)集中體現(xiàn)。簡(jiǎn)而言之，治理的體系和能力是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的基本因素，二者相輔相成，不可割裂。在這樣的關(guān)系背景下，對(duì)公證法律的服務(wù)體系進(jìn)行完善，從制度的建設(shè)和執(zhí)行來(lái)強(qiáng)化各方面的建設(shè)將有利于國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）從服務(wù)體系的完善促進(jìn)服務(wù)的開(kāi)展

公證法律服務(wù)體系的建設(shè)和規(guī)范，是促進(jìn)公證規(guī)范的一個(gè)主要手段。在公證法律服務(wù)體系的建設(shè)中，相關(guān)的規(guī)范體系建設(shè)是最基本的。我國(guó)公證法律服務(wù)體系主要包含兩個(gè)層面的內(nèi)容，一個(gè)是社會(huì)的需求，另一個(gè)則是社會(huì)的供給。每個(gè)層面的內(nèi)容都會(huì)根據(jù)自己的主干內(nèi)容進(jìn)行社會(huì)需求（供給）系統(tǒng)和公證需求（供給）系統(tǒng)內(nèi)容的劃分。在具體的體系內(nèi)容方面，包含五大系統(tǒng)，分別是分類設(shè)置、資格認(rèn)定、組織管理、權(quán)益保障和監(jiān)督勸誠(chéng)。這個(gè)公證法律服務(wù)體系的建立和實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)基本的基礎(chǔ)和保障，而這個(gè)基本的基礎(chǔ)和保障就是相關(guān)的立法規(guī)范和制度。

（二）加強(qiáng)公證隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)的質(zhì)量

公證隊(duì)伍建設(shè)的情況對(duì)于公證法律服務(wù)體系的完善是至關(guān)重要的，如果隊(duì)伍建設(shè)情況良好，那么就可以提高服務(wù)的質(zhì)量，并且使得公證法律服務(wù)體系得到最佳的發(fā)揮。在這個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)當(dāng)中，首先要注重管理隊(duì)伍的建設(shè)。管理隊(duì)伍在整個(gè)隊(duì)伍中是起到一個(gè)主方向作用的。由于公證是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此在公證管理隊(duì)伍的人員要求上也必須要有專業(yè)的要求。在公證人員的隊(duì)伍建設(shè)方面，由于他們是公證法律服務(wù)體系實(shí)踐的一個(gè)主力軍，并且是直接和當(dāng)事人接觸的，因此他們自身的素養(yǎng)也是一個(gè)要重點(diǎn)關(guān)注的因素。在這個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)中，要不斷地加強(qiáng)知識(shí)的更新和能力的完善，并且從人才引進(jìn)的角度進(jìn)行更好的能源補(bǔ)充。

（三）加強(qiáng)對(duì)公證監(jiān)督的指導(dǎo)

公證行業(yè)由于專業(yè)性強(qiáng)，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，公證的內(nèi)容也會(huì)更加復(fù)雜化，因此公證監(jiān)督的指導(dǎo)是必不可少的。一個(gè)國(guó)家公證保障體系的建設(shè)情況會(huì)直接呈現(xiàn)為法治環(huán)境、政策和社會(huì)輿論的情況。在公證監(jiān)督這個(gè)內(nèi)容上，一方面各級(jí)的司法行政管理機(jī)關(guān)要在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)，加大對(duì)我國(guó)公證法律服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)指導(dǎo)力度，通過(guò)監(jiān)督和指導(dǎo)來(lái)促進(jìn)體系的完善。另一個(gè)方面，對(duì)于公證人員的公證行為也要進(jìn)行一個(gè)監(jiān)督，確保其符合法律要求。

五、我國(guó)公證法律服務(wù)體系的完善

（一）建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃

公證法律服務(wù)體系的建設(shè)必須要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，能夠根據(jù)國(guó)情和群眾需求進(jìn)行一個(gè)有效的設(shè)計(jì)，使得這個(gè)體系的系統(tǒng)性和整體性更加突出，同時(shí)具有較好的協(xié)同能力和用功能。在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃方面，首先有關(guān)部門(mén)要有一個(gè)強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，抓住公證法律服務(wù)體系發(fā)展和完善過(guò)程中的關(guān)鍵所在，以重大問(wèn)題作為完善和建設(shè)的導(dǎo)向。其次，要加強(qiáng)相關(guān)的調(diào)查，以調(diào)查作為建設(shè)和完善的依據(jù)，避免閉門(mén)造車，異想天開(kāi)。再者，要善于吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒他人的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，對(duì)體系建設(shè)過(guò)程中的所感所悟和發(fā)現(xiàn)要及時(shí)總結(jié)，相互傳遞。最后還應(yīng)該推進(jìn)負(fù)責(zé)管理監(jiān)督的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)體系完善工作的監(jiān)督，并制定相關(guān)的追責(zé)制度，以此來(lái)促進(jìn)體系的更好完善。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)的建設(shè)

在公證法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善方面，很多人都能意識(shí)到要加強(qiáng)平臺(tái)的建設(shè)。因?yàn)槠脚_(tái)的建設(shè)對(duì)于體系的完善是有著實(shí)踐指導(dǎo)作用的，但是平臺(tái)的建設(shè)要注重平臺(tái)的多樣性。首先，信息化平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)主要的趨勢(shì)，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代盛行的時(shí)代，利用高科技實(shí)現(xiàn)信息化平臺(tái)的搭建，將可以用數(shù)據(jù)的角度給公證法律服務(wù)體系的建設(shè)和完善提供更多的幫助。由于公證服務(wù)主要是對(duì)客戶的信息進(jìn)行一個(gè)公證，而這個(gè)信息的范圍又很廣泛，涉及到個(gè)人的隱私和重要的商業(yè)機(jī)密。在這樣的背景下，利用云計(jì)算技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)等功能實(shí)現(xiàn)信息的手機(jī)和供給，可以提高工作的效率，并且實(shí)現(xiàn)信息的安全化處理。信息化平臺(tái)的建設(shè)是充分發(fā)揮時(shí)代特色和需求的一個(gè)發(fā)展方向，可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和精準(zhǔn)化的操作，為公證隊(duì)伍的人員培訓(xùn)提供方向，同時(shí)也為體系的完善提供參考。

（三）加強(qiáng)公證法律服務(wù)理論的研究

在公證法律服務(wù)方面，加強(qiáng)相關(guān)的理論研究是必須的。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于公證的理論還不夠成熟的，還不能更好地為公證法律服務(wù)體系提供幫助。在這樣的情況下，就應(yīng)該加強(qiáng)理論的研究力度，以思維邏輯體系和概念框架作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)理論的普遍性、規(guī)律性進(jìn)行研究和探討。理論的研究是一個(gè)重大的任務(wù)，它不僅僅包含了公證法律服務(wù)的內(nèi)容，也會(huì)與其它學(xué)科有著不少的交叉，需要該行業(yè)的人員多花力氣，多下功夫，多與其它行業(yè)進(jìn)行溝通和交流，促進(jìn)理論研究的進(jìn)一步深化[6]。

六、結(jié)語(yǔ)

公證法律服務(wù)體系的完善是一個(gè)復(fù)雜性的問(wèn)題，涉及到各個(gè)方面的內(nèi)容，因此也需要多個(gè)方面的相互配合。從當(dāng)前的服務(wù)體系建設(shè)的必要性和核心問(wèn)題出發(fā)，建立一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)信息、交流等各類平臺(tái)的建設(shè)和公證法律服務(wù)理論的研究，將有利于推動(dòng)法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善。

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