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我們強調“精準扶貧、精準脫貧”,關鍵要做到對癥下藥、精準到戶,在扶貧對象、產業項目、資金安排和規劃措施等方面,要做到因人、因地、因致貧原因,有針對性地精準扶貧。
自加入保德縣脫貧攻堅戰以來,駐村工作隊先后與保德縣委、南河溝鄉政府、貧困戶簽訂了單位幫扶責任書、脫貧攻堅責任書,并在村內成立了駐村工作隊脫貧攻堅辦公室。
一、村級資料
在精準識別方面:填寫2016、2017年度扶貧手冊一式三份,貧困戶申請書、農戶家庭經濟收支測算表、貧困戶登記表、“回頭看”摸底表、貧困戶信息采集表、精準識別入戶普查表、貧困戶基本信息表、收入測算表、脫貧目標任務計劃表、五保貧困戶名單、60歲以上貧困戶名單、取水點照片、戶主與其安全住房合影、戶脫貧目標任務表、退出花名分批計劃表、脫貧情況統計表、產業增收幫扶項目入戶摸底調查表、發展特色產業種植以村逐戶核實統計表、低保兜底申請審核表、建檔立卡貧困戶危房改造摸底表、參加新型合作醫療貧困戶名單等扶貧資料的方式,對貧困戶進行了詳細的調查,掌握了貧困戶的真實信息。
在精準幫扶方面:針對以上貧困戶致貧原因,我們按照政策兜底、產業幫扶、異地搬遷、生態扶貧、教育扶貧,“五個一批”幫扶項目首先制定了村脫貧計劃、村幫扶措施、戶脫貧計劃、戶精準幫扶措施、年度扶貧計劃、脫貧攻堅三年規劃,補充了體現農戶幫扶措施及成效的整村退耕還林信息表、發放種羊信息表、農機具補貼表、貧困戶銀行卡信息等證明幫扶收入的相關資料。
在精準退出方面:完善了體現“兩不愁、三保障”的危房整改圖片、每戶供水點圖片、村醫療衛生室照片等信息。以及整村退出登記表、戶退出登記表、戶退出申請書、民主評議會議紀要及簽到表。
一、基本情況
鄉位于縣東北部,與市鎮接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經過精準識別“回頭看”工作,我鄉認真對建卡貧困戶數據進行比對,全鄉共識別出貧困戶224戶、732人,占全鄉總人口的11.75%,其中,貧困村2個,分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發生率為15.38%;一般貧困村4個,分別為、、、村,共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結對幫扶工作方法及取得的成效
(一)領導機構健全,宣傳發動無死角,考核獎懲有據。一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的脫貧攻堅工作領導小組。鄉黨委、政府制定專門文件,定期召開鄉干部、駐村第一書記、村干部聯系會,研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核,對上報的表冊嚴格審核把關,對工作開展情況做到“一月一督查,一季度一通報”,逗硬考核獎懲。
(二)強化思想認識,落實攻堅舉措,注重長遠規劃。鄉黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務來開展、落實,強化責任擔當。12月7日以來,多次召開黨委會、鄉村干部會、群眾會、村民代表會議,研究部署落實具體措施,評定精準扶貧對象,明確要求各級干部要認真盡職履責,同時開展好宣講輔導,使率先脫貧奔康、率先實現全面小康“兩個率先”目標成為全鄉廣大干部群眾的共識。并對全鄉2個貧困村的基礎設施、產業發展、新村建設等重點領域進行了年度計劃和長遠規劃。
(三)狠抓工作重點,扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數據信息比對工作中,按照“六個精準”和“六個不納入”的要求,與9個部門的數據信息進行認真比對,清退不符合對象。并對現有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規劃。全鄉可享受扶持生產和就業發展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制,推行一個貧困村1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農技員“五個一加一”制度,縣人大副主任和植保站、農廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結對幫扶對象家庭,開展結對認親,摸實情,扶真貧,真扶貧,共同規劃脫貧項目和措施,協調幫助解決生產生活中存在的困難,并結合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元,食用油60余斤。實現了貧困村有掛包領導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯”工作和結對幫扶,全鄉有2個駐村幫扶隊和1個第一書記(村因第一書記工作調動,現暫缺)。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標任務,建立責任清單。今年縣上下達我鄉脫貧解困的任務是100人。對照目標任務強化對第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責任人的目標責任層層落實,對每月工作責任進行量化。二是強化措施,狠抓落實。為了充分發揮貧困戶主觀能動性,全面了解脫貧目標、措施等,特制定了“三個知道”和“三個明確”,讓貧困戶知道本戶的脫貧規劃,明確脫貧目標;知道本戶的幫扶責任人,明確自己的主體責任;知道可享受到扶貧政策,明確脫貧路徑。三是爭取項目投入,為脫貧解困助力鼓勁。爭取危舊房改造、易地移民搬遷、國土整理和以工代賑項目,推進貧困村基礎建設和農戶住房等生產生活條件改善;發放小額信貸資金30萬元,申請周轉金20萬元,加快貧困戶的產業發展。
一、貧困村基本情況
我局包保的____村位于____鎮最南端,現有農業人口2460人,耕地面積1872畝,轄18個村民組,是____鎮四個貧困村之一。該村通過重新精準識別現有建檔立卡貧困戶92戶222人,擬定2016年脫貧出列15戶47人,全部由我局干部包保,擬定2017年整村脫貧出列。
二、幫扶工作成效
(一)對貧困戶的幫扶情況。
1、幫扶貧困戶增收脫貧。確定干部職工“一對一”結對幫扶,深入貧困戶家中走訪,了解基本情況,分析致貧原因,因戶施策,制定切實可行的幫扶措施和脫貧計劃。主要通過實施農牧漁產業扶貧、光伏發電項目、小額扶貧貸款、引導就業務工等措施,幫助貧困戶發展生產,創收增收。目前,農牧漁產業成效和務工收入已基本形成,大都數收成收入已到位,政策性產業扶貧補助資金已全部發放到戶。30戶貧困戶每戶3kw總裝機容量90kw的光伏發電扶貧項目,采取集中選址統建模式,已全部安裝到位,即將并網發電,每戶將產生年效益約3000元。9戶貧困戶申請的小額扶貧貸款已經________村鎮銀行審核過,貸款總額38.5萬元,其中:7戶投入發展大戶,每戶額度5萬元,2戶用于自我農牧副業發展,總額3.5萬元。銀行表態近期放貸到位。發展香菇菌棒生產是我局通過可行性論證,為____村貧困戶和村集體精心謀劃和爭取的農業產業扶貧項目,得到了區蔬繭局的鼎力支持和技術指導。該項目風險小,經濟效益可觀,具有長期發展前景,既符合脫貧攻堅產業扶貧的要求精神,又符合廣大農戶的發展意愿,得到鎮、村的積極配合,暫定菌棒生產規模4.5~5萬只,目前正與菌種公司洽談合作具體事宜,有望12月份項目落地。
2、為貧困戶解決幫扶資金。我局今年結合慰問走訪活動,為貧困戶送去幫扶資金3.5萬元,引導貧困戶發展農牧漁業生產,鼓勵他們創收增收的干勁,堅定脫貧出列的信心。
3、實施貧困生教育扶貧。為貧困戶子女申請落實教育扶貧資金1.64萬元,其中:通過“雨露計劃”為2戶貧困戶大學在校子女申領了每生3000元教育救助,通過教育減免補助政策為2位貧困戶子女申領了高中在校生補貼每生1200元,通過慈善救助為8戶貧困戶子女申領了每生1000元救助金,緩解了這些家庭子女教育上的壓力。
4、實施貧困戶危房改造工程。為該村13戶無住房和住房破舊漏雨的貧困戶,申報2016年度農村危房改造項目,新建房屋或維修加固原有住房。目前,13戶危改項目已全部完工,并通過驗收,改造補助資金已由區財政打卡到戶。貧困戶的居住條件得以極大改善,實現了住房有保障的要求。
5、幫助清算家庭收入賬。我局扶貧工作組積極會同鎮、村干部對2016年擬脫貧出列的20戶貧困戶逐戶上門幫助梳理家庭收成賬、收入賬,從種植養殖、務工、產業補貼、幫扶項目收入、政策性補貼等方面細致清算收入,剔除生產性支出后,按家庭實際人口數計算人均純收入,并由貧困戶簽字確認,使他們對自己家庭收入情況明明白白,心中有數。通過切實有效的幫扶,擬出列20戶貧困戶基本都達到或超過今年的脫貧線。
(二)對村集體精的幫扶情況。
____村是一個典型的集體經濟空白村,既無資源,又無資金,發展集體經濟難上加難。我局在今年初為村集體送去4萬元發展幫扶資金,并深入開展調研,立足村情實際,因地制宜,指導該村兩委制定整村脫貧計劃和年度實施計劃,謀劃安排村集體經濟發展項目和道路、水利等基礎設施建設項目,明確目標任務,實行掛圖作戰。
1、村集體經濟發展方面。
(1)建設一座總裝機容量60kw的村集體光伏電站,與貧困戶光伏電站項目點連片建設,項目計劃已下達,擬于11月底動工,12月底安裝結束。該光伏電站并網發電后將給村集體帶來年收益4萬元以上。
(2)建成一處村集體香菇菌棒生產基地,與貧困戶香菇菌棒項目一同安排,同步實施。目前,項目點選址已落實,待項目資金落實后,抓緊進行菌棒育種和搭建鋼構大棚,有望12月份項目落地能實施。該項目將給村集體帶來經濟效益3萬元左右。
2、村基礎設施建設方面。
(1)村級道路建設。通過爭取區第二批貧困村基礎設施建設項目增補計劃,建設一條勝太路,長350米,寬3米,總投資9.8萬元。目前路基整理壓實已結束,正在準備進行粒料層施工,12月中旬完工。提前實施的勝祥路建設項目,正在做施工前準備,12月中旬開工整修新路基。
(2)建設橋梁一座。投資13萬元建設的幸福橋,現橋梁底座、橋墩已澆筑完成,擬進行橋面部位施工,12月下旬整橋完工。
(3)村級灌溉支渠治理。落實整修資金5萬元,對橫貫該村東西方向全長2.1公里的余東支渠進行全面清淤、加高埂壩和渠道硬化治理。現清淤和埂壩加高部分已完成,下一步將進行新建渠道硬化部分施工。
(4)當家塘整治。落實整治經費12萬元,對該村____、____、____等6口較大當家塘進行清淤擴修,已有4口塘基本完工,抓緊剩下2口塘施工,11月底全部結束。
三、下一步工作打算
1、繼續落實好“單位包村、干部包戶”機制,結合開展干部走訪貧困戶活動,局領導班子集體到村開展幫扶工作每月不少于一次,包保干部到戶每月不少于兩次,切實履行脫貧包保責任。
2、對貧困戶的幫扶措施再進行細化調整,逐戶定制《脫貧幫扶措施表》,力求更務實,更有實效。對已實施的產業發展項目進行跟蹤包保服務,及時掌握動態情況,協調幫助解決出現的問題和困難,確保項目持續發展和實現預計效益。
3、對2016年脫貧出列貧困戶的幫扶成效進行一次再梳理,對戶子的家庭收入賬進行一次再清算。同步完善建
檔貧困戶“一戶一檔”和《扶貧手冊》資料,確保內容、數字、邏輯關系對應無誤差,為迎接12月份省脫貧攻堅第三方評估驗收夯實基礎工作。4、跟進做好村集體60kw光伏電站項目建設協調工作,全力推進項目如期開工,12月底完成,力爭并網發電,早產生經濟效益。
5、會同鄉鎮抓緊跟進落實香菇菌棒產業項目,對項目建設缺口資金給予全力幫扶,努力將這一惠及貧困群眾產業致富和保障整村脫貧出列的項目抓出成效。
一、對現有幫扶力量進行調整優化
(一)實行縣級幫扶單位幫扶行政村制度
按照貧困人口多少的原則,對村4個貧困人口多的行政村實行縣級幫扶單位幫扶制度,縣直部門安排9名縣科級干部聯系幫扶36戶貧困戶,一般干部聯系幫扶貧困戶15戶。
(二)精準選派幫扶責任人
1.實行干部聯系貧困戶制度。根據省、市、縣要求,我鎮安排縣直部門科級領導干部每人結對幫扶3戶未脫貧戶,其他干部每人幫扶2戶未脫貧戶;縣直幫扶部門領導干部每人搭配幫扶已脫貧戶不超過6戶;剩余貧困戶由鄉鎮干部結對幫扶。實行村黨支部書記、村委會主任包抓帶動貧困戶脫貧責任制,在原幫扶責任人不變的基礎上,每個村黨支部書記、村委會主任分別包抓帶動50戶貧困戶,確保實現建檔立卡貧困戶幫扶責任人全覆蓋。
2.遵循大穩定小調整原則。幫扶貧困戶沒有發生變化的幫扶責任人原聯系戶不變動,主要對所聯系的行政村發生變化的幫扶責任人的適當進行調整。
3.建立幫扶責任人動態調整機制。幫扶責任人發生職務變動、工作調動等情況的,由包村干部及時將調整變化情況報至鎮扶貧辦,確保貧困戶幫扶責任人全覆蓋、不斷線。
二、進一步靠實幫扶責任
(一)包村領導負責到行政村幫扶。重點抓好所聯系村的脫貧攻堅工作,對所包村貧困戶的脫貧工作負總責。
(二)幫扶單位負責到村幫扶。圍繞“六個精準”“七個一批”,幫助完善貧困戶精準開展政策實施計劃,幫助開展技能培訓,培育富民增收產業;深入宣傳政策,協助疏導情緒、化解矛盾,激發農民群眾內生動力。
(三)幫扶責任人負責到村幫扶任務落實。深入宣傳精準扶貧政策和農村教育、醫療、養老、低保、救助、產業發展、扶貧貸款、農業保險等各項強農惠民政策。做好貧困戶精準識別、精準退出的動態管理工作。按照貧困戶脫貧計劃,對接落實精準扶貧政策措施,幫助解決貧困戶脫貧攻堅中的具體困難和問題。加強與村兩委班子的銜接配合,及時如實向上反映自身不能解決的問題和群眾的合理訴求。包村領導和包村干部要抓好本村精準扶貧精準脫貧的整體工作,絕不能僅局限于自己的聯系戶開展工作。非貧困戶每季度至少走訪1次,貧困戶每月至少走訪1次,脫貧任務較重的貧困戶每半月走訪1次,留守兒童、留守老人及存在特殊困難的家庭要不定期經常走訪。進一步增進與群眾的感情,密切干群關系,提高群眾滿意度。
(四)幫扶責任人負責到戶幫扶措施落實。全鎮幫扶干部和鄉村干部作為貧困戶幫扶責任人,負責精準制定貧困戶“一戶一清單”脫貧臺賬,實化量化幫扶工作內容,每年為貧困戶至少幫辦1件實事好事,強化各項惠農政策解疑釋惑宣傳工作,包括精準扶貧政策和農村教育、醫療、養老、低保、救助、產業發展、扶貧貸款、農業保險等各項強農惠民政策,做好對貧困戶的扶志扶智,教育引導貧困群眾自力更生、自我發展,自覺摒棄“等、靠、要”的思想。包村領導、包村干部、村干部要抓好本村精準扶貧精準脫貧的整體工作,絕不能僅局限于自己的聯系戶開展工作,幫扶責任人要切實擔負起貧困戶脫貧致富幫扶責任人的職責,嚴格落實幫扶干部進村入戶,確保每年進村入戶時間不少于15天,強化到戶幫扶工作力度,全面落實各項幫扶措施
三、健全完善工作機制
(一)靠實幫扶單位責任。幫扶單位主要領導是定點幫扶工作第一責任人,要親自研究部署,帶頭進村入戶,指導推動落實。加強對幫扶責任人的指導、督促和支持,組織幫扶責任人進村入戶與貧困戶對接,熟悉了解所聯系貧困戶基本情況和脫貧短板。提出脫貧方案。
(二)突出責任主體。各包村領導和幫扶單位負責人,對所幫扶的村負主要責任,村黨支部書記、村委會主任是具體責任人,幫扶干部是直接責任人,要樹立正確的政績觀,把主要精力和資源向貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅聚焦。
(三)建立幫扶責任人激勵和問責機制。幫扶責任干部要強化大局意識、責任意識,以務實的作風、嚴明的紀律、端正的態度,堅持問題導向,把提高工作質量放在首位,開展入戶數據核實,指導幫助貧困戶算好收入賬,竭盡全力為群眾排憂解難、提高群眾對脫貧工作的滿意度等方面下功夫,絕不能以掩蓋問題、欺上瞞下、應付過關的僥幸心理應。鎮紀委要對各村開展脫貪數據核實工作進行督促檢查,對消極應付、落實不力等問題要嚴肅查處問責。特別是對數據核實不重視的,要倒查包村領導、包村干部、幫扶責任干部的責任;造成嚴重后果的,要依紀依規從嚴從快嚴肅問責。并將幫扶措施列為年度干部考核的重要依據,獎優罰劣,對幫扶成效顯著的干部予以表彰,對完不成幫扶任務的干部年度考核不予評優。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各幫扶責任人要高度重視,在鎮黨委政府的統一領導下,切實把這項工作作為當前精準扶貧精準脫貧的一項重要任務來抓,精心組織、廣泛動員,嚴格標準、嚴格程序,確保按時完成各項工作。
(二)密切協作配合。鎮屬各單位、各黨支部以及各村委會、各幫扶責任人要高度重視,嚴格對照此方案的具體要求,落實工作要求,對不嚴格落實工作責任的將嚴肅追究相關單位和幫扶責任人的責任。
一、基本情況
生態林場下轄3個村委會1個分場,全場共有村小組54個,總人口8270人,其中農業人口6800人。我場脫貧攻堅整改后,通過精準識別、嚴格甄別,目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人,其中:低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人;因病28戶、因殘22戶、因災8戶、缺勞力7戶;2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
(一)強化保障,夯實基礎,健全脫貧攻堅支撐體系。
為確保脫貧攻堅工作穩步推進,場黨委場部切實加強組織領導,強化組織保障,嚴格責任落實,規范工作程序,強化考核督查,營造良好氛圍,調動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰。
1、建立組織機構保障。成立由場黨委副書記、場長(主持全面工作)任組長,黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長,各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組,抽調人員,配齊設備,建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰場、貧困戶為主攻點的工作網絡。
2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關干部,深入基層,深入困難群眾。制定《生態林場脫貧攻堅實施方案》、《生態林場“十三五”脫貧攻堅規劃》、《生態林場精準扶貧建檔立卡工作實施方案》,同時細化工作任務,建立完善《生態林場貧困戶結對幫扶情況一覽表》、《生態林場脫貧攻堅責任體系》、《生態林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度,確保扶貧工作有力有序有效推進。
3、建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法,將每周一固定為分管領導及駐村干部扶貧日,深入所包貧困村和貧困戶,及時了解扶貧對象困難與動態;場部每月召開一次扶貧工作專題推進會,各班子成員、各村及時匯報工作進展,查找薄弱環節,研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內容,考核結果與年度工作考核掛鉤,嚴格獎懲。
4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習關于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神,切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識;認真學習省、市、縣關于脫貧攻堅工作的相關文件,進一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開生態林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次,充分調動黨員干部扶貧工作積極性;印發扶貧政策宣傳資料、精準脫貧政策宣傳手冊300余本,確保所有場村干部、貧困戶人手一冊,制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條,書寫固定標語30余條,營造全場關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)精準發力,強化落實,夯實脫貧攻堅工作基礎。
脫貧攻堅貴在精準,成敗在于精準,為打贏脫貧攻堅戰,我們以精準扶貧為突破口,堅持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準識別上下功夫,在精準分析上動腦筋,在精準幫扶上求實效,真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
1、規范程序,精準識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準識別和建檔立卡的工作要求,我們嚴格執行識別標準,做到“兩公示一公告”,實行個人申請、民主評議、鄉鎮審核和縣級審批,把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準識別“再回頭看”中,按照市政府1號文件“七個一票否決,四個從嚴審核甄別”精神進行拉網式排查,逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進行再核實、再識別,利用大數據平臺提供的數據進行再甄別,將不符合條件的貧困戶予以退出,真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學謀劃,脫貧措施因人施策。一是健全機構。在貧困戶精準識別的基礎上,我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求,每村都設置精準扶貧工作辦公室、配有精準扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰圖,每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結對幫扶。對精準識別的貧困戶采取一戶一策,確定幫扶人。對不同的致貧原因,按照分類指導、精準施策,對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進行結對幫扶,為貧困戶填寫發放貧困戶登記表,為結對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉有簿、區有檔”,對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準施策。扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準,重在精準,成敗與否在精準,要摸清扶貧對象基本情況,對癥施藥,精準發力,同時,要改變過去漫灌為滴灌的方式,做到精準扶貧,政策兜底。通過精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃,推動貧困群眾如期脫貧,精準脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調研。認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產業項目,推進精準扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”,倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中立足實際,創新幫扶舉措,為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路,引導貧困農戶發揮主觀能動性,自力更生;引導、鼓勵當地企業(如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司)對接幫扶,讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進企業就業,增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬,平均每月可干活15天左右,實現月收入2250元左右。此外,該企業還為貧困戶子女就學安排資金3000元幫扶,其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元,松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學讀書幫扶1000元。讓就業脫貧一批,通過發展農業產業、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結合,增強幫扶的實效,打造基層互助體,促進抱團發展、攜手脫貧。
3、整合資源,全力推進脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認真學習區委扶貧工作16個實施方案政策精神,加大宣傳力度,將統一印制的《區精準脫貧政策宣傳手冊》發放到每一戶貧困戶,做到貧困戶和幫扶干部人人知曉,在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關涉農項目資金的整合力度,統籌安排整合資金。集中向重點產業、重點項目、扶貧重點傾斜,激發群眾發展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。三是推進產業。全力推進光伏發電產業扶貧,將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發電合作社,第一批已到帳光伏發電合作社的發電收益,按區政府有關文件規定正在辦理發放到所有貧困戶一卡通中。預計將為每戶貧困戶每年產生效益約2000元,為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎。
三、存在的問題和建議
一是沒有優勢產業。我場地處我區偏遠山區,無交通、資源區位優勢,這里山高水冷,耕作條件差,是全區有名的低產地區,產業普遍規模小、經營粗放,沒有規模化的龍頭產業,無力帶動貧困戶發展產業扶貧。同時,村莊空心化、農村老齡化趨勢加重,青壯年勞動力大量外流,產業扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區里整合了許多項目和資金,但我場三個村委會均未列入省級貧困村,上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發,光靠本場自籌難解杯水車薪;加上交通路網結構不完善,通村公路等級低、質量差,晴通雨阻現象突出,又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中,五保戶14戶15人,智障、肢殘喪失勞動能力32人,對這類貧困對象,只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標準等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面,全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至出現返貧。
建議:一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少,任務重,往往“光桿司令”存在人手力量嚴重不足。沒有配備專職扶貧專干,分管領導身兼數職既是扶貧工作站長又是扶貧專干,還兼民政等其他工作,所以不能把全部精力放在扶貧工作上,從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進展,建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡,扶貧資金投資少(我場基本為0),建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁,建議改變傳統的檢查考核辦法,讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計劃
(一)堅持精準扶貧,完善扶貧詳細規劃。按照全面脫貧的目標,對照精準脫貧標準,算好明細賬、倒排工期、細化措施,落實任務,進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、作戰圖,嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬,確保2017年底實現脫貧11戶13人的目標。
(二)堅持產業主導,增加農民收入。堅持因地制宜,充分發揮自然資源優勢和產業特點,著力圍繞絲瓜絡種植與中藥材種植方向,積極鼓勵和支持貧困戶發展特色產業,增加群眾收入,加速脫貧步伐。