公路工程監督管理
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公路工程監督管理范文第1篇
1公路建設施工質量監督管理的意義
首先，有利于確保公路工程質量。加強對質量的監督管理是打造精品工程的前提，通過制度的完善和落實，以及現場監管人員的努力，會及時發現和解決施工現場存在的問題，避免施工環節和后期公路使用出現安全事故。其次，有利于延長公路使用壽命。如果施工中不按規定流程施工，使用不合格的建筑材料，就會縮短公路的使用壽命，而進行質量管理可以延長公路的使用年限。需要監理人員加強現場的巡視力度，指出問題和解決問題，實現科學施工。最后，有利于提高公路建設綜合效益。施工企業在完善的制度下，可以實現資源的優化配置，將施工材料，人力資源和機械設備進行合理安排。同時，在科學的管理下還有利于激發施工人員的工作熱情，高效的建設公路工程，進而實現公路建設最大經濟效益［1］。
2如何加強公路工程施工質量監督管理
2．1加強監管思想覺悟
施工企業需要根據本工程的實際開展情況加強管理，確保各項管理內容都按照制度進行，使監管發揮出實效性。作為施工企業，實現利益最大化固然重要，同時也要關注現場的管理，杜絕施工人員的違規操作，確保施工環節有條不紊的開展，進而確保道路工程質量。施工單位要結合工程實際情況，制定和完善監管責任制，明確管理人員和施工人員的職責，使其各司其職，每完成一道工序需要監理人員驗收，在驗收合格后方可進行下一道工序。為加強工程質量，提升安全意識，企業可以定期為施工人員播放安全教育短片，使全體施工人員都具有較好的安全意識［2］。
2．2完善管理制度
常言道，“無規矩不成方圓”。完善的制度是確保施工順利進行的保障，在公路工程施工環節中，必須嚴格按照管理制度進行操作，規范施工人員的操作行為，確保其人身安全。在制度的制定過程中，需要所有部門的員工代表共同參與，做到公正，公開，進而起到應有的效用。施工單位在制度建設上要對如下內容明確要求，a．工程質量。b．施工進度。c．所需人力和物力。d．工程驗收。e．獎懲制度。同時，在制度的上要對施工安全問題給予高度重視，并且明確對設備和儀器的保養與檢修。
2．3提升監督管理人員素質
作為公路工程施工單位的監管人員，自身要深知監管工作意義重大，不僅關系到工程質量和企業形象，更關系到廣大群眾的生命財產安全。所以監管人員要深入到施工現場，對各項施工環節明察秋毫，以提升施工效率，節約生產成本為目的。同時，建立人員要不斷總結管理經驗，積極學習先進的管理技術。施工企業也要重視對監理人員的培養，不斷提升其業務能力，進而打造技術過硬，紀律嚴明的監管團隊，使施工秩序良好，施工現場整潔，施工人員安全得到保障。
2．4完善監督管理體系
管理人員和技術人員要定期和不定期深入到公路工程施工現場進行巡視和檢查，對施工的進度和其它工基本情況詳細了解，并且做好細致的記錄，進而生成監督管理報告，這樣就可以不斷總結管理經驗，根據實際情況制定下一階段的施工計劃。在網絡技術高度發達的今天，工程管理也充分利用網絡技術構建數據庫，使現場管理不斷得到加強。此外，還要建立監督管理通報制度，明確各方職責，及時對工程施工的缺陷進行公示，使相關部門高度重視并改善［3］。
公路工程監督管理范文第2篇
【關鍵詞】公路工程；施工質量；加強監管
隨著高速公路建設規模的不斷擴大，路網結構的不斷完善，公路建設作為重要的基礎設施在整個國民經濟中占有極其重要的地位，并發揮著日益重要的作用。因此，加強公路施工質量管理、提高工程質量水平，就顯得極其重要，已成為當務之急。
1 高度重視，積極配合，認真做好相關準備工作
1.1 加強對勘測設計工作的管理，把好審圖關
勘測設計階段是公路施工的龍頭，設計是加強公路工程施工管理的依據和標準，委托設計時，施工單位要組織各專業主要設計人和設計代表及時向監理和施工單位進行詳細的技術交底。設計單位必須嚴格執行有關法律、法規和公路工程建設強制性標準，針對可能存在的薄弱環節和死角，采取切實有效的措施，全面、深入地對公路施工進行現場調查，在設計階段必須保證設計的充分性，同時注意設計數據的覆蓋范圍，有些可以同步進行的布線工作，最好能在設計圖中體現出來，通過優化設計，促進精心設計，使技術與經濟緊密結合，從而提高設計概算科學性、準確性和公正性。
1.2 加強工程招投標監管
要嚴格按照《公路工程招標投標管理辦法》實行公開招標投標，保證公平、公正、公開、嚴格進行資質預審工作。既要考慮投標方的資質資信，又要充分考慮標價的可行性、科學性、合理性。對投標單位的報價計算時，要反復進行審核，保證報價的基礎工程總造價的正確無誤。既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。在評標定標中，要把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。這樣既避免了高價中標，又阻撓了最低價中標，有效地預防了惡性競爭，這也都是在項目質量控制需要遵照和采用的方法。
2 增強質量意識，提高經濟效益
建立健全質量保證體系，完善內部質量管理，大力推廣典型設計，改進施工工藝，強化施工監理，才能建成優質、安全、高效、創新、廉潔的公路工程。工程質量的形成是所有參加工程項目施工的經營管理人員、專業技術人員、技能操作人員的共同作用，管理、施工及操作人員素質的高低對工程質量起著決定性的作用。因此，要提高公路施工質量，就必須加強施工人員的崗位培訓，對現場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面的教育和培訓，提高質量管理人員、施工人員的綜合素質。
2.1 加強公路施工人員“質量第一”的意識
公路施工管理人員自身的安全素質低，這是最讓人為之擔憂的問題，同時也是導致公路工程質量和進度偏低的主要因素。例如，某個施工企業，如果擁有一支高素質管理操作人才隊伍，那么這個企業的施工質量就有了堅實的后盾基礎，并保證了可靠的施工質量。反之一些特種工及施工管理人員由于素質差，存在諸如管理能力缺乏、思想麻木，就會導致公路工程施工中的質量控制得不到合理的保障。這就要求施工企業加強監管，在提高施工人員的“百年大計，質量第一”的質量意識的同時，可以盡量加快進度。
2.2 提高材料質量管理
要優選采購人員，提高他們的職業理念和職業素質，使那些有一定的工作經驗，并且又愛崗敬業，責任心強的人擔任該項工作。采購原材料要多動腦筋，廣開門路，多想辦法，千方百計，收集的信息必須真實可靠、準確有用，從源頭進貨，擇優選購，面向市場的原則。進場材料要嚴格把關，所采購的原材料必須有合格證件，技術資料，說明書并對材料供貨商進行產品質量評審、考核。
3 把工程質量從事后檢查轉向事前預防控制，嚴把質量關
3.1 提高所有參與工程施工人員的質量意識
按照全面質量管理的原理并結合建筑施工行業的特點，施工人員必須樹立“質量為主、預控第一”的觀念，強化質量意識。
3.2 進一步提高建設施工人員的素質和技術水平
專業技術人員和管理人員都應具有較強的拓展能力、抽象思維能力與項目管理能力，施工組織和技術指導、質量檢查的能力，以及質量管理體系審核能力；生產人員則應當具有精湛的技術、精確的操作和精心的服務，打造施工質量過硬的公路工程。
加強質量管理，嚴格執行“三檢” 制，即：自檢、互檢和專職質量管理人員的專檢。在公路工程施工前期，應及時召開由項目經理、項目技術負責人、企業質量管理負責人、設計單位結構設計人員及有關各工程隊組長組成的質量會議，提高質量意識，加強項目管理，要求施工中對每道工序執行施工質量“三檢制”，堅持施工班組自檢、作業隊質檢員復檢、項目部質檢，必要時業主和設計參與驗收，驗收合格后方可進行下道工序的施工。
4 制定切實可行的規章制度
項目管理制度就是針對項目范疇和項目特點所規范的管理制度，是一項最基本的管理職能，制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基礎和前提。首先，必須是切實可行的。一個施工項目沒有了一整套切合實際的、行之有效的管理制度，就等于是一張白紙，是一句空話；其次，項目管理組織規劃應符合企業施工項目的組織方案，制度的制定要結合實際，制定適合自己的管理制度。抓好法規制度的貫徹落實，加強制度執行情況的監督，堅持制度落實的公開透明，加強信息公開；最后，領導要充分信任員工，積極支持員工放開手腳工作，做員工們的“贊助人”。從制度上必須堅持以人為本的管理思想，讓企業陽光溫暖每一位員工，鼓舞員工奮發有為，激勵企業開拓前進，要增強全體員工學習和遵守制度的主動性和自覺性，全身心投入到公路建設中去。
5 總結
公路工程施工管理是一項綜合的過程，牽涉到方方面面。工程管理人員不僅要了解相關的專業知識，還要懂施工、懂經濟、懂設計，并且能夠在實際工作中熟練運用，正確處理工程質量與項目成本間的關系，只有這樣，才能合理控制工程成本，保證公路工程的順利完工。
【參考文獻】
公路工程監督管理范文第3篇
摘要：財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經營中現金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。而審計監督是保證國民經濟持續、健康、協調發展的必要手段，也是不斷提高會計信息質量的必要保證。本文旨是先探討了財務管理與審計監督的基本概念，接著探討了公路建設工程財務管理和審計監督中存在的問題，最后探討了公路建設工程財務管理和審計監督的建議。
關鍵詞：基本概念財務管理審計監督公路建設工程問題建議
關鍵詞：基本概念財務管理審計監督公路建設工程問題建議
1 財務管理與審計監督的基本概念
1 財務管理與審計監督的基本概念
1.1 財務管理的基本概念
1.1 財務管理的基本概念
財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經營中現金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。財務管理是企業管理的一個組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。財務管理可以按照主體分為：部門財務管理、非盈利組織財務管理、宏觀財務管理、公司財務管理、家庭財務管理等等。財務管理還具有很強的綜合性，它是一種價值管理主要利用資金，成本、收入、利潤等價值的指標，運用財務預測、財務決策、財務運算、財務控制、財務分析等手段來組織企業中價值的形成，實現和分配。
財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經營中現金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。財務管理是企業管理的一個組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。財務管理可以按照主體分為：部門財務管理、非盈利組織財務管理、宏觀財務管理、公司財務管理、家庭財務管理等等。財務管理還具有很強的綜合性，它是一種價值管理主要利用資金，成本、收入、利潤等價值的指標，運用財務預測、財務決策、財務運算、財務控制、財務分析等手段來組織企業中價值的形成，實現和分配。
1.2 審計監督的基本概念
1.2 審計監督的基本概念
審計監督是保證國民經濟持續、健康、協調發展的必要手段，也是不斷提高會計信息質量的必要保證。目前，在我國稅收法律體系中包含國家機關和社會監督兩類，審計監督隸屬于國家機關監督，除發揮自身監督職能外，同時對其他國家機關和社會監督起著重要的作用，從而發揮審計監督對完善稅收權力制約的直接作用和間接作用。審計監督的意義在于，有效的監督是完善權力制約機制，保證稅務機關嚴格依法辦事的關鍵，同時，對于監察、督促國家機關、社會組織和公民遵守稅法，依法納稅，具有重要的意義。
審計監督是保證國民經濟持續、健康、協調發展的必要手段，也是不斷提高會計信息質量的必要保證。目前，在我國稅收法律體系中包含國家機關和社會監督兩類，審計監督隸屬于國家機關監督，除發揮自身監督職能外，同時對其他國家機關和社會監督起著重要的作用，從而發揮審計監督對完善稅收權力制約的直接作用和間接作用。審計監督的意義在于，有效的監督是完善權力制約機制，保證稅務機關嚴格依法辦事的關鍵，同時，對于監察、督促國家機關、社會組織和公民遵守稅法，依法納稅，具有重要的意義。
2 公路建設工程財務管理和審計監督中存在的問題
2 公路建設工程財務管理和審計監督中存在的問題
2.1 公路建設工程財務管理和審計監督中存在的問題有目標不明確且有局限性
2.1 公路建設工程財務管理和審計監督中存在的問題有目標不明確且有局限性
隨著我國市場經濟的不斷發展，我國公路建設工程也在不斷的發展，但是，我國公路建設工程的財務管理和審計監督的目標卻仍然停留在原地，只是一味的以檢查錯誤，防治舞弊現象的發生為目標，不斷的重復檢查數據、報表、憑證等與財務相關的所有資料是否合法、真實等進行財務管理和審計監督的工作。從而，導致了公路建設工程的施工過程中，常會發現由于財務管理和審計監督工作的不全面而導致的問題，最終導致了公路建設工程的各個單位發生不必要的風險。
隨著我國市場經濟的不斷發展，我國公路建設工程也在不斷的發展，但是，我國公路建設工程的財務管理和審計監督的目標卻仍然停留在原地，只是一味的以檢查錯誤，防治舞弊現象的發生為目標，不斷的重復檢查數據、報表、憑證等與財務相關的所有資料是否合法、真實等進行財務管理和審計監督的工作。從而，導致了公路建設工程的施工過程中，常會發現由于財務管理和審計監督工作的不全面而導致的問題，最終導致了公路建設工程的各個單位發生不必要的風險。
2.2 公路建設工程財務管理和審計監督存在的問題有工作人員的認識不夠
2.2 公路建設工程財務管理和審計監督存在的問題有工作人員的認識不夠
工作人員對公路建設工程財務管理和審計監督缺少正確的認識，在工作的過程中，他們認為只要將表面的功夫做好就行，反正不會給公路建設企業帶來多大的影響，而且只要應付上級過關就可以了，正是由于，這種錯誤的思想觀念，不僅導致了工作人員的工作態度散漫，還導致了公路建設工程財務管理和審計監督的工作不能做到位，甚至還會導致公路建設企業的可持續發展的目標不能實現。
工作人員對公路建設工程財務管理和審計監督缺少正確的認識，在工作的過程中，他們認為只要將表面的功夫做好就行，反正不會給公路建設企業帶來多大的影響，而且只要應付上級過關就可以了，正是由于，這種錯誤的思想觀念，不僅導致了工作人員的工作態度散漫，還導致了公路建設工程財務管理和審計監督的工作不能做到位，甚至還會導致公路建設企業的可持續發展的目標不能實現。
2.3 公路建設工程財務管理和審計監督存在的問題有不重視、工作質量很低
2.3 公路建設工程財務管理和審計監督存在的問題有不重視、工作質量很低
很多公路建設工程企業對財務管理和審計監督都不夠重視，只是由一些中級人員進行實施，當需要高層人員進行決策和監督的時候，卻發現不知從哪里開始檢查，因此，就隨便檢查感覺沒問題就行了，高層人員都不重視財務管理和審計監督的工作，底層工作人員又怎么可能將財務管理和審計監督的工作重視起來呢，慢慢的這項財務管理和審計監督的工作在公路建設工程企業中工作質量變的越來越低，甚至導致了財務管理和審計監督的職能部門變成了公路建設工程企業中虛擬的部門。從而，導致了公路建設工程企業經常產生各種各樣的風險。
很多公路建設工程企業對財務管理和審計監督都不夠重視，只是由一些中級人員進行實施，當需要高層人員進行決策和監督的時候，卻發現不知從哪里開始檢查，因此，就隨便檢查感覺沒問題就行了，高層人員都不重視財務管理和審計監督的工作，底層工作人員又怎么可能將財務管理和審計監督的工作重視起來呢，慢慢的這項財務管理和審計監督的工作在公路建設工程企業中工作質量變的越來越低，甚至導致了財務管理和審計監督的職能部門變成了公路建設工程企業中虛擬的部門。從而，導致了公路建設工程企業經常產生各種各樣的風險。
3 公路建設工程財務管理和審計監督的建議
3 公路建設工程財務管理和審計監督的建議
3.1 公路建設工程財務管理的建議
3.1 公路建設工程財務管理的建議
3.1.1 不斷的加強公路建設工程預付款的財務管理和監督。公路建設工程企業應在預付款這項工作中，必須嚴格的按照法律法規、規章制度進行所有的工作，并且必須嚴格按照每月一預撥，每季一結算的方式來進行公路建設工程企業的預付款。在預付款的整個過程中要認真的、仔細的評估，檢查清楚所有文件的真實性，以及公路建設工程預付款的所有手續都是否完整等等，每一項都要仔細、認真的檢查清楚，從而有效的提高公路建設工程財務管理的認識，還可以有效的為公路建設工程企業避開風險。
3.1.1 不斷的加強公路建設工程預付款的財務管理和監督。公路建設工程企業應在預付款這項工作中，必須嚴格的按照法律法規、規章制度進行所有的工作，并且必須嚴格按照每月一預撥，每季一結算的方式來進行公路建設工程企業的預付款。在預付款的整個過程中要認真的、仔細的評估，檢查清楚所有文件的真實性，以及公路建設工程預付款的所有手續都是否完整等等，每一項都要仔細、認真的檢查清楚，從而有效的提高公路建設工程財務管理的認識，還可以有效的為公路建設工程企業避開風險。
3.1.2 不斷的提高公路建設工程有關財務人員對財務管理的認識。可以說財務工作人員對財務管理的認識是直接影響到公路建設工程財務管理工作的效率，只有不斷的提高財務工作人員對財務管理的認識，才能有效的、直接的提高財務管理工作的效率。因此，公路建設工程企業應開設一些有關于財務管理的培訓，在提高財務工作人員對財務管理認識的同時，高層人員也必須提高對財務管理的認識。這樣不僅可以有效的提高財務工作人員的能力，還可以有效的提高財務的真實性、可靠性、合法性等。
3.1.2 不斷的提高公路建設工程有關財務人員對財務管理的認識。可以說財務工作人員對財務管理的認識是直接影響到公路建設工程財務管理工作的效率，只有不斷的提高財務工作人員對財務管理的認識，才能有效的、直接的提高財務管理工作的效率。因此，公路建設工程企業應開設一些有關于財務管理的培訓，在提高財務工作人員對財務管理認識的同時，高層人員也必須提高對財務管理的認識。這樣不僅可以有效的提高財務工作人員的能力，還可以有效的提高財務的真實性、可靠性、合法性等。
3.2 公路建設工程審計監督的建議
3.2 公路建設工程審計監督的建議
3.2.1 不斷的加強公路建設工程項目的監督能力，提高審計監督的力度。首先，審計監督的目標不變，仍然以檢查錯誤，防止舞弊作為公路建設工程審計監督的主要目標。其次，將公路建設工程管理和公路建設工程審計監督緊緊的聯系在一起，在加強公路建設工程項目的監督能力的同時，提高審計監督的力度，尤其是對公路建設工程中的手續、程序、設計等要嚴格的進行現場的監督，以及審計監督。再次，不斷的加強公路建設工程的全過程進行審計監督，建設一個強而有力的審計監督的隊伍，并且不斷的提高審計監督的能力。只有這樣，才可以有效的打擊作假人員的心理，從而，可以有效的從根本上遏制舞弊的現象發生。
3.2.1 不斷的加強公路建設工程項目的監督能力，提高審計監督的力度。首先，審計監督的目標不變，仍然以檢查錯誤，防止舞弊作為公路建設工程審計監督的主要目標。其次，將公路建設工程管理和公路建設工程審計監督緊緊的聯系在一起，在加強公路建設工程項目的監督能力的同時，提高審計監督的力度，尤其是對公路建設工程中的手續、程序、設計等要嚴格的進行現場的監督，以及審計監督。再次，不斷的加強公路建設工程的全過程進行審計監督，建設一個強而有力的審計監督的隊伍，并且不斷的提高審計監督的能力。只有這樣，才可以有效的打擊作假人員的心理，從而，可以有效的從根本上遏制舞弊的現象發生。
3.2.2 不斷的加強公路建設工程審計監督的重視度。首先，要開設審計監督的培訓，嚴格要求所有有關財務人員，以及高層人員都必須參與，讓他們都充分的認識到在公路建設工程中實施審計監督的重要性。其次，認識到公路建設工程中實施審計監督的重要性之后，則必須嚴格把公路建設工程的所有審計工作做好，做出質量來，尤其是公路建設工程的結算審核工作一定做到一絲不茍的效果。只有將審計監督在公路建設工程中的重要性高度重視起來，才可以有效的提高財務工作人員的工作態度，才可以有效的提高審計監督的工作質量，從而，有效的實現可持續發展的目標。
3.2.2 不斷的加強公路建設工程審計監督的重視度。首先，要開設審計監督的培訓，嚴格要求所有有關財務人員，以及高層人員都必須參與，讓他們都充分的認識到在公路建設工程中實施審計監督的重要性。其次，認識到公路建設工程中實施審計監督的重要性之后，則必須嚴格把公路建設工程的所有審計工作做好，做出質量來，尤其是公路建設工程的結算審核工作一定做到一絲不茍的效果。只有將審計監督在公路建設工程中的重要性高度重視起來，才可以有效的提高財務工作人員的工作態度，才可以有效的提高審計監督的工作質量，從而，有效的實現可持續發展的目標。
4 結語
4 結語
公路建設項目審計是―項非常重要的工作。公路建設項目是一項龐大而復雜的系統工程，資金運作貫穿于公路建設全過程。公路管理建設項目審計的重點是對公路建設投資項目的經濟活動是否真實準確，是否合規、合法和經濟有效，以及公路建設投資效益進行審計監督，并通過對審計資料的分析，對宏觀控制和管理方面的問題提出建議，從而發揮其嚴肅財經紀律，減少損失浪費，加強基本建設宏觀控制和管理，提高投資效益的作用。在實際工作中，建設資金能否得到有效的運作，還與多個因素相聯系。因此，公路建設項目審計必須貫穿投資活動的全過程。
公路建設項目審計是―項非常重要的工作。公路建設項目是一項龐大而復雜的系統工程，資金運作貫穿于公路建設全過程。公路管理建設項目審計的重點是對公路建設投資項目的經濟活動是否真實準確，是否合規、合法和經濟有效，以及公路建設投資效益進行審計監督，并通過對審計資料的分析，對宏觀控制和管理方面的問題提出建議，從而發揮其嚴肅財經紀律，減少損失浪費，加強基本建設宏觀控制和管理，提高投資效益的作用。在實際工作中，建設資金能否得到有效的運作，還與多個因素相聯系。因此，公路建設項目審計必須貫穿投資活動的全過程。
參考文獻：
參考文獻：
[1]曹榮華.淺談高速公路建設項目財務管理與設計[J].現代商業，2011，(17).
[1]曹榮華.淺談高速公路建設項目財務管理與設計[J].現代商業，2011，(17).
[2]葛素敏.論高速公路全過程財務跟蹤審計[J].學理論,2011，(2).
[2]葛素敏.論高速公路全過程財務跟蹤審計[J].學理論,2011，(2).
[3]王志紅.關于公路施工企業內部財務審計的思考[J].南北橋,2008，(6).
[3]王志紅.關于公路施工企業內部財務審計的思考[J].南北橋,2008，(6).
[4]付琴，陳加富.高速公路工程審計工作中存在的問題研究[J].現代交通技術，2009，6，(4).
公路工程監督管理范文第4篇
一、制約公路建設管理事業單位內控建設的主要因素
目前高等級公路建設管理事業單位相關治理機制不完善，激勵約束機制不健全。由于高等級公路建設管理事業單位是國家機構的分支，不像企業面臨市場競爭壓力，有強化治理，不斷提升內部控制制度的強烈內在動力。高等級公路建設管理事業單位內控建設主要依賴相關領導部門的考核和單位主要領導重視程度。有的高等級公路建設管理事業單位建立、制訂看似完善的一堆堆的手冊、各種文件和制度，管理程序規范，相當大成分是為應付相關領導部門的要求而搞形式、走過場，內部控制的執行動力并不高。
二、當前高等級公路建設管理事業單位內控建設現狀及存在的主要問題
當前高等級公路建設管理事業單位一般在業務層面的內部控制中的收支業務控制、采購業務控制、資產控制、合同控制等建立了較完善的內部控制制度。建立了會計工作崗位責任制，配備了具有相應資格和能力的會計人員，對會計人員進行科學合理的分工。加強了會計基礎工作，有效實施“會計基礎工作規范”，做好了會計核算工作。通過會計業務的及時處理、核算和監督以及財務會計報告的編報，充分發揮會計系統控制的管控職能。由于高等級公路建設管理事業單位內部控制起步較晚，雖經過十余年的發展，取得了不小的成績，但與企業內部控制相比仍有明顯的差距。
（一）內部牽制控制制度
當前高等級公路建設管理事業單位基本已建立并運行相關內部牽制制度，做到了授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等方面的不相容的崗位分離。但部門間橫向制衡牽制較弱，與《行政事業單位內部控制規范（試行）》中內部牽制方面的要求有一定差距。
（二）授權審批控制制度
高等級公路建設管理事業單位建立了規范的授權批準制度，明確授權人員和審批人員授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，明確常規授權審批和特殊授權審批的范圍、權限。但當前高等級公路建設管理事業單位授權審批控制制度主要針對的是事后控制，某種意義上是一種被動性的控制。事后控制一般制訂彈性較大標準，給予經辦人較大的隨機處置權，故而經辦人隨意性較大，不利于嚴格控制。如前些年產生的公務接待領域相互攀比致公務接待費用越來越大現象，被動地事后控制力難從心。
（三）預算控制制度
預算控制制度尚處于探索起步階段，需要不斷完善。高等級公路建設管理事業單位屬于自收自支型事業單位，近些年來才開始推行預算管理，預算編制過程中常出現漏項，與內控規范要求的內容完整、項目細化、數據準確尚有不小的差距，尚未建成全面的預算體系。有些經濟事項雖事先有計劃安排，但在該經濟事項實際發生時卻沒有或較少體現計劃對實際支出管控，預算的剛性不強，執行率不高。
三、改進高等級公路建設管理事業單位內控的幾點思考
改進高等級公路建設管理事業單位內部控制制度不能有一揮而就的思想，需要持續探索實踐、不斷完善。改進高等級公路建設管理事業單位內控，需要作針對性調整或加強：
（一）針對內部牽制制度不夠完善，應持續改進完善
在議事決策機制、部門崗位設置及權責配置、業務流程等方面就科學合理并符合內部牽制的要求，確保不同部門、崗位之間權責分明，相互制約、相互監督。在設置內控制度時從橫向要求完成某項工作需有相自相對獨立的兩個或兩個以上平行部門或人員共同協作才能完成，形成相互牽制、相互監督的機制。從縱向要求完成某項工作需經過互不隸屬的兩個或兩個以上的崗位和環節，從而使下級受上級監督，上級受下級牽制。
（二）針對授權審批控制制度事前控制不足之弱項，可增設事前控制制度
常規性事務如公務接待、召開會議、員工出差、車輛維保、員工培訓、固定資產購置等等經濟事項可增設事前審批制度。結合事中和事后經濟事項的內控制度，完成對經濟事項的全過程管控。俗話說，有再好的治傷藥，也不如不受傷。事前參與預控，可以最大限度地減少違規違紀現象的發生。事前審批，可以從源頭上把好相關法律法規以及本單位內控制度關，使相關審批人有充足的時間審核事項的合理合規性、科學性。
（三）增強預算控制在內部控制中的作用
應逐步建立健全預算內控制度。建立與工作計劃密切結合的全面預算管理體系，合理設置崗位、明確相關崗位的職責權限、確保預算編制、審批、執行、評價等不相容的職務崗位相到分離。確保預算編制相關人員及時全面把握預算編制有關政策。預算編制應基本全員參與，做到程序規范、方法科學、編制及時、內容完整、項目細化、數據準確。按照規定程序批復的預算在各部門間進行指標分解、審批下達。規范內部預算追加調整程序。建立預算執行情況分析評價制度，按月對各部門預算執行情況進行考評分析，強化預算對經濟活動的管控作用。
預算控制近些年在各高等級公路建設管理事業單位越來越獲得重視，尤其是在按上級主管部門的要求逐年大幅縮減“三公經費支出”管控方面發揮很大的作用。
（四）要重視經濟事項管理業務流程設計
內部控制表現為流程、信息和管控。內部控制最終體現在經濟事項管理流程中，內部控制制度的好壞，由經濟事項管理業務流程細節決定。經對高等級公路建設管理事業單位主要業務進行梳理分類，可設置三個流程：一般流程、特別流程和特設流程。可在經濟事項管理業務流程設置預算審核環節，對某經濟事項是否屬經黨委/指揮辦公會議批準的年度經費使用預算范圍內，作專門的審評。以其審評結果來決定該經濟事項管理業務流程走向，預算內的日常性常規經濟事項設置走一般流程，審批權授予主管相關業務的副指揮；預算外的經濟事項以及那些未列入年初預算但確需執行的經濟事項和根據實際情況確需超出預算的經濟事項，走特別流程，實行單位領導班子集體決策審批制度，須經黨委/指揮辦公會議批準（原預算批準層級）。
涉及專業性強，難于評判的高風險的經濟事項可增設特設流程。
高等級公路建設管理過程中會涉及到很多專業性很強的事項，如工程變更。當存在下列法定條件：設計文件中存在錯漏缺或不完善的情況；設計不合理，不能滿足使用功能；因地質、水文等自然條件與施工圖設計差異較大或勘察設計資料不詳；有利于改善行車條件，或能夠節省工程竣工后的維修養護費用，或有利于日后工程管理；有利于農田、水利、工礦建設、地方交通及文物保護；國家頒布新的技術標準和新的設計規范以及上級交通行政主管部門對工程建設提出了新的技術要求；應用先進技術或優化設計，能減少工程量、節省投資、有利保護環境、改善施工條件等。即可產生工程變更。施工單位追求的是在確保工程質量和工期的前提下，工程造價最小化，企業利潤最大化。那些非常有經驗的施工單位常在工程變更（非設計變更）中利用不平衡報價和其他盈利工具的配合來套取額外的非正常的巨額利潤，形成低價中標，高價結算。我國相關法律法規對不平衡報價尚未有明確有效的限制和調整條文，高等級公路建設管理單位往往對此類管控力不從心而風險很大。高等級公路建設管理單位一般由負責工程變更管理的總工辦出具初步意見，總工程師審核后提交黨委/指揮辦公會議決定。由于工程變更一般意味著增加大筆費用支出，總工辦相關主管人員會成為施工單位公關的重點。此類專業性強，難于評判的高風險的經濟事項可增設特設流程：在負責部門出具審核意見提交黨委/指揮辦公會議前，由單位咨詢專業的獨立第三方中介機構審核出具評估意見。負責部門初審意見及第三方中介機構評估意見一并提交黨委/指揮辦公會議審批以降低風險。
在流程設計中，要尋找風險點。按照業務流程走向描述到具體崗位，考慮應有的制約是否存在。控制點要有細節說明描述。要在每個控制崗位留下可以驗證的軌跡，管理中不能驗證的軌跡都是無用的。流程要避免重復和無效勞動。
四、要建立并強化對內部控制執行情況的監督約束機制
可設置內部控制制度執行情況評議部門，加大對內控制度執行的稽核檢查力度，增加檢查頻率，對發現的問題要對癥下藥、提出整改措施和意見，并監督整改。對因內部控制失控導致的各種問題，要依規追究相關人員的責任，對新問題、新情況，要認真仔細地進行調查研究，制訂切實可行的、有效的內控制度管理辦法，堵塞現行內控制度在執行中出現的漏洞。評議部門要認真總結經驗，定期向黨委/指揮辦公會議報告階段及年度內部控制制度執行情況。黨委/指揮辦公會議要不斷推動內控制度建設、執行管理工作，營造一個促進內部控制有效實施的良好環境。
建立健全內控制度是高等級公路建設事業單位管理工作永恒的主題，需要不斷學習借鑒國內外先進經驗，不斷探索、改進、完善。
參考文獻
[1]《行政事業單位內部控制規范（試行）》.
[2]《企業內部控制制度基本規范》.
公路工程監督管理范文第5篇
關鍵詞：市政道路；施工管理；問題；對策
Abstract: from now engineering project management Angle, combined with the participation of the municipal road engineering experience in construction project management, in the process of the implementation of the project cost management are discussed, and put forward the municipal road engineering in the process of implementing cost management problems and the management way. The construction organization design is to the municipal road project an important means of scientific management, and in the construction process of construction management level also directly decides the whole city road project goals. It is based on this, this paper mainly discussed the municipal road engineering construction organization and management problems and countermeasures.
Keywords: municipal road; Construction management; Problem; countermeasures
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
引言：近年來，國家在市政工程領域招投標方面的管理制度逐漸規范，承包價格趨向合理。對于施工企業來說，由于市場競爭越來越激烈，要想在競爭中保持自身的長足發展，就必須有效地控制工程成本。成本管理就是在保證滿足工程質量和工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過組織、控制和協調等手段實現預定的成本目標，從而實現利潤的最大化，為企業創造良好的經濟效益。結合近幾年來參與的市政道路工程施工項目的成本管理經驗，對市政道路工程施工成本的控制進行分析。一般來說，施工組織設計是對整個市政道路工程項目進行科學管理的重要手段，因為市政道路工程由于具有工程施工的目標明確、工程施工的的設地點固定、建設一次性以及工程實施時序強等特點，就會使得市政道路的施工組織設計與管理成為一項復雜的系統工程。它提供了各施工工種，各階段的施工準備工作內容以及施工過程中各項資源之間的相互關系。
1、市政道路工程施工組織的基本內容
1.1市政道路工程施工組織設計的編制方法。施工組織設計的編制一般要依照以下程序進行：一是收集編制施工組織設計所需文件。二是擬定具體的市政道路施工方案。三是根據方案要計算主要工種工程的工程量。四是根據方案來編制資源需求計劃。五是編制施工總進度計劃以及施工總平面圖設計。最后一項規劃就是計算主要技術經濟指標。
1.2市政道路工程施工組織的基本內容。一是市政工程的施工方案。施工方案是全面部署施工任務、合理安排施工順序，確定施工方案。在此過程中還要結合施工工具、力量以及材料和施工方法等條件；二是整個工程的工程概況。工程概況主要包括市政道路工程項目的施工條件和施工環境；還有市政道路工程項目的建設地點以及規模等。三是要確定市政道路的施工平面圖。施工平面圖是使整個現場能有組織地進行文明施工，同時也是施工進度計劃和施工方案在空間上的全面安排。最后就是施工進度計劃。施工進度計劃是施工準備計劃實現項目的目標，通過優化資源配置，反映了最佳施工方案在時間上的安排，編制整個工程的資源需求計劃，時間和人力安排計劃。
2、市政道路工程存在的施工管理與組織問題
2.1施工過程中各個分包商的責任劃分不明確。市政道路工程施工由于涉及的分包商多、范圍廣，往往導致各個分包商的責任劃分不明確，特別是當管理體制不健全以及施工組織設計不合理時。例如市政電氣分包方、市政土建分包方以及市政園林綠化分包方三者之間的責任劃分不明確時，就會造成工序的遺漏以及工期的耽擱。各個分包商在主觀利益的驅動下就日益導致很多工期的延誤和工序的遺漏。
2.2施工組織設計編制的不合理性。由于施工中確實存在經驗不足以及技術力量薄弱等一系列內在原因，目前很多施工單位在編制施工組織設計時存在編制順序上的錯誤以及許多不合理之處，例如：先編制資源需求計劃后編制施工總進度計劃，以及先編制資源需求計劃后擬定施工方案。還有一些施工組織設計編制前沒有認真收集施工項目的具體資料，例如市政道路工程中的檢查井、雨水井的位置確認錯誤，這樣的問題就會直接導致實際情況和編制的施工組織設計嚴重不符，根本無法正確指導施工活動。
3、市政道路工程質量控制工作的措施
3.1建立健全質量管理體系。樹立質量觀念是提高工程質量控制效率的關鍵問題之一。因此，在項目施工過程中，應順應外部市場經濟的變化，并且結合施工單位的自身狀況以及行業的固有特點，在對工程質量高度認識的基礎上，促進質量管理目標實現，并且必須建立完善的質量管理體系。著力于解決好質量與進度之間的關系。如在企業內部建立互檢與自檢以及專檢內部質量檢查體系，推行內部監理制度，并對質量工作小組賦予質量否決權。使得內部監理工程師可獨立地行使質量否決權、監管權和獎懲建議權。
3.2建立市政道路工程全壽命周期管理模式。一般來說，市政道路工程項目要經歷決策、設計、立項、施工等等過程，并且在此過程中，由于每個階段的特點和目的各不相同，因此要想保證工程質量就要實行項目目標動態控制的管理方法，建立市政道路工程全壽命周期管理模式。值得注意的是，在全壽命周期管理過程中還要在項目實施時實施動態控制。在市政道路工程實施的過程中，如果發現原先制定的工程目標根本無法實現或者不合理，就要對目標進行調整。例如在工程項目實施時如果發現原先制定的工期過短，就要及時調整工期目標，即使綜合采取技術措施、組織措施以及管理措施、經濟措施后也根本無法按期完工時。確定項目控制的計劃值，對項目目標進行分解，然后定期對實際值和計劃值進行比較分析，收集項目目標的實際值，如果在實施的過程中出現的偏差，就需要采用管理措施、組織措施、技術措施以及經濟措施等進行糾正。例如市政道路施工時要收集溝槽回填壓以及路基填土的實際密實度，以及在市政道路施工前要對溝槽回填壓以及路基填土的密實度設定一個計劃值，
當兩者出現不符合時，施工單位應該及時使路基填方及溝槽回填土的虛鋪厚度符合設計的要求，并且從技術措施上可以采取在路基總寬度內，采用水平分層的方法進行填筑；從組織措施上可以采取向作業者做好技術交底。
3.3完善施工中質量管理策略。市政道路工程施工工作規范化、制度化以及科學化，并且建立健全的規章制度，確保工程質量，使要有效地搞好質量管理工作，首先堅持檢驗制度，嚴格按照施工程序辦事，做到對每個結構層次，每道工序以及每一關鍵部位的全方位監控。首先制定嚴密的質量管理工作細則，要依靠國家頒布的有關法規和法律、標準等規范合同內容，相應的工程、試驗和檢測原始記錄。在質量管理工作中，對施工單位的檢測數據按核定頻率進行復檢和抽檢，在工地必須設立試驗室，進行獨立檢測和試驗，為節省費用，提高效率，要堅持采用派施工管理人員對檢測過程進行全過程旁站監督。結語：實施對市政工程項目建設質量的監督控制，應著眼于設計、監理和施工單位的內部質量保證體系的建立、健全及推動工作，使其真正發揮“社會監理”和“企業自控”的作用。應堅持質量第一原則；堅持以人為控制核心；堅持以預防為主； 堅持質量標準；貫徹科學、公正、守法的職業規范。工程的質量控制是貫穿于質量形成的全過程、各環節的，只有工程參建各方切實有效地履行質量職責，才能達到最終提高工程質量的效果。
參考文獻：
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