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農(nóng)村財務(wù)審計報告范文第1篇

 

村級財務(wù)會計審計是農(nóng)村集體財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動的有效監(jiān)督形式，審計三方關(guān)系人的信任對稱對促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、和諧發(fā)展意義重大。文章通過對青海省X市D區(qū)村級財務(wù)審計的調(diào)研，了解村級財務(wù)審計信任不對稱的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生信任不對稱的原因，并提出強(qiáng)化村級財務(wù)審計信任對稱的對策，以確保村級財務(wù)審計規(guī)范、有效運(yùn)行，保持村級財務(wù)審計公信力。

 

1 村級財務(wù)審計的發(fā)展

 

村級財務(wù)審計的產(chǎn)生和發(fā)展，是隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入而逐步形成的。起初在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、時期，村級集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系比較簡單，社內(nèi)的財務(wù)收支、收益分配、財產(chǎn)管理活動的監(jiān)督主要依靠內(nèi)部村民民主監(jiān)督小組、財務(wù)相互審查的方式進(jìn)行，還包括上級部門組織的帶有審計性質(zhì)的財務(wù)清查或清理整頓。隨著農(nóng)村實(shí)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理體制發(fā)生重大變革。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的同時，出現(xiàn)不良現(xiàn)象，如一些地方放松對集體資產(chǎn)管理，農(nóng)村財務(wù)管理混亂，村級集體資金被部分人員私自挪用、揮霍浪費(fèi)和長期拖欠。通過國家1980年和1986年進(jìn)行的兩次全國性財務(wù)清查，農(nóng)村集體財務(wù)有所好轉(zhuǎn)，但由于缺乏經(jīng)常性的審計，一些地方農(nóng)村財務(wù)前清后亂。鑒于此情況，1986年以后，農(nóng)村經(jīng)營管理部門為了對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和財務(wù)活動實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評價、經(jīng)濟(jì)鑒證，逐步建立專門審計機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)審計人員。這對改善集體財務(wù)管理混亂，維護(hù)集體資產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟(jì)效益，密切黨、干、群關(guān)系發(fā)揮積極作用。1992年農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計暫行條例規(guī)定》，2008年農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》，各省市也按照規(guī)定陸續(xù)與之相應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)審計法規(guī)、條例和審計辦法，以便為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，加快村級審計的步伐。十指出，“要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系……健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計……讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”這些都表明村級財務(wù)審計逐步發(fā)展，與各方發(fā)揮監(jiān)督作用密切相關(guān)。

 

2 村級財務(wù)審計信任不對稱的現(xiàn)狀

 

村級財務(wù)審計對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理和良好運(yùn)行起到重要作用，從全國來看，村級財務(wù)審計由于主體模糊，發(fā)展緩慢，其中也存在一些村級財務(wù)審計信任不對稱的問題。文章采用問卷調(diào)查方法，對青海省X市D區(qū)5個行政村的村民進(jìn)行調(diào)研，包括村級財務(wù)管理、村級財務(wù)審計、村級財務(wù)審計信任不對稱三個方面。調(diào)研中發(fā)放問卷150份，回收有效問卷145份，其中男性75人，占51.7%，女性70人，占48.3%。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民對村級財務(wù)審計信任不對稱具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

 

2.1 對村干部管理集體經(jīng)濟(jì)活動的信任不對稱

 

在回收的有效問卷中，76%的填寫者認(rèn)為村干部在村級經(jīng)濟(jì)管理和決策方面，存在“一支筆”現(xiàn)象，村民認(rèn)為村干部并未完全履行自身責(zé)任，未遵守競選干部時的承諾。如某村一位村民指出，其所在村的村長在選舉時向村民保證，一定會把村里的公路修好，直至他離任公路并未完全修好。另外，換屆時對村干部沒有進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，村民對村干部的任期行政效果并不十分滿意。另外，村干部在村中貧困戶選擇方面未做到公平公正，存在濫用職權(quán)為親近的村民謀福利現(xiàn)象，不能使真正貧困的家庭享受國家政策。通過村民對村干部管理村級活動的評價，70%的受訪者對村干部信任不對稱。

 

2.2 對審計人員的信任不對稱

 

在回答村級財務(wù)審計方面的問題時，有81%的填寫者對村級財務(wù)審計了解很少，有些甚至沒聽說過，不清楚自己所在村落有無財務(wù)審計。僅有3%的填寫者知道村級財務(wù)審計，在談到村級財務(wù)審計執(zhí)行方時，只知道是由省、市、縣執(zhí)行審計。從調(diào)研反映出，大部分村民對村級財務(wù)審計不了解，不知道審計是對村干部行政的一種有效監(jiān)督形式，更談不上對審計人員、村級財務(wù)審計報告的信任。鑒于此，在發(fā)放問卷過程中，調(diào)研者向村民解釋村級財務(wù)審計相關(guān)的知識，村民對村級財務(wù)審計了解之后表示，在一定程度上會信任村級財務(wù)審計。

 

3 村級財務(wù)審計信任不對稱的原因

 

3.1 集體利益受益不均衡

 

基層社會公共產(chǎn)品的分配和受益，如基礎(chǔ)醫(yī)療、教育等，同一地區(qū)不同村莊的農(nóng)民享受待遇不同，通過相互的比較，增加因受益不同產(chǎn)生的心理不平衡感，對村級財務(wù)、村干部管理績效、審計監(jiān)督產(chǎn)生低信任感。另外，城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民土地被征用，各村按照人口數(shù)及征地面積給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)前后存在差異，農(nóng)民從長遠(yuǎn)生計考慮，現(xiàn)有失地補(bǔ)償不能滿足生活需求，這與當(dāng)前物價高漲、生活成本加大的現(xiàn)實(shí)形成矛盾，加劇農(nóng)民對基層政府的信任度。

 

3.2 財務(wù)透明化程度低

 

調(diào)研中了解到，村委會都按照農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行村務(wù)公開，但是村級財務(wù)管理過程中仍缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。在實(shí)際執(zhí)行過程中，選擇性公開與村級財務(wù)相關(guān)的信息，多數(shù)是政策指令、文件，較少涉及村級財務(wù)收支明細(xì)項目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項撥款使用途徑。某村2015年詳細(xì)公布第三季度財務(wù)公開收支明細(xì)信息，但時間在11月中旬，滯后了45天左右，村民未能及時了解財務(wù)信息。因此，財務(wù)信息公開缺乏時效性，村級的財務(wù)信息公開與定期及時仍有一定的距離，不排除村干部為了上級檢查而象征性公開的可能。信息公開形式單一，有時不能及時回應(yīng)村民反饋信息，民主決策無法發(fā)揮應(yīng)有作用。

 

3.3 審計被認(rèn)可程度不高

 

從調(diào)研中看出，西北部地區(qū)大多數(shù)村民的文化程度普遍較低，缺乏對審計專業(yè)知識的理解。雖然村干部的文化水平高一些，但村干部認(rèn)為審計部門就是來找自己工作中的毛病，往往消極對待審計人員，導(dǎo)致村級財務(wù)審計工作不能及時、有效完成。村干部只是膚淺地從表層原因理解審計，并未認(rèn)識到審計是評價和監(jiān)督其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，以達(dá)到為民著想、為民解憂、為民辦事的目的。農(nóng)經(jīng)站的審計人員大部分是兼職，有些在崗人員未經(jīng)審計培訓(xùn)即上崗，對審計專業(yè)知識掌握不熟練，缺乏必要審計程序。

 

3.4 審計信息不對稱

 

在村民自治組織內(nèi)部，村民有權(quán)自我管理，但不能事事都參與，一部分權(quán)力需要委托村干部行使。村民和集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員為了保護(hù)集體權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，委托農(nóng)經(jīng)站對村級財務(wù)管理的情況審計。基于相互之間存在的契約關(guān)系、經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，村級財務(wù)審計應(yīng)運(yùn)而生。村民由于知識水平的限制，未完全了解國家相關(guān)政策，有些村干部按照益于自身的方式管理村級財務(wù)活動，而審計機(jī)構(gòu)發(fā)表的村級財務(wù)審計報告不能及時向村民公開，村民無法了解本組織的經(jīng)營狀況、財務(wù)情況、審計結(jié)果，不能有效發(fā)揮民主監(jiān)督作用。另外，村級財務(wù)審計立法工作滯后、村級財務(wù)審計機(jī)構(gòu)不健全，村級財務(wù)審計人員整體素質(zhì)偏低等，導(dǎo)致村委會與審計部門之間不能形成對等關(guān)系。審計信息不對稱容易產(chǎn)生財產(chǎn)所有者、受托經(jīng)營者和受托監(jiān)督人相互之間的關(guān)系錯位，從而導(dǎo)致審計信任不對稱。

 

3.5 審計主體缺乏獨(dú)立性

 

農(nóng)村經(jīng)營管理部門除了完成日常經(jīng)營管理工作，包括農(nóng)村財務(wù)管理工作外，還安排人員從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計工作，這種審計模式的公正性和真實(shí)性值得商榷，并且審計人員出具審計報告時容易受相關(guān)政府部門的干擾。而上級政府組織審計人員對其管轄的村落進(jìn)行審計工作，類似于內(nèi)部清查，不能起到審計外部監(jiān)督作用。即目前常見的審計主體無法保持審計的實(shí)質(zhì)獨(dú)立，審計人員沒有司法權(quán)，無權(quán)處理涉事責(zé)任人，審計問責(zé)機(jī)制有待完善。

 

4 強(qiáng)化村級財務(wù)審計信任對稱的對策

 

4.1 明確村級立法，完善村級財務(wù)審計制度

 

農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)要想走向成熟，離不開相關(guān)法律、法規(guī)的制約監(jiān)督。建議在法律上規(guī)定由縣級審計機(jī)關(guān)成立審計分局，配合農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行村級財務(wù)審計監(jiān)督，并能賦予一定司法裁決權(quán)，強(qiáng)化法治建設(shè)，踐行法律面前人人平等的原則，為弱化村級財務(wù)審計信任不對稱關(guān)系提供法律保障。無論地區(qū)、民族、家族、職務(wù)，法律面前人人平等，行政主體與行政相對主體地位平等。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，以法治保證基層社會有可能實(shí)現(xiàn)真正的民主自治，符合憲法的精神，也符合國家投入，基層受益、滿意的宗旨，以及低成本高效率建設(shè)基層政權(quán)的目的。制定符合村級特點(diǎn)的財務(wù)審計條例，和相關(guān)的審計取證、報告辦法，如《農(nóng)村財務(wù)審計專項制度》、《農(nóng)村財務(wù)審計程序》、《干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》等，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作有章可循、有法可依。

 

4.2 堅持民主理財，實(shí)行村級財務(wù)公開

 

根據(jù)芮國強(qiáng)，宋典(2012)對江蘇市民政府信任實(shí)證研究的結(jié)果，即政府信息公開會積極影響社會公眾的政府信任水平，因此村級財務(wù)公開也可以強(qiáng)化村民對村級財務(wù)審計的信任程度。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，審計結(jié)果不僅要向村民代表會議報告、向村民公開、向村民負(fù)責(zé)，同時公開的內(nèi)容也要讓村民看得懂，以便能夠有能力監(jiān)督。完善民主理財制度，民主理財小組對村級財務(wù)公開活動進(jìn)行監(jiān)督，審計人員入村審計與村級民主理財相結(jié)合。農(nóng)村財務(wù)公開內(nèi)容全面、完整，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如村干部薪酬、村里招待費(fèi)、大額債權(quán)債務(wù)信息等，采取多種渠道及時公開。對在外務(wù)工的村民代表采用郵寄方式公布，費(fèi)用可從村集體資金總額中扣除，使其及時了解本村財務(wù)狀況。(下轉(zhuǎn)P159)

 

       4.3 確保溝通順暢，認(rèn)可村級財務(wù)審計

 

村級財務(wù)審計的三方關(guān)系中，村民、村干部、審計人員應(yīng)該建立溝通渠道，使各方對村級財務(wù)審計透徹理解。村民和村干部之間形成委托關(guān)系，在此關(guān)系中，村民應(yīng)廣泛接受教育，提高文化程度，以便順利接受村級財務(wù)審計知識;村干部應(yīng)做到憑證、賬簿等真實(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升審計接受度，及時與村民溝通，擴(kuò)大審計知識宣傳范圍。村級財務(wù)審計人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，保持職業(yè)態(tài)度，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。審計三方關(guān)系人之間相互信任對稱，最終構(gòu)建和諧的村級財務(wù)審計關(guān)系。

 

4.4 引入民間審計，提高審計獨(dú)立性

 

在提高村級財務(wù)審計獨(dú)立性的問題上，許多學(xué)者(王金鳳等，2012)提出由國家審計機(jī)關(guān)主管農(nóng)村財務(wù)審計，在國家審計機(jī)關(guān)下，設(shè)立農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督中心，并下設(shè)審計和責(zé)任追究部門，二者相互牽制提高獨(dú)立性。另外，在當(dāng)前審計模式基礎(chǔ)上，引入注冊會計師審計(陶媛婷，2015)，構(gòu)建體外獨(dú)立的第三方審計體系，使村級財務(wù)審計實(shí)現(xiàn)外部獨(dú)立的再監(jiān)督職能，以平衡村級財務(wù)審計信任不對稱關(guān)系。

 

4.5 創(chuàng)新審計方法，完善審計技術(shù)

 

目前村級財務(wù)審計主要任務(wù)是差錯糾弊，審計方法簡單，需要把現(xiàn)代審計理念引入到村級財務(wù)審計中，除財務(wù)收支審計外，還需要加強(qiáng)績效審計，注重事前和事中審計，并采取分析性復(fù)核程序，防范審計風(fēng)險。劉家義審計長指出：“推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路。”因此需要逐步建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各村實(shí)行電算化會計記賬，開展計算機(jī)審計，提高村級財務(wù)審計質(zhì)量，加快基層政府行政效率，把村級財務(wù)審計推向現(xiàn)代化審計。

農(nóng)村財務(wù)審計報告范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

村級財務(wù)審計工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益為核心，堅持依法依規(guī)按政策辦事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，弄清村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力，理順財務(wù)關(guān)系，明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任迎接村級換屆，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、審計的范圍和方法

村級財務(wù)審計的范圍，主要是村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會及其下屬企事業(yè)單位。重點(diǎn)是審計**年村委會換屆以來（審計期限：**年換屆之日起——**年8月31日止），村級財務(wù)活動情況和主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對群眾反映強(qiáng)烈的重大問題，可追查到以往年度，立案逐項進(jìn)行審計。

村級財務(wù)審計工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織進(jìn)行審計，做到五個結(jié)合：審計查賬與走訪群眾相結(jié)合，審計查賬與核查實(shí)物相結(jié)合，審計與化解村級債務(wù)相結(jié)合，審計與處理問題相結(jié)合，審計與建帳建制相結(jié)合，確保審計工作取得明顯成效。

三、審計的主要內(nèi)容

（一）村集體財務(wù)收支情況。審查村級各項財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性。重點(diǎn)查明收入是否及時入帳，有無被侵占、挪用；非生產(chǎn)性開支是否嚴(yán)格控制，有無揮霍浪費(fèi)；村內(nèi)各項工程的決算情況；未入帳的費(fèi)用情況；村公益事業(yè)資金、土地補(bǔ)償費(fèi)收入和政府有關(guān)部門下?lián)苜Y金的管理使用情況；村財務(wù)收支是否按時如實(shí)上墻公開；民主理財制度是否健全等。

（二）集體資產(chǎn)、資源、資金及專業(yè)項目管理情況。審查集體資產(chǎn)、資源、資金的管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產(chǎn)、資源和專業(yè)項目的承包標(biāo)的、期限、方式等是否經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)討論決定，標(biāo)的較大的是否引入了招投標(biāo)機(jī)制，承包或租賃者是否按合同及時繳納承包款或租金，有無因管理不善造成集體資產(chǎn)和資源的損失浪費(fèi)。

（三）村級債權(quán)、債務(wù)情況。查清債權(quán)、債務(wù)增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權(quán)、債務(wù)情況。重點(diǎn)審查有無借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產(chǎn)性支出，是否新增村級債務(wù)，有無存在盲目舉債情況，有無將集體資金擅自借給個人、企業(yè)和外單位，有無擅自為個人、企業(yè)和外單位提供擔(dān)保或抵押等。

（四）村級民主決策情況。審查村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定，有無“個人說了算”的情況存在。

（五）群眾要求審計的其他問題。如村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和責(zé)任目標(biāo)完成情況、村干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等群眾要求審計的問題。

四、審計的基本程序

開展村級財務(wù)審計工作，要嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》規(guī)定的基本程序和方法進(jìn)行，確保審計工作質(zhì)量。

各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要依法行使農(nóng)村審計監(jiān)督的職能，具體承擔(dān)村級財務(wù)審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確審計事項的范圍和內(nèi)容、審計方式和方法、人員配置和分工、具體工作步驟和要求等。在審計期間，要通過宣傳發(fā)動、設(shè)立舉報箱等形式廣泛收集意見和村民反映的問題，確保審計工作有效進(jìn)行。

財務(wù)審計工作結(jié)束后，應(yīng)形成審計報告，并召開村民會議或村民代表會議通報審計結(jié)果，同時在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對審計出的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行處理。審計查出被侵占的集體資產(chǎn)、資源和資金必須如數(shù)退還給集體；涉及村干部違法違紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。對村級財務(wù)管理混亂的村，要提出具體整改意見，組織力量幫助整頓，制定規(guī)范化管理制度。

審計結(jié)果要作為村級組織候選人的必備條件之一。審計出的問題未退賠處理以前，不能作為村級組織候選人。

五、財務(wù)審計的工作步驟和時間安排

為確保財務(wù)審計工作順利進(jìn)行，收到實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照組建機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案和配套文件、宣傳發(fā)動、培訓(xùn)骨干、逐村實(shí)施審計、規(guī)范管理等步驟，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時間開展財務(wù)審計工作。總的要求是：村委會及其下屬企事業(yè)單位審計面要達(dá)到100％，整個審計工作必須在9月25日前結(jié)束，并提交審計報告。10月上旬，市組織專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的村級財務(wù)審計工作進(jìn)行專項檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的，要追究責(zé)任，重新審計。

六、審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村級財務(wù)審計工作是村委會換屆選舉前的一項準(zhǔn)備工作，各級各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一部署，集中時間，切實(shí)抓緊抓好。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。村級財務(wù)審計工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行。市成立村級財務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記李進(jìn)新同志任組長，市委常委、副市長盧斌、市長助理袁道海任副組長，市財政局、市民政局、市審計局、市監(jiān)察局、市經(jīng)管局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)管局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應(yīng)的村級財務(wù)審計領(lǐng)導(dǎo)小組和審計專班，集中動員部署，培訓(xùn)骨干，統(tǒng)一組織力量，逐村開展審計工作。

農(nóng)村財務(wù)審計報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：財務(wù)；審計；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

收錄日期：2013年9月23日

一、農(nóng)村財務(wù)審計工作的必要性

農(nóng)村審計作為審計的一項重要內(nèi)容，在我國大部分地方還沒能引起足夠的重視。村委會作為政府多層次等級中的最低一級，受到的監(jiān)管是最少的，而且村干部不屬于公務(wù)員，也沒有行政級別，法律對其進(jìn)行的約束和制約很少。但是，村干部卻掌握著人、財、物等眾多公共資源、公共權(quán)力，知曉著一般老百姓難以了解到的政治信息、上層動態(tài)。因此，他們可以獲得比其要承擔(dān)的責(zé)任更多的權(quán)利、方便，他們可以很好地為自己牟取私利，卻很少受到處罰。老百姓處于絕對的弱勢，如果政府不對村干部進(jìn)行監(jiān)管，老百姓的根本利益就得不到保證，我們國家的體制也就沒有堅固的根基。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)審計迫在眉睫。

二、農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題

第一，審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有建立專職審計機(jī)構(gòu)，村級財務(wù)審計主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員負(fù)責(zé)。但村級資金和財目全部是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管和代記，財務(wù)收支也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會審，形成財務(wù)與審計職能合一、“自己審自己”的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)人員較少，除了做好本職工作外，還要完成黨委政府安排的其他工作任務(wù)，參與審計工作都是兼職，難以做到時間和精力集中，也維以保證審計的獨(dú)立性、客觀性和公正性，從而影響審計工作的開展和審計質(zhì)量的提高。

第二，審計人員整體素質(zhì)有待提高，審計隊伍建設(shè)需要加強(qiáng)。近幾年，隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，國家財政向農(nóng)村傾斜撥付的資金逐步增多，經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪的可能性增大，審計任務(wù)將越來越重，對農(nóng)村審計工作也提出了更高的要求。然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計缺乏一支過硬的審計隊伍，存在人員老齡化、文化程度參差不齊、整體素質(zhì)不高等現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村財務(wù)審計工作。這種局面，使審計往往流于形式，其職能難以正常發(fā)揮，直接影響審計的質(zhì)量和效能。

第三，賬目混亂，調(diào)查取證工作困難。賬目混亂主要表現(xiàn)在會計賬目不健全，記賬不及時，內(nèi)容不齊全，幾年不記賬或記賬不規(guī)范，票據(jù)不規(guī)范，白條入賬，多手經(jīng)管現(xiàn)金，管賬的也管錢，管錢的也花錢，瞞報收入虛列支出等等。還有的地方為了實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代管”辦法，階段性地把賬目拽齊，以前的“包包賬”、“挎兜賬”沒有理順，還在堆放，導(dǎo)致審計工作無從下手。同時，在農(nóng)村審計過程中，由于村級檔案管理的不健全，特別是在審計中涉及到年份較遠(yuǎn)的歷史舊賬，導(dǎo)致一些與審計相關(guān)資料的丟失，從而無法對問題進(jìn)行取證。

第四，審計程序不規(guī)范，審計決定難以落實(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有合理的中、長期審計計劃，更沒有具體的實(shí)施方案。而且對于審計的資料和審計后的有關(guān)文件沒有規(guī)范的送達(dá)文書和完整的審計檔案記錄。對審計通知書、審計報告、審計結(jié)論、審計取證、審計檔案整理與保存等一系列審計程序沒有做出具體規(guī)定或參照國家《審計法》規(guī)定執(zhí)行。此外，審計本身具有強(qiáng)制性，應(yīng)無條件地落實(shí)和執(zhí)行審計決定。但是，審計決定執(zhí)行是由鄉(xiāng)級政府來完成，在現(xiàn)實(shí)中由于種種利益關(guān)系審計決定往往得不到有效執(zhí)行，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門主審單位，缺乏有效執(zhí)法手段。不僅審計出來的經(jīng)濟(jì)問題不能及時得到處理，那些違法違紀(jì)人員也不能受到應(yīng)有的懲治，而且影響審計人員的工作積極性，導(dǎo)致事倍功半。

三、完善農(nóng)村財務(wù)審計工作的措施

1、規(guī)范審計機(jī)構(gòu)，提高審計人員素質(zhì)。要想很好地開展審計工作，必須有規(guī)范的審計機(jī)構(gòu)。審計機(jī)構(gòu)必須有很強(qiáng)的獨(dú)立性，而且要雙管齊下，不僅包括政府審計還要有民間審計。要對工作人員進(jìn)行素質(zhì)教育，尤其是在審計工作隊伍里，這就顯得尤為重要。這對推進(jìn)農(nóng)村審計工作，有著極其重要的意義。要堅持持證上崗，吸收具有較高政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)的專業(yè)的人員，要堅持定期考核。對專業(yè)人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)對審計人員法律法規(guī)的教育。要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)審計人員的服務(wù)于黨和人民的忠誠意識，自覺接受廣大人民群眾對其的監(jiān)督。

2、健全法律體系，完善農(nóng)村審計檔案管理。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)要想走向成熟，離不開完善的法律、法規(guī)和制度。因此，應(yīng)盡快制定全國性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作的定性問題，切實(shí)樹立農(nóng)村經(jīng)營管理部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計方面的權(quán)威性，最大限度地賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計部門必要的職權(quán)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作有法可依、有章可循。

3、端正村干部的農(nóng)村審計態(tài)度，提高農(nóng)村財務(wù)會計水平。在進(jìn)行農(nóng)村審計時，有不少農(nóng)村干部對審計缺乏正確的認(rèn)識，甚至阻撓審計工作的進(jìn)行。因此，應(yīng)端正農(nóng)村干部對農(nóng)村審計的態(tài)度。農(nóng)村財務(wù)會計水平低、內(nèi)部控制弱，直接影響了農(nóng)村審計的效率和效果。因此，要進(jìn)一步完善“村賬鎮(zhèn)管”的制度，提高農(nóng)村財務(wù)會計水平；重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，推動農(nóng)村審計的順利開展。

4、公開財務(wù)審計結(jié)果，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律。審計結(jié)論做出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照積極穩(wěn)妥的原則，將審計結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，進(jìn)行公開。審計結(jié)果可在各村公開欄上進(jìn)行公布，也可以在黨員會、村民代表會議上進(jìn)行公布。公布后要認(rèn)真聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康發(fā)展，維護(hù)審計工作的權(quán)威性。

四、結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)審計是一項很重要的工作，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有密不可分的聯(lián)系，搞好農(nóng)村審計工作，就會大大提高集體資金的使用效率，節(jié)約資源，從而進(jìn)一步促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)當(dāng)對其有足夠的重視，選拔一些有素質(zhì)、有能力的審計工作人員定期開展農(nóng)村審計。當(dāng)然，村干部也要很好地配合審計工作，同時做好農(nóng)村的會計工作，使農(nóng)村審計體系健康地發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]谷書堂.社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論研究.中國時代經(jīng)濟(jì)出版社.

農(nóng)村財務(wù)審計報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；審計；財務(wù)監(jiān)督

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、農(nóng)村賬務(wù)審計工作存在的問題

1.審計決定落實(shí)難

審計本身具有強(qiáng)制性，應(yīng)無條件地落實(shí)和執(zhí)行審計決定。但是，審計決定執(zhí)行是由鄉(xiāng)級政府來完成，在現(xiàn)實(shí)中由于種種利益關(guān)系審計決定往往得不到有效執(zhí)行，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門主審單位，缺乏有效執(zhí)法手段。不僅審計出來的經(jīng)濟(jì)問題不能及時得到處理，那些違法違紀(jì)人員也不能受到應(yīng)有的懲治，而且影響審計人員的工作積極性，導(dǎo)致事倍功半。

2.審計內(nèi)容不全面

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是查清了村級財務(wù)的收入、支出和清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，開展的只是財務(wù)收支審計，沒有將任期內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成，村級集體資產(chǎn)是否增值等任期責(zé)任目標(biāo)、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況和農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題納入審計范圍。

二、完善農(nóng)村財務(wù)審計工作的措施

1.努力克服不利因素，積極改善審計環(huán)境。農(nóng)經(jīng)部門地位低，權(quán)威性差，是長期困擾農(nóng)村審計工作有效開展的一個客觀障礙。特別在審計結(jié)果執(zhí)行上，往往因缺乏手段而不了了之。面對這方面的不利因素，要以加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計為突破口，充分利用與紀(jì)檢，監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，積極主動地配合查處案件，調(diào)解糾紛，盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交辦的各項任務(wù)，取得他們對農(nóng)村審計工作的重視和支持。通過這方面的努力，逐步改善審計工作環(huán)境。2.嚴(yán)格審計紀(jì)律，樹立審計權(quán)威。隨著審計面的逐步打開，要把提高審計質(zhì)量、樹立審計權(quán)威作為審計工作的生命來抓。要求并監(jiān)督審計人員做到“四不”，即：審計賬簿不留死角；核查手續(xù)不留漏洞；定性是非不偏聽偏信；處理問題不留情面。在此基礎(chǔ)上，我們借助各方面力量，運(yùn)用各種手段加大審計結(jié)果的執(zhí)行力度，樹立審計工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.逐步加大審計力度，不斷拓展審計范圍。一是按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo)，逐步加大審計力度，提高審計覆蓋面。二是拓展審計范圍。審計內(nèi)容由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計和集體財務(wù)審計拓展到村干部離任審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點(diǎn)財務(wù)審計等。做到日常業(yè)務(wù)定期審、班子調(diào)整離職審、群眾舉報專項審、重點(diǎn)問題經(jīng)常審。4.突出重點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)。在審計中，要始終抓住審計工作重點(diǎn)，做到“六審，六查”，一審財務(wù)收支賬目。查收入是否入賬，是否開具統(tǒng)一收據(jù)，查是否漏收、少收，開票人是誰，支付是否合理；查憑據(jù)的時效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人；查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財產(chǎn)物資，查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況；查項目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項目，還必須查項目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行，是否有亂收費(fèi)、亂集資行為，項目款是否專款專用。六審財務(wù)管理制度與村務(wù)財務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財務(wù)管理制度是否健全，包括通訊費(fèi)、干部報酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財務(wù)公開方面，查公開資料是否齊全，公開時間是否及時，干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時在各個環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透。在審計程序上，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，重點(diǎn)把握好兩個環(huán)節(jié)。一是把握政策界限環(huán)節(jié)。對審計出的問題，堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，嚴(yán)格按有關(guān)政策、規(guī)定和文件處理，客觀、公正、準(zhǔn)確定性。二是把握資料規(guī)范環(huán)節(jié)，確保審計質(zhì)量。對每個被審單位，堅持有審計通知書，有工作底稿、有原始資料復(fù)印件，有證明材料，有審計報告，有被審單位征求意見，有審計結(jié)論，審計處理意見，審計建議書。基本做到資料齊全，立卷歸檔。5.審建結(jié)合，鞏固審計成果。在審計實(shí)踐過程中，要把一些行之有效的審計方法加以積累，努力促進(jìn)農(nóng)村集體財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，鞏固審計成果。在審計方法上，因地制宜地采取“四個結(jié)合”，一是專業(yè)審計與民主監(jiān)督相結(jié)合，將財務(wù)公開是否落實(shí)納入審計內(nèi)容，幫助被審計單位搞好民主理財工作。二是審計監(jiān)督與常規(guī)審查相結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負(fù)責(zé)審計監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織村會計或者報賬員集中辦公審查，堅持按月集中記賬，檢查財務(wù)收支賬目。三是縣級直接進(jìn)行審計與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自查自審相結(jié)合。四是審計監(jiān)督與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合，審計中堅持查揭問題與提出合理化建議相結(jié)合的工作原則，及時指導(dǎo)幫助被審計單位，糾正錯賬、梳理問題、健全制度，較好地發(fā)揮審計職能作用。總之，農(nóng)村財務(wù)審計工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，按照《會計法》《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計，是保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)村務(wù)公開，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作健康有序的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬青，陳剛，張文婕.淺議村級財務(wù)審計監(jiān)督的問題及對策[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2009（08）：51-53.

[2]車德彬.強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2009（06）：139-140.

農(nóng)村財務(wù)審計報告范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 審計；公示；威信

村級會計委托服務(wù)工作的全面推行，深刻影響著農(nóng)村財務(wù)審計工作和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系建設(shè)，“既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員”、“管賬又審賬”、“自己審自己”等狀況嚴(yán)重影響審計的威信。在新時期下，農(nóng)村財務(wù)審計如何樹立威信已成為熱點(diǎn)話題。近年來，云南省陸良縣積極探索農(nóng)村財務(wù)審計公示制度，為樹立農(nóng)村財務(wù)審計形象、提高審計威信，推動農(nóng)村財務(wù)審計制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化作出了最好的詮釋。

一、農(nóng)村財務(wù)審計公示的基本做法

農(nóng)村財務(wù)審計公示制度的基本做法是農(nóng)經(jīng)部門在開展審計工作時，將審計工作過程、涉及法律法規(guī)、審計紀(jì)律、審計結(jié)果、有關(guān)問題的處理、審計組的聯(lián)系方式等內(nèi)容，根據(jù)審計工作進(jìn)展，向被審計村、組和廣大群眾進(jìn)行全面公開的一種做法。

審前公示：在下發(fā)審計通知書的同時，以張貼審計公示書的形式，及時進(jìn)行審前公示。公示審計的依據(jù)、目的和意義，下派審計組成員的基本情況和聯(lián)系方式，承諾對群眾反映的問題進(jìn)行妥善處理、保密等。公示地點(diǎn)選在村、組所在的辦公地點(diǎn)、村務(wù)公開欄及村莊交通要道或村民集中的地方，以便廣大群眾及時向?qū)徲嫿M提供線索，并予監(jiān)督。

審計過程公示：在審計過程中，由村民自己選派村民代表或戶代表（一般5-7人），全程參與監(jiān)督審計過程。如果因財務(wù)問題上訪的審計，要保證有上訪的群眾代表參與。村民代表選出后，審計組向村民代表詳細(xì)介紹審計依據(jù)、財經(jīng)法規(guī)、常見問題的處理原則和法律依據(jù)，相關(guān)問題的溝通和處理程序，如何參與審計和舉證等。

審計結(jié)果公示：審計結(jié)果出來后，在依法保守國家秘密和有關(guān)村、組機(jī)密的前提下，公示被審計村、組財務(wù)管理制度執(zhí)行情況的審計評價、審計報告及有關(guān)問題的審計意見書。如果涉及經(jīng)濟(jì)犯罪，公示審計移送情況。如果是離任審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在村、組換屆前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一公示，以保證選民在換屆選舉前全面了解現(xiàn)任村、組干部基本情況及勝任能力。

二、審計公示對樹立審計威信的作用

通過幾年的探索和實(shí)踐，農(nóng)村財務(wù)審計公示對樹立審計威信的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.促進(jìn)審計工作程序化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升審計工作質(zhì)量

敢于推行農(nóng)村財務(wù)審計公示，首先必須保證農(nóng)村財務(wù)審計全過程在遵守審計法律法規(guī)的前提下，符合權(quán)威的審計準(zhǔn)則，要求審計工作程序化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。在具體業(yè)務(wù)中，必須建立健全公示制度，使審前公示、審計過程公示和審計結(jié)果公示與內(nèi)部審計準(zhǔn)則相適應(yīng)，并形成審計公示的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在底稿使用上，必須有標(biāo)準(zhǔn)、有統(tǒng)一標(biāo)識，有利于審計工作底稿的復(fù)核和審計質(zhì)量控制。在審計人員資格方面，更注重綜合素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力。在審計人員的獨(dú)立性方面，基本做到了“審”、“賬”徹底分離（即審計人員和委托會計相互分開）。基于上述要求，我縣組織了大規(guī)模的審計公示業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)交流、檢查等形式，提高了審計人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)審計隊伍建設(shè)，全面提升審計工作質(zhì)量。

2.促進(jìn)審計工作透明化，深受社會各界信賴

實(shí)施農(nóng)村財務(wù)審計公示是把整個審計工作、審計人員的工作狀態(tài)和審計結(jié)果全部透明化，把整個農(nóng)村財務(wù)再次從整體上全面的“曬一次太陽”。既是對審計工作情況的展示，也是對被審單位財務(wù)活動的客觀展示，農(nóng)村財務(wù)審計公示的全過程讓廣大干部群眾知道審計組進(jìn)行什么樣的審計，所反映情況和問題是如何依法、客觀、公開、公正、合情合理的處理。審計工作的透明度，使審計人員接受禮品、禮金，請吃請喝，參加公款娛樂消費(fèi)，拿審計結(jié)果做交易，行政干預(yù)審計工作和審計結(jié)果等現(xiàn)象無機(jī)可趁，消除群眾擔(dān)心審計人員包庇村社干部或故意整人的心理顧慮，審計結(jié)果及其處理也讓被審計村級組織和相關(guān)人員心服口服，深受社會各界信賴。

3.深化了民主監(jiān)督管理，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

村務(wù)公開和民主理財是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理的重要組成部份，能夠保證各項財務(wù)支出的真實(shí)性、合理性，在一定程度上杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。對于在思想上不重視村務(wù)財務(wù)公開和民主理財、工作不到位的村級組織，實(shí)施實(shí)施農(nóng)村財務(wù)審計公示后，把整個農(nóng)村財務(wù)從整體上全面的、認(rèn)真的再“曬一遍”，其中的財務(wù)問題必然又會曝露出來，無處藏身。因而，審計公示在審計環(huán)節(jié)上是對村務(wù)公開和民主理財?shù)纳罨菍Υ鍎?wù)公開和民主理財?shù)倪M(jìn)一步延伸。實(shí)行審計公示后，群眾盯得死，看得緊，在強(qiáng)大的輿論壓力下，審計問題基本是及時處理、現(xiàn)場進(jìn)行，前審后亂、邊審邊亂現(xiàn)象得到了有效控制，從根本上遏制了現(xiàn)象的發(fā)生和漫延，因財務(wù)問題引起的上訪案件也大幅度降低。農(nóng)村財務(wù)審計公示制度切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會穩(wěn)定，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4.節(jié)約審計成本，提高審計工作效率

這主要體現(xiàn)在三個方面：一是由于群眾代表熟悉本村重大活動和財務(wù)收支的基本情況，村干部的一切舞弊“見光死”，很多審計證據(jù)都是現(xiàn)場確認(rèn)簽字。二是對有疑問的、不真實(shí)的財務(wù)收支活動，群眾代表都是先審計組一步發(fā)現(xiàn)和提出來。三是群眾熱心參與和輿論監(jiān)督，使出財務(wù)問題暴露得更全面、及時，有利于審計組抓住主要矛盾和問題，省去了很多調(diào)查取證的工作量，節(jié)約了時間。和常規(guī)審計相比，審計公示至少節(jié)省了70%的調(diào)查取證時間和工作量，以前難處理的問題現(xiàn)在可以及時處理，并得到有效整改。

5.結(jié)合中國國情，推進(jìn)村民自治

在村干部隊伍換屆選舉前，將審計情況和結(jié)果進(jìn)行全面公示后，審計公示已經(jīng)成為影響選舉結(jié)果的重要因素。多年的審計公示實(shí)踐讓村干部明白：農(nóng)村財務(wù)審計公示是一把利劍，一切弄虛作假和舞弊都無處藏身，只有認(rèn)真執(zhí)行好各項農(nóng)村財務(wù)管理制度和財經(jīng)法規(guī)，才是對自己的有效保護(hù)，才能取得群眾信任。村干部對財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律的態(tài)度和觀念因?qū)徲嫻镜耐菩邪l(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。審計公示的實(shí)施，保護(hù)了有能力為群眾謀利益、干實(shí)事、群眾信任、作風(fēng)正派的村干部。懲治和制約了自私自利、混水摸魚、素質(zhì)低下的村干部。審計公示使審計監(jiān)督在村民自治中的功能得到拓展，為村民自治提供了強(qiáng)有力的保障。審計公示與換屆選舉、離任審計的有效結(jié)合，更好的適應(yīng)了中國國情，有效的推進(jìn)村民自治。

三、推行審計公示應(yīng)重視的環(huán)節(jié)

1.嚴(yán)格遵守審計法律法規(guī)和審計準(zhǔn)則，依法行政

這是保障審計工作質(zhì)量，樹立審計威信的必要前提。在實(shí)施審計過程中，只有嚴(yán)格遵守《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計暫行規(guī)定》和內(nèi)部審計系列準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定，才能使審計結(jié)論客觀、公允。

2.審計工作要程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

一是要求審計人員嚴(yán)格執(zhí)行審計程序和遵守審計準(zhǔn)則的具體規(guī)定；二是嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核制度，把審計工作做細(xì)做實(shí)，避免出現(xiàn)漏洞和瑕疵；三是嚴(yán)格執(zhí)行申請回避制度，經(jīng)管站審計人員和記賬人員要分離；四是審計工作底稿要規(guī)范。

3.審計公示的內(nèi)容要有統(tǒng)一規(guī)范

一是不同的審計方式、審計目的，應(yīng)制定不同的審計公示標(biāo)準(zhǔn)；二是審計公示書措詞要嚴(yán)謹(jǐn)、客觀，定性準(zhǔn)確，不能與法律法規(guī)和有關(guān)政策相沖突；三是重視對農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行情況的公示。

4.要全面提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的綜合素質(zhì)