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第一條為嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本實(shí)施辦法。
第二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、一級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
第二章安全生產(chǎn)條件
第五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定下列安全管理制度和操作規(guī)程:
(一)安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施審批制度;
(二)事故隱患整改制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、動(dòng)火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控和安全評(píng)估制度、防護(hù)用品(具)管理制度,以及原材料、輔助材料購買、檢驗(yàn)、使用和保管制度;
(三)職業(yè)衛(wèi)生管理制度;
(四)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)要求的安全操作規(guī)程。
第六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。
第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并符合下列要求:
(一)確定安全生產(chǎn)主管人員;
(二)配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有1名的專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)配備相當(dāng)數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。
第八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。
煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。
其它崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)并考核合格。
第九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)并符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)廠房和儲(chǔ)存?zhèn)}庫;
(二)生產(chǎn)廠房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫、燃放試驗(yàn)場(chǎng)的內(nèi)外部安全距離、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)的要求;
(三)危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)(生活區(qū))、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產(chǎn)車間與倉庫(中轉(zhuǎn)庫或收發(fā)室)、危險(xiǎn)工序與普通工序應(yīng)當(dāng)分離;
(四)不得改變工廠設(shè)計(jì)方案規(guī)定的廠房、倉庫的功能和用途;
(五)A級(jí)建筑物應(yīng)設(shè)有安全防護(hù)屏障;
(六)A2級(jí)建筑物應(yīng)單人單棟使用;
(七)A3級(jí)建筑物應(yīng)單人單間使用,并且每棟同時(shí)作業(yè)人員的數(shù)量不得超過2人;
(八)C級(jí)建筑物的人均使用面積不得少于3.5平方米;
(九)工房按規(guī)定的用途進(jìn)行標(biāo)識(shí);
(十)生產(chǎn)廠房和倉庫的周邊應(yīng)有相應(yīng)的防火隔離措施;
(十一)生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)語,危險(xiǎn)工序現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程;
(十二)具有保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備、儀器和工藝裝備;
(十三)用于加工藥物或與藥物接觸的設(shè)備應(yīng)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)的要求;
(十四)電器設(shè)備及機(jī)械加工設(shè)備中的電器部分應(yīng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)的要求;
(十五)機(jī)械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過2臺(tái)機(jī)組,制造硝酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過4臺(tái)機(jī)組,機(jī)組間應(yīng)當(dāng)用實(shí)墻隔離,每棟工房定員1人,其它工序(如機(jī)械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機(jī)械加工藥物工序)的每棟工房內(nèi)不得超過1臺(tái)機(jī)組;
(十六)特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn)并符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件;
(十七)嚴(yán)禁在危險(xiǎn)場(chǎng)所架設(shè)臨時(shí)性電氣設(shè)施。
第十一條煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)和廠址、廠房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫等設(shè)施的設(shè)計(jì)與測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)和測(cè)繪工作;
(二)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的文件、圖紙、技術(shù)資料等應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(三)設(shè)計(jì)圖紙和測(cè)繪圖紙應(yīng)有設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位及其設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員和審核單位及審核人的簽章。
第十二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護(hù)距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)危害預(yù)防措施:
(一)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;
(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估,采取監(jiān)控措施;
(三)為從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查;
(四)在安全區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立的操作人員更衣室。
第十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織,制訂事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
第十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。
第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)
第十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(一式三份);
(二)各種安全生產(chǎn)責(zé)任制(復(fù)制件);
(三)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;
(四)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料;
(五)特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料,從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料;
(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料;
(七)特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)合格證明材料(復(fù)制件);
(八)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(九)廠區(qū)設(shè)計(jì)圖紙;
(十)公安部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。
第十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理的書面憑證,并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,并即時(shí)出具受理的書面憑證;
(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(四)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的,自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十九條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng),安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后,指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查;需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。
第二十條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論,并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
對(duì)決定頒發(fā)的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對(duì)不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十一條經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規(guī)定的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期限為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。
第二十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的,在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,直接辦理延期手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法;
(二)取得安全生產(chǎn)許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;
(三)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;
(四)未發(fā)生死亡事故。
第二十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證:
(一)變更主要負(fù)責(zé)人的;
(二)變更隸屬關(guān)系的;
(三)變更企業(yè)名稱的;
(四)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的。
變更本條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的,自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng);變更本條第一款第(四)項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)變更本條第一款第(一)項(xiàng)的,應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料;變更本條第一款第(二)、(三)項(xiàng)的,提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本;變更本條第一款第(四)項(xiàng)的,應(yīng)提交與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料。
第二十五條對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十四條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的變更申請(qǐng),安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審核后,即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十四條第一款第(四)項(xiàng)的變更申請(qǐng),安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十九、二十、二十一條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第二十六條對(duì)決定批準(zhǔn)延期、變更安全生產(chǎn)許可證的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證,換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本,具有同等法律效力,正本為懸掛式,副本為折頁式。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號(hào)。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書等由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。
第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十八條已經(jīng)建成投產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn),確保安全;不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施;經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,不得進(jìn)行生產(chǎn)。
第二十九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其它利益。
第三十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十二條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)終止煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的;
(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;
(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理,該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
第三十四條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)情況。
第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,建立、健全煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第四十條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第五章罰則
第四十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng),不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
(四)接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后,不及時(shí)處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物,或者謀取其它利益的。
第四十二條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人員造成損害的,與煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。
第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改:
(一)發(fā)生重大事故的;
(二)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十四條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;
(二)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段,取得安全生產(chǎn)許可證的;
(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其它嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得安全生產(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的;
(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;
(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;
(四)使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。
第四十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本實(shí)施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。
第四十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的,責(zé)令限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收合格,未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款;逾期仍不辦理變更手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本實(shí)施辦法第四十五條的規(guī)定處理。
第四十八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)在*5年1月13日前,按照本實(shí)施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合本實(shí)施辦法的規(guī)定,未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依照本辦法第四十五條的規(guī)定處罰。
第六章附則
第五十條本實(shí)施辦法下列用語的含義:
煙花爆竹,是指以煙火藥為原料,經(jīng)過工藝制作而成的產(chǎn)品。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),是指生產(chǎn)煙花、爆竹及生產(chǎn)用于煙花、爆竹產(chǎn)品的煙火藥、引火線的企業(yè)。
項(xiàng)目管理的策劃書
一、前言
包括工程概況簡述,建設(shè)單位、發(fā)包單位、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位名稱及責(zé)任人姓名聯(lián)系方式,施工項(xiàng)目及工程主要技術(shù)指標(biāo),合同額,工程量清單,施工總工期及節(jié)點(diǎn)工期,質(zhì)量環(huán)保要求等。
合同風(fēng)險(xiǎn)分析及策略。
二、項(xiàng)目部管理目標(biāo)
質(zhì)量目標(biāo):單元工程合格率 %,優(yōu)良率 %,分部工程優(yōu)良率 %;
安全目標(biāo):重傷率 %,生產(chǎn)性死亡為率 %;
進(jìn)度目標(biāo):合同工期完工時(shí)間: 年 月 日;
成本目標(biāo):實(shí)現(xiàn)公司或分公司計(jì)劃成本目標(biāo) 萬元。
三、應(yīng)建立、健全如下規(guī)章制度(注明編寫情況或計(jì)劃編寫時(shí)間,并嚴(yán)格執(zhí)行。不限于以下規(guī)章制度)
1) 項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度;
2) 項(xiàng)目技術(shù)管理制度;
3) 項(xiàng)目質(zhì)量管理制度;
4) 項(xiàng)目安全管理制度;
5) 項(xiàng)目計(jì)劃,統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度;
6) 項(xiàng)目成本核算制度;
7) 項(xiàng)目材料,機(jī)械設(shè)備管理制度;
8) 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度;
9) 項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度;
10) 項(xiàng)目例會(huì)及施工日志制度;
11) 項(xiàng)目分包及勞務(wù)管理制度;
12) 項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)制度;
13) 項(xiàng)目信息管理制度。
四、本工程資源投入情況
優(yōu)化配置,動(dòng)態(tài)控制和降低成本。包括人力資源(管理人員、機(jī)上人員),以精干、一人多專(崗)為原則,應(yīng)有組織機(jī)構(gòu)框圖,可用于計(jì)算管理人員人工費(fèi)。施工機(jī)械型號(hào)、數(shù)量(包括自有、租賃),租賃設(shè)備應(yīng)詳細(xì)說明租賃時(shí)間租賃地點(diǎn)租賃價(jià)格等信息,按照程序辦理。
五、項(xiàng)目分包策劃
分包項(xiàng)目及分包原因,對(duì)分包商考察及其信譽(yù)情況,包括分包風(fēng)險(xiǎn)分析、分包價(jià)格分析,降低成本的主要辦法;如采用招投標(biāo)方式分包,則招投標(biāo)文件等應(yīng)上報(bào)獲得批準(zhǔn)。
甲供材料價(jià)格(包括電、柴油等動(dòng)力燃料)、大眾物資材料價(jià)格,包括運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸車費(fèi)用、采保費(fèi)等。
六、項(xiàng)目成本控制
1、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行費(fèi)用測(cè)算
應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計(jì)算(包括計(jì)算公式),包括業(yè)務(wù)費(fèi),表格形式反映。
2、項(xiàng)目工程成本測(cè)算
應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計(jì)算(包括計(jì)算公式),每項(xiàng)單價(jià)均應(yīng)有成本單價(jià)計(jì)算過程,表格形式反映。
七、項(xiàng)目變更及索賠點(diǎn)的策劃
變更項(xiàng)目分析,索賠階段性工作計(jì)劃等。
八、進(jìn)度控制
項(xiàng)目總工期及節(jié)點(diǎn)工期,業(yè)主要求和經(jīng)理部計(jì)劃。
資源配置、工效和工程量等分析資料。
九、安全控制
按照公司安全管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。
十、項(xiàng)目質(zhì)量控制
按照公司質(zhì)量管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。
十一、項(xiàng)目貨幣資金需求及資金策劃、完工資金回收
表格形式反映。
十二、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理
十三、項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)
十四、項(xiàng)目回訪保修管理
1、本規(guī)章制度適用于公司所有員工,包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工;包括試用工和正式工;對(duì)特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。
2、員工享有取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利等勞動(dòng)權(quán)利,同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行完成勞動(dòng)任務(wù)、遵守公司規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動(dòng)義務(wù)。
3、公司負(fù)有支付員工勞動(dòng)報(bào)酬、為員工提供勞動(dòng)和生活條件、保護(hù)員工合法勞動(dòng)權(quán)益等義務(wù),同時(shí)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動(dòng)用工和人事管理權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
第一章 會(huì)議制度
為有效地實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制和健全民主管理,特制訂各種會(huì)議制度。 一、經(jīng)理辦公會(huì)議
一般每半月召開一次,由總經(jīng)理主持,管理層次人員參加,必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議主要內(nèi)容:
1、學(xué)習(xí)和貫徹政府有關(guān)建設(shè)工作政策; 2、討論年(季)度工作計(jì)劃和總結(jié);
3、討論公司發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、人事勞資與分配等全局性的重大事項(xiàng)。 二、工作會(huì)議
每周召開一次,由總經(jīng)理主持,副總經(jīng)理、總工程師及各職能部門負(fù)責(zé)人和各項(xiàng)目總工作工程師參加。會(huì)議內(nèi)容:
1、各部室負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作的執(zhí)行和完成情況;
2、傳達(dá)上級(jí)有關(guān)的重要規(guī)定和內(nèi)部的工作措施或決定; 3、聽取各種加強(qiáng)管理和改進(jìn)工作的會(huì)議; 4、討論存在的主要問題及提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
三、職工大會(huì)
每半年召開一次,由總經(jīng)理主持,全體職工參加。也可有外聘人員參加。會(huì)議主要內(nèi)容是向職工報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營的完成情況,年(季)度的工作計(jì)劃、行政總結(jié)以及表彰先進(jìn)等。
四、業(yè)務(wù)會(huì)議
按各職能部門所規(guī)定的業(yè)務(wù)職責(zé),根據(jù)待討論的具體事項(xiàng),不定期的有總經(jīng)理、總工程師或部門負(fù)責(zé)人分別召開,要求對(duì)某事項(xiàng)達(dá)到同一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)配合和解決問題的目的。
各種會(huì)議的召開,務(wù)須做到事前有準(zhǔn)備、事后有記錄,凡總經(jīng)理召開和主持的會(huì)議,其會(huì)議工作由綜合部負(fù)責(zé);其他各種會(huì)議由會(huì)議主持人的所在部門負(fù)責(zé)。
第二章 人事管理制度
為了加強(qiáng)我公司工作人員的管理,調(diào)動(dòng)全體成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷提高工作效率,保證公司以工程工作為中心的各項(xiàng)工作的完成,特制訂本制度。
一、職工的使用、考核與晉升 (一)職工的聘用原則
公司對(duì)所屬人員的調(diào)配使用按照學(xué)用一致和用其所長的原則,根據(jù)工作需要統(tǒng)一調(diào)配、雙向選擇,擇優(yōu)聘用。
(二)職工的考核 1.考核標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及原則
職工的考核制度是實(shí)行崗位責(zé)任制的關(guān)鍵,考核職工以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn),以執(zhí)行各類人員崗位制為依據(jù),堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)際的原則。
2.考核時(shí)間
年度考核每年一次,隨年度工作總結(jié)一起進(jìn)行。 3.考核內(nèi)容
考核內(nèi)容包括:德、能、勤、績四個(gè)方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。 德:主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)。
能:主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平,管理能力的運(yùn)用發(fā)揮,業(yè)務(wù)技術(shù)提高,知識(shí)更新情況。
勤:主要考核工作態(tài)度,勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況。 績:主要考核履行職責(zé)情況。 4.考核組織
在年度考核時(shí),設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì)或考核小組,負(fù)責(zé)公司年度考核工作。
5.考核方法
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時(shí)與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的方法。 第三章 檔案管理制度
為執(zhí)行國家《檔案法》的規(guī)定和加強(qiáng)檔案的管理,特制訂本辦法。 一、公司各部門和項(xiàng)目工作在工作活動(dòng)中形成的文件材料、照片、盤片、錄像等凡有保存和利用價(jià)值的均應(yīng)作為檔案材料。
二、檔案是公司的集體財(cái)產(chǎn),由綜合部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和保管。
三、所有資料要有專人負(fù)責(zé)管理,檔案的管理人員,要做好以下工作: 1、按檔案類別,制定各類的編號(hào)規(guī)定;
2、嚴(yán)格檔案材料的接收手續(xù),仔細(xì)檢點(diǎn)移交的歸檔材料并履行移交簽字手續(xù);
3、檔案材料的立卷及編制總目錄;
4、檔案材料的檢查工具,制定借閱辦法,重視機(jī)密文件,要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可借出;
5、做好檔案匯編和利用的統(tǒng)計(jì);
6定期清點(diǎn)檔案,經(jīng)組織鑒定后銷毀無保存價(jià)值的材料。
四、凡檔案材料均要求字跡工整、審簽手續(xù)齊全,禁用字跡不牢固和易褪色的書寫工具。
五、材料的整理與歸檔期限
1、行政文書類材料,在完成該項(xiàng)目活動(dòng)后由專職人員于半月內(nèi)整理歸檔。
2、工程項(xiàng)目工作類的管理和技術(shù)性材料,在完成項(xiàng)目合同任務(wù),后項(xiàng)目工作組一個(gè)月內(nèi)整理歸檔。
六、行政文書類材料的歸檔范圍見附件一。項(xiàng)目工作類材料的歸檔范圍見附件二
七、其他如人事、勞資、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)設(shè)備類檔案材料的范圍另行補(bǔ)充。 八、保守機(jī)密,防止泄露有可能損害本公司利益的資料信息。 九、遇到有關(guān)人員查尋資料要隨時(shí)予以協(xié)助。 第四章 工程部管理制度
一、工程部由主任負(fù)責(zé)全面工作,對(duì)上做好經(jīng)理安排的所有工作項(xiàng)目,對(duì)下做好人員的協(xié)調(diào)工作,調(diào)動(dòng)各方積極性,充分創(chuàng)造出最大的積極效益。
二、部屬各工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省工程建設(shè)工作政策、法規(guī)、維護(hù)國家利益。認(rèn)真執(zhí)行國家和省頒布的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范、工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),建筑安裝工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定。
三、各專業(yè)人員間要團(tuán)結(jié)協(xié)作,、密切配合。
四、要積極、熱情、主動(dòng)、誠懇,以第三方的公正立場(chǎng)維護(hù)單位和施工單位的正當(dāng)合理利益。
五、堅(jiān)持原則、秉公辦事、自覺抵制不正之風(fēng)。
六、努力學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù),按時(shí)參加每周一次的工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高工作業(yè)務(wù)水平。
七、認(rèn)真執(zhí)行工作服務(wù)協(xié)議,不得從事授權(quán)范圍外的工作。 第五章 財(cái)務(wù)管理制度
為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)局財(cái)務(wù)制度,結(jié)合公司具體情況,制定本制度。
一、財(cái)務(wù)管理工作必須在加強(qiáng)宏觀控制和微觀搞活的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,以提高經(jīng)濟(jì)效益、壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為宗旨,財(cái)務(wù)管理工作要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針,勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、在企業(yè)經(jīng)營中制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支,降低消耗,增加積累。
財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員
二、公司設(shè)財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)部主任協(xié)助總經(jīng)理管理好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。 三、出納員不得兼管、會(huì)計(jì)檔案保管和債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。 四、財(cái)會(huì)人員都要認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制,各司其職,互相配合, 如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。記帳、算帳、報(bào)帳必須
做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)、近期報(bào)帳。 五、財(cái)務(wù)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中,必須堅(jiān)持原則,照章辦事。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事項(xiàng),必須拒絕付款、拒絕報(bào)銷或拒絕執(zhí)行,并及時(shí)向總經(jīng)理報(bào)告。
六、財(cái)會(huì)人員力求穩(wěn)定,不隨便調(diào)動(dòng)。財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)工作或因故離職,必須與接替人員辦理交接手續(xù),沒有辦清交接手續(xù)的,不得離職,亦不得中斷會(huì)計(jì)工作。移交交接包括移交人經(jīng)管的會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、帳目、款項(xiàng)、公章、實(shí)物及未了事項(xiàng)等。移交交接必須由建設(shè)局財(cái)務(wù)科監(jiān)交。
會(huì)計(jì)核算原則及科目
七、公司嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》、《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》等法律法規(guī)關(guān)于會(huì)計(jì)核算一般原則、會(huì)計(jì)憑證和帳簿、內(nèi)部審計(jì)和財(cái)產(chǎn)清查、成本清查等事項(xiàng)的規(guī)定。
八、記帳方法采用借貸記帳法。記帳原則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,以人民幣為記帳本位幣。
九、一切會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表中各種文字記錄用中文記載,數(shù)目字用阿拉伯?dāng)?shù)字記載。記載、書寫必須使用鋼筆,不得用鉛筆及圓珠筆書寫。
資金、現(xiàn)金、費(fèi)用管理
十、財(cái)務(wù)部要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)、資金、現(xiàn)金及費(fèi)用開支的管理,防止損失,杜絕浪費(fèi),良好運(yùn)用,提高效益。
十一、銀行帳戶必須遵守銀行的規(guī)定開設(shè)和使用。銀行帳戶只供本單位經(jīng)營業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用,嚴(yán)禁借帳戶供外單位或個(gè)人使用,嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。
方可購置。
二十四、所有用具必須統(tǒng)一由辦公室專人管理。辦理登記領(lǐng)用手續(xù)、辦公柜、桌、椅要編號(hào),經(jīng)常檢查核對(duì)。
二十五、個(gè)人領(lǐng)用的辦公用品、用具要妥善保管,不得隨意丟棄和外借,工作調(diào)動(dòng)時(shí),必須辦理移交手續(xù),如有遺失,照價(jià)賠償。
其它事項(xiàng)
二十六、按照上級(jí)主管部門的要求,及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其 它財(cái)務(wù)資料。
二十七、積極參與建設(shè)資金的籌措工作,通過籌集資金的活動(dòng),盡量使資金結(jié)構(gòu)趨于合理,以期達(dá)到最優(yōu)化。
二十八、配合公司業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目工程的竣工、財(cái)務(wù)決算進(jìn)行監(jiān)督管理。 二十九、自覺接受上級(jí)主管、財(cái)政、稅務(wù)等部門的檢查指導(dǎo),并按其要求不斷完善制度、改進(jìn)工作。
第六章 合同管理制度
為加強(qiáng)合同管理,避免失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制訂本制度。 一、公司對(duì)外簽訂的各類合同一律使用本制度。
二、合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好合同管理,對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得,都有積極的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員,都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。 合同的簽訂
三、合同談判須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參加,不得一個(gè)人直接與對(duì)方談判合同。
四、簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人,法人委托人必須對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)。
五、簽約人在簽訂合同之前,必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。 六、簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。
七、合同除即時(shí)清結(jié)者外,一律采用書面格式,并必須采用統(tǒng)一合同文本。 八、合同對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體,文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。
合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題是:
1、部首部分,要注意寫明雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn);
2、正文部分:建設(shè)合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期,中間交工工程的開工和竣工時(shí)間,工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付期間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任,撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款;產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)、交貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法、價(jià)格、違約責(zé)任等;
3、結(jié)尾部分:注意雙方都必須使用合同專用章,原則上不使用公章,嚴(yán)禁使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章,注明合同有效期限。九、簽訂合同:除合同履行地在我方所在地外,簽約時(shí)應(yīng)力爭協(xié)議合同由我方所在市人民法院管轄。
九、任何人對(duì)外簽訂合同,都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨,決不允許在簽訂合同時(shí)假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利,違者依法嚴(yán)懲。 公司管理制度合同的審查批準(zhǔn)
十、合同在正式簽訂前,必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后,方能正式簽訂。 十一、合同審批權(quán)限如下:
1、一般情況下合同由董事長授權(quán)總經(jīng)理審批。 2、下列合同由董事長審批:
標(biāo)的超過50萬元的;投資10萬元以上的聯(lián)營、合資、合作、涉外合同。 3、標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會(huì)審批。
十二、合同原則上由部門負(fù)責(zé)人具體經(jīng)辦,擬訂初稿后必須經(jīng)分管副總經(jīng)理審閱后按合同審批權(quán)限審批。重要合同必須經(jīng)法律顧問審查。合同審查的要點(diǎn)是:
1、合同的合法性。包括:當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本制度規(guī)定。
2、合同的嚴(yán)密性。包括:合同應(yīng)具備的條款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無誤。
3、合同的可行性。包括:當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件;預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。
十三、根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要,合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)鑒證、批準(zhǔn),或報(bào)工商行政管理部門鑒證,或請(qǐng)公證處公證。 公司管理制度合同的履行
十四、合同依法成立,既具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù),確保合同的實(shí)際履行或全面履行。
十五、合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的,一般應(yīng)以物資交清,工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。
十六、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或匯報(bào)。否則,造成合同不能履行、不能完全履行的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 公司管理制度合同的變更、解除
在合同履行過程中,碰到困難的,首先應(yīng)盡一切努力克服困難,盡力保障合同的履行。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需要變更,解除合同時(shí),應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。
十七、對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的,應(yīng)從維護(hù)本公司合法權(quán)益出發(fā),從嚴(yán)控制。
十八、變更、解除合同,必須符合《合同法》的規(guī)定,并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)的手續(xù)。
十九、變更、解除合同的手續(xù),應(yīng)按本制度規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。 二十、變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前,原合同仍有效,仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。
二十一、變更、解除合同,一律必需采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律無效。
二十二、以變更、解除合同為名,行用權(quán)謀私、假公濟(jì)私之實(shí),損公肥私的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)懲處。
二十三、因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的,除法律允許免責(zé)任的以外,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。 合同糾紛的處理
二十四、合同在履行過程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的,應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。
二十五、合同糾紛有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負(fù)責(zé)處理,經(jīng)辦人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。
二十六、處理合同的原則是:
1.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,法律沒規(guī)定的,以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。
2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商,在既維護(hù)本公司合法權(quán)益,又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,互諒互讓,達(dá)成協(xié)議,解決糾紛。
3.因?qū)Ψ截?zé)任引起怕糾紛,應(yīng)堅(jiān)持原則,保障我方合法權(quán)益不受侵犯;因我方責(zé)任引起的糾紛,應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,并盡量采取補(bǔ)救措施,減少我方損失;因雙方責(zé)任引起的糾紛,應(yīng)實(shí)事求是,分清主次,合情合理解決。
第七章 安全管理制度
1.組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的活動(dòng),定期不定期的開展對(duì)監(jiān)理組及項(xiàng)目部職工進(jìn)行遵紀(jì)守法教育,不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí),并經(jīng)常對(duì)工地安全員進(jìn)行
灌輸實(shí)施,現(xiàn)場(chǎng)的安全指揮知識(shí)。
2.負(fù)責(zé)制定好安全生產(chǎn)管理制度,操作規(guī)章制度及各項(xiàng)安全制度,并監(jiān)督實(shí)施。
3.領(lǐng)導(dǎo)編制安全技術(shù)改造計(jì)劃,合理安排安全技改經(jīng)費(fèi),并認(rèn)真組織實(shí)施,保證安全技改經(jīng)費(fèi)的及時(shí)落實(shí)。
4.組織創(chuàng)建“安全企業(yè)”活動(dòng),強(qiáng)化“班組安全建設(shè)”工作。
5.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施的檢查管理,及交通復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。 6.安全員上崗必須經(jīng)上級(jí)主管部門嚴(yán)格培訓(xùn)考核,做到持證上崗。 7.牢固樹立安全第一的思想,搞好安全、文明試生產(chǎn),堅(jiān)持交接班時(shí)必須交清安全情況。
8.遵守勞動(dòng)制度,認(rèn)真執(zhí)行安全員工作制度,制止他人違章操作。 9.按時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)問題能自己處理的立即解決,不能解決的立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),以防事故發(fā)生。
*********有限公司
****年*月**日
2、合同的嚴(yán)密性。包括:合同應(yīng)具備的條款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無誤。
3、合同的可行性。包括:當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件;預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。
十三、根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要,合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)鑒證、批準(zhǔn),或報(bào)工商行政管理部門鑒證,或請(qǐng)公證處公證。 公司管理制度合同的履行
十四、合同依法成立,既具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著重合同、守信譽(yù)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù),確保合同的實(shí)際履行或全面履行。
十五、合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的,一般應(yīng)以物資交清,工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。
十六、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或匯報(bào)。否則,造成合同不能履行、不能完全履行的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 公司管理制度合同的變更、解除
在合同履行過程中,碰到困難的,首先應(yīng)盡一切努力克服困難,盡力保障合同的履行。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需要變更,解除合同時(shí),應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。
十七、對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的,應(yīng)從維護(hù)本公司合法權(quán)益出發(fā),從嚴(yán)控制。
十八、變更、解除合同,必須符合《合同法》的規(guī)定,并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)的手續(xù)。
十九、變更、解除合同的手續(xù),應(yīng)按本制度規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。 二十、變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前,原合同仍有效,仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。
二十一、變更、解除合同,一律必需采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律無效。
二十二、以變更、解除合同為名,行以權(quán)謀私、假公濟(jì)私之實(shí),損公肥私的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)懲處。
二十三、因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的,除法律允許免責(zé)任的以外,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。 合同糾紛的處理
二十四、合同在履行過程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的,應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。
二十五、合同糾紛有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負(fù)責(zé)處理,經(jīng)辦人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。
二十六、處理合同的原則是:
1.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,法律沒規(guī)定的,以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。
2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商,在既維護(hù)本公司合法權(quán)益,又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,互諒互讓,達(dá)成協(xié)議,解決糾紛。
3.因?qū)Ψ截?zé)任引起怕糾紛,應(yīng)堅(jiān)持原則,保障我方合法權(quán)益不受侵犯;因我方責(zé)任引起的糾紛,應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,并盡量采取補(bǔ)救措施,減少我方損失;因雙方責(zé)任引起的糾紛,應(yīng)實(shí)事求是,分清主次,合情合理解決。
第七章 安全管理制度
1.組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的活動(dòng),定期不定期的開展對(duì)監(jiān)理組及項(xiàng)目部職工進(jìn)行遵紀(jì)守法教育,不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí),并經(jīng)常對(duì)工地安全員進(jìn)行
灌輸實(shí)施,現(xiàn)場(chǎng)的安全指揮知識(shí)。
2.負(fù)責(zé)制定好安全生產(chǎn)管理制度,操作規(guī)章制度及各項(xiàng)安全制度,并監(jiān)督實(shí)施。
3.領(lǐng)導(dǎo)編制安全技術(shù)改造計(jì)劃,合理安排安全技改經(jīng)費(fèi),并認(rèn)真組織實(shí)施,保證安全技改經(jīng)費(fèi)的及時(shí)落實(shí)。
4.組織創(chuàng)建安全企業(yè)活動(dòng),強(qiáng)化班組安全建設(shè)工作。
5.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施的檢查管理,及交通復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。 6.安全員上崗必須經(jīng)上級(jí)主管部門嚴(yán)格培訓(xùn)考核,做到持證上崗。 7.牢固樹立安全第一的思想,搞好安全、文明試生產(chǎn),堅(jiān)持交接班時(shí)必須交清安全情況。
8.遵守勞動(dòng)制度,認(rèn)真執(zhí)行安全員工作制度,制止他人違章操作。 9.按時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)問題能自己處理的立即解決,不能解決的立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),以防事故發(fā)生。
一、為方便患者投訴,在候診大廳及院內(nèi)設(shè)立意見箱,設(shè)立投訴舉報(bào)專線電話,定期向患者發(fā)放“醫(yī)療服務(wù)征求意見表”。
二、由院總值班人員接待投訴人員及投訴事項(xiàng),能當(dāng)場(chǎng)處理的現(xiàn)場(chǎng)辦公,不能當(dāng)場(chǎng)處理的移交相關(guān)科室進(jìn)行處理和反饋,確保投訴以最快捷的方式進(jìn)行處理。
三、由各職能科負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),對(duì)患者的投訴進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),向患者及家屬解釋并同患者及家屬協(xié)商作出處理,并將處理情況上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)。
四、將每次投宿均作為各科室次文明服務(wù)教育內(nèi)容,由相關(guān)科室將投訴和處理情況上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)。
五、投訴將納入目標(biāo)考核體系,如經(jīng)調(diào)查,核實(shí)確系醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員責(zé)任的,將處理結(jié)果與當(dāng)事人的目標(biāo)考核、晉升、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤(處理原則按醫(yī)院規(guī)定辦)。
六、對(duì)每一件投訴都進(jìn)行討論,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不足之處立即整改,因條件或其他原因無法及時(shí)整改的,要提出整改措施和整改方案,抓緊時(shí)間落實(shí),全面提高服務(wù)水平,為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
縣公療醫(yī)院病人投訴處理制度 相關(guān)內(nèi)容:小區(qū)物業(yè)管理制度 下面是我們提供的制度文章供您參考:為建設(shè)和諧文明小區(qū),規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng),保持小區(qū)全體業(yè)主和物業(yè)使用人的合法權(quán)益,創(chuàng)造一個(gè)清新、整潔、文明有序的生活環(huán)境,結(jié)合《市三塘園懷園小區(qū)管理規(guī)約(草案)》、《市三塘園懷園...
供電所抄、核、收考核制度 下面是我們提供的制度文章供您參考:一、抄表工作:1、抄表人員必須嚴(yán)格按抄表日期進(jìn)行抄表,不得隨意提前或延后,私自變更抄表日期的,每次扣20元。2、按時(shí)交回抄表本并做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),延遲半天,扣20元。
制定規(guī)范性文件管理制度 下面是我們提供的制度文章供您參考:第一條為了促進(jìn)依法行政,使本辦起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本制度。第二條本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。
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自我國危化品行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以來,企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷得到了提高,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到了提升。但由于危化品本身具有較高的危險(xiǎn)性質(zhì),所以一直都是化工企業(yè)重視的問題。文章對(duì)?;菲髽I(yè)在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中常見的問題進(jìn)行了分析,并提出了有效的措施,以便加強(qiáng)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
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?;菲髽I(yè);安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化;企業(yè)管理;管理水平?;菲髽I(yè)通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,不僅是對(duì)?;菲髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,還是建立規(guī)章制度與規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理都起著主要的推動(dòng)作用。但由于在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中,危化品企業(yè)規(guī)章制度不完善、基礎(chǔ)管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理不到位、班組對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不夠重視等問題因素,都嚴(yán)重地制約著?;菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。而通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)、安全環(huán)境措施,使其可有效地提高危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,進(jìn)而推進(jìn)?;菲髽I(yè)健康發(fā)展。
1?;菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的影響因素
由于不同行業(yè)與不同規(guī)模的危化品企業(yè),在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中存在的問題也有所不同。但一般規(guī)模較大與管理規(guī)范的?;菲髽I(yè),其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行還相對(duì)正常,且其中安全問題與隱患也相對(duì)較少。以下對(duì)?;菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要問題因素進(jìn)行了探討:
1.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善
在?;菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中,由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善,欠缺符合企業(yè)本身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容,所以還是需要相關(guān)危化品企業(yè)進(jìn)一步的完善。部分?;菲髽I(yè)雖然具有充分的安全規(guī)章制度,但由于太多,使其造成相關(guān)內(nèi)容矛盾的問題現(xiàn)象,這樣不僅會(huì)影響到基層單位的執(zhí)行,并且也容易引發(fā)不必要的矛盾與沖突,繼而影響?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展。另外,由于?;菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善,導(dǎo)致安全管理并不能得到有效的落實(shí),且也不能引起安全管理部門的重視,這樣不僅無法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,而且也會(huì)降低?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)水平。
1.2危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范
由于?;菲髽I(yè)在生產(chǎn)的過程中,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立無法與企業(yè)所有部門及員工進(jìn)行有效連接,使其無法實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的管理模式,進(jìn)而也就導(dǎo)致了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范性。在?;菲髽I(yè)生產(chǎn)中,一般都會(huì)建立安全管理臺(tái)賬與檔案。但在實(shí)際操作中安全管理臺(tái)賬與檔案并不規(guī)范,所以很容易出現(xiàn)一系列基礎(chǔ)管理問題。另外,在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中,一些?;菲髽I(yè)存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象,進(jìn)而達(dá)到應(yīng)付考評(píng)的目的,這樣也會(huì)導(dǎo)致危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理企業(yè)欠缺規(guī)范性。
1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)險(xiǎn)管理問題因素
在?;菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中,風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),更是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心。但由于大部分?;菲髽I(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作不知道如何實(shí)施,使其造成一系列安全事故的發(fā)生。由于?;菲髽I(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)不足,導(dǎo)致相關(guān)工作人員并不能很好地掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與辨識(shí)的方法,且也不清楚風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與辨識(shí)的工作流程,進(jìn)而也會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)管理效率。與此同時(shí),在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析的過程中,其中的管理人員、工程技術(shù)人員、崗位作業(yè)人員并不能很好地協(xié)同合作,而是將風(fēng)險(xiǎn)分析任務(wù)落實(shí)到安全管理人員與部分人員身上,使其導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理欠缺針對(duì)性與可操作性。另外,由于?;菲髽I(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析方法過于單一,且應(yīng)對(duì)措施不準(zhǔn)確、不具體,這樣不僅會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)管理的效率與水平,并且也容易引發(fā)不必要安全事故的發(fā)生。
1.4班組對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足
?;菲髽I(yè)的班組是實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分,更是執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)單位。但根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于班組對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致在開展安全生產(chǎn)活動(dòng)計(jì)劃、內(nèi)容與檢查時(shí),并不能達(dá)到滿意的要求與標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而對(duì)安全生產(chǎn)管理造成嚴(yán)重影響。
1.5?;菲髽I(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時(shí)掌握
由于危化品企業(yè)在獲取國家相關(guān)安全法律、法規(guī)的渠道與方式上過于單一,再加上國家對(duì)相關(guān)安全法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)更新較快,所以很容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象。而這一問題現(xiàn)象不僅容易導(dǎo)致變更管理制度執(zhí)行不到位、變更程序不到位、變更風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位的問題,而且也容易引發(fā)一系列違規(guī)的安全管理行為,這樣不僅會(huì)為危化品企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,而且也會(huì)影響?;菲髽I(yè)未來的發(fā)展。
1.6危化企業(yè)規(guī)章制度得不到執(zhí)行
有的企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度,安全管理不健全,但還有很多企業(yè)的規(guī)章制度不僅不缺乏,而且十分繁雜,每個(gè)體系都有一套文件,這就導(dǎo)致了文件中的內(nèi)容很多都是重復(fù)的,甚至內(nèi)容之間相互矛盾,導(dǎo)致企業(yè)的基層人員無法實(shí)施。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因:第一,安全生產(chǎn)責(zé)任不能夠得到落實(shí),安全管理的規(guī)章僅僅停留在管理部門,錯(cuò)誤地把安全生產(chǎn)當(dāng)作是管理部門的任務(wù),沒有將責(zé)任落實(shí)到基層人員;第二,因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠,僅僅在外部評(píng)審前突擊對(duì)標(biāo),在評(píng)審結(jié)束后就疏于管理,績效考核制度松散;第三,沒有對(duì)員工積極進(jìn)行安全制度教育,企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)的制度不了解,對(duì)?;菲髽I(yè)作業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容不熟悉;第四,企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)的目標(biāo)和責(zé)任制、工資等與績效考核掛鉤。這四個(gè)因素導(dǎo)致了企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的相關(guān)制度,但是制度卻得不到執(zhí)行。
1.7基礎(chǔ)管理不規(guī)范
危化企業(yè)在安全管理過程中常常出現(xiàn)企業(yè)安全管理自評(píng)不認(rèn)真,存在走過場(chǎng)、應(yīng)付考評(píng)的行為。另外,在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過程中,容易出現(xiàn)體系內(nèi)所涉及的部門、人員之間的銜接不暢,導(dǎo)致不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位、全過程的安全管理。安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是基礎(chǔ)管理,只有將管理自上而下落實(shí)到基礎(chǔ)上,才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全。
2危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在問題及解決對(duì)策
在目前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中,主要是通過企業(yè)申請(qǐng)、考評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)審、政府安監(jiān)部門公示,然后頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的安全標(biāo)準(zhǔn)化證書,這就標(biāo)志這些企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到要求。而針對(duì)?;菲髽I(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,企業(yè)必須將安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)與環(huán)境安全五方面作為標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù),這樣才能推進(jìn)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利實(shí)施。以下對(duì)這“五化”進(jìn)行了詳細(xì)分析,以便使?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題得到解決:
2.1?;菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
危化品企業(yè)中的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指在?;菲髽I(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實(shí),比如落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程與行為等多方面,這些都是實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。通過實(shí)現(xiàn)?;菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,才能有效地建立合理的應(yīng)急救援方案,并使事故問題因素得到有效的調(diào)查與處理,進(jìn)而控制安全事故的進(jìn)一步延伸。
2.2?;菲髽I(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策
在?;菲髽I(yè)生產(chǎn)過程中,企業(yè)員工的安全技術(shù)是保障安全生產(chǎn)的前提,更是控制安全事故發(fā)的重要依據(jù)。因此,?;菲髽I(yè)通過對(duì)各種技術(shù)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,使其可有效地保障相關(guān)技術(shù)人員的生命安全。而在實(shí)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí),通過結(jié)合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),對(duì)相關(guān)工藝、技術(shù)、設(shè)備、原材料等多方面進(jìn)行管理,使其可有效地提高?;菲髽I(yè)技術(shù)人員的安全技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
2.3實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)
?;菲髽I(yè)中的安全裝備主要是指生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)等裝備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而滿足?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)要求。而為了實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化,?;菲髽I(yè)除了投入大量的資金成本,進(jìn)行及時(shí)有效的更新與改進(jìn)外,并且需要注重相關(guān)裝備的日常保養(yǎng),這樣才能實(shí)現(xiàn)安全準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
2.4?;飞a(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化
在?;菲髽I(yè)生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)環(huán)境也是影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要因素。因此,為了防止生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患,引發(fā)安全事故,?;菲髽I(yè)在布局的過程中就應(yīng)將安全問題進(jìn)行考慮,并做好一系列的安全標(biāo)志、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通道、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等措施,使其可以有效地控制安全隱患的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化。
2.5做到安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求
?;菲髽I(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,主要是指員工在生產(chǎn)作業(yè)的過程中,相關(guān)操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。而針對(duì)于安全管理制度主要表現(xiàn)在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面,操作規(guī)程主要表現(xiàn)在作業(yè)人員是否配備安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用具方面。
3結(jié)語
綜上所述,危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是控制安全事故的關(guān)鍵,更是提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與水平的重要措施。因此,?;菲髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用,并采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,使其可實(shí)現(xiàn)?;菲髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
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