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關鍵詞: 工程建設項目;項目管理;設計管理
一、設計管理的作業程序
(一)管理職責
項目管理單位在接受業主的工程管理委托后,應依據合約認真分析設計管理的范圍及業主對各項工作的具體要求,結合設計管理工作量及設計管理周期,建立設計管理組織,明確各個管理崗位的職責。對設計管理負責人、建筑師、結構師、機電工程師進行職責分工及界面定義,制訂與現場專業工程師的配合及對外協調與溝通的準則,明確權力和義務,使設計管理人員更能積極主動的開展設計管理工作。
(二)標準作業程序及制度
建立起完善的具有實際可操作性的設計管理標準作業程序和制度,主要應包括:設計單位選擇制度和流程、設計品質管理制度和流程、設計費用管理制度和流程、工程造價管理制度和流程(設計階段)、設計進度管理制度和流程、變更設計管理制度和流程等。通過制度和流程的建立,來規范設計管理人員的作業,提高工作效率。
(三)人員考核制度
在設計管理過程中,為了促進和提高設計管理人員的工作積極性和責任心,也為了評定設計管理人員的工作業績,非常有必要建立起設計管理人員考核制度??己酥贫纫话銘ǎ汗究己酥贫?、項目管理部考核制度、項目利益相關者考核制度、用戶反饋考核制度等。通過定期或不定期的開展考核,既可以及時發現設計管理問題,不斷改進和完善設計管理制度和流程。
二、設計單位的選擇
(一)設計發包策略
設計發包通常有二種方式:一是設計總包加特殊專業分包。此種方式優點:設計界面少,可全面進行各專業圖說整合,業主和管理單位協調量少,便于統一管理。缺點:設費用較高;幕墻、弱電等專業設計品質及成本不易控制。二是方案設計單獨發包、初步和施工圖設計(含建筑/結構/機電)單獨發包、幕墻、裝修、景觀、指標、燈光、洗窗機等專業設計另行委托其他專業設計單位設計。此種方式優點:提高專業設計品質;有效控制專業工程造價,設計費用相對較低。缺點:業主和管理單位協調量增加;設計界面頗多,如整合不到位,將增加變更設計工作量。設計管理人員應根據業主需求,結合工程實際情況合理擬定設計發包策略。
(二)設計發包范圍
設計單位服務范圍(設計內容)一般包括:方案設計、初步設計、施工圖設計以及變更設計,具體包括建筑、結構、機電、室外總體、幕墻、裝修、景觀、指標、燈光、洗窗機等專業設計(其中部分專業設計也可以委托其他專業設計單位設計);地質勘察建議書;設計概算;限額設計范圍;方案優選;價值工程等。設計管理人員應按照實際需求界定設計單位服務范圍,并及時整理議價資料,如:原始設計條件、設計功能和技術要求、合約條款的初擬、各階段設計費用和設計周期的預估、投標文件的內容要求等。
(三)選擇設計單位
設計單位的選擇一般采用直接指定或招標選定二種方式。對于一些特殊行業的項目設計,由于一些和項目有關的設計參數以及運行數據掌握在相關行業的設計院手中,其他設計院無法參與其中,一般只能采取直接指定的方式。對于通用的工程項目,為了優化設計,保證工程設計質量,縮短設計周期,均通過設計招標來選定設計單位。且設計評標通常均采用綜合評標法,尤其是對于工程技術較復雜、規模較大、專業或專項設計難度較高等情況的項目,更應側重于對設計單位綜合實力和整體設計能力的評價。
三、設計質量的控制
設計質量的內涵包括兩個方面:第一,每項設計產品應當符合業主要求及建筑工程有關法律、法規的要求;第二,在滿足法規和功能的前提下,造價務須合理。因此,設計的品質管理應當二者均予以兼顧。
設計管理人員應組織相關專家參與設計各階段的方案討論和論證,及時將業主的功能需求和基礎資料轉達給設計人員。階段設計成果完成后,應及時組織審查設計成果是否嚴格遵守有關工程建設及質量管理方面的法律、法規,是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準,審查設計項目是否滿足業主所需要的功能和使用價值。
依據項目總體投資估算建立項目造價控制目標,采取技術措施、經濟措施、合同措施相結合,通過方案優選、價值工程等方法來控制工程造價。在技術上,對特殊專業設計合同,務必要增加工藝專業的配合條款,以期滿足工程施工招投標的需要;在經濟上,應明確關于設計階段造價控制的條款,適當增加設計變更及修改的費用額度限制條款。在合同上,增加優質優價,同獎同罰等條款。以確保設計產品的經濟性和合理性處于受控狀態。
四、設計進度的控制
依據業主總體進度確定設計進度,以此作為招標文件之設計進度要求,由設計單位提出合理優化設計進度。設計單位的設計進度應包括,各階段各專業設計進度、各專業設計人員設計進度、審核進度、評審進度及出圖進度。建設工程中項目管理對設計進度控制的主要任務是出圖控制,也就是通過采取一些有效措施使工程設計如期完成初步(基礎)設計、施工圖設計等各階段的設計工作,并提交相應的設計圖紙和說明。而目前大部分的設計合同都缺乏對設計方進度控制的嚴格約束,常有因設計進度延誤導致行政審批進度或招標施工進度拖延的現象發生。為了更好的解決這一問題,應該在設計合同中明確表示出以項目設計階段的可交付成果(里程碑)作為支付設計費用的必要要求。設計管理人員應和合同管理人員一道按照合同要求對設計單位的工作進度進行認真的控制。
五、設計變更的控制
設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更是工程變更的一部分內容,因而它也關系到進度、質量和投資控制,所以加強設計變更的管理,對規范各參與單位的行為,確保工程質量和工期,控制工程造價等有十分重要的意義。作為設計管理部門,它的職責是對設計變更進行技術經濟比較,嚴格控制設計變更。對非發生不可的變更,則設計變更發生越早越好。變更發生得越早,則損失越小,反之就越大。如果在設計階段變更,只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,設備材料還必須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,設計管理首先要建立相應的設計管理制度,盡可能把設計變更控制在設計階段,對影響工程造價的重大設計變更,需進行由多方人員參加的技術經濟論證,獲得有關管理部門批準后方可進行,使工程造價得到有效控制。其次,必須規范設計變更和工程簽證的工作程序,確保設計變更和工程簽證的有效性及可執行性,滿足工程的質量、成本和進度等要求。最后,應對設計變更的執行時間、變更費用、執行單位做好簽證和檢查監督。
六、結束語
綜上所述,項目管理中的設計管理是一個動態的過程,且始終貫穿于項目實施的全過程之中。項目管理單位應選派合適的設計管理人員,嚴格執行規定的作業程序和相關制度,采取積極有效的應對措施,按照工程建設各項法律法規的要求及業主合同的約定,對工程項目的投資、進度及質量等各項目標進行嚴格控制。
【關鍵詞】特點;重要作用;設計管理;
1房地產項目開發的特點
房地產項目開發源于上世紀90年代的住房體制改革,是當今社會中百姓安居的主要場所形式之一。其特點是共建綠地配套完善、布局多樣、有各自統一的建筑風格、景觀怡人、有償居住等特點。房地產開發的最終目的是房地產投資建設管理單位能從購地、建房、賣房的整個過程中,以最小的資本投入獲取最大的經濟利益。購房者對項目的有償支付是房地產項目開發最主要的特征,而一些政府的投資項目開發,如公建建筑、大學城等建設則純粹是政府的投資行為,不過分強調使用者對項目的有償性。
房地產項目開發是房地產建設單位的一種投資行為,講究投資回報率,項目從購地到建成銷售的時間越短,其資金回籠越快、投資回報越大。因此,建設單位往往對項目整體的規劃與設計、監理與施工時限要求較高。
2設計管理釋義及其在房地產項目開發中的重要作用
設計是一個資源整合的過程,需把客戶需求、策劃定位、規劃布局、建筑質量、建造成本、建造時限等各項相互矛盾的沖突不斷進行綜合平衡,從而達到各方滿意的過程。這里的沖突不僅包括設計團隊中各專業人員間的沖突,而且包括設計與客戶、規章、成本、質量、進度等方面的沖突。設計問題的本質是:在一定的時限內,用專業的整體團隊溝通協調并合理地解決各種沖突的過程。
與設計過程密切相關的是設計管理。相比設計工作而言,房地產項目開發過程中,設計管理工作由為重要,貫穿于整個項目開發過程的始終,尤其是項目開發的前期階段。對于房地產項目,其設計具有通盤考慮的全局性特點。大的方面,需考慮到整個項目的規劃布局、景觀與建筑(含配套的共建、住宅)等設計;小的方面,需進行示范性樣板房的裝修設計與施工。而這一切繁雜交織的工作,卻因建設管理單位在時限和資金方面的要求而更顯其操作的難度。只有科學合理的設計管理,才能較好地統領各設計單位及設計人員組成一支高效的設計團隊,在較短的時限內實現房地產建設單位對項目開發各方面的要求,提升整個房地產項目開發的效率、品牌與效益。因而,設計管理工作越來越受到房地產項目建設單位與設計單位領導部門的重視。
3房地產項目開發設計管理工作的階段、內容與流程
3.1房地產項目開發設計管理工作的階段
對房地產項目開發而言,設計管理工作涵蓋了整個項目開發過程。具體包括以下階段:(1)設計承包商的選擇控制階段;(2)概念設計管理階段;(3)擴初設計管理階段;(4)施工圖設計管理階段;(5)分項設計管理階段;(6)景觀設計管理階段;(7)室內設計管理階段;(8)主體擴初設計管理階段;(9)主體施工圖管理階段;(10)設計變更管理階;(11)設計材料設備選型定板階段;(12)銷售示范區裝修設計管理階段等。
3.2房地產項目開發設計管理的內容與流程
除了上述工作階段外,房地產項目開發設計管理包括以下內容:
(1)根據國家有關法規規范,凡30萬m2工程以上必須進行設計招標、20 萬 m2工程以下可以直接委托設計。故此,房地產項目開發設計管理的主要工作之一是組織工程設計方案競賽招標、優選工程設計單位。
(2)提供勘察、設計的基礎資料和建設協議文件、項目審批文件。
(3)組織協調項目的相關單位之間的相互配合,及時提供所需文件與圖紙,包括勘察與設計、設計與設備供應、設計與施工、施工與材料設備供應等單位。
(4)根據房地產項目開發的市場定位、資金限額與預定時限,組織優化設計。
(5)組織環境影響評價,勞動安全與衛生、消防、人防等專題設計審查與報批,辦理城市規劃主管部門的審批等。
(6)協調、落實外部補充的設計(水、電、氣、有線電視、通信等)。
(7)按規定報送、辦理建設項目核準或備案所需的手續。
(8)組織審查初步設計文件,按規定上報,主持審查施工圖設計文件與圖紙。
3.3房產項目開發設計管理的流程
眾多的設計管理工作內容均須按一定的工作流程進行,以概念、方案設計承包商選擇為例,這一工作階段是整個房地產項目開發的第一階段,其工作流程包括:工程費用預算、設計招標計劃編制、了解設計招標計劃、選擇方式談判、收集設計單位信息資料、資料篩選初定入圍單位、入圍單位考察和推薦、審批、編寫設計招標文件、審批、組織發標記答題、組織評標并推薦中標單位、審核、確定直接委托單位、審核、簽訂設計委托合同、組織設計單位實施設計、設計單位動態管理、設計單位評審(評審點為:規劃、單位功能、立面)、完善設計單位信息庫等。其中,應重點把控有以下方面:
3.3.1 設計單位的選擇
目前設計類單位主要有三種類型:①大型設計院,其顯著特點是綜合實力強,設計院內部管理制度完善,內部會審會簽及圖檔管理制度執行較好,各專業實力均衡且配合較好。圖紙的“錯、漏、碰、缺”等現象較少,有利于項目開發后續的施工、變更和成本管控。不足之處是設計方案創新不足,較為保守,且不接受業主的限額設計等要求。②中型設計院,其主筆設計師方案設計能力較強,但設計院內相關專業配置與配合薄弱,圖紙的“錯、漏、碰、缺”等現象較嚴重。③一般小型設計(事務所)院,房地產建設單位對其有較強的管控力度,但設計質量(方案和圖紙質量)較差,其內部的管理制度不健全。
4設計管理的重點―――推行限額(限量)設計及方案優化節約成本
在項目招投標或合同簽署階段,設計尚處于初步設計階段,很多報價和工程量是根據估算或經驗估算而得的,因此,推行限額設計或限量設計,對于建設單位的投資控制尤為重要,甚至直接決定了項目的贏利指標。
而在滿足使用功能和設計規范等條件下,推行方案優化是節約成本的重要途徑之一。有些設計工程師由于缺乏現場經驗或對設計規范缺乏深層次的了解,會造成很多笨、大、粗、重的現象發生,一方面增加了工程的直接成本,另一方面也增加了采購費用和施工費用。方案優化應該以項目部牽頭,各專業部室為核心進行,可充分發揮各專業部室設計專家、專業技術負責人的經驗。同時,建設單位應就方案優化形成規章制度,尤其是激勵和獎罰制度。
5結語
由于設計管理的疏忽,會導致項目進度緩慢、工程停滯、成本盲目增加,甚至導致產品質量的嚴重受損。因此,房地產開發中的設計管理,作為房地產開發操作的重要組成部分:資源管理、任務管理、進度管理和技術管理,就不能不引起業者的高度重視。
參考文獻
1劉濤瑞.房地產項目設計管理模式探析[D].北京:北京交通大學,2009.
【關鍵詞】業主;設計管理;投資控制;研究
筆者根據自身多年的工程實踐經驗總結出,設計的好壞對于建設項目的影響巨大,它貫穿于項目整個過程,對于建筑的質量、投資、進度、項目建成后的運營維護成本、投資效益等都起到了至關重要的作用。為了減少和防止項目設計中存在的問題,避免造成業主的投資失控,因此,業主要重視設計階段的管理,增加設計階段的投入,要加強對設計分階段的監督和管理,特別是組織對設計方案的選擇、論證、優化、評審工作,另外也鼓勵某些專業水平高的施工企業對施工圖設計進行適當的修改和完善,這對業主加強整個項目的投資控制都有著重要的意義。
一、業主加強設計管理在投資控制中的重要性
根據有關資料分析,設計費一般不足建設工程全壽命期費用的1%,但這1%的費用對工程造價的影響程度卻很大。不同建設階段對投資的影響程度情況,如下:
在可行性研究階段,影響投資的可能性為95-100%;在初步設計階段,影響投資的可能性為75-95%;在技術設計階段,影響投資的可能性為35-75%;在施工圖設計階段,影響投資的可能性為5-35%;在施工階段,影響投資的可能性僅為10%。
我們知道,投資隨著工程建設階段的進行不斷累加(施工階段迅速累加),而節約投資的可能性則隨著工程建設階段的進行而不斷降低(設計方案完成即迅速降低),所以投資控制要及早介入(最遲要從設計階段開始),越早介入,節約投資的可能性就越大、效果越好。
因此,作為建設項目的業主,筆者認為控制投資的關鍵在于施工以前的投資決策階段和設計階段。而在項目做出投資決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計階段。所以說,設計是控制工程投資的關鍵環節,從業主的角度來說,就必須加強對設計階段各項工作的管理與控制,這是業主正確確定工程造價、控制投資的有效手段和管理措施。本文就是站在業主方的角度,具體闡述如何通過有效的設計管理措施,來達到為業主節約投資的目的。
二、業主應重視對設計單位的擇優選擇
根據某研究數據顯示,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見,對于建設項目業主而言,選擇一家優秀的設計單位,對提高整個建設開發項目的投資效益都非常重要。所以,作為業主首先必須重視對設計單位的擇優選擇,具體表現在以下幾個方面:
(1)設計發包方式
為了充分體現公開、公平、公正,業主應根據項目特點,采取設計招標方式或設計方案競選方式,并組織評標專家組對設計投標方案進行綜合評比、打分。評委在選擇設計方案時,還可以運用價值工程方式進行擇優選擇,這是控制工程造價比較有效的方式。
(2)投標人資格條件和業績要求
在設計招標公告或者設計招標文件中,業主應明確對投標人的設計資質、業績,以及項目設計負責人的設計經歷和經驗、設計能力和思路,設計團隊人員的技術力量、專業配置等的具體要求,并在招標文件中約定對這些要素的評分細則。
(3)設計成果的綜合質量和設計周期的保證
設計成果的質量決定了設計的經濟性和合理性,設計周期的保證決定了工程是否能夠按計劃順利實施。因此,在選擇設計單位時,一方面需要考察設計單位的內部審核機制,另一方面也需要按照工程實際需求與設計單位做好約定,把項目的設計方案構思、總體思路,項目設計的重難點,項目設計質量、進度的保證措施等作為招標時重要的考量因素。
(4)選擇設計單位其他需要考慮的因素
設計單位是否有類似項目業績,是否有類似項目的獲獎經歷,設計收費標準,設計服務方式等因素也是需要在選擇過程中考察的重要方面。
總之,在設計招標過程中,業主應堅持公開、公平、公正的原則,在設計造價合理較低的基礎上,使招投標雙方能達到雙贏。
三、業主應加強對設計過程和設計成果的制度化管理
從前面的內容可知,通過設計招投標,可以為業主對設計單位的單位資質和人員資質、設計方案、工程投資、設計標準、深度要求、出圖質量、考核指標、過程控制、成果檢驗、設計服務要求等方面的管理控制提供條件。但是,對于業主來說,只有對設計單位加強全面的、合同化的、制度化的管理,才能保證對業主的設計及服務的質量。因此,業主需要在以下幾個方面加強制度化管理:
(1)加強對設計合同條款的明確
合同管理作為投資控制的一項重要措施,應該引起業主的足夠重視,譬如設計合同里關于設計范圍、與其他設計的界面劃分、設計質量、設計周期、設計收費、設計付款方式,設計內容的調整、收費,違約責任等等,都會對工程的造價產生影響。所以,業主要重視設計合同條款的編制質量,也是為了對設計單位進行適當的約束。通過雙方簽訂合同,明確雙方的責任,分擔風險,特別是對變更的約束進行量化,明確范圍,以避免或減少因設計深度不夠、設計服務不到位、達不到基本設計標準要求的圖紙造成的不良后果。設計合同里需要明確的通常包括以下幾點:
1)設計委托范圍
業主需要對設計合同包的劃分進行策劃,并對各設計單位所承擔的設計任務和責任范圍進行詳細的界定,以便在工程實施過程中規范有序的管理和協調各設計單位,進而保障工程施工的順利推進。對于較復雜的綜合性項目將設計合同包可分為以下三類:
總體設計:包括所有專業的方案設計、初步設計和絕大部分專業的施工圖設計;
專項設計:對專業性較強的分部工程進行專項設計,如市政道路、裝飾、景觀、廚房、標識等等;
深化設計:不同材料/設備的技術特點不同,施工工藝和方法不同,這就決定了在施工單位中標后,必須至少進行節點深化設計,方能使圖紙達到施工圖深度,如幕墻、智能化等。
2)設計出圖控制
業主對設計進度控制的主要任務是出圖控制,就是通過采取一些有效措施使工程設計者如期完成方案設計、擴初設計、施工圖設計等各階段的設計工作,并提交相應的設計文件(設計說明、圖紙、計算書等)。所以業主需對各階段完成的設計成果和提交份數需要詳細約定,如效果圖、設計概算、計算書、設計說明性文件等對工程決策、圖紙審查、成本控制影響較大的設計成果的提交階段和深度要求,在合同中應作出特別說明。
3)明確設計響應時間
在設計合同范本中,一般對方案設計、初步設計、施工圖設計等階段性成果都有了明確的約定,但是對于施工過程中因種種原因出現的變更、洽商的答復時間沒有明確約定,造成在施工過程中,經常因為變更圖紙的不及時造成工期的拖延,所以在合同中需要約定在項目實施過程中,設計單位對建設單位所提出的設計要求/變更限時進行響應,以確保設計進度按計劃完成,避免由于設計單位在施工過程中而引起的協調不暢,效率低下,節奏拖沓的弊端。
4)明確設計駐場服務的有關要求
大型工程由于功能復雜,專業較多,建設周期較長,在建設過程中,由于政策調整、需求變化等種種原因,出現設計變更的幾率非常大,對設計單位駐場服務的需求也越來越突出。所以對于大型工程,為了保證施工過程中的順利有序,建議對合同范本中有關駐場服務的描述進行修改,對設計代表的人員要求、工作要求、駐場時間、食宿安排、工作報酬等進行明確約定。
5)明確對設計單位進行量化考核和過程跟蹤
在設計變更中,可以看到有些變更屬于設計質量可以控制的范圍,由于設計深度不夠導致的現場變更,不僅延誤工程進度,還會帶來損失。通過責任分擔,量化考核,避免不符質量要求的設計圖紙流入現場,減少損失,提高設計服務質量,都是十分必要的。
(2)業主需要建立完善的設計管理制度
眾所周知,“不以規矩,不成方圓”,制度管理,是宏觀層次的管理,是基礎性的和根本性的管理,對質量、進度和投資的目標管理起著指導和保證作用。因此業主應該首先是建立完善的設計管理制度,能夠保證設計管理的標準化,從而保證管理的效果。
1)引入設計全過程項目管理制度
目前大部分項目從前期的概念設計、初步方案設計到施工圖設計等,每個設計過程的設計優劣無人認定與評價。缺乏縱向的有效控制,資源浪費嚴重,協調成本高,難以發揮設計的主導作用,建設周期延長,提高了工程造價。因此業主可以實行由一個項目管理公司主導全過程項目管理,能夠實現一個專業主體下服務的采購和協調,從而實現機制和專業儲備上的資源有效整合,這樣不但牽制監管了設計的投資管理,并且在設計階段就可以通過經濟評價和綜合評估擇優選擇設計方案。如此不但提高了工程設計質量,還能對整個工程的造價進行有效控制,大大提高資源利用效率。
2)建立設計總體院管理制度
為了加強設計的協調管理,對于大型綜合性項目在進行設計合同包劃分時,應明確建筑設計院為總體院,并在合同中注明:由設計總體院進行其他設計單位的設計界面控制、設計進度配合和設計質量控制;發揮建筑設計院技術實力強,專業人員齊全,項目經驗豐富的優勢,參與到專業性較強的設計技術管理中,如裝飾設計,鋼結構設計,幕墻設計等。
3)建立設計單位成本控制制度
業主應要求設計單位加強成本控制意識,提高服務質量,一切以業主利益為出發點。加強各專業之間的溝通,對各專業設計人員嚴格貫徹限額設計的要求,防止過度設計。嚴格控制設計變更,對于現場施工過程中非發生不可的設計變更,應盡量提前,以減少返工對工程造成的損失。對影響工程造價的重大設計變更,更應采取先預算后變更的辦法解決,以使工程造價得到有效控制。在施工過程中嚴格審核工程洽商和技術核定單。
4)采用限額設計制度
所謂限額設計就是建設單位按照投資主管部門可行性研究報告批準的投資估算額度,嚴格要求設計單位按照“概算不突破估算,預算不突破概算”的方式進行各階段設計,最終確??偼顿Y限額不被突破的一種設計方式。業主在委托設計時,就應與設計單位達成限額設計協議,并在設計合同中予以明確。設計單位應根據建設單位下達的投資限額進行設計,若因設計單位的責任突破投資限額,設計單位必須修改、返工,并承擔由此造成的損失。實行限額設計的有效途徑和方法是投資分解和工程量的控制,在設計過程中進行多層次的控制和管理,通過對投資進行分解,層層限額設計,實現對投資限額的控制與管理。
5)實行圖紙會審制度
在工程建設中,一般對施工圖紙的會審實行“三方”會審(即設計單位的設計人員、建設單位的工程技術人員和施工單位技術人員參加審查),參加圖紙會審人員應該是技術和施工方面有豐富經驗的專業人才,而他們往往重視的是技術、施工等有利于加快工程進度和保證工程質量方面的問題,圖紙審查的焦點往往都集中在技術的可行性上,忽略了經濟的合理性。建議:①由單一的專業工程技術人員參加的圖紙會審,變為由設計工程技術人員及造價管理人員參加的多專業化的圖紙會審制度。②在施工圖會審中,應綜合考慮技術、經濟、施工及結合現場的地理環境因素,合理選擇經濟技術參數,提高設計質量,減少設計變更。③施工圖設計方案爭取“先算賬后定案”,提高建設項目的投資效益。
四、結束語
建設項目投資控制的核心內容是對造價進行動態、全過程控制和管理,設計階段是僅次于決策階段的工程造價控制的重要階段,對項目工程造價控制起到至關重要的作用。因此作為業主,我們要將項目設計管理作為投資控制的重要內容,采取各種有效措施對工程造價進行有效控制,從而最終達到提高投資效益和社會效益的目的。
參考文獻
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“技術是為制造產品或提供服務、實現目標所采用的工藝、技能、方法和過程的集成”。項目技術管理是對項目技術工作進行的計劃、組織、指揮、控制和協調等活動[1]?!癇OT+EPC”工程總承包是近年來國內高速公路領域快速發展的一種新的建設管理模式,在國內,EPC總承包人通常也是項目投資人。自該模式在我國實施以來,相關企業不斷探索與完善有關管理體系,國家也出臺了相關管理規范[2]。規范從總承包項目組織、策劃、設計、采購、施工、試運行階段,對項目風險、進度、質量、費用、資源、安全、信息、合同等分別做了規定,但對技術管理卻極少提及。多年來,各總承包企業大多套用傳統施工業務的技術管理模式與方法,缺乏對設計與施工過程的組織集成,難以促進設計與施工的緊密結合、達到為項目建設增值的目的,在新型的“BOT+EPC”總承包管理模式下有較大局限性。
2勘察設計管理
在設計階段,施工分包方尚未進場,主要管理對象為勘察設計單位。鑒于國內EPC總承包商專業設計水平普遍不高,目前多數“BOT+EPC”總承包項目設計任務由業主另行發包,少數由總承包商分包給專業設計單位。對于由總承包商自行分包的設計管理,可直接進行計劃、組織、指揮與控制。而對于由業主單獨發包的設計管理,總承包商對設計管理的直接任務主要集中在協調與計劃上。必要時可借助其同時為項目投資人的雙重身份,間接地對設計工作進行組織、指揮與控制??偝邪綉莆盏谝皇挚辈熨Y料,為初步設計階段后期的設計優化工作提供可靠依據??辈煸O計期間重點開展以下工作:1)組織技術人員踏勘現場,詳細掌握現場建設條件及初步設計方案;2)及時收集勘察過程資料,分析地質情況,評估其對設計方案的影響;3)核實取土場地質勘察資料,對擬定的取土場進行鉆探,核實土質可用性與可取數量;4)核實各工點特別是橋梁、深路塹的鉆探孔數量與深度是否符合規范要求,與現場地形地貌是否相符;5)詳細記錄初勘、詳勘專家評審意見,監督勘察單位逐項、合規落實到位;6)及時獲取初步設計方案等資料,從有利于實現項目管理目標出發,分析、評估初步設計方案的經濟合理性與可施工性,為實現項目增值打下堅實基礎。
3設計優化
初步設計階段項目的路線與主要技術經濟指標均已基本確定,但部分段落在建設環境、工程規模、技術重難點、設計方案可實施性等方面有必要逐項研究,以減少后期施工過程中的不利因素。在“BOT+EPC”總承包模式下,總承包方借助平臺優勢可充分整合設計與施工資源,對初步設計方案進行合理優化。在初步設計階段解決可能在施工階段出現的諸多問題,為項目施工階段的順利進行奠定良好基礎。隨著“BOT+EPC”總承包模式的日益推廣,越來越多的企業認識到設計優化工作已成為企業保證施工安全、提升工程質量與效益的一項前端價值工程??辈煸O計工作一開始,總承包方就應主動對接,認真研究設計文件并踏勘現場,掌握設計意圖和價值點,加強與設計院等相關方溝通、交流,反饋相關建議。積極推動設計優化工作,提高項目建設效益。
3.1路線總體平縱面調整
調整部分路段平曲線,適當繞避施工條件不良地段;調整線路縱坡設計,盡量平衡挖填方,同時,減少部分橋梁長度、降低橋墩高度。路線設計方案中跨線結構物是控制線路高程的主要因素,需要重點考察現場既有道路是否具備通過改造降低路面標高的條件。
3.2橋梁長度及跨徑調整
主要對橋梁結構、布孔及工藝進行優化。從施工安全性、資源利用率方面考慮,提出進一步優化建議。在保證橋長及橋下通航要求的前提下優化布孔,基于減少水中墩與不良地質段橋墩、不大量增加路基填方的目的,適當縮減部分橋梁孔數。
3.3涵洞、通道
從承載力要求、經濟、施工便利等方面考慮,在不影響當地生產生活的前提下爭取涵洞、通道盡量就近合并,將部分具備條件的純排水用的鋼筋混凝土蓋板涵改為鋼波紋管涵。
3.4深挖路塹
巖質完整的邊坡,宜充分發揮巖體自穩能力,適當減少防護工程量;泥質及裂隙發育地段邊坡除采用較陡坡率并加強防護外,也可考慮緩坡率,增加開挖量、適當減少防護工程。深挖路塹的優化應綜合考慮項目建設所需地材供應情況,并應結合路線平曲線的調整進行。
3.5取土場設置
土石方調配應優先考慮主線內可用土石方,詳細考查取土場選址以減少綜合運距;結合路基挖方土石料路用性能優劣、填挖平衡的具體情況,在各施工段內統籌設置取土場。加強現場考察,做好沿線土石方調配方案,對擬定取土場進行土工試驗與儲量調查,合理確定線外取土場位置及規模。盡量將滿足實際施工需求的取土場用地體現在施工圖上??傊O計優化應結合技術、經濟、安全等情況,從多方位、多角度、多專業綜合考慮。不僅要避免過度優化,部分路段還應視實際情況加強設計。
4施工階段技術管理界面與職責劃分
整合相關資源、合理劃分管理界面、實行分級管理是EPC總承包項目施工階段技術管理的特點與重點??偝邪截撠熢诒竟炯皹I主管理框架下制訂具體技術管理制度、標準、流程;組織重要技術方案策劃、評審,并監督、檢查其落實情況;對重點、難點、技術復雜、危險性較大的工程實行全面監管??偝邪郊夹g管理部門主要負責以下工作:1)充分發揮平臺優勢,整合路基、路面及后續專業相關設計與施工技術力量,全面梳理各專業間的技術協調性;2)監督各項技術規范的實施;3)組織圖紙會審、施工技術交底、典型施工、工藝研討與優化、工藝紀律落實等過程控制工作;4)對接設計代表組,組織變更方案經濟性、合理性審查;5)組織并參與重要技術會議;6)組織編制技術管理總結與技術培訓。分包方按業主及總承包方技術管理制度要求完成項目施工策劃、施工組織設計、專項施工方案編審工作;在總承包方的組織下進行圖紙會審并提交審查意見、進行科研與技術總結活動;按批復的方案組織現場施工。
5施工階段技術管理體系建設
總承包方應主導技術管理體系建設,分包方的管理體系必須符合總承包方要求。技術管理體系應包含以下內容:1)技術管理組織機構;2)技術人員資歷要求及分工;3)技術管理制度;4)項目技術管理策劃(施工組織設計/專項施工方案編審計劃、關鍵技術重難點管理、首件工程實施計劃、技術總結與培訓計劃)。在對多個不同分包單位的管理中,各方管理體系有差異,總承包方需提前進行相關制度宣貫,過程中加強合規性檢查。
6突出總承包人主體地位、實行分級管理
從項目全局出發,結合業主、上級公司要求,建立適合本項目的技術管理制度。按分級管理原則,確定各項工作申報、批復等管理流程。重點進行各方履約、履責以及各項工作展開的合規性管理。1)制訂技術、設計變更等管理辦法,突出履責考核機制。2)作為承包主體,組織主要施工技術方案的編制與審批。確保先編審方案,后按方案施工。按技術管理計劃督辦專項施工方案的編審,組織超過一定規模危險性較大工程專項方案的專家評審。做好總體技術交底,督促分包方嚴格執行“三級”技術交底。3)統一管理設計變更,明確劃分各職能部門職責。EPC總承包項目設計變更存在分包-總包、總包-業主2層含義,總承包方需根據合同約定分別做好對業主、分包方的設計變更管理工作,做好內部管控。分包方按照規定流程辦理具體工作,總承包方對分包方的工作進行幫扶、監督、檢查與考核。
7重視技術團隊建設
開展制度宣貫與培訓,統一總包與分包的技術管理理念,明確各方權責關系。同時,根據項目推進程度,組織各相關專業技術培訓。達到思想統一、行動一致、結果優良的技術管理目標。成立以總承包項目總工程師、技術部主管、各專業工程師及各分包項目部總工程師為組員的技術團隊。加強各專業間技術交流與相互學習,促進各專業技術人員共同成長與提高。
8結語
“BOT+EPC”總承包模式是一種在BOT投融資模式的“建設”環節嵌入EPC項目管理的復合模式,總承包人同時也是項目投資人。根據這一特點,總承包人得以發揮平臺優勢,合理劃分管理界面、分級實行技術管理。同時,整合勘察、設計、施工、咨詢等資源,綜合土建、路面、房建、機電、交通安全、景觀專業,合理優化設計,減少各專業間施工干擾,降低施工風險與投資成本,創造前端價值。
【參考文獻】
關鍵詞:設計管理 、工程項目、質量的控制。
Pick to: this paper combining with engineering examples, this paper discusses the design method and experience of management.
Keywords: design, project management, quality control.
中圖分類號:F123.6 文獻標識碼:A
隨著國家改革開放的不斷深化,建筑產業有了突飛猛進的發展,為了滿足業主的需要,各類專業技術管理(如設計管理、工程項目管理等)也應允而生。
設計管理就是專業公司運用自身的知識、技能和專業技術以滿足業主對項目的需求和期望,通過在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點,以使業主獲得最大效益,從而實現對工程項目投資、進度和質量的控制;設計管理的職責范圍包括:參與評選設計方案;參與選擇勘察設計單位,協助業主簽訂勘察設計合同;監督初步設計和施工圖設計工作的執行,控制設計質量,并對成果進行審核;控制設計進度滿足建設進度要求;審核設計概(預)算,實施或協助實施投資控制;參與工程主要設備選型;參與工程設計交底和竣工驗收;協調設計單位與有關各方的關系。
一、協助業主進行方案優選
設計管理一般從前期就開始介入,這樣可以更好地幫助業主進行設計招標及設計方案競賽等,從中評出了兩三個優勝方案,再以對優勝的設計方案進行深化競賽的方式,優選出中標單位。通過設計管理,可以采取揚長避短的方式總結與優化方案,使設計方案最大程度滿足建筑主體功能的需求。
二、通過總包設計帶動整體設計
隨著我國市場經濟的快速發展,隨著國家經濟體制改革的不斷深入,大型建設項目的管理也發生了變化。項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式,形成了以投資多元化、管理社會化、經營市場化為原則建立工程項目管理組織的總體構想。對于一些項目建設工期緊、技術難度大,使用功能要求高,業主為了實現對本項目設計工作的有力統一協調與管理,可以采用設計總承包模式。在這種管理模式中,業主將項目全權委托給設計管理公司,由設計管理公司直接進行專項分包,設計管理公司在項目管理上向業主負全部責任,同時由設計管理公司對分包單位的資質、業績及人員架構情況進行監督。這種模式可以通過一個有經驗的設計管理公司,直接把參與項目的各分包單位有機地結合起來,形成一個自上而下的、嚴密的縱向管理體系。
設計管理公司以總包方的身份全面負責整個項目的設計工作,并直接承擔主要設計任務,同時對參與設計的各分包單位的設計質量、設計進度、投資控制等目標實施全方位管理和調控,從而最大限度地確保整體設計工作的成果達到優質、高效、經濟、合理的目標。
三、加強設計策劃,把握主要控制點
根據不同工程項目的特點,確保項目在滿足技術和功能方面的前提下力求“經濟、美觀、大方、適用”,為了合理統籌控制工程進度和建設工期,加強各專業的協調、配合工作,設計管理必須加強設計策劃,把握主要控制點。
(一)加強設計計劃管理對于工程項目能否按時完成具有重要的意義。在實際工作中,不僅設計工作進度會影響項目整體進度,而且設計方案、總體規劃、建筑裝飾選材等方面的設計工作質量也會影響項目進度。設計計劃除了考慮可能會出現的反復修改方案等情況外,還應對處理變更,問題解答等的及時性做出規定。
1、設計計劃的內容包括:設計依據和范圍、設計的原則和要求、組織機構及職責分工。質量保證程序和要求、進度計劃和主要控制點、技術經濟要求、安全和環保要求等。
2、設計計劃除應滿足合同約定的質量目標與要求、相關的質量規定和標準外,還應同時滿足企業的質量方針與質量管理體系以及相關管理體系的要求。
3、設計計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標和限額設計指標,并建立項目設計執行效果測量基準。
4、設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求,充分考慮設計工作的內部邏輯關系及資源分配、外部約束等條件,并應與工程勘察。采購、施工、試運行等進度協調。
(二)檢查和驗證設計計劃的實施為有效地通過規定的工作來實施設計計劃,并根據客觀變化了的情況,及時、有效地調整設計計劃,明確設計計劃的控制點,工程項目管理單位應加強與設計單位協調以確保設計計劃目標的實現,推動計劃實施的進度。
1、督促設計單位嚴格執行已批準的設計計劃,以滿足計劃控制目標的要求。
2、通過建立設計技術總協調組,滿足計劃控制目標的要求,督促各設計單位建立設計協調程序,讓有關專業之間能及時互提條件,協調和控制好各個專業之間的接口關系。
3、建立設計文件及圖紙審查程序,按計劃進行設計評審,并保存評審記錄。
4、協調設計工作按計劃與采購、施工等進行有序的銜接并處理好接口關系。
5、審查初步設計或基礎工程設計文件時,檢查設計文件是否滿足編制施工招標文件。主要設備材料訂貨和編制施工圖設計或詳細工程設計文件的需要。審查施工圖或詳細工程設計文件時,檢查其是否滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工以及運行的需要。
6、檢查設計選用的設備材料是否在設計文件中注明其規格、型號、性能、數量等,其質量要求是否符合現行標準的有關規定。
7、在施工前,檢查設計單位是否及時進行設計交底,說明設計意圖,解析設計文件,明確設計要求。
8、根據合同約定,督促設計單位提供試運行階段的技術服務。
四、加強設計圖紙審查,控制工程質量和造價
設計單位完成各階段的可交付設計成果后,設計管理公司及時組織相關單位對可交付成果進行審查。在審查過程中,首先審查設計單位是否嚴格遵守有關工程建設及質量管理方面的法律、法規;是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準;設計項目是否滿足業主所需要的功能和使用要求。通過加強對設計圖紙的審查,有效地控制了工程的質量和造價。
設計質量控制工作主要包括對設計人員資格管理、設計策劃、技術方案評審、設計文件校審、設計變更的控制,其中設計變更是設計管理中最重要的一個控制點。在項目的實施過程中,不可預見的因素很多,不可避免的會發生一些設計變更,特別是在施工圖設計階段發生的變更,它會直接影響項目實施的進度、質量和投資控制。因此,設計管理單位應制訂設計變更管理辦法,對設計變更進行慎密的技術經濟比較和技術把關,嚴格控制變更的發生,所有設計變更必須經設計管理單位同意后才能報業主審批。
對非發生不可的設計變更,則希望發生得越早越好,變更發生得越早,則損失越小,反之就越大。如果在設計階段變更,只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,還必須重新采購設備材料;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,要建立相應的設計管理制度,盡可能把設計變更控制在設計階段,對影響工程造價的重大設計變更,需進行由多方人員參加的技術經濟論證,獲得有關管理部門批準后方可進行,使工程質量和造價得到有效控制。
在項目投資控制工作中,應從工程的方案設計、工程技術、工程招標等方面人手,以達到控制工程的投資,節約建設成本的目標。設計管理單位必須對項目中實行限額設計。限額設計是成本控制的重要方法,它是整個工程項目建設投資控制系統中的重要措施。
五、充分發揮專家的顧問特長,提高咨詢水平
隨著城市建設的飛速發展,各類設計新穎、功能齊全、運行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工藝不斷涌現,這就要求設計管理單位在注重人才建設的同時,應充分發揮高級專家的顧問作用。
為了統一管理、加強技術溝通與協調,設計管理單位應成立總協調組、合同、設備、預算等職能小組,各小組分工負責,定期召開專家咨詢例會,以門類齊全的專業知識,在設計的質量、進度、造價、合同管理、組織協調等方面發揮了重要的作用,提高了咨詢服務水平。