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互聯網行政執法的主要困難范文第1篇

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區委區政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、創新引領，不斷推動全區民政系統依法行政和為民服務水平，為全面開啟“第二次創業”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。

二、主要任務

1.培育法治思維，提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準，推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化，提高公共服務水平。

2.推進放管服改革，優化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”，全面改進服務方式，努力提升網上辦事比例，進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革，提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監管”，不斷提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續深入基層民政能力建設，繼續深化推進社會救助審批權限下放鄉鎮試點改革。大力推進“減證便民”，及時落實取消規章和規范性文件設定的證明事項的決定，為群眾提供良好的政務服務。

3.推進依法決策，加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審查和備案審查。

4.完善執法程序，確保公正文明。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員以案釋法工作制度，規范行政執法程序，保證行政執法公開公平公正。發揮“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，執行率達到100%。進一步健全相關細則，不留監管死角，實現公平、公正監管。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執法人員證件換發工作，進一步提升行政執法效能。

5.推進政務公開，打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度，促進民政部門有效施政。

6.強化權力監督，加強行政應訴。強化行政復議監督功能，加強行政復議能力建設，提高行政復議人員素質，提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

7.優化營商環境，建設信用體系。開展優化法治化營商環境專項行動,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。執行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達到100%。按照區信用體系建設領導小組工作部署，不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，營造誠實守信的社會風尚。

8.創新社會治理，引領社會風尚。以第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉為契機，引導新任村干部知法、懂法、守法、用法，發揮村干部在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，提升依法治村水平。持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創建活動，扎實組織平安志愿者活動，繼續實施“平安邊界”創建活動。嚴格落實安全生產責任制，持續開展民政服務機構安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。

9.堅持依法防控，強化公共安全。帶頭宣傳和執行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平，積極為困難群眾提供法律服務。

10.強化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略，做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立健全行政執法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續加強法治民政文化建設，積極創新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，提高民政法律法規的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。

三、保障措施

11.強化組織領導。高度重視法治民政建設工作，切實履行局主要負責人履行推進法治民政建設第一責任人職責，及時研究解決法治民政建設中的重點、難點問題，推動法治建設深入開展。積極組織派員參加上級法治民政培訓活動，不斷提升法治民政建設水平。

互聯網行政執法的主要困難范文第2篇

一、我國消防行政執法工作現狀隨著2008年我國消防法的修訂，我國的消防行政管理體制已經比較完善。隨著社會主義法治國家建設的進一步落實，中國的消防行政執法工作再上新臺階。消防系統日益完善，各部門堅守崗位職責，工作人員恪盡職守，監督檢查工作不斷加強，突發性火災造成的財產損失和人員傷亡的數量也在不斷降低，消防行政執法人員和職業素養的專業水平也在不斷提高。但我們也應該清醒地認識到，消防隊員的數量遠遠低于火災等重大事故發生率的速度。火災造成的危害越來越嚴重。社會生活和財產安全造成的損失是不可估量的。消防行政執法的監督管理缺陷也越來越大。人們也抱怨消防行政執法。

二、我國消防行政執法存在的問題（一）消防人員少且效率低下消防行政執法是一個復雜的過程，涉及到各方面的規章制度，紀律和規范，是一個將廣泛意義上的理論應用到具體個人的過程。消防行政執法工作基本上是與時間和速度賽跑的工作，但目前消防行政執法工作在提高效率方面面臨諸多困難，一方面消防執法人員數量過少導致有關消防行政執法工作無法順利有效地進行，尤其是在有緊急情況時。當消防員人數過少時，就成為危及生命的缺點。另一方面，目前消防隊員的整體隊伍知識結構還有待提高。一些消防隊員為了不斷更新消防知識，不能及時和牢固地把握低級業務，萬一發生災難，不能及時準確地采取相應措施來應對災害。

隨著我國社會經濟的快速發展，消防部門的工作力度不斷加大。 我們每天都面臨復雜的消防執法任務。因此，需要更多的消防執法隊伍完成任務。但事實上消防管理部門執法人員不足，這對消防執法的順利實施產生了嚴重影響。隨著消防執法任務的進一步升級，消防部門不僅面臨著工作中的難題，而且面臨著警力不足的問題，必然會對消防工作的順利實施造成很大的制約。

（二）民眾缺乏消防常識目前我國在防火領域存在許多盲點和誤區。有限的防火知識直接影響消防工作效率。例如發生火災時，公眾不能及時報告火災的確切地點和時間，火災的原因和火災的大小。這實際上延誤了救援時間，降低了消防的效率。例如在石家莊發生火災事故時，被困員工驚慌失措，沒有及時撥打消防救援電話119。經過電話連接后，他們無法準確地判斷火災的發生位置，這就增加了消防人員的工作難度，等待準確了解火情的基本情況，火勢持續近20分鐘，損失慘重。幸好所有被困工人都在工作人員的堅定努力下獲救了。但是，房屋內的電子設備嚴重受損，財產損失嚴重。

（三）缺乏執法監督體系一方面，消防部門的一些執法人員不了解執法的依據和標準，沒有向上級報告就私自對他人進行處罰。并未向處罰對象及時說明火災發生后的取證、化驗、檢查、下結論的工作流程，這反映了執法人員對消防行政執法的疏忽和懈怠，從根本上違背了“政府為人民服務”這個基本原則，違背了執法的規范;另一方面是火災，在具體的操作過程中，有的工作人員疏于職守，為了減少工作任務，任意裁減工作環節，偷工減料完成工作。短期內，施工工程的缺點不會暴露，但從長遠來看，必然導致消防工程質量的下降甚至瓦解。另外，在項目建設的檢查和大修過程中，由于自身專業水平的限制，或者是疏忽大意，不能看到存在的問題。如果審查不重要，就會敷衍了事，很少檢查項目。另外，一些企業不承認防火工作的重要性。由于缺乏監督，企業不愿意維護和更新企業的消防設施。

三、提高消防行政執法工作效率的對策（一）提高工作人員的效率消防人員的工作效率關系到民生，我覺得我們可以從以下幾個方面入手。首先，對消防行政執法人員進行定期培訓。中國目前的消防行政法律還在不斷更新，出臺越來越多的新措施。作為執法的主體，消防員應該及時掌握新法，注意新條款。同時邀請消防專家定期舉辦培訓班，傳達消防執法的新知識。其次，要對消防執法人員進行定期檢查，衡量執法人員的知識水平和實際操作水平，形成專業考核制度，形成“能者上、庸者下、劣者汰”考核標準體系。最后，考試不合格，工作不到位的工作人員應及時進行再培訓，確認不具備執法資格的，要根據職業資格安排崗位，確保員工履職盡責，共同發展。

互聯網行政執法的主要困難范文第3篇

一、案件特點。

從該市辦案實踐中分析，當前此類案件主要呈現以下四個特點：

（一）無執業資質。被查獲的性保健品店、成人（計生）用品店及經營者均無藥品經營資質，均未辦理《藥品經營許可證》或《衛生許可證》，但卻在城鎮或城鄉結合部開設店鋪公開銷售“蟲草腎寶”、“腎白金”等虛構“壯陽”、“補腎”、“治愈前列腺”療效的藥品，個別成人用品店甚至銷售“特效避孕膜”等避孕類藥品。

（二）進貨渠道不正規。被查獲的性保健品店、成人（計生）用品店及經營者均未通過合法途徑購進藥品，而往往是通過網絡、郵購等渠道購進藥品，無法提供購進藥品的票據、稅票及藥品來源證明材料等，不少經營者甚至不清楚網上賣家有無經營藥品資質，導致購進藥品、產品的質量無法保證，存在很大的安全隱患。

（三）從業人員素質較低。被查獲的性保健品店、成人（計生）用品店的經營者多為外地人或本地無業、社會閑散人員，文化水平普遍較低，根本不具備判斷和辨別藥品真假的專業知識和能力。個別從業人員還錯誤地認為，性藥品不屬于“藥品”范疇，只要辦理《個體工商營業執照》就可以經營此類型的藥品。

（四）銷售方式多樣化。以往的銷售假藥案中，行為人多采用上門推銷或發小廣告的方式進行宣傳、銷售。但是，此次查獲的成人用品店銷售假藥案中，行為人除了通過分發宣傳單、在店門口樹立醒目廣告牌等形式進行宣傳之外，部分人員還利用互聯網、網絡論壇進行宣傳，并通過網絡銷售假藥。為了避免尷尬和泄露隱私，越來越多的消費者尤其是年輕人，通過網上購物的方式來購買性保健品和避孕藥品。在查獲的6起案件中，有3起案件的嫌疑人不僅開設實體店面銷售假藥，還通過網絡渠道銷售“腎勃威”、“藏藥偉哥”等無批準文號的假藥。

二、存在問題。

在司法實務中，查辦性保健品店、成人（計生）用品店銷售假藥案件還面臨著諸多問題。

（一）調查取證困難。在查獲的6起案件中，公安機關均尚未查找到購買涉案假藥的購藥者，導致無法認定嫌疑人更多的涉案事實及數額。如嫌疑人崔某銷售假藥“蟲草腎寶”一案中，據嫌疑人崔某本人交代，其在2012年5月間共售出200多盒假藥，但由于無法查找到購藥者及未查獲售藥記錄等證據材料，僅有嫌疑人口供，暫無法對其售出假藥200多盒的事實及數額進行認定，不利于打擊此類犯罪。

（二）危害后果難以認定。由于作為重要證人的購藥者很難找到，服用或使用假藥后所造成健康危害、避孕失敗的事例難以收集，使得案件的危害后果難以認定。而且，在查獲的6起案件中，藥監部門均只是根據查獲的“蟲草腎寶”、“腎白金”、“腎勃威”等涉案藥品未取得藥品批準文號或虛構批準文號的情況直接判定其為假藥，而未對藥品所含的物質成份進行檢測鑒定，導致無法認定涉案假藥是否含有超標準的有毒有害物質、是否會對人體健康造成嚴重危害。因此，目前只能按照最低的量刑條款（即處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金）對絕大多數銷售假藥者量刑處罰。

（三）假藥源頭難以查找。隨著互聯網的發展和網上購物的興起，近年來利用網絡買賣假藥的現象明顯增多。在查獲的6起案件中，嫌疑人大多通過網絡渠道購進假藥。由于是通過網絡進行交易，不與制售假藥的“上家”直接接觸，嫌疑人大多不知道“上家”的確切地址和具體身份，而且不少“上家”還利用異地甚至是境外的服務器建立網站進行營銷，給公安機關的調查取證工作帶來很大的困難，導致公安機關難以追查到“上家”，無法徹底查清假藥的來源，無法消除假藥源頭。

（四）相關職能部門尚未形成合力。近年來，性保健品店、成人（計生）用品店銷售假藥案件日益增多，但此類案件涉及行政執法部門較多，如工商部門一般只對無照經營、超范圍經營、夸大宣傳、虛假廣告進行查處，藥監部門一般只對宣傳具有“壯陽”功能或標示對某疾病具有治療效果的產品、假藥進行查處，計生部門只對安全套、避孕膜等計生類用品進行管理，單靠一個部門無法形成監管和打擊合力，有時甚至會出現互相推諉的現象。

（五）部分涉案物品難以界定。在查獲的6起案件中，除了上述假藥之外，公安機關和藥監部門還在涉案性保健品店、成人（計生）用品店內查扣到大量的“三無產品”（例如洪某涉嫌銷售假藥案中所查扣的“”、“”等），經營銷售此類產品往往具有一定的社會危害性。但是，藥監及計生等部門認為，此類產品既不是保健品或計生用品，也不是醫療器械或藥品，對此類“三無產品”的監管和適用法律均存在空白，故其無法對該行為進行行政處罰。而且，由于成人（計生）用品店內經營和銷售的此類“三無產品”在數額上一般又無法達到刑法中的“銷售偽劣產品罪”的立案追訴標準，導致司法機關也無法對其進行刑事處罰。

（六）購藥者辨別能力不強，維權意識較弱。從查獲的6起案件分析，這6家性保健品店、成人（計生）用品店在龍海市經營假藥的時間短則數十日，長則一年半載，售出假藥總案值約十萬元以上，但藥監及相關部門表示至今尚未接到購藥者關于這6家成人用品店的投訴，可見購藥者均未發現自己購買到了假藥或是發現后未及時通過法律途徑維權。一般普通藥品都是治病的，一旦沒有療效，很容易被發現，而“壯陽”類及其他性藥品和避孕類藥品則有別于其他藥品，“壯陽”藥品有無效果往往取決于購藥者本人的主觀感受，避孕失敗的原因很多，購藥者一旦使用假藥后導致避孕失敗，其往往也不會意識到是藥品本身存在問題。

三、對策思考

針對上述存在的問題，為有效性保健品店、成人（計生）用品店銷售假藥的現象，筆者建議可從以下四方面入手：

（一）加強宣傳，提高消費者辨別假藥的能力和普及醫學常識。要充分運用廣播、電視、報刊、網絡、手機短信等各種輿傳工具，廣泛開展宣傳，通過及時警示提示、曝光典型案例，增強消費者辨別能力，認清假冒、偽劣性用品和計生用品的危害，勸導消費者到正規藥店或大型超市購買性用品和計生用品。對那些聲稱能“壯陽”或者提高的保健食品，消費者更要提高警惕，國家藥監局從未批準過壯陽藥和壯陽類及改善的保健食品。

（二）對各種媒體上的藥品宣傳加強監管。國家廣電總局等部門已出臺規定，限制藥品類廣告，但有些媒體出于經濟利益的考慮，仍然在刊登或播放宣傳某種性藥品或性保健品具有神奇療效的廣告。對此，應協調有關部門嚴肅處理，不給假藥利用媒體欺騙消費者的機會。對于利用互聯網、網絡論壇等形式假藥宣傳的行為，建議相關部門從網站提供的聯系方式入手，并通過物流渠道回溯，以追查不法分子。同時，利用技術手段屏蔽此類廣告，避免更多人上當受騙。

（三）完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，通過刑罰手段震懾制售假藥者。近年來，藥品監管部門的行政執法與司法機關的刑事司法相銜接的機制雖然已經初步建立，但在實踐中的運作還不夠順暢，辦案中還存在移送、立案不及時，取證不到位，甚至互相推諉的現象，造成了個別地方的行政執法部門與司法部門無法形成打擊合力的情況。針對這一問題，建議參考煙草、工商等其他部門，繼續完善行政執法機關與司法機關之間的銜接機制，通過信息共享、聯合執法、提前介入、引導偵查、定期座談等形式，加強聯動配合，提高辦案效率，確保工作銜接順暢，案件查處及時有力，形成對制售假藥案件的打擊合力。通過探索和完善區域協作、異地取證、運用技偵手段等制度，加大對假藥源頭的查處力度。

互聯網行政執法的主要困難范文第4篇

據中國互聯網絡信息中心的報告統計，截至2010年6月底，中國網民數量達到4.2億人，突破了4億人大關，使用互聯網已經成為中國百姓日常生活的重要組成部分。同時，互聯網由于具有不受時間、地域限制，開放性強的鮮明特點，越來越成為人民群眾表達心聲、提出意見和建議的重要渠道。而工商機關肩負市場監管和行政執法重任，工商行政管理工作與經濟社會發展、百姓日常生活有著廣泛而密切的聯系，一直受到社會各界的廣泛關注。隨著網絡技術的不斷進步及上網設施的日漸改善，網民數量不斷增多，互聯網中關于工商行政管理工作的評論、意見及建議也迅速增多。顯然，工商機關加強網絡輿情的收集、分析工作，并積極主動地開展輿論引導工作，是在新形勢下堅持執法為民、積極履行職責、樹立良好形象的必要手段。

網絡輿情既具有一般社會輿論的共同屬性，也具有自身獨有的一些特點

網絡輿情既然屬于社會輿論的一種表現形式，便具有一般社會輿論的共同屬性。比如，它以某個涉及人們共同利益的問題或事件為討論對象，有大量的公民對這個問題或事件發表意見，并且形成一種具有共同傾向性的意見，這種共同意見會直接或者間接地對社會產生重要影響。

同時，基于互聯網的跨時空、開放性特點，網絡輿情在傳播方式及輿論主體等方面與社會輿論有所不同。社會輿論往往通過人們的街談巷議、口傳心授來傳遞信息和表達觀點，并以一定的意見、情緒、態度甚至行動傾向表現出來。而網絡輿情的產生、形成并發揮作用是通過互聯網，社會公眾通過互聯網中的新聞跟帖、論壇跟帖、博客、播客以及QQ等即時通信工具、搜索聚合等途徑，來表達自己的情緒、態度和意見等。值得注意的是，作為網絡輿情主體的網民只是社會人群的一部分，網絡輿情只是反映了以網民為主的某些社會群體的意愿。因此在許多情況下，不宜簡單地將網絡輿情直接等同于社會整體的意見與情緒。

與傳統的社會輿論相比，網絡輿情還具有直接、突發、互動以及內容豐富等特點。

互聯網是完全開放的，它拓展了社會公眾的公共空間，給了所有人發表意見和討論時事的便利，使每個人都有機會成為網絡信息的者，使每個人都有選擇網絡信息的自由。這樣，民眾發表意見的渠道就更加通暢，往往在一個事件發生幾小時甚至幾分鐘之后，就會有相關的意見和情緒等在互聯網中發表和表現出來，從而使網絡輿情能夠直接表達民意并發揮作用。

在突發性方面，傳統的社會輿論往往需要經過一個時期的醞釀和準備才能形成，因為街談巷議等形式的局限，從事件信息傳播、公眾關注并參與討論，一直到社會輿論的形成一般需要數天甚至數十天的時間。而網絡輿情的形成則非常迅速，一個熱點事件的出現加上大量情緒化的意見表達，在當事人不經意間，就可能迅速成為激發網絡人群共同關注甚至共同譴責的導火索，使當事人在猝不及防的時候成為眾矢之的。

一般來說，網上輿情的討論主題極為寬泛，話題的選擇往往是自發、隨意的，任何人都有選擇主題、話題和選擇寫什么、怎么寫的自由，而網民又分布于社會各階層和各個領域，因此，政治、經濟、文化、軍事、外交以及社會生活的方方面面都可能隨時成為網絡輿情焦點，而且各種各樣的文化訴求、思想意識、價值觀念、生活準則、道德標準都可以充分體現。

在互聯網中，網民普遍表現出強烈的參與意識，這就使網絡輿情具有較強的互動性。在互聯網中，只要某一問題或事件被報道或者被發現，就會引發大量網民自覺參與討論、發表意見、進行評論，并且很容易在眾多網民之間形成互動，贊成方的觀點和反對方的觀點同時出現，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞。這種網民之間的互動、實時交流，使各種觀點和意見能夠快速地表達出來，使討論更廣泛、更深入。

當然，網絡輿情的局限性也是顯而易見的。比如，許多網民受素質、學識方面的限制，或者受現實生活壓力的影響，在發表意見時，容易缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯網作為發泄情緒的場所，很容易出現庸俗、灰色的言論。如果不加以及時引導，可能引發更多情緒化的議論甚至形成有害的社會輿論。

工商機關網絡輿情收集、分析及引導工作的現狀

從工商機關的網絡輿情收集、分析及引導工作看，還存在不足，需要認真研究相關問題。

1.缺乏快速、有效的網絡輿情收集及日常監測機制。

目前，各地工商機關還只是停留在人工收集、篩選階段，難以形成日常性收集能力和持續性跟蹤能力，往往只能依靠個人的感覺、經驗等收集網絡輿情信息，判斷是否出現與工商行政管理相關的網絡輿情熱點問題，使網絡輿情監測面較窄，反應速度較慢。當特定事件發生后，難以從互聯網的海量信息中及時、有效地獲取深層次、高質量的網絡輿情準確信息，給科學決策以及應急處置造成困難。

2.缺乏全面、科學的網絡輿情分析機制。

網絡輿情分析是通過對網絡輿情信息的定性分析與定量分析，得出一種趨向判斷和價值判斷的過程。網絡輿情分析工作是一項系統工程，必須在平時打好基礎。但從實際情況看，各地工商機關在網絡輿情分析方面還存在隨意性強、方法不科學、缺乏系統性等不足，難以及時提交準確、嚴謹的分析報告。

3.缺乏引導網絡輿情的管理機制。

把握正確的輿論導向，是構建和諧社會的重要前提。建立網絡輿情收集及日常監測機制，加強網絡輿情分析工作，都是為了讓工商機關在把握正確的輿論導向方面掌握主動，讓網民的意見、情緒等朝著有利于維護市場秩序、有利于保護消費者合法權益、有利于推動科學發展的方向轉變，及時化解矛盾，解決問題，從而變被動為主動。但從目前情況看，各地工商機關還普遍缺乏引導網絡輿情的管理機制。

工商機關應當積極采取措施，深入研究網絡輿情課題，力爭在營造良好執法環境、正確引導社會輿論方面掌握主動

網絡輿情成為社會輿論的重要組成部分，是近幾年才出現的新情況。由于網絡輿情課題的理論研究剛剛起步，關于網絡輿情的產生、傳播、處置、引導等，人們還缺乏全面的認識。但著眼于適應新形勢的需要，工商機關應當積極采取措施，加強網絡輿情研究，在營造良好執法環境、正確引導社會輿論方面爭取主動。

1.設立專門崗位和人員，切實加強網絡輿情的日常監測、信息收集及引導工作。

如果條件允許，工商機關應當設立專門崗位，配備有專業素質的人員，負責對網絡輿情的日常監測、信息收集工作。在網絡輿情分析方面，由于涉及范圍較廣，可以根據實際需要，成立領導小組，由相關內設機構分別派代表參加監測組、調查組、信息反饋組，具體開展網絡輿情的監測、評估、預警工作，并及時向本機關領導提交網絡輿情分析報告。當出現某種特殊情況，需要針對某一階段的網絡輿情實施引導時，應當由本機關領導進行集體研究決策，確定引導原則及實施方案。

2.實行分層管理，建立網絡輿情的信息收集和日常監測機制。

如今，互聯網中已經按地域或者行業的不同細化出了不同的網民群體，形成大量的城市論壇、社區論壇、行業論壇等。網民根據自己所處的行政區域或者愛好等，選擇不同的論壇登載信息、發表意見。這樣，各級工商機關應當根據自己的需要，在網絡輿情的信息收集和日常監測方面實行分層管理，分別針對本機關轄區情況開展工作。應當根據網絡論壇或者網站的活躍程度、網民參與程度等，將網絡論壇或者網站劃分為不同的日常監測等級，確保對重點網絡論壇或者網站實施重點監測。

工商機關應努力建立和完善網絡輿情收集一體化平臺，加強網絡輿情分析及預警工作，切實做到反應迅速，方法科學

工商機關應努力建立和完善網絡輿情收集一體化平臺，充分運用網絡技術及信息技術手段，建立網絡輿情信息自動收集系統，對重點網絡論壇和重點網站進行實時監測，對海量信息自動篩選、過濾，縮短網絡輿情信息的收集和整理時間，切實做到反應迅速，方法科學。

在加強網絡輿情分析方面，設立網絡輿情評論員是一個好辦法。應對評論員進行專門培訓，使其熟悉網絡知識，掌握統計學、心理學、新聞學以及危機公關方面的知識。評論員主要負責對涉及工商行政管理的網絡輿情進行日常分析，預判其中的發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點，確定網絡輿情級別和重要程度，對網絡輿情走向作出正確判斷。對一些影響面大、可能導致事件升級的網絡輿情信息，應密切關注事態發展，保證第一時間獲知事態信息。相關分析報告應當做到及時、準確、全面，對重要的網絡輿情做到早發現、早報告、早處置。

在建立網絡輿情應急預警系統方面，應當將網絡輿情管理納入工商機關的應急處置方案。可以根據網絡輿情的性質、影響程度、影響范圍等方面的不同，將應急響應等級劃分為特大級、重大級、較大級和一般級，實行紅、黃、橙、藍的“四色預警”，并建立相應的應急處置機制。

互聯網行政執法的主要困難范文第5篇

關鍵字：微信公益；特征；問題

一、微信公益傳播特征

（一）成本低、受眾廣

傳統公益活動是有一定行政成本和管理費用的，《基金會管理條例》規定“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%”，據此，國內傳統公益慈善組織一直以來都有在接收的捐款中提取不超過10%的“管理費”的“明規則”。除此，移動信息化辦公時代，企業和組織普遍面臨應用軟件開發、運營、推廣成本高，開發周期長、升級困難，安裝率與活躍率低等困境。而免費的微信軟件極大地降低了公益傳播的成本，克服了運營商、軟件、硬件等諸多技術和經濟壁壘，也無需設崗聘人長期進行基金的招募、管理以及網站的建設和維護，就可以達到同樣的公益傳播效果，真正實現公益的平民化、大眾化、直接化。

（二）終端個性化、公信力較高

微信平臺基于手機應用，更符合當下人們獲取信息及參與互動的習慣，而且更加富有個性及親和力，更容易從情感上獲得人們對公益事業的認同。比如“壹基金”公益微信致用戶的問候語就非常動人：“親愛的壹家人，您好，歡迎關注壹基金，謝謝你把壹基金‘裝進手機里’，讓公益融入生活里。”最重要的是，微信是基于熟人關系產生的系列人際網絡，它將現實社會中錯綜復雜的人際關系與虛擬的移動網絡連接，產生了公益事業發展最為稀缺的資源--信任。而公益項目一旦與真實的朋友圈對接，基于對公益發起者本人及其友人的信任，其執行時往往會有事半功倍的效果。

（三）服務功能多樣化，公益效率高

公益微信傳播過程中，通過視頻、音頻、動畫、文字等多種形式，出現在電視、電腦、手機等媒介，選擇多樣化靈活化。微信支付為公益募捐提供了即達的支付通道，使得小額捐款容易實現，調動了公眾募捐的積極性。各地涌現 “益行家”運動捐步、為盲胞讀書、“愛心圓夢行動”、“青年就業創業幫扶”、“V愛驛站”、“特困青少年特病救治綠色通道”等微信認領和愛心捐助活動，使得公益微信從傳播到落地，從號召到募集，到后續公眾監督，一條完整的公益傳播生態鏈條，已經在微信模式中初具雛形。

二、微信公益傳播中存在的問題

（一）公益微信公眾賬號用戶黏性不高

受眾是信息傳播的最終接收者，也是組織的服務對象，與受眾的互動交流是為了建立一種用戶黏性。雖然學術界沒有統一的界定，大眾的理解黏性指向的是公眾號的“粉絲質量”，一般可理解為用戶對公眾號的認可度和依賴度。微信公眾號以公益慈善信息、組織話題討論、進行公益募捐、傳播慈善文化為主要內容，但是信息失真、內容枯燥、形式單調、缺乏互動機制的公眾號很難獲取讀者的認同，加上信息轟炸的時代人們很容易“朝三暮四”、“見異思遷”，出現審美疲勞、注意力下降、信任力降低，退訂率上升。

（二）存在技術隱患，監管難度大

微信是以手機為載體的即時通訊工具，在技術上存在較大的安全隱患。手機支付時木馬類病毒使消費者的個人隱私、財產安全面臨嚴重的威脅。一些不良企圖的人通過偽裝 APP、發送微信圖片、二維碼等方式把木馬植入用戶手機，誘使用戶的二維碼掃描，竊取手機信息、賬戶資料、綁定銀行卡的資金。隨著網絡組織的發展，任何個人及機構都可建設微信公益平臺，良莠不齊的資質增加了對公益微信的監管難度，在缺少外部監督的情況下，光靠公益組織自身的警覺、凈化能力，善款監管處于真空狀態久必生變。

（三）專業程度低，缺乏長效機制

由個人或明星發起的公益活動往往缺乏專業化的指導，很難維持公益事業的正常化運轉。公益組織在公益慈善方面雖有一定的專業性經驗，但信息不透明、善款不公開等時有發生。隨著技術的進步，微信公益眾籌成為開展微信公益的主要方式，但由于互聯網和公益都具有公開性，這使得全國性公募、地區性公募、私募的界限變得越來越模糊，如果缺乏專業的團隊，將會給后期籌款監管帶來巨大挑戰，款項的安全性和規范性決定著公益眾籌能否在微信平臺上健康的實現。

三、相關建議

（一）創新形式，增強用戶黏度

目前微信營銷成為全新的社交業態，很多企業和個人做實店鋪前臺宣傳、寶貝詳情展示、促銷活動以及客戶意見反饋，想方設法留住老客戶拓展新客源。公益搭上微信的便車也應研究用戶的閱讀和使用習慣，不斷創新形式，提高微信公眾號的粘性，讓用戶產生認可度和依賴度。例如青島銀行從業者孫中華在互聯網+背景下，積極拓展個人慈善的新思路，發起“今夜請隨我做慈善”活動，推出了原版CD以物易物為貧困學生募集電腦等文具的“慈善九宮格”活動，一周籌集善款和物品近2萬元；騰訊公益和微信運動合作推出了“益行家”公益項目，號召公眾通過線上公益捐贈，線下徒步行走，將公眾的微信運動步數，兌換公益基金進行捐助，讓公眾運動的同時也能做公益。第二屆騰訊“益行家”移師甘肅張掖古長城，融合公益和戶外，集快樂公益和健康運動于一身，旨在為全民提供磨礪自我、突破潛能、探索世界的機會，激勵他們改變自己，改變世界，重建內心。

（二）建立嚴格的審核制度，加強微信支付安全防護

公益只有以信任為基礎才能獲得長遠的發展，微信的準入門檻低，遠不及傳統公益組織建立的標準嚴格，所以其權威性并不高，這給微信支付的安全帶來了隱患。因此，要建立嚴格的公益類微信公眾賬號的審核制度。對于將要開通微信公眾號的公益發起者實行實名制，加大對微信公眾賬號的跟蹤管理，不但要審核公益組織發起公益項目的資格，還要充分核實公益財務的具體流程和資金管理者、使用者的身份。同時針對微信支付存在的風險，互聯網金融服務提供商要不斷完善支付安全防護，提高大數據安全的數據分析和數據挖掘能力，實時攔截給用戶帶來風險的惡意軟件、木馬病毒、釣魚網站等，建立檢測、控制風險的相關制度，做好用戶認證管理，強化互聯網金融服務提供商的責任和義務。

（三）政府加強微信公益的管理和引導

2015年初，國家互聯網信息辦公室公布了50家網站、頻道（欄目）以及微信公眾賬號被依法關閉，又以“后臺實名、前臺自愿”為原則，全面推進網絡真實身份信息的管理，包括微博、貼吧等均實行實名制，加大了監督管理執法的力度。2016年初國家網信辦出臺《互聯網信息內容管理行政執法程序規定（征求意見稿）》，共7章49條，但是從討論、篩選到落地實施還有很長時間，其中直接針對微信公益的條款很少，必須通過立法，明確微信公益項目的組織構成、運營方式和資金等內容；加快出臺公益組織對善款的使用和管理辦法，確保籌款流向的正常化；對有資格進行公益活動的賬號實行嚴格標準劃分，對以公益之名實行詐騙的不法分子予以嚴厲打擊。建立舉報獎勵機制，鼓勵公眾發現破壞公益的謠言后及時報案，引導網民充分行使自己的監督權，讓網民參與協助網絡公益組織的管理中。

參考文獻：

[1]馬卉.李宛平.淺談微信公益傳播的現狀、問題及對策[J]傳媒時代，2015