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一、任務目標
畜禽標準化養(yǎng)殖基地建設的總體目標是,推進飼養(yǎng)設施現(xiàn)代化、養(yǎng)殖品種良種化、生產(chǎn)管理標準化、質(zhì)量監(jiān)管全程化、生態(tài)環(huán)境友好化、市場經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,加快規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化、標準化、組織化建設步伐。具體目標是:年,在全市新發(fā)展(含改擴建和技改)畜禽標準化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)50處以上,其中,新建30處。
二、建設內(nèi)容與要求
(一)建設重點
畜禽標準化養(yǎng)殖基地建設,以發(fā)展標準化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主要形式。新發(fā)展的標準化養(yǎng)殖場區(qū),以奶牛、肉雞、生豬、蛋雞、肉牛、肉羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點;現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)通過配套完善生產(chǎn)設施設備,推廣統(tǒng)一的專用品種、統(tǒng)一的技術規(guī)程、統(tǒng)一的質(zhì)量標準等技術改造升級為標準化養(yǎng)殖場區(qū);新建設的養(yǎng)殖基地要符合當前畜牧業(yè)發(fā)展方向,高標準建設,帶動全市養(yǎng)殖基地向標準化發(fā)展。
(二)建設內(nèi)容
畜禽標準化養(yǎng)殖基地建設內(nèi)容,包括飼養(yǎng)場區(qū)硬件建設和軟件建設兩個方面。軟件建設內(nèi)容主要指在整個生產(chǎn)管理過程中,應嚴格按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關技術規(guī)范的要求,實施標準化生產(chǎn)和管理。硬件建設內(nèi)容如下:
1.管理區(qū):管理區(qū)設在上風向,包括值班室、消毒室、辦公室和技術服務室。場區(qū)入口設置消毒池,入口消毒室安裝消毒設施或紫外線消毒燈。
2.生產(chǎn)區(qū):生產(chǎn)區(qū)設在上風向,包括獸醫(yī)室、飼料庫、畜禽舍和飼養(yǎng)員居住室。肉牛、肉羊和奶牛場區(qū)設有運動場和青貯池。
3.廢棄物及無害化處理區(qū):廢棄物及無害化處理區(qū)設在下風向,距離生產(chǎn)區(qū)50-100米,采用圍墻和綠化帶隔開。包括病畜禽隔離室、病死畜禽無害化處理間和糞污無害化處理設施。糞污處理廠或沼氣池、糞便堆積發(fā)酵池等無害化處理設施是標準化基地建設的重點內(nèi)容。
4.豬場發(fā)酵床:發(fā)酵床建設根據(jù)當?shù)厮桓叩瓦x取地下式和地上式。地下式發(fā)酵床要求向地面以下深挖80-90cm,地上式發(fā)酵床是在地面上砌成高80-90cm的坑。床底均為土地面夯實,建成后填滿制成的有機墊料劑。發(fā)酵床的主體由有機墊料組成,墊料由木粉、秸稈、稻殼、花生殼粉、玉米芯等按比例配合,加入原土、食鹽、酵素菌劑、天惠綠汁、氨基酸、乳酸菌、漢方劑、礦物質(zhì)等,加水使含水量達到65%,經(jīng)過2-4天發(fā)酵制成有機墊料豬場發(fā)酵床。
(三)具體要求
標準化養(yǎng)殖場區(qū)地址選擇、規(guī)劃布局、品種引進、日常管理、飼料及飼料添加劑使用、疫病防治、廢棄物處理與污染防治等要求,依照農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司下發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設管理規(guī)范》執(zhí)行。具體要求如下:
1.標準化場區(qū)建設地點必須距離生活飲用水源500米以上,距離鎮(zhèn)村居民區(qū)、工業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)500米以上,距離干線公路500米以上,距離種畜禽場1000米以上。
2.標準化場區(qū)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的防疫條件,滿足動物防疫監(jiān)督與疫病監(jiān)測工作的要求,自覺接受動物防疫監(jiān)督機構的管理,積極配合并主動開展動物疫病監(jiān)測工作,并持有動物防疫監(jiān)督機構出具的《動物防疫合格證》,從事種畜禽生產(chǎn)的應同時持有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。
3.具有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設施,布局科學合理,標準化場區(qū)周圍有隔離墻和樹木隔離帶,生活辦公區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開,出入場區(qū)凈道與污道分開,大門入口處有消毒設施。
4.具有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施,其中的糞便處理池須防滲漏、防雨淋、不外泄。病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理應符合GB16548的有關規(guī)定。
5.引進飼養(yǎng)的畜禽如果屬于在全市推廣的主導品種,要從具有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的非疫區(qū)種畜禽場引進,經(jīng)產(chǎn)地檢疫健康并持有檢疫合格證明。引進后隔離飼養(yǎng)觀察不少于15天,經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構檢測,無規(guī)定的動物疫病。
四、工作措施
(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱各鎮(zhèn)政府)要認真研究制定本區(qū)域養(yǎng)殖基地的規(guī)劃設計與建設方案,明確領導責任,健全工作機制,切實做好畜禽標準化養(yǎng)殖基地建設工作。
(二)加大扶持力度。各鎮(zhèn)政府要積極對接國土、畜牧、金融等相關部門,在用地、資金等扶持措施方面爭取支持,重點扶持新建的標準化場區(qū);爭取的標準化示范項目資金、糞污處理設施建設等項目資金,優(yōu)先用于扶持畜禽標準化基地建設。
(三)加強技術服務。畜牧部門要通過開展科技人員聯(lián)系養(yǎng)殖大戶、送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導等形式,加強宣傳培訓,強化對標準化飼養(yǎng)場區(qū)的技術指導與服務,在良種繁育、建場、飼養(yǎng)管理、技術服務、疫病防治等方面做好全方位服務,把畜禽飼養(yǎng)管理技術規(guī)范推廣到每一處標準化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。進一步研究完善和推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬菌種制作使用技術、養(yǎng)豬場舍及發(fā)酵床建設技術、墊料篩選應用技術、發(fā)酵床使用管理技術,以及夏天通風、降溫和冬天采光、保暖等集成技術,規(guī)范菌種使用,規(guī)范豬舍建設,規(guī)范發(fā)酵床建設,規(guī)范飼養(yǎng)管理。
一、我市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計,全市現(xiàn)有各類規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)7083個,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖總量達5000多萬頭(只),占總養(yǎng)殖量的40%;各類規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)152個,其中養(yǎng)豬小區(qū)46個、養(yǎng)牛15個、養(yǎng)羊13個、養(yǎng)禽78個。各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)年創(chuàng)利潤4000多萬元,戶均2萬元。*縣城關鎮(zhèn)興隆養(yǎng)豬小區(qū)有24戶,現(xiàn)存欄生豬1萬余頭,去年共出欄生豬1.7萬頭,年銷售收入1683萬元,全年獲利310萬元,戶均12.9萬元。由于畜牧業(yè)整體規(guī)模效益明顯提高,全市已初步形成了“小群體、大規(guī)?!钡膮^(qū)域優(yōu)勢。
養(yǎng)殖小區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展,改變了庭院養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染和防疫困難等問題,改變了“分散養(yǎng)殖,人畜混處”這一農(nóng)村傳統(tǒng)習慣。對擁有小本資金的專業(yè)戶來說,集中建舍,分戶飼養(yǎng)的養(yǎng)殖小區(qū)成為適宜的選擇。這種“小規(guī)模、大群體”的方式,已經(jīng)成為我市現(xiàn)階段畜牧業(yè)的生產(chǎn)的一種主要組織形式。目前,我市的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)組織形式主要有三種類型:一是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”型。農(nóng)戶負責生產(chǎn),龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供良種、飼料,提供防疫、技術服務、回收產(chǎn)品,小區(qū)作為龍頭企業(yè)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如:潢川華英集團帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)鴨,取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益;二是協(xié)會帶動型。小區(qū)內(nèi)實行“協(xié)會+農(nóng)戶”的形式,由協(xié)會牽頭為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務。如:*縣包信養(yǎng)殖小區(qū)由鎮(zhèn)蛋雞協(xié)會通過相互交流、相互合作的方式,不斷吸引農(nóng)戶入駐小區(qū)。目前,小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)蛋雞千只以上的農(nóng)戶已發(fā)展到近300戶。三是能人與經(jīng)濟人帶動。*等一批生豬養(yǎng)殖大戶,帶動周邊地區(qū)400多農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖,年規(guī)模飼養(yǎng)量達20余萬頭,已形成了譚家河鄉(xiāng)大橋,柳林鄉(xiāng)*等一批生豬養(yǎng)殖小區(qū)。
二、我市發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的主要做法和成效
(一)領導重視,強化責任
我們把加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設,作為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、促進畜牧業(yè)發(fā)展的突破口,明確提出了“緊緊圍繞規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,做大做強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”發(fā)展方針,并出臺一系列政策和措施,創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設步伐。一是優(yōu)惠政策扶持。我們先后出臺了一系列政策,明確規(guī)定了在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設用水、用電、用材、用地等方面應給予優(yōu)惠。固始縣每年拿出100萬元重點用于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),凡建一個標準化養(yǎng)殖小區(qū),獎勵5萬元。*縣每年投入200萬元小額貸款用于扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶擴大生產(chǎn),并從2004年開始連續(xù)5年把財政貼*貸款重點用于養(yǎng)殖小區(qū)建設上;二是抓好服務,創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我們借鑒外地先進經(jīng)驗,結合本地實際,對全市的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設實行了統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一建設用地、統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一建筑模式。全市還成立了“抓基地、帶小區(qū)、促進農(nóng)民增收”領導小組,成員每人包聯(lián)1-2個養(yǎng)殖小區(qū),并為每個小區(qū)配1名技術人員,實行全面跟蹤指導和技術服務。同時定期組織技術幫扶服務隊對小區(qū)和規(guī)模場的技術骨干進行培訓和指導,解決技術難題,全面提高小區(qū)畜禽養(yǎng)殖技術水平;三是實行目標管理責任制。全市將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設任務逐級分解到各縣、區(qū),由主要領導親自抓小區(qū)建設,并將小區(qū)工作納入重要日程。同時,采取了各種激勵機制,對完成目標較好的縣、區(qū)以及達標小區(qū)和規(guī)模大戶進行表彰獎勵。各縣、區(qū)根據(jù)實際情況,采取有效措施,促進了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的快速發(fā)展。*區(qū)在2003年把建設銀錢村養(yǎng)殖小區(qū)做為當年的“一抓一”工程,不斷加大扶持和發(fā)展力度。目前,該村養(yǎng)豬戶已由最初的不足10余戶發(fā)展到現(xiàn)今的50余戶,年可出欄7500頭左右,創(chuàng)利潤150多萬元。該村養(yǎng)殖大戶張載輝存欄生豬1000余頭,年出欄2000頭,獲利達40多萬元。
(二)加強宣傳,營造氛圍
畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的雛形,是適應大市場、參與大流通的基礎,是改變畜牧業(yè)增長方式的重要途徑。但由于我市過去以傳統(tǒng)散養(yǎng)為主,規(guī)?;B(yǎng)殖比重小,小區(qū)發(fā)展基礎較為薄弱。為此,我們一方面向農(nóng)戶宣傳傳統(tǒng)散養(yǎng)方式存在著資源利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量低、技術推廣難度大、市場對接困難、經(jīng)濟效益差等弊端;另一方面大力宣傳建設養(yǎng)殖小區(qū),實現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖的好處。同時,積極培育養(yǎng)殖典型,發(fā)揮典型示范作用。*縣城關興隆小區(qū)的劉保剛?cè)雲(yún)^(qū)前,年銷售500生豬頭,利潤只有4.3萬元;入?yún)^(qū)后,生豬存欄達520頭,2004年出欄生豬550頭,銷售收入55.4萬元,年獲利潤10.2萬元。劉軍入?yún)^(qū)前利用自己家的責任田蓋了15間豬圈,由于地方小,沒有發(fā)展余地,年獲利潤不足2萬元;入?yún)^(qū)后,2004年銷售生豬630頭,當年獲利達到11.5萬元,比進入小區(qū)前翻了幾翻。由于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)在種豬、飼料、藥械等方面進行統(tǒng)一采購,價格進一步降低,并且養(yǎng)殖規(guī)模大,一次性出欄數(shù)多,減少了經(jīng)紀人零星收購環(huán)節(jié),價格要普遍高出市場價格。*縣城關鎮(zhèn)興隆小區(qū)生豬出售價格高于市場價0.4-0.6元/公斤?;钌牡湫?,使廣大養(yǎng)殖戶看到了實實在在的利益,并使他們逐步認識到:只有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),才能實現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)模效益,加快實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化,有效促進增收。在此基礎上,市畜牧局因勢利導,科學合理地制定出畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設發(fā)展方案,計劃到2007年,全市統(tǒng)一規(guī)劃,布局合理、標準一致、示范帶動的小區(qū)要發(fā)展到100個。
(三)舞動龍頭,輻射帶動
緊緊圍繞龍頭企業(yè)建設畜禽養(yǎng)殖小區(qū),在積極培育和扶持畜禽龍頭企業(yè)的同時,認真做好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與龍頭企業(yè)之間的對接,以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為指導思想,加快發(fā)展小區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn),大力推廣“公司+小區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)殖”模式,實現(xiàn)“小區(qū)搞飼養(yǎng),龍頭打市場”的目的,有效的回避和分攤風險,促進了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及所在地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,帶動小區(qū)養(yǎng)殖業(yè)興起。實踐證明,畜禽養(yǎng)殖小區(qū)只有走產(chǎn)業(yè)化之路,才能夠長盛不衰,也只有在強有力的龍頭企業(yè)拉動下,采取良好的運營機制和形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條,才能實現(xiàn)多贏。目前,全市各類畜牧龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展,大小龍頭企業(yè)已達300多家。年產(chǎn)值超億元的大型畜牧龍頭企業(yè)有潢川華英集團、三高固始雞發(fā)展有限公司、商城中原制鬃廠等。華英集團利用自身優(yōu)勢,采取和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的方式,通過農(nóng)民申報、小區(qū)經(jīng)理考察認定、專人管理、養(yǎng)殖全程“一條龍”服務的程序,建起了一批高標準的養(yǎng)殖示范園區(qū)。同時還在小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場戶實行“五保一扶一優(yōu)”,即保證鴨苗供應、保證飼料供應、保證成鴨回收、保證提供技術服務、保證養(yǎng)殖利潤、對資金不足的場戶進行扶持、對場戶在鴨苗和飼料的購置上均享受一定的優(yōu)惠價格。2005年上半年,集團又投資1000萬元,在312國道沿線以南6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各興建了年出欄100萬只的華英鴨養(yǎng)殖小區(qū)。截止目前,潢川周邊縣市先后有3萬余農(nóng)戶、10萬余人從公司直接受益,年人均收入6000元以上。
(四)健全組織,強化服務
發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的根本目的是促進農(nóng)民增收。而養(yǎng)殖小區(qū)服務組織和服務功能的建立健全、農(nóng)民組織化程度的提高,是發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)能夠最終獲得較高收益的關鍵。因此,在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)上確立了“工業(yè)化的發(fā)展,工廠化的管理”的理念和模式,積極引導園區(qū)成立養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會,對每個養(yǎng)殖戶實行全方位的管理和服務。從加強農(nóng)村畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織建設和培植營銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人入手,一方面利用營銷大戶、運輸專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人的市場和信*優(yōu)勢,積極組織畜禽產(chǎn)品營銷,拓寬銷售流通渠道;另一方面依托養(yǎng)殖大戶的規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢,組織成立畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織,建設養(yǎng)殖小區(qū),共同開拓市場,實現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場”的對接,提高市場競爭能力。*縣包信鎮(zhèn)蛋雞協(xié)會,已發(fā)展養(yǎng)蛋雞1000只以上的293戶,其中萬只以上規(guī)模的達18戶,形成了6個養(yǎng)殖小區(qū),每個小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模在20萬只左右,該鎮(zhèn)每天可供鮮蛋30多噸,通過養(yǎng)殖協(xié)會遠銷到合肥、上海、武漢等大中城市,蛋價比當?shù)厥袌鰞r高0.2元/公斤以上。
三、存在問題
通過此次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)我市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)普遍還存在以下五個問題:
一是部分干部群眾對發(fā)展小區(qū)還存在消極認識。認為畜禽養(yǎng)殖是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),家家戶戶都會養(yǎng),在哪都能養(yǎng),沒有必要建小區(qū),對入駐小區(qū)的必要性缺乏認識。
二是資金短缺。養(yǎng)殖基礎設施建設上投入嚴重不足,造成部分規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)缺乏后勁,畜牧業(yè)發(fā)展資金主要依靠養(yǎng)殖場戶自籌,無法推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)發(fā)展。例如:光山縣槐店鄉(xiāng)王寨村民組農(nóng)民王德營存欄種用麻鴨1000多只,年孵化鴨35萬只,銷售麻鴨3.5萬只,年收入50余萬元,是遠近聞名的養(yǎng)鴨大王。但由于受資金限制,全家6口人承擔全部的養(yǎng)殖生產(chǎn)任務,場區(qū)設施簡陋,孵化采取的還是原始的土炕孵化,想進一步擴大規(guī)模,走成立公司、帶動農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖的路子難度較大。
三是生產(chǎn)管理水平不高。一些畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓,只依靠傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖方式進行養(yǎng)殖,飼養(yǎng)管理水平低,常有購進劣質(zhì)種畜禽、飼料、獸藥等情況發(fā)生;在養(yǎng)殖中,隨意用藥,影響了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。例如:羅山楠桿田堰良種豬場尹前國在2003年一次購入60噸偽劣飼料,導致生豬出現(xiàn)不良反映和死亡,造成損失近10余萬元。
四是相關扶持政策不多,政策落實不力。一些優(yōu)惠政策和資金補貼還沒有很好的長效落實措施。特別是國家已明確規(guī)定養(yǎng)殖業(yè)用地按農(nóng)業(yè)用地對待,但部分地方仍未得到很好的落實。浉河區(qū)柳林鄉(xiāng)對建規(guī)模養(yǎng)殖場依照建筑用地高額收費,并對原已建成并使用多年的養(yǎng)殖場征收臨時建筑用地費,不交納的強行拆除,嚴重影響了當?shù)厝罕姲l(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時,養(yǎng)殖場用于貸款抵壓的產(chǎn)權證辦理費用過高。按1個500頭標準養(yǎng)豬場計算,辦理產(chǎn)權證需交納2萬余元。而農(nóng)戶拿這筆錢能再引進20頭種母豬,年可增加出欄生豬400頭。沒錢辦不到證,沒證貸不到款,沒資金發(fā)展不起來,有錢辦證又不劃算。這個問題目前在廣大養(yǎng)殖場戶中存在的現(xiàn)象十分普遍。
五是小區(qū)內(nèi)部相對封閉。一些畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營無規(guī)劃,信*無交流,由養(yǎng)殖戶自行組織生產(chǎn),缺乏統(tǒng)一溝通與配合,缺乏統(tǒng)一的防疫、消毒、污物處理措施,沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃、防疫、用料、生產(chǎn)、銷售、技術服務,發(fā)揮不了小區(qū)整體融資、對外競爭、抗御風險的作用和規(guī)模效益。
四、建議與對策
(一)加強組織領導,狠抓工作落實
要通過各種形式和各類媒體,深入宣傳貫徹落實國家和省、市對促進農(nóng)民增收制定的一系列扶持政策,切實把大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設作為農(nóng)村工作的一件大事來抓,真正把這項工作擺上重要議事日程,由主要領導親自抓,主管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實,對養(yǎng)殖小區(qū)的品種選擇、場地占用、規(guī)劃設計、服務組織建立都要親自安排部署,確保落到實處。
(二)規(guī)范發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結構調(diào)整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結合,突出當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖優(yōu)勢和特點。對畜禽養(yǎng)殖基礎好、群眾積極性較高的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,要正確引導,優(yōu)先發(fā)展。堅持“因地制宜、分類指導、政策扶持、科學引導、穩(wěn)步推進”建設畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的原則,大力發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)為重點的規(guī)模生產(chǎn)。按照《河南省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)范》,對相對集中的養(yǎng)殖小區(qū)進行改造和建設,使之規(guī)范為標準化養(yǎng)殖小區(qū),使散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,降低全市散養(yǎng)數(shù)量,使傳統(tǒng)落后的庭院散養(yǎng)向大規(guī)模、集約化、高效益轉(zhuǎn)變。
(三)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境,促進小區(qū)發(fā)展
一是要優(yōu)化輿論環(huán)境,提高思想認識。通過宣傳發(fā)動、外出參觀、專家講座、典型示范,充分調(diào)動和保護廣大干部群眾發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的積極性、主動性、創(chuàng)造性;二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。行政執(zhí)法部門要依法行政,為畜牧業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)建設保駕護航,要加大對涉牧案件的打擊力度,營造良好的治安環(huán)境;三是要優(yōu)化投入環(huán)境。積極促成政府部門落實養(yǎng)殖用地、信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施,探索建立符合農(nóng)村特點的畜禽養(yǎng)殖信貸方式,采取多種途徑加大資金投入;四是優(yōu)化技術服務環(huán)境。通過舉辦學習班、現(xiàn)場觀摩、定期培訓等多種方式行對小區(qū)人員進行培訓,切實提高養(yǎng)殖戶的技術水平,著力培養(yǎng)出一批技術能手和農(nóng)村科技致富帶頭人;五是優(yōu)化建設和治理環(huán)境。各級政府要對養(yǎng)殖小區(qū)基礎設施建設方面給予大力扶持,積極推行“三通一平”。即:水、電、路三通,土地平整。同時做好小區(qū)環(huán)境治理,凡新建養(yǎng)殖場,必須要有糞便等污物綜合處理設施,對現(xiàn)有小區(qū)要根據(jù)國家環(huán)保總局《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準》的要求,并結合沼氣建設,加大整改力度。
(四)抓好制度建設,增加養(yǎng)殖效益
建立起衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、消毒制度、培訓制度、標準化生產(chǎn)管理制度等。采取多種形式,對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營人員進行業(yè)務管理等技能培訓,切實提高小區(qū)內(nèi)科技化生產(chǎn)水平;通過對小區(qū)基礎設施、操作程序、防疫程序、品種要求和產(chǎn)品質(zhì)量等制定控制標準,改變長期以來形成的飼養(yǎng)隨意、管理松散、防疫水平低等弊端,以達到不斷提高飼養(yǎng)水平,增加養(yǎng)殖效益的目的。
(五)強化市場體系建設,努力搞活畜產(chǎn)品流通
在注重培育畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基礎上,積極搞好現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)銷利益銜接,引導建立雙贏機制;強化與上海、北京、廣東、武漢等畜產(chǎn)品主銷區(qū)的聯(lián)系,完善產(chǎn)銷聯(lián)建機制;積極培育和規(guī)范畜牧業(yè)農(nóng)民合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,充分發(fā)揮各類協(xié)會作用,及時給他們提供政策支持和信*,為農(nóng)民和生產(chǎn)者進入市場提供優(yōu)質(zhì)服務。通過以上綜合措施,確保畜產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道通暢,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
關鍵詞:畜禽養(yǎng)殖;存在的問題;對策措施;五河縣
中圖分類號:F326.3 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)03-0106-02
目前,五河縣畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展迅速,每年都有5~6個養(yǎng)殖小區(qū)涌現(xiàn),“集中地方、分戶飼養(yǎng)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、獨立核算”的小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖模式,不僅有利于管理、防疫、防盜和推廣新技術,而且有利于標準化生產(chǎn),提高了畜禽養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率,促進養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)結,提高了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,提高了畜產(chǎn)品市場競爭力。但是,在建設養(yǎng)殖小區(qū)的過程中,也存在缺乏科學規(guī)劃,盲目建設,管理混亂等現(xiàn)象,造成人力、物力和財力的極大浪費。為了積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設的新模式和新機制,使建設和管理與標準化生產(chǎn)緊密結合,就養(yǎng)殖小區(qū)建設中存在的問題與對策談談個人看法。
1 存在的問題
1.1 選址不合理
建設過程中,為了交通便利、擴大影響、便于檢查,有些養(yǎng)殖小區(qū)建設在距離村子、公路比較近的地方,極易造成疫病的發(fā)生和傳染。忽視當?shù)氐娘L向、地勢、環(huán)境和污染源的遠近等因素,致使養(yǎng)殖小區(qū)的臭氣造成空氣污染,畜禽排泄物造成村民飲用水的污染。
1.2 規(guī)劃設計不科學
缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。一是圈一片土地,承包給養(yǎng)殖戶自行建設,布局混亂,畜(禽)舍建設不統(tǒng)一,建筑材料不同、房舍走向、面積大小及配套設施混雜。二是生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和廢棄物處理區(qū)沒有嚴格分離。三是多畜種混養(yǎng),不但飼養(yǎng)雞、鴨、鵝,而且有豬、牛、羊等多個品種。
1.3 防疫消毒制度不健全
防疫消毒沒有完全制度化。不注重消毒和衛(wèi)生,消毒衛(wèi)生制度僅僅是流于形式。養(yǎng)殖場門口未設消毒池,即使有消毒池也無消毒液;生產(chǎn)區(qū)門口未設消毒間,非生產(chǎn)人員可以隨便進入;畜舍內(nèi)外環(huán)境和公共場所也不進行定期消毒。防疫程序千差萬別,有的養(yǎng)殖戶以為免疫接種多多益善,相反有的養(yǎng)殖戶圖省事,該防的病不防,購買低價劣質(zhì)疫苗或采用不恰當方法接種,結果不僅起不到免疫作用,甚至還造成疫情擴散。亂丟病死畜禽,亂堆糞便,亂扔藥品、飼料包裝袋(瓶),極易造成傳染病的擴散。綠化是凈化小區(qū)內(nèi)環(huán)境的有利措施之一,但許多小區(qū)為了最大限度地利用土地,圈舍建得密不透風,未留下充足的綠化空間,不利小區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
1.4 缺乏統(tǒng)一管理
建設養(yǎng)殖小區(qū)是為了形成規(guī)?;曫B(yǎng),標準化生產(chǎn),專業(yè)化服務,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式,實行統(tǒng)一管理。但許多養(yǎng)殖小區(qū)建成后,無章無制,沒有自己的統(tǒng)一管理組織或機構(如協(xié)會、合作社等),無人協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)公共基礎設施問題,比如水、電、路問題。引種、供料、防疫、消毒和產(chǎn)品銷售等相互之間不進行信息交流,信息服務基礎設施建設投入不足,有的甚至惡意競爭,導致生產(chǎn)秩序混亂,效益不高。
1.5 重建輕管
有的為了完成目標任務或爭取資金補貼,大力宣傳和鼓勵建設養(yǎng)殖小區(qū),沒有及時幫助農(nóng)民購買畜禽入住小區(qū),存在有“區(qū)”無畜的現(xiàn)象,有的小區(qū)畜禽存欄率極低,造成大量土地和房舍閑置浪費。有的群眾打著建小區(qū)養(yǎng)殖的幌子占地建房。
1.6 資金短缺
資金短缺是制約小區(qū)快速發(fā)展的突出問題,不能及時解決資金不足問題,技術服務跟不上。
2 建議與對策
2.1 科學規(guī)劃設計
相關職能部門應加強調(diào)查研究,組織畜牧、土地規(guī)劃、環(huán)保等部門,制定《畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設及中(長)期發(fā)展規(guī)劃》,按當?shù)靥攸c、優(yōu)勢與發(fā)展目標,指導養(yǎng)殖小區(qū)建設,對養(yǎng)殖小區(qū)用地、供電、供水、交通、防疫、物質(zhì)供應、生產(chǎn)布局等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃。建設養(yǎng)殖小區(qū)前,邀請有關專家進行論證,對小區(qū)的選址、建設規(guī)模、畜舍建設標準、生產(chǎn)區(qū)和管理區(qū)的布局等進行多方面論證,對審定不符合要求的小區(qū)建筑設計圖紙或場址不符合動物防疫條件規(guī)定的,應及時糾正。
2.2 加強防疫,確保養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展
效益靠規(guī)模,成敗在防疫,認真做好養(yǎng)殖小區(qū)的防疫工作,加強對防疫的監(jiān)督和技術指導,督促養(yǎng)殖小區(qū)制定嚴格的防疫制度,落實各項防疫措施,并及時組織同步完成小區(qū)周邊區(qū)域的免疫注射工作,確保養(yǎng)殖小區(qū)的健康發(fā)展。每個養(yǎng)殖小區(qū)都要有配套的防疫、消毒、疫病診斷和無害化處理設施,提高疫病的控制和預防能力,不斷降低養(yǎng)殖風險。
2.3 推行標準化生產(chǎn)
通過建立健全養(yǎng)殖小區(qū)衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽出入養(yǎng)殖小區(qū)制度、消毒制度、標準化生產(chǎn)管理制度等。制定科學操作規(guī)程、防疫程序、制定品種、產(chǎn)品質(zhì)量控制標準,加快養(yǎng)殖小區(qū)無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證,著力打造優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品品牌,不斷提高飼養(yǎng)水平,提高養(yǎng)殖效益,促進養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展。
2.4 加強管理
相關部門要認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》和《獸藥管理條例》。加強對小區(qū)養(yǎng)殖戶的管理及培訓指導工作,以提高防疫消毒意識。動物防疫監(jiān)督機構應嚴格按照《動物防疫法》等規(guī)定,抓好養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)企業(yè)或個人動物防疫條件的審核發(fā)證工作。同時在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)建立服務管理機構,比如成立養(yǎng)殖協(xié)會或聯(lián)合會等合作組織。由該組織負責協(xié)調(diào)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的日常管理、品種引進、飼料供應、疫病防治、技術培訓、產(chǎn)品銷售等管理工作,使防疫制度、消毒制度、技術培訓制度等規(guī)章制度能落到實處,使養(yǎng)殖小區(qū)步入規(guī)范化的管理軌道,保證養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展。
2.5 加強環(huán)境保護
解決環(huán)境污染是實現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要措施。養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題已成為擺在畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面前的一個重大課題。根據(jù)國內(nèi)外的研究和實踐經(jīng)驗,結合地區(qū)實際,可以采取以下方法予以治理:一是制取沼氣。將小區(qū)內(nèi)畜禽糞便統(tǒng)一集中后與水混合,經(jīng)厭氧發(fā)酵處理能產(chǎn)生大量沼氣,可供區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶照明、煮飯。沼液是營養(yǎng)豐富的肥源,是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)的重要保障。二是實行糞尿分離,除臭減污。盡量減少用水沖糞便,在畜禽舍內(nèi)墊上鋸木屑或稻谷殼等,使糞便迅速干燥。各戶將糞便送到小區(qū)內(nèi)的糞便處理場。處理場可用塑料簿膜做頂蓋,利用太陽光和風蒸發(fā)糞中水分,干燥后制成顆粒狀肥料,供為農(nóng)用。三是采用好氧生物堆肥處理技術減少污染。就是將畜禽糞便單獨或與其他填充料混合堆肥,使其發(fā)酵后作為農(nóng)用。
2.6 加強技術服務
通過舉辦學習班、現(xiàn)場觀摩、定期培訓等多種方式對養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶進行培訓,推廣普及先進實用的現(xiàn)代科學飼養(yǎng)綜合管理新技術和疫病防制技術,實現(xiàn)良種與科學方法配套,全面提高小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)水平。業(yè)務部門要開展畜牧獸醫(yī)科技人員入?yún)^(qū)蹲點幫扶活動,結合“科技入戶工程”,制訂優(yōu)惠政策,鼓勵廣大科技人員入?yún)^(qū)蹲點,開展技術服務和技術承包,切實解決好防疫、配種、診療等關鍵問題。
關鍵詞:畜禽養(yǎng)殖業(yè);污染;連片治理
中圖分類號:X713文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)02017003
1引言
目前寧安市農(nóng)業(yè)污染與工業(yè)污染相比較,日益加重,而且治理難度極大,在農(nóng)業(yè)污染源中畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)污染源的95.8%、37.9%和56.3%,數(shù)據(jù)表明,地表水污染主要來自于農(nóng)業(yè)污染,畜禽養(yǎng)殖則已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)污染的主要來源,而畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水以養(yǎng)豬業(yè)糞便污水污染環(huán)境最重。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題及治理的必
要性(1)養(yǎng)殖業(yè)嚴重污染環(huán)境質(zhì)量。2012年畜牧口數(shù)據(jù)顯示,寧安市生豬存欄68萬頭,出欄80萬頭;肉牛存欄6萬頭,出欄3.2萬頭;羊存欄11萬頭,出欄10.5萬頭;肉雞存欄210萬只,出欄614.9萬只,蛋雞存欄71.3萬只。年排放養(yǎng)殖污水627496t,年排放畜禽糞便912165t,年排放COD111615t,年排放氨氮2880t,均未得到有效處理。這些使農(nóng)村生活環(huán)境惡化,居民身體健康受到較大影響。
(2)養(yǎng)殖業(yè)威脅飲水安全。養(yǎng)殖村污染農(nóng)村水源時有發(fā)生,周邊村屯也普遍受到威脅。養(yǎng)殖污染不僅影響寧安市區(qū)10萬居民飲水安全,更對牡丹江市區(qū)90萬人口的飲用水安全造成影響。寧安市處于牡丹江上游,養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便未經(jīng)處理直排入江,嚴重影響了牡丹江水質(zhì),從而威脅到牡丹江市區(qū)飲用水安全。
(3)連片治理是畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。為了使畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,把住畜禽重大動物疫病防控關,是畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵。而畜牧業(yè)養(yǎng)殖造成的污染,也是重大動物疫病流行蔓延的重要因素,因此,必須對養(yǎng)殖業(yè)相對集中區(qū)重點治理。
(4)打造“公園經(jīng)濟”、發(fā)展特色旅游勝地和最佳宜居城市、全力建設美麗寧安,迫切需要進行集中整治。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,人們迫切要求提高生活質(zhì)量,而環(huán)境的改善是提高生活質(zhì)量的關鍵。生活環(huán)境質(zhì)量的提高,也必將增強人民對政府的向心力,提高黨和政府的威信,加快生態(tài)文明建設和小康目標的實現(xiàn)。寧安市是文化及旅游勝地,村屯環(huán)境的污染、江水的污染阻礙了該市打造“公園經(jīng)濟”、發(fā)展特色旅游勝地和最佳宜居城市、全力建設美麗寧安的進程。
3治理思路及2013年治理重點
3.1治理思路
以寧安市重點養(yǎng)殖區(qū)域確定集中整治區(qū)域;以行政區(qū)劃劃分集中治理分區(qū);以分區(qū)中的重點村屯確定村屯重點;以運距和土地性質(zhì)考慮中心村及場址;以大戶及散戶規(guī)模確定工藝路線。雙促治理思路:大戶采取材料投入與資金引導模式促建干糞收集系統(tǒng)和尿液收集系統(tǒng);散戶采取材料投入+墊料+管理服務模式促建生態(tài)發(fā)酵養(yǎng)殖模式。推行畜禽養(yǎng)殖污染防治,鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶污染物統(tǒng)一收集和治理,完善雨污分流污水收集系統(tǒng)。改進養(yǎng)殖方式,大力推行清潔養(yǎng)殖,推廣干清糞,實施規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場有機肥、沼氣生產(chǎn)利用。加快建設養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程,建設一批示范工程,帶動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設施。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施連片治理,資源化利用。
3.22013年治理重點
按照國家及黑龍江環(huán)保廳、財政廳有關要求,結合寧安市實際,擬對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染最嚴重的6個區(qū)域進行連片治理,篩選了連片整治項目6個,列入2013年全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目庫。6個項目分布在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村:石巖鎮(zhèn)的幸福村、東和村、平安村;臥龍鄉(xiāng)的勤勞村、臥龍南溝村、羅成溝村、愛林村;蘭崗鎮(zhèn)的新農(nóng)村、自興村、永政村;渤海鎮(zhèn)的東珠村、蓮花二村、蓮花三村;江南鄉(xiāng)的清泉村、缸窯村、寧東村、永樂村;寧安鎮(zhèn)的利民村、伊家村、范家村。
2013年2月綠色科技第2期
張曉霞:寧安市畜禽養(yǎng)殖業(yè)連片治理的可行性分析環(huán)境與安全
4工藝流程及建設內(nèi)容
連片治理選用動態(tài)好氧發(fā)酵工藝處理畜禽糞便,畜禽糞便好氧系統(tǒng)固定投資、運行費用、維護費用相對較低,不需要復雜的設備和處理過程,因此廣大農(nóng)村和城市郊區(qū)均適用,并且好氧發(fā)酵堆肥處理后的產(chǎn)物有較好的生物活性,施肥后有利于提高土壤品質(zhì),對于寧安市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)業(yè),可起到良好地促進作用。
4.1工藝流程
畜禽糞便通過干清糞方式收集,利用運輸車運至堆放場內(nèi)儲存區(qū)進行脫水,然后將畜禽糞便運送到發(fā)酵槽,啟動攪拌機將畜禽糞便與一定比例秸稈、有機肥發(fā)酵劑等輔料混合均勻后,進行好氧發(fā)酵。每日對物料進行翻堆,發(fā)酵結束后,有機肥運至成品堆放場進行晾曬,并存放至運出。
由于存放在堆放場內(nèi)的畜禽糞便在堆放過程中可能產(chǎn)生少量污水,所以在堆放場內(nèi)設置排水溝用于收集污水,收集到的污水自流至新建調(diào)節(jié)池當中,進行水質(zhì)、水量調(diào)節(jié),污水內(nèi)含有糞污。糞污泵送至固液分離機進行固體分離,分離出來的固體糞污運到動態(tài)好氧發(fā)酵槽內(nèi)進行好氧發(fā)酵。污水排至儲液池內(nèi),吸污車定期吸取外運至農(nóng)田,充當液態(tài)肥使用。
添加秸稈調(diào)節(jié)物料的C/N值,并視糞便的濕度添加少量水調(diào)整物料濕度,投料至發(fā)酵槽內(nèi)。發(fā)酵槽內(nèi)物料堆積高度為0.8~1.0m。每日啟動翻堆機對發(fā)酵物料進行翻拋攪拌,保持糞堆有充足的氧氣進行發(fā)酵,并達到散熱、腐熟均勻的作用。攪拌過程中攪拌機的行進速度一般在0.8~1m/min,攪拌機邊攪拌邊將發(fā)酵物往攪拌機后方拋出,空出發(fā)酵槽中投料區(qū)的空間,方便于繼續(xù)投料,連續(xù)生產(chǎn)制作有機肥。
在第一次發(fā)酵階段的1~2d,糞堆會升溫到55℃以上,維持5~7d,此階段可殺死大部分寄生蟲卵和有害菌,達到無害化處理標準。經(jīng)過10d左右,發(fā)酵物被攪拌移動到二次發(fā)酵區(qū),這時要再次加入菌種混合物,進行第二次發(fā)酵,加入的菌種混合物為發(fā)酵物的2‰。經(jīng)過14d左右,發(fā)酵物已經(jīng)制成了有機肥,并移動到出料區(qū)。這時,就可以將有機肥出槽了。出槽的有機肥還不能直接使用,還要運到堆放場地,最后經(jīng)過10~20d左右的后熟。自然堆放開始時,溫度還會上升到50℃左右,當堆內(nèi)溫度下降到40℃以下,有機肥有顏色變?yōu)樯詈稚螯S褐色,堆肥內(nèi)部的有機肥表面附著有大量的白色菌絲,帶有輕微的氨味,動態(tài)加工技術制造出來的有機肥就達到腐熟標準了。熟好的有機肥,水份一般在40%~50%左右,可直接在田地作基肥或追肥使用(圖1)。
圖1有機肥動態(tài)好氧發(fā)酵生產(chǎn)工藝流程4.2執(zhí)行規(guī)范和標準
4.2.1工程規(guī)模確定依據(jù)
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》(HJ497-2009)附錄A表A.2 不同畜禽糞污日排泄量中[1],確定項目處理規(guī)模為年處理20000t糞便。
4.2.2有機肥產(chǎn)品質(zhì)量標準
該工藝生產(chǎn)的有機肥料產(chǎn)品質(zhì)量應達到《中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準—有機肥料》(NY525-2012)[2]。
4.2.3建設標準
該項目依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》(HJ497-2009)5.1.10條款的規(guī)定,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模建筑物用途、建筑場地條件等需要而確定,結合項目區(qū)實際情況設計建設。項目建成后畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70%[1]。
4.3建設內(nèi)容
在寧安市養(yǎng)殖業(yè)相對集中的石巖鎮(zhèn)、蘭崗鎮(zhèn)、臥龍鄉(xiāng)、渤海鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)、寧安鎮(zhèn),以養(yǎng)殖量最為集中的村為中心村,輻射周邊2個以上村屯,由中心村統(tǒng)一進行無害化處理轉(zhuǎn)化有機肥。處理方式:由村統(tǒng)一收集糞肥,運送至中心村發(fā)酵車間進行發(fā)酵制肥。表1、表2是 6個連片項目的建設內(nèi)容。
4.4項目選址
該畜禽養(yǎng)殖污染治理工程選址按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》(HJ497-2009)的要求執(zhí)行[1]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程應與養(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)、居民區(qū)等建筑保持一定的衛(wèi)生防護距離,設置在畜禽養(yǎng)殖場的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)主導風向的下風向或側(cè)風向處;應有利于排放、資源化利用和運輸,并留有擴建的余地,方便施工、運行和維護;其他要求參照《城市類便處理廠(場)設計規(guī)范》(CJJ 64-1995)第2 章、《室外排水設計規(guī)范》(GB 50014-2006)第5章的有關規(guī)定執(zhí)行。
5工程建設保障措施
(1)加強組織領導,強化責任落實。成立寧安市畜禽養(yǎng)殖業(yè)連片整治示范項目領導小組,組長由主管副市長擔任。成員包括財政局、環(huán)保局、審計局、監(jiān)察局、畜牧局及寧安鎮(zhèn)、石巖鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、蘭崗鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)、臥龍鄉(xiāng)人民政府等單位。
(2)優(yōu)化工程設計,降低建設成本。農(nóng)村環(huán)保建設單位更需要不斷研究優(yōu)化施工組織設計、合理確定工程施工成本的具體措施,爭取最大的經(jīng)濟效益。
(3)實行目標管理,嚴把工程質(zhì)量。制定健全完善的工程建設管理目標,建立健全質(zhì)量管理體系。
(4)規(guī)范運作程序,建設優(yōu)質(zhì)工程。根據(jù)項目完成時序,項目建設領導小組對項目建設進度和完成情況各個環(huán)節(jié)督查,監(jiān)管各責任單位切實做好每一環(huán)節(jié)。
(5)拓寬融資渠道,管好用好資金。積極發(fā)展與民辦企業(yè)合作,依托企業(yè)多方籌措資金。建立專用賬戶,履行審批程序,嚴格資金支出管理。加強對項目資金監(jiān)管力度,制定有關責任追究制度和內(nèi)部審計辦法。監(jiān)察和審計部門提前介入,加大工作力度,加強監(jiān)督檢查。
(6)采取依托第三方企業(yè)運營。連片項目由寧安市人民政府監(jiān)管,采取分區(qū)建設,集中運營。建成后依托第三方企業(yè)運行。第三方企業(yè)在黑龍江省連片治理運營企業(yè)的備選庫中選擇。
6工程建設效益分析
6.1環(huán)境效益
連片治理項目建成后,可輻射帶動周邊乃至整個寧安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范化,使農(nóng)村的廢棄資源得到充分合理利用。一是根治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;二是增加農(nóng)業(yè)資源供應,優(yōu)化農(nóng)村資源結構;三是減少疫病傳播發(fā)生,促進人畜健康;四是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)廢棄物的多層次利用;五是有機肥還能改良土壤,提高土壤肥力;六是減少污染物的排放。
6.2社會效益
該項目是采用動態(tài)好氧發(fā)酵工藝技術,將畜禽糞便轉(zhuǎn)化成為對社會經(jīng)濟有益的商品,為農(nóng)村提供生態(tài)有機肥,這對促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、調(diào)整能源結構、改善寧安市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有著極其重要的作用,同時也可為我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理開拓一條新的途徑,起到示范帶動作用,促進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設,加快和諧社會建設步伐。
6.3經(jīng)濟效益
該項目建設完成后,經(jīng)營期間年平均收益1505.1萬元,收益年均成本524.28萬元,利潤約為980.82萬元。對當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展有一定的積極影響,包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平,同時可避免畜禽糞便、污水等污染造成行政處罰或罰款,有一定的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
一、推進畜禽糞污治理和病死動物無害化處理工作情況
為全面貫徹農(nóng)業(yè)部和省市各級部門要求,原平市制定了《改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃(2014—2020年)》,環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理,推進畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)科學分離,發(fā)展園區(qū)養(yǎng)殖,引導支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)標準化改造和畜禽糞污綜合利用,推進畜禽糞便的減量化、資源化、無害化治理。支持規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)或聯(lián)村(單村)建設病死動物無害化處理設施,強化病死動物收集、暫存、裝運、無害化處理的環(huán)節(jié)監(jiān)管。2014年以來,原平市畜牧獸醫(yī)局先后下發(fā)《關于進一步加強病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管工作的通知》《關于加強病死動物無害化處理設施建設的通知》《基層畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)要求》等文件,要求所屬各單位和生產(chǎn)經(jīng)營戶依法落實畜禽糞污治理和無害化處理監(jiān)管責任,全面加強監(jiān)督檢查。規(guī)范病死動物尸體無害化處理工作程序,加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,加強法律法規(guī)宣傳教育,落實養(yǎng)殖場主體責任,加強巡查監(jiān)管,建立長效監(jiān)管機制。規(guī)范場區(qū)建設,對新建場派出專業(yè)技術人員規(guī)劃指導,建立病死動物和糞污無害化設施;對原有場進行監(jiān)督管理,規(guī)范改進布局設施,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。政府環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門協(xié)同配合,規(guī)范禽畜糞污治理和無害化處理設施建設。畜禽養(yǎng)殖場按照要求分別建設糞便堆放場、尿液和污水儲存池、沼氣池,糞便和尿液、污水經(jīng)存儲及發(fā)酵處理后由運輸車輛拉至田間地頭施肥使用。幾年來,共治理畜禽養(yǎng)殖場58戶。目前,全市備案的規(guī)模養(yǎng)殖場已基本建成化尸窖和深埋坑。養(yǎng)殖密集區(qū)域建成容積150立方米的化尸窖14個,達到主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋的要求。
二、問題分析
1.養(yǎng)殖場戶對畜禽糞污正確處理的認識不到位。雖然廣泛進行政策宣傳,實地開展監(jiān)督檢查,但養(yǎng)殖場戶數(shù)量眾多,宣傳監(jiān)督工作不夠及時全面,使得有些養(yǎng)殖場戶對環(huán)境治理認識不到位。
2.畜禽糞污處理基礎設施數(shù)量不足。隨著養(yǎng)殖量的不斷增大,糞污處理基礎設施供不應求,需要進一步加大糞污處理基礎設施的建設。
3.生態(tài)養(yǎng)殖新技術、標準化生產(chǎn)水平有待進一步提高。盡管定期對養(yǎng)殖場戶進行宣傳培訓,但養(yǎng)殖場戶對新技術的掌握還有不足之處,生產(chǎn)水平還有所欠缺,需要在生產(chǎn)實踐中不斷學習新技術,培育新能力。
三、綜合治理的建議
1.加強法律法規(guī)、政策和養(yǎng)殖技術宣傳培訓。各相關部門要加大相關法律法規(guī)、政策和技術要求的宣傳力度,使生產(chǎn)經(jīng)營戶了解相關要求,把畜禽生產(chǎn)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道上來。
2.嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖行政許可(備案)條件,依法查處違法違規(guī)行為。規(guī)范畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖用地審批手續(xù),建設時應嚴格執(zhí)行環(huán)境保護制度;建好后確保畜禽糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設施正常運轉(zhuǎn)、各項污染物長期穩(wěn)定達標排放并符合總量控制的要求。各職能部門應依法把好準入關,對相關的違法行為應予以依法指導糾正或查處。
3.加大對畜禽糞污處理基礎設施建設的扶持力度。畜禽養(yǎng)殖一方面保證城鄉(xiāng)居民肉食的供應,另一方面是保證農(nóng)民就業(yè)和收入的重要途徑之一。政府部門應加大政策和資金、技術扶持,對規(guī)模化畜禽污染治理重點項目和環(huán)保建設工程要給予重點扶持。激發(fā)養(yǎng)殖戶對污染物治理的積極性,引導企業(yè)利用畜禽糞便和病死畜禽為資源進行市場化運作,綜合利用實現(xiàn)“養(yǎng)殖—生態(tài)—環(huán)?!б妗饼R發(fā)展。