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涉農資金管理辦法范文第1篇

第一章 總則

第一條 為加強社會主義新農村建設專項資金績效管理，強化支出責任和效率，提高財政資金使用效益，根據《吉林省人民政府關于推進預算績效管理的意見》、《吉林省預算績效管理辦法（試行）》和《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》，以及有關財務規章制度規定，結合我省新農村建設專項資金（以下簡稱專項資金）特點，制定本辦法。

第二條 專項資金績效管理對象包括專項資金整體支出和專項資金支持的具體項目支出。

第三條 專項資金績效管理內容包括：績效目標管理，績效運行跟蹤監控管理，績效評價管理，績效評價結果反饋和應用管理。

第四條 專項資金績效管理的主要依據：

（一）吉林省預算績效管理辦法（試行）。

（二）吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法。

（三）省委、省政府關于社會主義新農村建設有關部署和要求。具體文件有：《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》，《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的實施意見》，《關于深入實施社會主義新農村建設的若干政策意見》，《關于實施社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的意見》，《吉林省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程實施方案》，《吉林省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程建設指導標準》。

（四）社會主義新農村建設示范村方案。

（五）省農委申請專項資金預算時提報的績效目標及其他相關材料；省財政廳專項資金預算批復，專項資金年度預算執行情況及決算資料。

（六）項目實施單位申請專項資金補助時提報的績效目標及其它相關材料，省農委、省財政廳下達專項資金計劃及指標文件，項目實施單位專項資金年度執行情況、項目會計核算及決算資料。

（七）審計報告及決定、財政監督檢查報告及決定。

（八）其他相關資料。

第二章 績效管理職責

第五條 專項資金績效管理工作由省財政廳、省農委統一部署，省和市縣財政、農業部門分級組織實施。

第六條 省財政廳職責：

（一）組織、指導省農委和市縣財政部門開展專項資金績效管理工作。

（二）會同省農委研究制定專項資金績效管理辦法和指標體系。

（三）審核、批復專項資金整體績效目標，并對績效目標執行情況進行跟蹤檢查。

（四）對省農委提交的專項資金整體績效報告進行審核，并根據需要實施績效評價，提出改進預算績效管理意見并督促落實。

（五）對省農委提交的專項資金具體支持項目的績效評價報告進行審核，并根據需要對重點項目實施再評價，提出改進預算績效管理意見并督促落實。

第七條 省農委職責：

（一）配合財政部門研究制定專項資金績效管理辦法，并對專項資金執行情況進行監督檢查。

（二）編制專項資金整體支出績效目標，按照規定時間報送省財政廳。

（三）具體組織、指導市縣農業部門和項目實施單位開展專項資金績效管理工作。

（四）組織市縣農業部門和項目實施單位編制、報送專項資金績效目標，并進行審核批復，對績效目標執行情況進行跟蹤檢查。

（五）定期向省財政廳報告專項資金績效目標執行情況和績效管理情況。

（六）組織對項目實施單位報送的績效報告進行審核，并根據需要開展績效評價，形成績效評價報告；對專項資金整體支出績效目標完成情況進行總結分析，撰寫績效報告；按照規定時間將績效報告和績效評價報告報送省財政廳。

（七）落實省財政廳整改意見，根據績效評價結果改進專項資金績效管理工作。

（八）負責專項資金績效評價結果在一定范圍內的公開工作。

第八條 市縣農業、財政部門負責組織本地專項資金項目申報、績效目標制定工作；對項目績效目標的實現情況進行跟蹤監控；審核項目實施單位提交的績效報告；落實省財政廳、省農委提出的整改意見。

第三章 績效目標管理

第九條 省農委在申報專項資金年度預算時，要填報專項資金整體支出績效目標申報表，提出績效目標和績效指標，并在預算編審“一上”階段報送省財政廳。

第十條 省財政廳對專項資金整體支出績效目標和績效指標進行審核，審核通過后進入預算編審下一工作流程。

第十一條 財政預算經省人代會審議批準后，省財政廳在批復專項資金預算時一并批復整體績效目標和績效指標。

第十二條 績效目標一經確定一般不予調整。確需調整，應當根據績效目標管理的要求和審核流程重新報批。

第十三條 市縣農業、財政部門在組織本地專項資金項目申報時，同時上報項目績效目標和指標，于每年3月底前匯總報省農委和省財政廳。

第十四條 省農委、省財政廳在審核篩選項目時要將項目績效目標作為項目計劃安排的重要依據，按照規定程序報批后，于每年6月底前下達項目計劃并撥付資金。省農委在下達項目安排計劃時，要同時明確具體項目的績效目標和績效指標。

第四章 績效運行跟蹤監控管理

第十五條 省農委、省財政廳要逐步建立績效運行跟蹤監控機制，定期調度績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤監控，保障績效目標的順利實現。

第十六條 市縣農業、財政部門負責具體項目績效運行跟蹤監控工作，定期向省農委、省財政報送績效運行情況。

第十七條 當預算執行績效與績效目標發生偏離時，省農委應及時與省財政廳溝通，并采取矯正措施。

第五章 績效評價管理

第十八條 預算執行結束后，市縣農業、財政部門要于預算年度終了3個月內，完成對項目實施單位提交績效報告的審核工作，并報送省農委。

第十九條 省農委對市縣報送的績效報告進行審核，提出審核意見；對重點項目或根據工作需要，組織開展績效評價。在此基礎上，對專項資金整體支出情況進行總結分析，形成專項資金整體支出績效報告，于年度終了4個月內，將專項資金整體績效報告、具體項目績效報告和績效評價報告報送省財政廳。

第二十條 省財政廳對省農委提交的專項資金整體支出績效報告、具體項目績效報告和績效評價報告進行審核，并根據需要組織開展績效評價或再評價。

第六章 績效評價結果反饋和應用管理

第二十一條 績效審核或評價結果采取評分與評級相結合的形式。

根據每項具體指標的重要程度設定相關分值，滿分為100分，共性指標和個性指標分值各為50分。

根據得分結果劃分四個評價級次，其中總分為90~100分（含90分的）項目為“有效”；75~90分（含75分）為“基本有效”；60~75分（含60分）為“一般”；低于60分的為“較差”。

第二十二條 省農委對專項資金支持的具體項目進行審核或評價后，確定每個項目的得分和級次；省財政廳對專項資金整體支出進行審核及評價后，確定專項資金整體績效情況得分和級次。

第二十三條 省農委要將專項資金支持具體項目的評價結果，作為改進項目管理和以后年度項目計劃分配的重要依據，并作為衡量市縣專項資金績效管理水平的重要指標。

市縣項目評價結果被確定為“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度專項資金時，對該市縣申報項目給予優先保障和重點支持；市縣項目評價結果出現“一般”級次的，在分配以后年度專項資金時進行重點審查，可視情況適當削減市縣專項資金分配數額。

市縣項目績效管理中發現問題、達不到績效目標，或項目評價結果出現“較差”級次的，責令限期整改，不進行整改或整改不到位的，視情況減少示范村數和取消該市縣1年項目申報資格。

第二十四條 省財政廳要將專項資金整體支出績效評價結果，作為安排以后年度預算的重要依據。

對結果確定為“有效”或“基本有效”，安排以后年度預算時建議給予優先保障和重點支持；結果為“一般”，安排以后年度預算時進行重點審查，視情況建議適當削減以后年度預算。

對績效管理中發現問題、達不到績效目標或結果確定為“較差”時，責令限期整改，并根據情況建議調整項目或相應調減專項資金預算安排直至消取專項資金。

第二十五條 專項資金整體績效評價結果由省財政廳按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。

第二十六條 專項資金支持的具體項目績效審核或評價結果由省農委按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。

第七章 附則

第二十七條 各市縣農業、財政部門可根據本辦法制定具體實施辦法。

涉農資金管理辦法范文第2篇

[關鍵詞] 支農資金 對策

當前,隨著社會主義新農村建設的步伐不斷加快,國家財政對農村的投入和支持力度不斷增大,涉農建設項目逐年增加,涉農資金投入不斷增長。但是,在具體操作過程中,由于預防措施不夠嚴密、監管體制不夠健全以及基層面臨的實際困難等多種原因,在涉農項目管理和資金使用方面,還不同程度地存在監管不到位、項目建設質量差、資金使用不規范,資金使用未完全達到預期效果等問題。因此,本人就切實加強涉農項目資金管理、提高其使用效益、杜絕違紀違規操作提出一些思考和建議。

一、當前涉農項目資金管理方面存在的主要問題

1.財政支農支出在總量上高于財政經常性收入增長幅度,但真正用于支援農業生產的支出增長緩慢。財政支農支出增長主要是因農業主管部門增人、調資,農業事業費的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。

2.有的支農資金未及時足額撥付。一是縣級財政存在隱性赤字,擠占上級下達的專項資金。二是財政資金調度困難,有些專款年底才籌集資金兌付,使農業主管部門難于在年底前及時撥付資金。三是有些支農項目三季度以后上級才下達預算指標。四是有些支農項目跨年度建設,需按基建進度撥款。

3.涉農項目管理和資金使用缺乏統籌安排。在資金分配上存在“撒胡椒面”現象,資金使用難以形成規模效益。當前涉農項目、資金管理較松散,涉農部門各抓一塊,在項目申報、審核及實施過程中統籌安排比例較小,嚴重影響了涉農項目整體效益的充分發揮,同時,一些農業主管部門和鄉鎮不同程度地存在擠占挪用專項資金的情況,特別是鄉鎮政府擠占水利專款較為嚴重。主要原因:一是財政供養人員多,財政預算以“保工資、保吃飯”為主。二是在年度預算安排中,有的縣對農業部門的預算低于全縣平均水平。三是一些部門及鄉鎮領導財經法紀觀念淡薄,經費支出控制不嚴,差旅費、招待費居高不下。也對捆綁項目、集中資金打造精品亮點農業工程造成了較大的阻礙。

4.部分涉農項目管理和資金使用不規范。個別涉農部門或鄉鎮因經濟壓力較大,存在一定程度的擠占挪用或套用項目資金等不良現象。同時,資金撥付環節多。財政或上級主管部門抵扣到期周轉金,使一些支農項目因資金不到位而無法實施。

5.項目配套資金缺乏。個別涉農部門或鄉鎮只局限于涉農項目本身爭取的資金,較少或沒有安排相應的配套建設資金,致使項目必要的配套工程缺乏相應的建設資金,影響了主體工程的順利推進和投入使用。有的縣、鄉(鎮)財政配套資金不實,虛假決算。有的為通過上級部門的檢查驗收,在配套資金不足的情況下,按上級部門下達的投資計劃編制虛假決算。部分農業建設項目未及時辦理竣工決算或決算未經有關部門、中介機構審核。

二、加強和改善涉農項目資金規范化管理的建議和對策

1.充分認識管好涉農項目、用好涉農資金的重要性,增強管好涉農項目、用好涉農資金的使命感。地方黨委、政府和各涉農部門要充分認識抓好涉農項目資金監管的重要性,努力將黨和國家的富民惠民政策用足用好,把服務群眾的實事辦好、好事辦實。同時加強宣傳與教育,增強農業主管部門及鄉鎮領導的財經法紀觀念。

2.制定規范的管理制度。按照科學、規范、實用的原則,制定系統的《涉農項目建設招投標管理辦法》和《涉農項目資金管理使用辦法》。嚴格項目資金監管,明確項目資金使用、監管、峻工審計等各個環節的責任人員、規范制度、操作規程、監督措施,確保將涉農項目實施及資金管理納入規范化運行軌道,全面杜絕違紀違規現象發生。

3.建章立制形成長效監管機制,不斷完善財政專項資金管理的各項制度,加強惠民惠農專項資金的監管。制定完善財政專項資金監督檢查暫行辦法等一系列規章制度,進一步規范惠民惠農專項資金的監督和管理,形成長效的監督機制,用制度規范惠民惠農政策落實督查工作,確保政策落實到位,確保政策惠及廣大人民群眾。

4.加大財政轉移支付力度,減少上級主管部門資金分配權。目前,縣、鄉財政基本上屬“吃飯”財政,要增加農業投入,為農民辦實事主要靠從上級部門爭取項目、爭取資金。為此而支付的差旅費、招待費勢必擠占專項資金,不僅降低了財政資金的使用效益,而且不利于廉政建設。加大財政轉移支付力度,減少上級主管部門資金分配權,明確規定轉移支付資金的使用范圍、比例。將農業建設項目的決定權、資金分配權下放給縣人民政府,有利于因地制宜、發揮比較優勢,提高資金的使用效益。

5.強化財政對支農資金的監管職能,逐步健全和完善支農資金使用的報帳制度。強化審計監督,在同級預算執行情況審計中,加強對預算安排合法性、合理性的監督。加強和改善對財政支農資金審計,實施關口前移,加強對資金分配、使用過程的事前、事中監督,減少違紀違規問題的產生。

三、結論

各級政府對農村的投入不斷增加,有力地促進了農業、農村經濟發展和農民增收。但財政支農資金管理部門多,財政支農監督機制落后,有限資金使用分散,不能形成合力,投入重復,交叉現象突出,管理漏洞大。為改變這種情況國家修訂完善現行支農資金管理制度,改革財政支農資金投入管理機制,健全財政支農資金管理監督機制,強化財政支農資金監管問責機制等整合財政支農資金,力求投資效益最大化的對策。

參考文獻:

[1] 孔 菲: 我國財政支農支出的現狀研究[J]. 中外企業家, 2009, (20)

涉農資金管理辦法范文第3篇

近年來，隨著國家對“三農”工作支持力度的不斷加大，財政支農資金種類的不斷增多，如何管好、用好這些資金對于推進社會主義新農村建設，實現全面建設小康社會戰略和構建和諧社會目標具有重要作用。我認為應以下幾點入手。

一、大力推進工作創新、制度創新、管理創新

由于現行農業投入管理是多部門分散管理的體制，存在著以下幾方面問題：1、涉農管理部門事權劃分不夠明確、資金使用范圍模糊。由于資金來源不同，不同渠道的資金項目的安排原則和管理辦法大多為涉農管理部門自行制定，各個部門之間缺乏有機協調，沒有統一的管理辦法，導致資金在使用方向、建設內容、項目安排等方面難以協調，項目多頭重復投入的現象時有發生。2、資金分塊管理，使有限的資金難以做到統籌安排，合理配置，財政資金對農業的支持率大打折扣。3、跟蹤監管難以到位，資金流失嚴重，由于支農資金屬多部門分散管理，在資金安排使用過程中，缺乏統一的事前、事中、事后科學決策的監督約束機制，造成謊報項目、擠占、挪用、截留支農專項資金的現象屢見不鮮，加之監管資金使用的財政審計等有關部門往往不熟悉農口部門的具體業務，致使對資金使用監管難以得到加強。

鑒于上述問題，財政支農工作在具體實踐過程中，應大力推進工作創新、制度創新、管理創新，把精力集中到資金監管機制創新、制度創新、強化監督、跟蹤問效上來。一是做好與涉農部門就資金的使用管理和項目管理的溝通協調，制定不同類別財政支農專項資金和項目管理辦法（制度），以制度來規范資金的安排和使用，以制度來規范項目的實施和管理。 二是對現有來自不同渠道管理的農業投入項目、資金進行整合，相對集中。同時，財政部門應加強與涉農部門的溝通協調，做好資金的統籌安排，合理劃分各涉農部門在農業和農村發展中的事權，能夠歸并的建設項目由一個職能部門統一負責。防止項目重復投資或投資過于分散，使有限資金發揮出最大的效益。三是項目實行科學立項，應推行統一規劃申報立項，根據現行農業產業政策和我市農村經濟發展規劃，由市財政部門牽頭組織有關部門和專家對涉農部門和鄉鎮申報的農業項目，從以下方面進行全面審核把關：（1）審核項目的社會效益和經濟效益；（2）審核項目是否符合我市農業產業政策和規劃；（3）審核項目的真實性。凡符合條件的項目予以立項，否則不予立項。四是強化項目資金管理，實現資金跟著項目走。對財政支農資金在采取專戶、專賬、專人管理的同時，嚴格按項目建設程序、投資計劃、工程預算和施工進度進行撥款，資金撥付逐步采用市級報賬，對大宗建設項目材料實行政府采購。五是建立以結果為導向的財政支農資金使用機制，研究制定財政支農資金使用績效評價的指標體系，根據評估結果實施激勵約束并重的考核機制，在考核的基礎上，根據以往項目的管理水平，資金使用情況和效益，綜合考慮對新項目的立項扶持與否。六是加強監督檢查。財政部門應加強與審計、紀檢監察以及項目主管部門鄉鎮政府的聯系溝通，不斷強化對財政支農資金扶持的項目進行事前、事中和事后監督檢查，確保資金安全運行。

二、確立財政支農資金投入重點

財力的有限性與需求的無限性，是財政支農資金供需面臨的永恒矛盾，在農村公共產品的提供上，必須找準本地具體發展階段上、公共財政在農村公共產品供給體系中的角色和定位，堅持有所為，有所不為。鑒于我市屬經濟欠發達地區，財力匱乏，加之農村各方面基礎條件較差，農業產業薄弱，需要扶持的項目很多，所以必須找準財政支農資金投入方向，確立支持重點，把有限資金用到農業和農村經濟發展的重點區域、重點工程和重點項目。根據新農村建設的需要和省政府關于加快發展農業主導產業推進現代農業建設的若干意見，我們認為確立財政支持的重點，應緊緊圍繞新農村建設和發展現代農業這兩方面內容來運作，主要支持重點有以下方面：

（一）確立支持以完善基礎設施為重點的農村公共服務體系建設。一是以提高農業生產能力為重點的農業基礎設施建設，包括土地開發整理、標準農田建設、基本農田水利、農業綜合開發、農業保障體系建設等項目；二是以新農村建設為重點的農村各類基礎設施建設，包括村鎮建設規劃、農村飲用水工程、農村公路建設與維修、農村能源污染治理、生態景觀林建設、農家樂及休閑農業發展等項目。財政資金這方面的投入，將大大改善農村生產和生活條件，是深得民心的惠民工程。

（二）確立支持以食用菌、生態名茶為重點的農業主導產業建設。

1、建設一批科技含量高、帶動力強的食用菌、名優茶示范基地，大力推廣無公害食用菌優質高產配套集成技術及茶葉無公害栽培與有機栽培技術。

2、大力扶持以食用菌、名優茶為主業的農業龍頭企業和農民專業合作組織，積極開展食用菌、茶葉深加工產品的開發研究和企業品牌、營銷網絡建設，開拓國內外市場，進一步提升農產品的附加值。

3、扶持食用菌、生態名茶的農產品質量、標準保障供應體系和菌種母本場及茶廠優化改造工程建設。

（三）確立各鄉鎮塊狀經濟為重點的區域特色經濟建設。因地制宜發展各鄉鎮區域特色經濟，走一鄉一品或者多品種齊頭并進的路子，增加農民收入，促進縣域經濟的整體發展，也應該是財政支農資金重點扶持的內容。

涉農資金管理辦法范文第4篇

［關鍵詞］ 強農惠農；資金；監管

［作者簡介］鄭雪蓉(1976—)，女，南安市財政局中級會計師。(福建南安　362300)

隨著政府強農惠農政策的加強，各級政府財政投入強農惠農方面的資金數量越來越大，據統計， 2009年至2011年本級及以上財政共投入南安市強農惠農方面的資金分別達到48151萬元、94951萬元、120584萬元，其中占資金比重較大的項目有農村教育、新型農村合作醫療、新型農村養老保險，這三方面的投入資金比例分別達41％、60％、57％，其余的強農惠農資金涉及的項目有農資綜合直補、石油價格改革補貼、森林生態效益補償、農機購置補貼、家電下鄉補貼、水庫除險加固、農村安全飲水工程等62項，進一步加強強農惠農資金監管的重要性越來越突出，同時由于其金額大、項目多、涉及面廣，給資金監管工作帶來一定的難度。

為確保強農惠農資金真正落到實處，發揮更好的社會效益，首先在兌現撥付各項補助資金的方式方法上有了較多的創新，如對農作物良種補貼、農資綜合直補等涉農直補資金均采用“一折通”發放，確保涉農直補資金及時、足額到位；其次，對農業綜合開發項目資金、農村安全飲水工程建設資金、農民專業合作社補助資金采用市級財政報賬制資金管理辦法進行管理，在項目單位報賬時我們對財務報賬票據把關、資金使用范圍、相關財經法規執行等情況進行嚴格監管；第三，隨著國庫直接支付改革進程的加快，對那些能夠直接撥到補助單位的資金將由市級財政直接撥付到各用款單位，改變原來由市級財政撥到鄉鎮，再由鄉鎮轉撥有關單位的做法，國庫直接支付在縮短、簡化撥款流程的同時，確保補助資金及時、足額到位，可有效防止鄉鎮截留、挪用現象的發生。

每年單獨或配合紀委開展多次的強農惠農資金專項檢查，檢查的對象主要是鄉鎮財政，檢查的重點內容是鄉鎮財政是否及時撥付補助資金、專項資金是否做到專款專用。通過檢查發現，大部份強農惠農資金能按項目、用途專款專用，但也存在不少問題。如有的鄉鎮會計核算存在不規范的地方，按規定鄉鎮應將各級財政撥付的預算內資金作為“收入”核算，但鄉鎮會計對那些屬轉撥的資金幾乎都通過“暫存款”或“其他應付款”進行核算，這樣的結果是會計報表不能真實反映鄉鎮的實際收支情況，同時也在一定程度上掩蓋鄉鎮擠占、挪用行為；有的鄉鎮存在撥付不及時的現象，有的鄉鎮以鎮財緊張為由變相截留補助資金，有的鄉鎮改變專項資金用途，將涉農專項補助資金用于彌補機構經費性開支。

針對監管工作中存在的問題，為進一步強化強農惠農資金監管，可以從以下幾方面入手：

一、明確監督管理責任

各有關部門按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行監督管理職責，建立健全強農惠農資金管理長效機制。財政部門負責強農惠農資金的申報、分配、撥付、監督檢查等資金綜合管理監督工作，確保資金安全、及時、足額到位。強農惠農資金主管部門、鄉鎮（街道）、村級組織負責本地和本單位強農惠農資金項目的立項申請、組織實施、檢查驗收、績效評估等管理工作，確保項目全面實施、資金安全運行、工程優質高效。審計部門加強對強農惠農資金的專項審計，確保資金規范、高效、安全、廉潔使用。監察機關和糾風辦加大綜合監督力度，組織協調相關部門開展強農惠農資金管理使用情況專項檢查，采取督促整改、查辦案件、責任追究等措施，為貫徹落實強農惠農政策提供有力保證。

二、加強宣傳教育

各鄉鎮（街道）和有關部門要把強農惠農政策的宣傳教育作為黨風廉政教育、農村廉政文化建設的重要內容，精心組織實施。要通過舉辦培訓班和講座、編發宣傳手冊等形式，強化對黨員干部、特別是領導干部強農惠農政策的教育培訓，把強農惠農政策宣傳到農民群眾，切實增強黨員干部和農民群眾嚴格執行強農惠農政策的自覺性，牢固樹立強農惠農資金是“高壓線”的意識，提高掌握運用政策、監督政策執行的水平和拒腐防變的能力。

三、規范資金運行及核算

各鄉鎮（街道）和強農惠農主管部門要按照“分級負責、各負其責”、“管事、管錢、監督相分離”和簡便、易操作的原則，制定完善資金申報、審核、立項、分配、核算、撥付、實施、使用、管理、檢查、驗收、績效評估等環節的具體操作規程，建立健全強農惠農資金流程式管理、全過程監督的風險防范控制機制。

四、強化監督檢查

1．落實資金項目公示制。按照政府信息公開條例規定，強農惠農資金主管部門、鄉鎮（街道）要在強農惠農資金安排后，及時將強農惠農資金名稱、來源、數量、項目安排等情況列出清單，通過政府公眾信息網站、政務公開欄等方式向群眾公開。不的工程類項目要在開工前將建設內容、投資、工期、質量、參建單位、受理舉報電話、監督部門、責任人等內容在當地主要媒體和所在村（社區）予以公示。實施時間超過一年的項目，要在實施中期擇時公布實施情況。項目竣工驗收后及時向群眾公布實際工程量、資金決算等情況，對項目建設中的違規違紀違法問題要及時查處并回復檢舉人，在一定范圍內公布查處情況。

2．強化農民群眾監督。對農村低保等社會救助類資金，要在鄉鎮（街道）、村級組織的領導、指導下由所在村（社區）村民（居民）或村（居）民代表公開評議，并在鄉鎮（街道）、村（社區）公示。對糧食直補等涉農獎勵補貼類資金，城鄉居民合作醫療保險等支持農村社會發展類資金，市級重大投資項目資金，以及其他非工程類的建設資金，要有農民代表參與監督管理并切實保障其監督權。對不的工程類建設項目資金，要實行村級義務監督小組監督制度，由項目所在地村民選舉公道正派、廉潔奉公、有一定威信和監督能力的村民代表對項目實施進行監督。

3．加強鄉鎮（街道）和部門監管。一是加強部門監管。主管部門負責組織和指導強農惠農項目實施，制定專項資金管理辦法；主管部門和相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，自上而下加強監督檢查，管好、用好本部門的強農惠農資金。二是強化鄉鎮（街道）職責。組織項目實施的鄉鎮（街道）負責工程招投標、合同簽訂、項目實施管理、竣工驗收，建立健全內部管理制度，控制費用性支出，按規定使用強農惠農資金，其黨政主要領導對本轄區組織實施的各項強農惠農政策執行到位和資金的安全廉潔負總責。三是加強財政監督。財政部門對強農惠農政策資金預算、核撥、發放等環節全程監督檢查。四是加強審計監督。審計部門加強對強農惠農資金的審計，每年按規定對資金的撥付、籌資、使用和管理情況進行審計，并將審計情況及時向市委、市政府、財政部門、主管部門和紀檢監察機關通報。

4．加大督促檢查力度。每年要通過開展執法檢查、專項評議、全面督查、專項督查、分類自查、交叉互查、隨機抽查、明察暗訪等方式，加強對強農惠農資金管理使用情況的監督檢查，確保各項強農惠農政策不折不扣地落實。對檢查中發現的一般性問題要限期整改到位，嚴重問題要從嚴處理。

五、嚴肅查處違紀違法案件

相關的執法機關要把嚴肅查處強農惠農資金違紀違法案件作為推動強農惠農資金監管工作的有力抓手，建立健全執紀執法機關和司法機關相互通報制度，注重在監督檢查、審計、舉報中發現案件線索，做到有信必查、有案必辦，堅決糾正和嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取、套取、貪污、侵占強農惠農資金的行為，以及在強農惠農資金管理使用中失職瀆職、、營私舞弊、行賄受賄等行為。要充分發揮查處案件的治本功能，達到加強監管、堵塞漏洞、完善機制、教育警示的目的。

［參考文獻］

［1］譚明珍．加強涉農資金監管,促進恩施和諧穩定［J］．清江論壇，2008，（2）．

［2］李連華．我國“三農”資金監管方式的效率比較分析［J］．經濟問題，2010，（7）

涉農資金管理辦法范文第5篇

一、重點領域改革推進情況

根據《方案》要求，成立了以局長為組長、分管業務局長為副組長、各股室負責人為成員的縣財政局深改領導小組，制定結合實際的可操作性的實施方案，細化分解各項改革任務到股室到人頭，層層落實責任，將深化財稅體制改革作為當前和今后的一項重要工作，精心研究謀劃，認真組織實施，抓好督促檢查，確保以下三方面的改革舉措落地見效。

（一）中央及國家機關部委部署改革試點。

1.全面試編權責發生制政府綜合財務報告制度改革試點。為認真貫徹落實《中華人民共和國預算法》、《人民政府關于批轉州財政局權責發生制政府綜合財務報告制度改革實施方案的通知》、《省財政廳關于開展2019年度政府綜合財務報告編報工作的通知》文件精神和相關要求，高度重視財務報告編報工作、精心組織、按時保質完成部門財務報告編制工作。現縣財政局2020年上半年及時組織財務報告編報相關人員認真學習研究政府部門財務報告編制操作指南等相關文件，深入了解政府財務報告的意義、內容、范圍、并對系統后臺進行全面維護，做好財報前期準備工作。

2.建立涉農資金統籌整合長效機制試點。一是認真研究《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》文件精神。二是試編制本地涉農資金項目中期規劃及項目計劃，搭建涉農資金整合平臺，引領涉農資金統籌使用、集中投入。建議圍繞實施鄉村振興戰略、推進農業農村工作、深化農業供給側結構性改革，結合脫貧攻堅項目庫建立農業農村項目庫，便于實現各類涉農項目資金統一規劃布局和管理。三是根據涉農資金管理的權限和程序，全面清理，修改和完善有關制度，堅決做好每一項涉農資金對應一個資金管理辦法，確保既規范資金使用管理，又保障資金安全運行，更好與涉農資金統籌整合做好銜接。

（二）州級部署改革試點。

3.全面實施預算績效管理改革試點。積極推動預算績效管理擴圍升級，推進政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的績效管理，實現預算績效管理全覆蓋。計劃對全縣所有預算單位396個預算項目開展項目績效目標評價，涉及財政性資金8,405萬元，確保各項目有序加快推進，資金百分之百按照工程進度撥付，社會滿意度符合預期，圓滿完成上半年年度建設任務。

二、取得成效

一是深入推進全面試編權責發生制綜合財務報告制度改革試點。積極貫徹落實《預算法》，編制政府財務報告，全面準確反映政府財務狀況和運行情況，對加強資產負債管理、防范財政風險、促進政府財務管理水平提高、服務國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

二是建立涉農資金統籌整合長效機制試點。能有效發揮財稅體制改革牽引作用、是推進農業供給側結構性改革的重要途徑，是加快農業現代化步伐和農村全面建成小康社會的有力保障。

三是全面實施預算績效管理改革試點。有利于更加注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預算資金分配的固化格局，提高預算管理水平和政策實施效果，為經濟社會持續健康發展提供有力保障

三、存在的問題

一是權責發生制試編工作搜集基礎數據有難度。部分單位數據不全面，部門決算是編制權責發生制政府財務報告的基礎數據之一，部門單位對這項工作認識程度不高，重視程度不夠，有的詩句報送不及時，有的按照權責發生制轉換數據和部門內部、部門之間數據報送不全面等；目前情況下，沒有縣級政府的統一安排，試編工作成為財政部門的事情，相關單位對該項工作不甚了解，數據提供不及時，不積極，編制人員對相關數據信息收集較為困難。

二是建立涉農資金統籌整合長效機制試點。由省廳明確規定，財政統一整合后，部門行業內不再進行交賬和考核，但是目前仍有部分單位和部門存在交賬和考核事項，對涉農資金整合有一定影響。

三是目前預算績效管理機制需要進一步健全，改革推進較不平衡，預算績效管理層級有待加深、質量有待提高，績效評價結果應用尚有不足。還有一些績效評價指標同績效目標相關性不夠，指標的可比性不強，指標分類不夠科學；績效運行監控內容重點不突出，績效運行監控手段不夠先進等。