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全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程、新型墻材生產企業(yè)、城市燃氣、市政設施、城市供水、直管公房、公園及公共游樂設施。
二、檢查內容
(一)房屋建筑和市政基礎設施工程。工程參建各方主體安全生產責任制的建立和落實情況;項目安全管理人員工作職責履行情況;特種工持證上崗情況;建設管理、倉儲和職工住宿的活動板房消防安全及用電管理情況;防高空墜落、防觸電、防火等安全防護設施的落實情況;施工電梯、塔吊等起重設備的驗收、檢測、登記及安全使用管理情況;消防通道及消防器材配備等消防安全管理情況。
(二)新型墻材生產企業(yè)。認真汲取10月23日建材公司蒸汽釜爆炸事故的教訓,根據(jù)市領導及我市安全生產專項檢查行動工作會議的要求,請我市所有新型墻材企業(yè)立即停業(yè)整頓、排查隱患,切實履行主體責任,迅速聯(lián)系質監(jiān)部門對蒸汽釜、鍋爐等特種設備進行檢驗,并加強對操作人員的教育培訓,將檢驗合格報告送我局墻改辦備案后方可繼續(xù)生產。
(三)城市燃氣。重點檢查燃氣儲配站、氣化站、調壓室、天然氣輸配管網、瓶裝燃氣供應門店及銷售點是否符合設計規(guī)范、安全技術條件和相關管理規(guī)定;燃氣工程項目建設是否未經燃氣行政主管部門審批同意而擅自建設;燃氣企業(yè)是否建立、健全安全管理制度,嚴守操作規(guī)范;從業(yè)人員是否進行安全教育和崗位職能培訓及實行持證上崗;經營、儲配場所消防設施是否齊全、消防制度是否完善。
(四)市政設施。重點對井蓋等市政設施檢查,采取有效的預防措施,嚴防事故的發(fā)生。
(五)城市供水。重點檢查水凈化處理工藝及設備、設施安全運行情況;原水、出廠水和管網水的水質分析、檢測項目、檢測頻率及采樣點的設置是否符合國家規(guī)定的標準和操作規(guī)程;城市供水應急預案編制和執(zhí)行情況,供水異常情況和應急處理情況。
(六)直管公房。重點檢查城鎮(zhèn)直管公房的安全使用狀況以及抵抗極端惡劣天氣能力;既有房屋的使用安全責任是否落實,房屋幕墻、天線、外掛構件等是否牢固,相關安全生產管理制度是否落實到位等。
(七)公園及公共游樂設施。重點檢查纜車、索道等交通工具、險要道路及各種游樂設施、游覽設施安全情況;風景名勝(公園)出入口、橋梁、通道、階梯、懸崖危岸、湖岸等安全情況;景區(qū)或景點是否超容量接待游人情況。
三、檢查時間及方式
此次檢查從本通知下發(fā)之日開始,到12月底結束。檢查方式采取以企業(yè)自查、主管部門檢查與暗訪督查相結合的方式進行。
(一)第一階段(11月1至11月15日)
1.各單位、各企業(yè)要迅速制定方案,自查自糾,深入查找安全隱患,對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題立即整改落實,消除安全隱患,并于11月15日前將檢查方案及自查報告報送市住建局。
2.各部門要組織督查組,開展專項檢查行動,根據(jù)職能分工,并按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,對所轄領域的安全隱患進行全面排查,同時檢查和督導企業(yè)認真落實好安全大檢查的各項工作。
(二)第二階段(11月16日至12月15日)
各部門組織開展安全隱患排查“回頭看”,督查隱患整改落實情況,責任落實情況,確保檢查不留死角、不留盲區(qū),防止前糾后犯。
11月至12月,及我市安委會將適時組織暗訪組對各部門、各企業(yè)組織的專項檢查情況進行暗訪督查,并將暗訪督查情況予以通報。
四、工作要求
(一)廣泛動員,精心組織。各單位要進一步再動員,加強領導,落實責任,精心安排,認真部署,貫徹落實關于“要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管,堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全,而且要黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”的重要指示精神。
一、普遍存在的安全隱患
1.安全知識和操作規(guī)范未上墻。具體表現(xiàn):公共場所未設置安全逃生圖;消防器材未張貼操作使用方法;主要設備未張貼操作規(guī)程與安全警示牌,缺少使用、檢修記錄;木工機械旋轉、切割等設備未獨立空間安裝,缺少操作說明和安全警示標識;實驗室門口/大門未張貼針對安全風險點的警示標識;室內柜門上無風險警示標志或未按規(guī)定張貼警示圖標,未落實雙人雙鎖制度。
2.實驗室基礎設施欠完善。具體表現(xiàn):電器插線板不符合現(xiàn)有國家標準、未安裝漏電或接地保護設備;化學實驗室無廢棄物容器,生物準備室架柜混亂;燃氣易爆設備未與實驗現(xiàn)場物理隔離,未設置報警裝置。
3.個人防護物品欠齊備。具體表現(xiàn):實驗間未配置相應的防護用品(如手套、醫(yī)療箱等)。
4.其他。具體表現(xiàn):化學品庫房未分類存放,藥品現(xiàn)在標識不清晰或標識不規(guī)范,存在藥品過期情況。
二、工作目標
以《高校實驗室安全工作參考手冊》《高等學校實驗室安全檢查項目表(2021)》為依據(jù),全面查清實驗室風險源,及時整改安全隱患,全面提升我校實驗室安全管理工作水平,全方位保障師生生命財產安全,為學校建設和發(fā)展作出應有的貢獻,為建黨100周年獻禮。
三、組織機構
為確保安全隱患得到迅速整改,學院2021年上半年實驗室安全隱患工作領導小組。分管校領導任組長,教務處、保衛(wèi)處、后勤基建處等相關職能處室負責人任副組長,各教學單位負責人任成員。進一步加強實驗室安全隱患的排查,督促各單位及時、按要求完成整改,規(guī)范實驗室的安全管理。
四、工作步驟
(一)整改方案制訂階段(2021年6月6日前完成)。各單位根據(jù)歷次實驗室安全檢查所發(fā)現(xiàn)問題,結合《高校實驗室安全工作參考手冊》《高等學校實驗室安全檢查項目表(2021)》和教務處下達的《實驗室安全隱患整改通知單》,再次對本單位負責實驗室進行安全檢查,逐條登記,形成隱患清單,逐條形成整改計劃。
(二)整體推進階段(2021年6月20日前完成)。根據(jù)整改工作方案,明確責任部門、責任人、列清經費預算和經費來源,按照整改要求在規(guī)定時間內完成集中整改。在開展安全隱患整改工作的同時,建立健全整改工作臺賬,做好隱患整改統(tǒng)計工作。
五、工作要求
1.加強組織領導,落實工作責任。各單位要明確工作目標,切實把安全隱患排查落實到實處。明確分工和責任,堅持實事求是、依章依規(guī)辦事,扎扎實實地推進安全隱患排查整改工作。
2.全面排查隱患,及時治理整改。各單位要堅持集中排查與日常監(jiān)督相結合的原則,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患認真進行梳理,能立即整改的必須要立即整改,不能立即整改的,采取有效辦法加以防范。對隱患的整改不能流于形式,必須依照規(guī)定來執(zhí)行,單位要對整改前、整改后進行拍照,建立隱患整改庫。
為深入貫徹落實省、市安關于全生產工作的決策部署,持續(xù)推進安全生產六大工程建設,強化責任,夯實基礎,全面提升公共安全保障能力,結合我市實際,制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》精神,按照《__市2014年安全生產工作安排意見》(__市安辦發(fā)〔2014〕1號)的要求,牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,強化基礎,標本兼治,全面排查治理公共安全領域重大安全隱患,加強公共安全領域監(jiān)管,有效防范重特大事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產安全。
二、重點范圍
涉及公共安全的各行業(yè),包括交通運輸、消防、建筑施工及市政設施(城市燃氣、供水、熱力等)、水利、學校、特種設備、旅游、電力等行業(yè),以及重大集體活動的安全保障。
三、主要內容
(一)交通運輸。重點治理危險路段、危險橋梁、隧道重大安全隱患;完善轄區(qū)國、省干道的安保工程;繼續(xù)完善運輸企業(yè)GPS定位監(jiān)控平臺建設;加強道路旅客運輸企業(yè)安全管理,嚴格落實“兩個規(guī)范”;強化交通運輸工程建設項目管理、公路交通工程項目的安全監(jiān)管等重大建設項目的監(jiān)督檢查;嚴格排查治理相關營運車輛、交通工程建設和道路養(yǎng)護等設施設備的安全隱患;嚴把對長途客車、旅游包車、危險化學品運輸車輛等重點營運車輛的源頭監(jiān)管,深入開展“三超一疲勞”等違法行為的整治行動。(實施單位:市交通運輸局;配合單位:市住建局、市旅游局、市公安交警支隊。)
(二)消防。重點排查治理城鄉(xiāng)公共消防基礎設施和人員密集場所、高層地下建筑、重大節(jié)慶場所的消防安全隱患;大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全“網格化”管理;加強對“三合一”、“多合一”場所消防安全隱患排查整治;夯實公共消防基礎設施建設,確保市政消火栓、建筑消防設施完好率達100%。(牽頭單位:市公安消防支隊;配合單位:各行業(yè)主管部門。)
(三)工程建設及市政設施。進一步落實建設、施工、監(jiān)理等單位的安全生產責任,加強施工現(xiàn)場的安全管理,深入排查治理各類安全隱患,防止建筑施工安全事故發(fā)生;重點排查治理供水、燃氣、熱力、橋梁等市政公用設施的安全隱患,確保市政設施安全運營。(牽頭單位:市住建局;配合單位:市交通運輸局。)
(四)水利。重點排查治理水庫、河道水利設施重大安全隱患;加大在建工程施工安全管理;加強水庫大壩、淤地壩和農村人飲工程運行安全管理;做好汛期安全工作。(牽頭單位:市水務局;配合單位:市國土局、市住建局。)
(五)教育。重點排查治理校車、校舍重大安全隱患;深化校安工程,加快校舍危房改造速度,提高校舍安全等級;繼續(xù)完善校車安全管理體制,啟用校車動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),嚴格校車車輛、駕駛人管理制度;加強教學用危險品的安全管理;做好校園重大集體活動的安全防范工作。(牽頭單位:市教育局;配合單位:市交通運輸局、市公安局。)
(六)特種設備。重點排查治理特種設備重大安全隱患;深入開展學校、醫(yī)院、車站、商場、展覽館、公園、餐飲場所、居民小區(qū)等公共聚集場所電梯、氣瓶、大型游樂設施為重點的整治工作。(市質監(jiān)局;配合單位:市公安局、市住建局、市教育局、市商務局、市旅游局。)
(七)旅游。重點排查治理旅行社組織接待旅游團隊使用客運車輛等方面存在的安全隱患;配合有關主管部門排查治理旅游車船、旅游景區(qū)、旅游星級飯店存在的安全隱患;加強對旅游主管部門主辦和承辦的大型節(jié)慶活動的安全監(jiān)管;各有關部門依照法 律法規(guī)履行安全監(jiān)管職責,全面排查治理旅游經營、接待單位及其基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患;加強旅游安全宣傳教育工作。(牽頭單位:市旅游局;配合單位:市交通運輸局、市公安局、市商務局。)
(八)電力。重點排查治理電網企業(yè)重大安全隱患;加強電力建設工程施工和質量安全;督促有關單位做好供電和應急保障工作;有效落實安全檢查責令停止供電等處罰指令的執(zhí)行;強化電力事故應急管理工作。(牽頭單位:__供電公司。)
四、時間安排
(一)安排部署,制定方案階段(__月)
各有關部門要根據(jù)行業(yè)監(jiān)管職責,迅速安排部署公共安全保障工程各項工作,由牽頭單位負責制定本行業(yè)(領域)公共安全保障工程實施方案。各部門實施方案要科學謀劃,合理可行,并將方案于__月10日前報市安委辦備案。
(二)全面排查,建立臺賬階段(__月)
各有關部門要按照公共安全保障工程內容,深入開展監(jiān)管行業(yè)(領域)的隱患排查工作,加大對重點區(qū)域、重點場所、重點位置的全面排查,對排查出的隱患要按等級進行逐項登記,建立完善隱患臺賬。
(三)加大措施,集中治理階段(7-11月)
各有關部門要加大對已排查出安全隱患的治理力度,對能夠督促整改的隱患及時督促整改,對不能立即整改的隱患,要制定專門的整改方案,并落實整改措施、資金和整改責任,在規(guī)定的期限內完成整改。要加大行業(yè)安全監(jiān)管力度,特別是對重大建設項目的監(jiān)管,深入開展打非治違、安全大檢查等專項行動,嚴格防范重特大事故發(fā)生。
(四)督查總結,鞏固提高階段(12月)
各有關部門要在12月1日前將本行業(yè)保障工程實施情況書面報市安委辦。年底,市安委辦將對各行業(yè)落實公共安全保障工程的情況進行督查檢查。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各實施牽頭單位要充分認識公共安全保障工程的重要性和特殊性,把公共安全工程作為民生工程來抓,把公共安全保障提上重要議事日程,與行業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進。各實施單位要成立以分管領導為組長的公共安全保障工程領導小組,督促落實各級部門和企業(yè)安全責任,推動公共安全保障工作有序推進。
(二)統(tǒng)籌兼顧,有效推進。各有關部門要將落實公共安全保障工程與“打非治違”、隱患排查治理、安全大檢查行動相結合,以督促落實企業(yè)安全生產主體責任為主線,大力推進企業(yè)安全標準化建設,有效落實重點行業(yè)領域安全保障工程。各牽頭單位要在各階段工作完成后10日內將工作完成及進展情況報市安委會辦公室。
(三)加大投入,整改隱患。各有關部門要確保隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”,加大對治理公共安全重大隱患的資金投入,落實公共安全設施設計、建設、管理、維護資金,嚴格實行隱患排查治理“閉環(huán)式”管理。
一、安檢情況:
1、居民安檢情況
2019年1月份制定全年入戶安檢計劃,系統(tǒng)用戶信息1129個單位(含城中村、戶數(shù)極少的小產權房)103213戶。截止目前已安檢710個單位72718戶,其中入戶41661戶,到訪不遇31057戶(都已張貼到訪不遇單通知單)。
截止10月13日,城區(qū)已計劃還未檢單位有419個30495戶。主要發(fā)現(xiàn)的隱患類別如下:
(1)開放式廚房
(2)水池下方表具
(3)表具安裝在衛(wèi)生間、客廳等情況
(4)軟管老化、超長、穿墻
(5)熱水器無煙道
(6)閥門漏氣
2、非居民安檢情況
截止10月13日,2019年系統(tǒng)在冊用戶1324戶,已拆停258戶,已安全檢查517戶,349戶未安全檢查,主要發(fā)現(xiàn)的隱患類別如下:
(1)漏氣
(2)通風條件差
(3)液化氣與天然氣混用
(4)使用軟管
(5)停用閥門未安堵頭
(6)私拉亂接嚴重
(7)管道腐蝕
(8)電源線搭在管道上
(9)燃氣管道走在下水道
(10)閥門關不嚴
二、下一步工作計劃:
1、居民安檢計劃
2019年12月25日前完成城區(qū)剩余419個單位30495戶入戶安檢工作,繼續(xù)做好用氣宣傳并指導用戶如何正確安全使用天然氣。安檢出的漏氣隱患現(xiàn)場處理,處理不了的及時上報運行部處理。
2、非居民安檢計劃
2019年10月31日前完成剩余349戶入戶安檢工作,繼續(xù)做好用氣宣傳并指導用戶如何正確安全使用天然氣。
3、隱患處理計劃
(1)對于漏氣、熱水器無煙道等嚴重安全用氣隱患,用戶拒不處理的,請示上級部門作出停氣或限購的處罰;
(2)對于氣源混用的隱患,用戶拒不處理的,請示上級部門作出停氣或限購的處罰;
(3)對于私拉亂接的隱患,上報上級單位協(xié)助處理;
(4)對于管道銹蝕的隱患,由公司運行部聯(lián)系用戶制定整改方案,用戶拒不處理的,請示上級部門作出停氣或限購的處罰;
(5)其他隱患加大安檢巡查頻次和宣傳力度,確保隱患在可控范圍。
我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長鐘偉為組長,分管安全副鎮(zhèn)長李定才為副組長,安委會成員單位負責人為成員的中秋、國慶期間安全生產工作領導小組。領導小組下設辦公室于安辦,負責日常工作,主要負責工作開展情況的收集、整理、匯報及上報工作。中秋、國慶期間安全生產工作領導小組名單如下:
(一)鎮(zhèn)派出所交管辦要重點監(jiān)控干線公路交通安全,嚴處各類車輛超速超載、酒后駕車等行為,加強轄區(qū)鎮(zhèn)村道路安全管理,加強節(jié)假日期間值班巡查。
(二)鎮(zhèn)派出所消防部門要加大公眾聚集場所等重點消防單位監(jiān)督檢查力度,認真排查事故隱患,對不具備安全生產條件的公眾聚集場所、人員密集場所要堅決停產停業(yè)整頓,特別要加強對車站、商場、網吧、娛樂場所的監(jiān)控。
(三)交管站加強對車站、客運企業(yè)、貨運車隊的源頭監(jiān)管,強化秋季運輸安全管理,落實安全生產崗位人員職責,重點加大對客運車輛的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行“五不出站”、夜間停車落地休息等制度。
(四)交管站要加強渡口、碼頭的監(jiān)控,嚴防客船超載、人貨混裝,嚴格執(zhí)行“救身衣”行動。
(五)安辦、國土所、派出所等要繼續(xù)做好煤礦和非煤礦山的安全監(jiān)管。
(六)安辦、派出所、工商所、經發(fā)辦等加強危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,依法查處各類違法行為。
(七)村鎮(zhèn)建設中心重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工機械等的安全監(jiān)督檢查;切實加強工人的安全教育;認真開展燃氣的安全檢查和管理。
(八)經發(fā)辦要加強對工業(yè)、商貿企業(yè)的安全監(jiān)管,深入工業(yè)、商貿企業(yè)一線開展安全檢查,督促企業(yè)落實安全責任,嚴格安全操作規(guī)程。
(九)食藥監(jiān)所、教育中心、衛(wèi)生院、水利站等其他各部門,要按各自的行業(yè)特點,認真履行職責,做好中秋、國慶期間的安全工作。
(十)各村(社區(qū))、鎮(zhèn)相關部門要組織力量嚴厲打擊非法生產、銷售煙花爆竹的行為。煙花爆竹經營戶中秋、國慶期間要做好通風、防曬等安全措施,加大儲存、運輸、銷售、燃放各個環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴格審查煙花爆竹零售經營點,嚴格落實防護間距和安全措施。
(十一)各執(zhí)法監(jiān)管部門要通力配合,保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊各類違章違規(guī)行為,確保節(jié)日期間生產安全和社會穩(wěn)定。節(jié)假日前和節(jié)假日期間,鎮(zhèn)領導將帶隊督查各村(社區(qū))、各部門工作情況。
1.嚴格落實政企雙責。按照“分級屬地、條塊結合”、“三個必須(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全)”和“誰主管誰負責”的原則,各相關企業(yè)是雙節(jié)安全工作的主體,要認真履行安全生產主體責任。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產的第一責任人責任,親自過問、親自檢查,組織開展好本單位的自查和整改工作。對安全自查做到全覆蓋、不留死角,不留盲區(qū)。對排查整改措施、責任、資金、時限和預算,排查情況和隱患整改情況必須如實記錄,經本企業(yè)主要負責人簽字后向鎮(zhèn)行業(yè)主管部門和安辦
報告?zhèn)浒浮0参瘯鞑块T要在企業(yè)全面自查的基礎上,嚴格落實檢查監(jiān)督工作流程,認真履行檢查程序,完善檢查記錄和文書手續(xù)。要對隱患和問題以“零容忍”的態(tài)度和“嚴細實”的工作作風,從操作層面倒查倒逼,強化政治。對排查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要督促企業(yè)安排專人盯防,并注意制定整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對存在重大隱患、不能保證安全生產的,要堅決停產整頓。