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為進一步做好今年的防汛工作,切實保障人民群眾生命財產安全和全處經濟社會的可持續發展,根據市防汛指揮部《關于做好年防汛工作的意見》文件精神,結合我處實際,制定如下意見:
一、提高認識,增強做好防汛工作的緊迫感和責任感
防汛工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展的大局。近年來,我處的整體防汛體系進一步完善,抗洪減災能力有了顯著提高。但是,從全國形勢看,由于受全球氣候變暖等影響,極端異常天氣事件頻頻發生,對人民生命財產安全和經濟社會持續發展帶來嚴重威脅。同時,我處的防汛工作仍然存在許多不容忽視的薄弱環節,主要表現在以下幾個方面:
一是個別村莊、單位應急預案制訂不夠完善,應急反應和處置能力亟待提高,對重大險情缺乏迅速反應機制和足夠的物資與技術準備;
二是工程安全壓力大,整體抗洪減災能力不強;
三是防汛物資儲備老化缺額,保證率不高,尤其是群眾性號料沒有真正落實到位;
四是缺乏有實踐經驗的防汛搶險隊伍,對防汛搶險極為不利。這給我處今年的防汛工作提出了新的、更高的要求。
對此,廣大干部群眾要在思想上引起重視,切不可麻痹松懈,疏忽大意,各村、各單位必須對今年的防汛有一個清醒的認識,立足于防大汛、搶大險、救大災,早做準備,全力以赴落實各項措施,確保安全度汛。
二、落實責任,切實加強對防汛工作的組織領導
防汛工作關系我處發展穩定的全局,關系人民生命財產安全。各村、各單位要牢固樹立責任意識和憂患意識,要站在政治高度,顧全大局,根據辦事處防汛指揮部的統一部署和要求,對防汛工作進行統籌安排,提前研究制定出防汛應急預案和實施方案,切實抓好防汛各項工作的落實,確保汛期不出現任何問題。
(一)嚴格落實各項防汛責任制度。首先要突出抓好行政首長負責制的落實。辦事處成立了由辦事處主任任指揮,其他黨政領導成員任副指揮,直屬和雙管單位負責人、管區區長、部分村干部為成員的防汛指揮部,實行黨政領導成員分工責任制、直屬和雙管單位包重點防汛工程、包村干部包村、包水利工程安全責任制。防汛指揮部辦公室設在處水利服務公司。各村、各單位也要成立防汛工作領導小組,各村(單位)主要負責人是本區域內防汛工作的第一責任人,對防汛安全負總責,分管負責人是防汛安全工作的直接責任人;對防汛搶險工作實行分級負責制,堅持責權統一,誰負責、誰指揮。二是要明確部門責任制。防汛指揮部成員單位要在做好本行業防汛工作的基礎上,嚴格按照有關職責的要求,分工負責,密切配合,共同做好防汛工作。
(二)爭取主動,加大資金投入。各村要高度重視防汛工作,將其列入重要議事日程,以對黨和人民高度負責的精神,切實加強組織領導。要樹立防重于搶、搶重于救的觀念,根據各村實際情況,立足主動,加大對防汛工作的資金投入,對有隱患險情的房屋、公共設施、水庫、塘壩、河道要盡快搶修,提高工程的抗洪能力
(三)堅持依法防汛,嚴肅防汛紀律。要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規的要求,堅持依法防汛,嚴格實行責任追究制度。在抗洪搶險中,各村、各單位要各司其職,密切配合,堅持局部服從全局,下級服從上級,決不允許推諉扯皮和以鄰為壑;對因、、工作不力造成嚴重損失的,要依法追究責任,嚴加處理。
注:各村、各單位要結合實際,成立防汛工作領導小組,并于6月1日前將小組成員名單打印報處水利服務公司備案。
三、強化措施,扎扎實實地做好各項防汛工作
各村、各單位要履行職能,強化措施,加強防汛工程建設,提高工程防汛能力,從制度建設、隊伍建設、科學調度等方面做好各項汛前準備,牢牢掌握防汛工作的主動權,確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口,遇超標準洪水有對策,搶險有秩序的目標要求。
(一)加強水利工程安全隱患排查,發現險情及時整改。
一是加強對病險水庫、河道、塘壩、溢洪道、放水洞等重點水利工程的排查。要認真細致,不走過場,不留死角,發現隱患及時處理。對排查出的問題要逐一登記造冊,認真研究解決辦法,及時整改。
二是提前清除河道行洪障礙,打擊和制止在水庫、河道內亂采砂、亂植樹、亂建設等影響河道行洪的行為,確保行洪暢通;對河道堤防留有缺口的,要抓緊堵復加固。
三是要認真研究防汛應急措施,制定切實可行的防汛預案。各村、各單位要對轄區內的所有高大建筑、危房進行一次排查,發現隱患及時搶修,并逐一登記在冊,認真研究制定有效地解決辦法和措施,確保人身安全不出問題。各包水庫、塘壩、河道責任人要組織做好檢查工作。對險情重大的要及時報告處防汛指揮部,做到早發現、早報告、早處理,確保工程安全度汛。
注:各村、各單位務必將排查出要點部位的安全隱患、危房情況和處理解決的有效措施、方案和消除隱患完成時間,于6月1日前報水利服務公司備案,處防汛指揮部將組織人員進行檢查驗收。
(二)落實防汛隊伍、料物,確保隊伍拉得出、物料供得上。
要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則,根據工程搶險需要,做好防汛物資的儲備。
一是要籌足備齊防汛料物,專庫存放,專人管理,保證關鍵時刻能拉得出、運得進、用得上。若因物料準備不足,影響防汛搶險,造成重大損失的,將嚴肅追究有關人員的責任。
二是要落實防汛隊伍,建立健全防汛常備隊、搶險隊、專業隊和預備隊,逐一登記造冊,200戶以下的村要組織80-120人的搶險隊伍,200-300戶的村要組織150人的搶險隊伍,300戶以上的村要組織200人的搶險隊伍,搶險隊員要以青壯年為主。同時,明確集合地點和搶險路線,各防汛責任人要在第一時間深入防汛一線,現場指揮,組織搞好設備配套、培訓和演練,提高防汛搶險技能和技術水平,真正做到召之即來,來之能戰,戰之必勝。
注:各村、各單位也要結合各自實際,組成相應人數的搶險隊、后備隊名單打印于6月1日前報處水利服務公司備案。
(三)抓好汛情測報、聯絡,維護正常的生產生活秩序。
各村、各單位要按照各自承擔的職責認真落實好各項防汛措施,維護和確保全處生產生活秩序的正常運行。
一是自6月1日起實行晝夜24小時值班制度,值班人員必須到崗、到位,并注意收集觀察天氣情況,全面及時掌握汛情。
二是切實做好學校、幼兒園、五保戶和優撫對象的安全度汛工作。教育辦公室負責全處中小學校、幼兒園的防汛救災工作;社會事務服務中心負責調查匯總全處五保戶、優撫對象的危房情況,并督查各村的檢修工作;派出所、郵電、交通、供電等單位要各司其職、各負其責,統籌兼顧、密切配合,共同做好防汛工作。
一、改革原則
(一)依法合規原則。按照法定職責,梳理法定事項,結合市委課題研究成果,再造審批流程。
(二)公開透明原則。管理要求事先告知,管理過程公開透明,積極推進公眾參與,配套建立誠信體系。
(三)提高效率原則。簡化審批事項,優化審批流程,創新管理方式,加快審批進度。
(四)強化服務原則。減少行政層次,管理重心下沉,增強服務意識,規范服務行為。
二、改革思路
(一)審批事項“能并不串”,壓縮審批時間。內部發揮兩局整合優勢,建設項目同一管理階段的審批事項實行“同步受理、簡化收件、并聯審批、一次取件”;外部加強政府服務,在土地出讓、設計方案審批等關鍵環節搭建服務平臺,加強協調,一站領證。
(二)審批權限“能合不分”,減少交叉審批。根據管理重心下移的原則,擬按現行規劃市區分工審批,近93%事權下放區縣。其中,涉及市級投資管理部門批準的市屬集中建設的經濟適用房、高能耗高污染產業項目、市批重大社會事業項目,由市規劃國土資源局審批。
(三)創新管理方式,提高審批效能。明確審批條件,推進格式化和標準化審批。提高信息化技術應用和資源共享水平,推行在線審批和網上監管。
(四)推行告知承諾,加強監督制約。對于審批申報和實施建設中不誠信的建設單位,通報相關資質管理部門聯合查處,并列入不誠信名單向社會公布,限制其房地產市場準入。
三、改革方案
(一)管理階段
建設項目的行政管理分為三個階段。
第一階段:土地供應管理。在此階段,項目落地并確定項目建設的基本條件。
第二階段:建設工程設計管理。在此階段,結合建設項目設計的逐步深化,對設計方案、初步設計、施工圖進行審核。其中,社會投資項目的初步設計和施工圖審查擬合并為“設計文件審查”。在設計方案深度,確定建設項目的總體布局和建筑高度,協調建設項目與周邊環境、利害相關人的關系,并按規定組織公眾參與程序;在初步設計深度,明確工程各專業規范的要求,解決配套設施的接入和設計深化;在施工圖深度,落實所有設計規定及相關審核要求,是建筑施工所依據的詳細圖紙,據此可以進行現場施工。
第三階段:建設過程監管。在此階段,確保各項管理要求的實施和落實。對建設單位是否按圖施工進行監管,對土地出讓受讓人是否履約進行監督。
(二)審批流程
針對不同的投資審批方式和土地供應方式,建設項目按以下流程審批:
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土地租賃參照土地出讓流程辦理。重大項目綠色通道程序另行制定。
(三)主要改革措施
1.同步受理,改串聯為并聯
項目在同一報批階段涉及的規劃和土地的審批事項,實行同步受理簡化收件、并聯審批、一次取件。包括:第一階段劃撥項目的選址意見書、土地預審、地名申請同步,以及建設用地規劃許可證、用地審批同步;第二階段的劃撥決定書、建設用地批準書、建設工程規劃許可證同步;第三階段的城建檔案竣工驗收和規劃竣工驗收、土地驗收同步。
建設單位可同時填寫不同事項的申請表;相同的申請材料可只提交一份;受理后通過內部分工并聯審批;同步受理事項的辦理結果仍應依照法定順序分別發出,審批通過后,一并送達申請人。
2.搭建平臺,協調跨部門工作銜接
在具有綜合管理功能的環節搭建管理平臺,由規劃國土資源管理部門牽頭各有關部門并聯審批和辦理報批,“一站領證”。
(1)土地招拍掛入市準備環節
土地招拍掛入市準備實行“分部門、分步驟、按權限、格式化”征詢。
分部門征詢:土地招拍掛出讓的征詢部門分兩類,第一類為必詢部門,包括投資、產業、環保、建設、房管、綠化市容、交通港口、消防、民防、衛生防疫等10個職能相關管理部門。第二類為選詢部門,根據建設項目不同區位、類型和設施配套等不同情況,還可以征詢軌道交通、水務、河港、鐵路、航空、軍事、供電、燃氣、電信、氣象、文物保護、安監、安保、測量標志、抗震等部門。
其中,針對本市投資由多個部門管理的現狀,經營性項目除征詢發展改革委的意見外,大賣場項目還需征詢商務委的意見,加油站項目還需征詢經濟信息化委的意見,賓館項目還需征詢商務委、旅游局的意見,產業類項目征詢經濟信息化委、發展改革委的意見。
針對管線配套由多個部門管理的現狀,實行“歸口征詢”。住宅項目征詢區縣房地局的意見,特定區域(兩岸、世博、虹橋樞紐、臨港、洋山、長興)和各工業區范圍內的項目征詢有關管委會等綜合管理機構的意見,其他項目征詢各區縣建設交通委的意見。
分步驟征詢:在征詢部門意見時,分兩步進行,首先征詢投資和產業管理部門的意見,在10個工作日內取得意見后,將規劃條件、土地條件、投資和產業意見,以及地形圖等材料一并送其他部門征詢意見,其他部門在10個工作日內反饋。
按權限征詢:由于各部門市區權限分工不一,為便于操作,供電、電信、消防、軌道交通等專業,審批權限集中在市級部門的,涉及兩岸、世博、虹橋樞紐以及臨港、洋山、長興、化工區范圍內和市土地儲備中心儲備項目的,出讓人向市級部門征詢。民防、綠化、市容環衛等專業,審批權限與規劃國土資源管理部門一致的,出讓人向同級部門征詢。其他的,由出讓人按屬地化原則向土地所在區縣相關職能部門發出書面征詢,超過區縣職能部門審批權限的,由區縣職能部門及時提出初審意見后轉報市級職能部門,并將市級職能部門征詢回復代轉反饋出讓人。
格式化征詢:明確分用途、分部門的格式化征詢內容,并作為土地出讓必要的建設條件。各部門在接到征詢意見函后10個工作日內書面反饋,逾期視作同意且不參加設計方案審查。其中,涉及公共安全、人身健康的特殊項目,可在10個工作日內告知規劃國土資源管理部門延長審批時間。
(2)建設工程設計方案環節
建設工程設計方案并聯審批的操作辦法和審批要求如下:
咨詢。為提高設計成果質量,加強批前服務協調,建設單位在編制設計方案時,可以向市或者區縣相關管理部門進行咨詢,相關管理部門應當及時提供指導意見。
編制。建設單位應按照建設部《建筑工程設計文件編制深度規定》中“方案設計”的要求,編制建筑設計方案。
送審。建設單位按照簽定合同或核定規劃設計要求時被告知的參與審批部門的名單,將需相關管理部門審查的材料分袋包裝,如有相關管理部門的指導意見的一并附上,送規劃國土資源管理部門。
受理。規劃國土資源管理部門收件后,向相關管理部門轉送建設單位送審的材料。相關管理部門在4個工作日內對送審材料進行預審,材料符合要求的,各相關管理部門應當正式受理;材料不符合要求的,向規劃國土資源管理部門反饋補正材料通知,規劃國土資源管理部門當日轉送建設單位。逾期未反饋意見的,規劃國土資源管理部門按視作同意處理。建設單位再次申報修改后的建筑設計方案審批時,不再提交與修改內容無關的材料。
審理。相關管理部門在正式受理后的10個工作日內,將各自專業審查意見書面反饋規劃國土資源管理部門。相關管理部門要求建設單位作局部調整后再予批準的,應告知規劃國土資源管理部門,并可延期10個工作日向規劃國土資源管理部門反饋最終審批意見。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,應在10個工作日內告知規劃國土資源管理部門中止審批時間,并在中止情形結束后的5個工作日內反饋最終審批意見。逾期未反饋意見的,規劃國土資源管理部門按視作同意處理。
審批決定。規劃國土資源管理部門匯總各相關管理部門的審查意見,經相關管理部門審查同意的,規劃國土資源管理部門應當在15個工作日內作出審批決定,并同時附上各相關管理部門的審查意見。經相關管理部門審查不同意的,規劃國土資源管理部門可在15個工作日內進行綜合協調。綜合協調時,可以邀請建設單位和審查不同意的相關管理部門一起參加,對建筑設計方案中分歧部分進行專題研究。經過綜合協調,對建筑設計方案中的總平面布局達成一致意見的,相關管理部門應當予以批準,有關專業管理技術要求無法達標的,通過告知承諾的方式,由建設單位承諾在下階段審批中達標;對建筑設計方案中的總平面設計不能達成一致意見的,相關管理部門作出不予批準決定。審批文件均由規劃國土資源管理部門轉送建設單位。
3.分類管理,改革審批方式
根據分類管理原則,減免或簡化部分事項的審批。主要有:
地質災害評價目錄式管理。規劃國土資源部門明確地質災害評價項目目錄并向社會公示。地質災害易發區的一般建設項目,非易發區的大部分項目免于地質災害評價。同時簡化建設項目地質災害評價的程序,推行標準化、格式化評估。
簡易建設項目免于審核設計方案。對臨時項目、零星項目、工業區內通用廠房、普通倉庫等項目、500平方米以下小型建(構)筑物項目等,在核定規劃設計要求并充分告知應盡事項后,免于審核設計方案。原審核設計方案時應呈報表現的內容,在施工圖的總平面圖中應予表現,在建設工程規劃許可證審批時一并審核。
四、實施意見
(一)加強相關行政審批銜接
各有關管理部門應積極研究與本辦法實施配套的各項專業標準和管理規范,進一步落實管理程序的銜接。各區縣政府應推進和落實區縣規劃國土資源機構改革和職能整合,確保辦法在區縣的有效實施。
在開展社會主義法治理念教育活動中,碾子山區人民檢察院在認真搞好教育培訓、專題研討的基礎上,自8月初開始,轉入了對照檢查階段。為了達到總結經驗,提高覺悟,解決好實際問題的目的,區院黨組高度重視,按著上級院的要求和本院的實際情況,發動本院干警自查和深入社會各界群眾以及向上級領導機關走訪,征詢意見等方式,充分查找該院在執法思想、執法觀念、職業道德、執法作風、執法水平和辦案質量、辦案安全等方面存在的突出問題,從而為下步搞好整改工作奠定了基礎。
一、深入搞好自查。該院通過發動干警對自己自2000年以來所辦的案件,通過檢查卷宗和反思辦案中的執法思想、執法行為存在的問題和檢查在規范執法行為活動中的整改落實情況,逐案查找執法中存在的實際問題,在由科里統計,然后將案卷統一交由相關業務科進行互查,從而使查處的問題確實準確,解決起來有的放矢。
二、請求上級和有關業務機關幫查。為了更好地解決執法中存在的問題,使檢察工作更好地的為黨的中心工作服務,該院由院主要領導帶隊,主動到區委、區人大、區政協、區紀委、區政府,拜會主要領導,征詢對檢察工作的意見,從而使檢察工作與全區的中心任務合拍,與區里的主要工作同步。同時,院領導又深入到、法院征求了意見,按著互相支持、互相配合、互相制約的要求,積極探討了在服務黨的工作大局,依法整治嚴重刑事犯罪,維護社會穩定,造福萬家百姓的執法工作中,進一步加強協調配合的具體意見和措施,同時對于各自在執法中存在的問題,征詢了意見,交換了看法,進一步完善了互相通報案件信息制度。
三、面向社會,開門查擺。為深入搞好查擺,該院堅持開門查擺,直接面向群眾。一是設立了意見箱和征詢意見專線電話,派專人收集意見。二是通過堅持檢察長接待日活動和控申渠道,收集群眾反映該院干警存在的問題。三是向各單位及企業發出征求意見函150余份,廣泛征求意見。四是主管領導帶隊深入政府各委辦局和全區企事業單位征求意見,收集問題的線索。五是結合辦案,向案件當事人了解情況,查找問題,從而確保查擺深入開展。
該院目前已收集到五個方面問題近三十條意見和建議,該院表示,一定要下氣力深入搞好查擺,確保社會主義法治理念教育健康深入開展。
最近接第二屆赴朝慰問團轉來中國人民志愿軍的意見一件,對江西省人民法院浮梁分院,浙江省衢縣人民法院及湖南省常寧縣人民法院,處理人民志愿軍朱元恩、王玉寶、吳啟淮三同志的婚姻問題,有違犯婚姻法第十九條及最高人民法院、司法部1951年4月25日聯合指示的精神,給前方志愿軍戰士情緒以極壞的影響,特將以上三個案件通報如下:
一、中國人民志愿軍21大站戰士朱元恩的愛人,向江西省人民法院浮梁分院要求離婚。該院未征求朱元恩的意見,即予批準離婚。朱元恩收到判決書后,不同意,將判決書退回浮梁分院,該分院才糾正原來的判決,改判為不準離婚。
二、中國人民志愿軍20大站戰士王玉寶的愛人邵卸妹,在家與人通奸有孕,向衢縣人民法院要求離婚,該院即根據這樣顯然違法的事實,致函20大站政治處征詢王玉寶是否同意離婚。
三、中國人民志愿軍20大站戰士吳啟淮的愛人,向湖南省常寧縣人民法院提出請求離婚,該院直接致函吳啟淮征詢意見,并限五日內答復。
以上三個案件的錯誤處理不但影響戰士的情緒,和對人民法院的不滿,且使戰士感到祖國政府對他們照顧不夠,因而妨害前線的戰斗意志。為此,針對上述情況,重作如下規定:
一、根據婚姻法第十九條及最高人民法院、司法部1951年4月25日聯合指示的精神,現役革命軍人配偶要求離婚,必需征得革命軍人同意后始得判決離婚,否則法院不得輕率判離。
二、革命軍人配偶與人通奸懷孕,要求離婚,應視為破壞革命軍人婚姻的違法行為,不得當作一般的離婚案件處理,也就不能以與人通奸懷孕為離婚的理由。法院如發現與軍屬通事,(但嚴禁鄉村干部自動行為)應根據具體案情,分別給以適當的批評或處分,特別是區鄉干部有上述情況,更應從嚴處分,同時對亂搞關系的軍屬也應給以教育或批評。
三、革命軍人配偶提出離婚,法院根據具體情況,如認為可以同意離婚時,在手續上必需致函部隊政治機關,請其征求革命軍人意見;或說服革命軍人同意離婚,法院或人民團體,不得直接給革命軍人本人去信征詢意見。
四、法院應與有關機關團體聯系,對革命軍人的家屬運用多種多樣的方式進行教育和鼓勵,使她們認識到她的丈夫參軍尤其是參加了人民志愿軍,她們本身也是無上光榮的,她們不應該以任何其他借口(除確實受丈夫虐待或丈夫家庭虐待無法生活外)來向她們的丈夫要求離婚。這樣不僅從法律上保障了志愿軍的婚姻,同時也積極地從思想教育方面鞏固了志愿軍的婚姻關系。
關鍵詞:土地儲備;環節把握;經濟效益
中圖分類號:F426.32 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-11-0232-1
土地收儲是一項創新的工作,同時政策性強,涉及面廣,關系到構建和諧社會與社會穩定的工作,只有堅持規范運作,才能不斷提升土地儲備的經濟和社會效益,目前雖然有土地收儲的法律和政策依據,但還不夠健全,我省目前針對土地收儲也沒有相應的規范和標準,因此土地收儲的關鍵在于對土地收儲工作的理解和對每個環節的認真執行。從申請收回、權屬調查、征詢意見、確定補償標準到收回方案報批,簽訂協議及費用計算、交付土地、資產管理等,每個環節都要求經辦人員具有理論、政策水平,還要有實踐經驗,才能降低收儲成本,避免收儲風險。九臺市自2007年成立儲備機構以來,累計收儲土地80多公頃,從整個過程取得了部分經驗,下面就如何做好土地收儲環節工作談幾點膚淺認識。
1 申請收回
申請收回是指符合法律規定條件的國有土地使用權人向土地收儲機構提出收儲申請的行為。當申請人提出申請時,土地收儲部門要認真作好兩個工作:⑴要求申請人提供相關的申請文件:申請書、委托書、法人證書、營業工商執照、土地使用證、房屋產權證、主管部門意見以及其他資料證明;⑵做好相關申請文件的真偽核實。
2 權屬核查
權屬核查是指土地收儲機構對申請收儲的土地進行實地核查的行為,內容包括:產權面積、四至范圍、用途和地上建筑物、構筑物產權、面積等。要做好權屬調查工作要注意下面幾點:⑴核實收儲土地的相關手續文件合法性:土地使用證或有效批準文件;⑵核實土地產權以及其他權利;⑶核實產權界址,是否有爭議,要求四鄰認界;審查相關資料所示面積和實際測量面積是否符合,是否存在面積共有,共有面積分攤情況;土地相關證件是否與實際用途相符合,是否存在改變使用用途的情況;審查地上建筑物,構筑物結構、面積、新舊情況,建筑物產權人與土地使用權人是否一致;另外,對于土地附帶繼續使用的建筑物,重點審查建筑物的質量安全穩定性,對于缺少質量安全保證的建筑,拒絕收儲,應拆除。
3 征詢意見
征詢意見是指針對申請人的申請,土地收儲機構進行核查后向規劃、建設部門征求規劃設計條件,取得土地收儲紅線以及與其規劃設計要點或開發建設意見書的行為。在征詢規劃、建設部門意見期間,土地收儲機構要經常和規劃、建設部門溝通,交換意見。另外,土地收儲機構在收到規劃設計要點或開發建設意見書后,對于各項指標要認真研究,重點是用途和容積率及其他特殊要求,為測算收儲費用打好基礎。在收儲工作中,土地面積、界址是特定的,以收儲現狀界線為準,但土地在最初出讓時是依照城鎮總體規劃定界定線,因此收儲土地形狀經常與收儲土地界線不符,而對于收儲界線以外的土地要重新做權屬調查,為以后土地使用權的公開出讓打下基礎。
4 確定補償標準
收儲費用測算是指土地收儲機構依據核查事實及規劃、建設部門意見結果,與相關單位針對要收儲的土地進行評估測算補償所需費用的行為。收儲費用測算是否精準,是收儲工作的關鍵,作好收儲費用測算才能做到征收利益最大化。所以,對于測算費用,要有相關政策可依,才可操作。測算標準各地存在差異,針對多種情況的收儲主體及土地取得方式,采取不同的補償方法,多種方式并存。幾年的實踐顯示,補償費用的合理確定應以具備土地,房產評估資質的中介機構出具評估結果為依據,多個部門集體合商而定。
5 收儲方案報批
收儲方案報批是指收儲機構在土地產權審查,收儲費用測算之后擬訂的土地收儲方案,提請國土資源部門審核、批準的行為。各地土地收儲部門在制訂《土地收儲方案》時,注意幾點內容:收儲單位、收儲依據、收儲方式、范圍、被收儲土地情況、收儲費用測算、收儲資金來源及收儲的可行性結論等。
6 簽訂收儲協議及補償費用結算
簽訂收儲協議是指土地收儲方案批準后,土地收儲機構與被收儲土地產權人簽訂土地使用權收儲協議并按協議約定支付土地收儲費用的行為。土地收儲協議應包括:收儲土地的位置、四至、面積、地上建筑物、附著物以及地下埋設物面積、名稱、數量,附著物產權依據,收儲補償費用及支付方式、期限,交付土地的期限及方式,共同約定的其他權利和義務,違約責任及處理,費用結算,一般都是分期支付的方式,也可直接支付被收儲單位或被收儲企業的主管部門。
7 交付土地
交付土地是依照收儲合同約定,原土地產權人將被收回的土地及其建筑物交付給土地儲備機構,附著物以及相關土地,房屋產權材料,視收儲土地和資產情況,確定辦理變更登記手續,領取土地,房產證書的行為。一般來講,補償款結清后一周內,原土地權利人向土地收儲機構劃交土地,在土地交接時,土地收儲機構辦理交接手續,完善記錄,雙方簽字蓋章。交接記錄應注明:現場交接人員,交接現狀,計劃交接的要有計劃清單、外水、外電等列入情況及費用情況。
8 資產管理