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招投標審核意見范文第1篇

第一條為規范政府投資項目管理，提高政府資金使用效益，合理確定和有效控制工程造價，根據《*縣政府投資項目管理辦法》（龍政辦發〔20*〕109號），特制定本實施意見。

第二條本實施意見所稱政府投資項目，按《*縣政府投資項目管理辦法》有關規定執行。

第三條縣財政部門是我縣政府投資項目造價審核的主管部門，負責對項目的概算、招投標文件、預算（標底、工程量清單）、合同、結算進行審核。縣發改、審計、建設、監察等部門配合做好政府投資項目造價審核管理工作。

二、概算審核

第四條縣財政部門應對項目概算進行審核并出具書面審核意見，概算超過估算10%（或100萬元）以上的，項目可行性研究報告報發改部門初審并經縣規劃委員會審核后由縣政府批準。

未列入年度政府投資計劃的項目，應先按規定報批后再進行概算審核。

第五條縣發改部門根據縣財政部門審核的概算進行立項審批。

三、招標文件、預算、合同審核

第六條招標文件審核：縣財政部門對政府投資項目的招標文件中涉及造價和結算的條款進行審查并出具書面意見。建設單位依據財政審核意見編制正式招標文件，正式招標文件（含施工圖造價文件）須送縣財政部門備查。

第七條預算審核：縣財政部門對預算（標底、工程量清單）進行審核并出具意見。預算超批復概算的，須經縣發改和財政部門審核后，報縣政府審批。

預算（標底）未經縣財政部門審核，或預算超批復概算但未經縣政府批準的，不得進入招投標程序。

第八條施工合同審核：縣財政部門對施工合同中計價和結算方式的合法、合規、合理性進行審核并出具意見。建設單位根據縣財政部門審核意見簽訂施工合同，施工合同簽訂后須送縣發改、財政部門備查。

四、過程造價控制及結算審核

第九條工程簽證：建設單位對簽證單應明確簽證意見，除現場管理人員（二人以上）簽字確認外，還應加蓋項目建設單位公章并注明簽證日期。簽證內容應注明條數，且在最后一條后注明“以下空白”字樣。

蓋資料章、技術章等的資料一律不得作為結算依據。

第十條設計變更：工程項目設計變更的，須由建設單位書面通知原設計單位出具設計變更聯系單和修改圖紙，設計變更文件由設計人員簽字加蓋設計單位公章，并經項目建設單位、監理工程師審查確認。

因變更設計使投資超過項目概算5萬元（含5萬元）的，應向縣發改部門提交書面報告，縣發改部門會同建設和財政部門進行審核，由縣發改部門出具審核意見；超過項目概算50萬元以上（含50萬元）的，經縣發改、財政部門審核后報縣政府資金聯席會議審批。

第十一條隱蔽工程：增加造價金額在二萬元以上的隱蔽工程，在隱蔽前，縣財政部門應在接到通知的當天到現場參加審核確認。未經縣財政部門審核確認的，不予列入結算造價。

第十二條材料價格簽證：材料價格簽證單要注明材料的名稱、價格、規格、品牌、產地、使用時間，簽證內容必須與實際相符，不得事后記錄和虛假記錄。嚴禁在結算審查時搞突擊簽證，核增工程造價，縣財政部門對簽證情況進行抽查。

第十三條材料采購：材料采購原則上不進行甲供方式。

第十四條綠化工程：以質量驗證書和詳細驗收清單作為竣工結算依據，詳細驗收清單應按苗木名稱、數量及規格逐欄填寫清楚。

第十五條單獨土石方平整(回填)工程：須提供縣規劃、土管測繪隊或者法定社會中介測繪機構確認的土地原始標高及土地平整后現狀標高的圖紙。

第*條結算資料送審：結算資料須一次性全部送達縣財政部門，未經縣財政部門同意，不得在結算審核過程中補充核增造價的結算資料。

第十七條材料價格通報制度：各國有投資公司按季向縣財政部門報送簽證材料價格，縣財政部門及時進行匯總通報。

五、管理與監督

第十八條政府投資項目審核以財政部門自審為主。竣工結算需委托社會中介機構審核的，應統一由縣政府性投資項目監督領導小組辦公室通過縣招投標中心統一招標確定社會審核機構，縣財政部門應對其審核結果進行全面復核。

第十九條政府投資項目竣工結算審核結果應抄送縣審計部門，縣審計部門應采取多種形式進行抽查復核，抽查幅度不低于10%。社會審核結果與復核結果不一致的，以復核結果為準。

第二十條縣發改部門應參照縣重大項目稽查有關規定對政府投資重大項目實行稽察。縣行政監察機關應當按要求開展政府投資項目效能監察，把控制投資作為監察和稽察的重要內容。

第二十一條縣財政部門、項目主管部門與項目建設單位應當有選擇地對政府投資項目進行財政支出績效評價，政府重大投資項目績效評價報告應當報縣政府。

六、罰則

第二十二條造價控制責任落實：各建設單位應建立健全項目造價控制各環節的內部管理考核和責任追究制度，明確項目管理的責任人。相關制度及責任人員名單及時報縣監察、發改、財政部門。縣財政部門在結算審核中發現責任問題，及時向縣政府、發改、監察、審計和主管部門通報，由職能部門進行責任追究。

第二十三條社會中介監管：建設、審計、財政等部門應加強對項目設計、招標、工程監理、結算審核等社會中介機構的監管。參與我縣政府投資項目建設的社會中介機構有下列情形之一的，由有關行政管理部門根據上級及我縣有關規定，按職責分工將其列入不良行為記錄名單，3年內不得承擔我縣政府投資項目的相關工作，縣財政部門拒付其社會中介服務費。構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

1、設計單位不按批復概算額度設計或發生重大差錯的；

2、招標單位弄虛作假或工程量清單編制發生重大差錯的；

招投標審核意見范文第2篇

一、并聯審批范圍

市級審批權限內的工商企業注冊登記、外商投資企業設立、工程建設項目行政審批，列入并聯審批范圍。需由3個或3個以上主管部門行政審批和市級審批權限以上有關階段的行政審批參照本辦法執行。

二、并聯審批責任部門

并聯審批的最終審批單位為并聯審批的牽頭部門，其中市工商局是內資企業注冊登記并聯審批的牽頭部門；市商務局是外商投資企業設立并聯審批的牽頭部門；市規劃局、市國土局、市建委是市工程建設項目各階段并聯審批的牽頭部門，其他并聯審批事項由首問窗口單位或由市行政服務中心（以下簡稱中心）指定單位為牽頭部門。與并聯審批項目有關的審核審批單位為前置或后置審批部門。

牽頭部門負責并聯審批項目的受理、咨詢、轉告、催辦、協調、匯總、報告和組織相關聯合踏勘、聯席會議等工作。

并聯審批的前置或后置部門負責配合牽頭部門完成并聯審批項目的咨詢、辦理、回復、反饋和參加聯合踏勘、聯席會議等工作。

中心負責并聯審批工作的督辦、協調和管理。對全市經濟和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯審批事項，牽頭部門難以協調的提交中心協調；中心難以協調的，提請市政府協調、決定。

市監察局負責并聯審批情況的監督，及時處理行政審批過程中的不正之風或違背承諾等問題。

三、并聯審批原則

并聯審批工作按照“一門受理、轉告相關、同步審批、限時辦結”的原則進行。

（一）一門受理。牽頭部門在中心設立的窗口，負責統一受理項目業主申請，告知其項目并聯審批須知，承擔轉告、催辦、協調、匯總、報告義務，提供服務和指導。

（二）轉告相關。牽頭部門窗口收到項目業主申請后，當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《××項目并聯審批辦理通知書》，并將通知書連同項目業主的有關材料及時轉遞前置審批單位中心窗口（部門）。

（三）同步審批。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯審批辦理通知書》后，主動聯系申請人，指導填報表格材料，在承諾時限內提出審批意見。

對確需中心組織實地聯合踏勘和聯合審批的重大審批事項，牽頭部門及時向中心提出，各相關部門參加。聯合踏勘和聯合審批的費用由相關部門承擔。

（四）限時辦結。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯審批辦理通知書》后，書面告知申請人辦結時限，在承諾時限內完成審批和報批工作。

工商企業注冊登記審批限時為8個工作日，外商投資企業設立審批限時為10個工作日，工程建設項目審批限時為50個工作日，需實地聯合踏勘和聯合審批的事項，可延長5個工作日。特殊情況仍需延長時限的，須說明原因，抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時限不含項目上報省、市政府和重大項目選址研究、規劃評審、規劃公示、環評報告公示、土地征用收儲、土地招標拍賣掛牌、工程招投標時間。具體時限由審批部門書面告知申請人。

超過時限未及時答復的，一律視為默認，事后由相關審批部門補辦手續，承擔責任。

對審批項目符合條件的，前置審批單位中心窗口（部門）將“同意”意見和《××項目并聯審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項目并聯審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報件后，在限時內完成項目審批。

對審批項目不具備條件或需要調整的，前置審批單位中心窗口（部門）將“不同意”意見、理由、建議和《××項目并聯審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項目業主按照有關部門提出的要求作出整改后，可進入二次申請程序。

對審批項目需報省及省以上部門審批的，有關職能部門應積極做好上報和催辦工作，并將報批情況和報批所需時間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。

對審批項目因企業情況變化，需調整原申請審批項目內容的，按原審批程序重新辦理相關審批手續。

對審批項目遇有重大或特殊情況，牽頭部門和中心應將項目列入行政審批服務“快車道”，確立專人負責，協助全程辦理，有關職能部門須特事特辦，積極配合。

所有《××項目并聯審批辦理通知書》和《××項目并聯審批審核意見書》需同時抄送中心督查科。

四、并聯審批操作程序

（一）工商企業注冊登記

1．市工商局中心窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業名稱預先核準登記后，向申請人發放《企業設立登記申請書》和有關表格，提供相關咨詢服務，告知申請人到前置審批單位中心窗口（部門）咨詢相關事宜；當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《企業登記并聯審批辦理通知書》。

2．前置審批單位中心窗口（部門），接到《企業登記并聯審批辦理通知書》后，主動聯系申請人，指導填報表格材料，及時進行審核，5個工作日內簽署《企業登記并聯審批審核意見書》，回復申請人及工商窗口。

3．工商窗口收到前置審批中心窗口（部門）《企業登記并聯審批審核意見書》，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下，3個工作日內頒發營業執照。

對表示“原則同意，但要求申報企業在開業前達到相關法定條件、標準，并在規定時間進行復審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達到法律法規規定的要求并承擔相應責任的，3個工作日內發放半年期籌建營業執照。前置審批部門須在6個月內對籌建企業進行復審。復審符合條件、標準或經上級批準的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業、工商窗口。工商窗口3個工作日內換發正式營業執照；復審不符合條件、標準和未獲得上級批準的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業、工商窗口，工商部門收回籌建營業執照。

對表示“不同意”的，前置審批中心窗口（部門）書面告知申報企業、工商窗口，并列明理由。如企業按前置審批部門要求進行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯審批程序。

4．屬于省或省以上審批的并聯審批項目，前置審批中心窗口（部門）及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應積極爭取上級審批機關盡早審批。當許可證或批準文件下發后，前置審批中心窗口（部門）應于當日發給申請人，抄告工商窗口（附批準文件或許可證復印件）。

5．工商企業注冊登記后，企業代碼賦碼通知書、稅務登記、組織機構代碼證等相關手續一律按即辦件辦理。

企業的工程建設項目，按工程建設項目并聯審批程序辦理有關報批手續。

（二）外商投資企業設立

1．市商務局中心窗口（以下簡稱商務窗口）受理外商投資企業設立報件后，當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《外商投資企業設立并聯審批辦理通知書》，連同有關申報材料一并轉遞。

市商務局收到市發改委項目核準（備案）、工商局企業名稱預先核準和其他前置審批部門核準意見后，3個工作日內出具合同、章程批復；收到市質監局企業代碼賦碼通知書后，當日頒發外商投資企業設立批準證書。

2．市發改委接到市商務局《外商投資企業設立并聯審批辦理通知書》及項目申報材料，3個工作日內完成項目審查，簽署《外商投資企業設立并聯審批審核意見書》，回復商務窗口和申請人。對核準（備案）的項目向申請人出具核準（備案）文件，抄告市商務局、工商局；對不予核準（備案）的項目，書面通知申請人，并列明理由。

3．工商窗口接到市商務局《外商投資企業設立并聯審批辦理通知書》和市發改委項目核準（備案）文件，當日辦妥企業名稱預先核準手續，簽署《外商投資企業設立并聯審批審核意見書》，回復商務窗口和申請人。

4．市質監局中心窗口接到市商務局《外商投資企業設立并聯審批辦理通知書》和市商務局出具的合同、章程批復，1個工作日內辦結企業代碼賦碼通知書，簽署《外商投資企業設立并聯審批審核意見書》，回復商務窗口。

5．其它前置審批部門按上述相關步驟進行。

6．外商投資企業設立批準后，企業注冊登記由工商窗口根據申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的，3個工作日內頒發營業執照。

外商投資企業注冊登記后，組織機構代碼證、外匯管理登記、稅務登記、海關備案、財政登記等相關手續一律按即辦件辦理。

外商投資企業的工程建設項目，按工程建設項目并聯審批程序辦理有關報批手續。

（三）工程建設項目

工程建設項目并聯審批工作分項目選址立項許可、建設用地許可、建設規劃許可、建設施工許可四個階段進行。各階段的牽頭工作分別由市規劃局、市國土局、市規劃局、市建委負責，有關部門積極配合。

項目業主依法向市規劃局、市國土局、市規劃局和市建委先后提出工程建設項目申請。

1．項目選址立項許可階段。該階段辦理限時為14個工作日。

（1）市規劃局中心窗口（以下簡稱規劃窗口）受理項目業主項目選址立項申請后，當日向市國土局、市環保局中心窗口和相關審核部門發放《項目選址立項許可并聯審批辦理通知書》，轉交有關材料。

經營性土地項目選址立項不進入此階段。

（2）市國土局、市環保局中心窗口收到《項目選址立項許可并聯審批辦理通知書》后3個工作日內完成土地、環保預審，預審結果書面送達項目業主，《項目選址立項許可并聯審批審核意見書》和預審結果書面反饋規劃窗口。

相關審核部門的預審工作按照上述步驟進行。

（3）規劃窗口收到并聯審核部門意見書后，3個工作日內完成選址初審，向市發改委中心窗口發放《項目選址立項許可并聯審批通知書》并轉交有關材料，向國土局中心窗口出具用地規劃設計條件函。

（4）市發改委中心窗口收到《項目選址立項許可并聯審批審核通知書》后3個工作日內完成立項核準（備案），核準（備案）批文送達項目業主，《項目選址立項許可并聯審批審核意見書》反饋規劃窗口，抄送市國土局、環保局。

（5）規劃窗口收到市國土局和市環保局等并聯審核意見后，11個工作日內完成《選址意見書》和《規劃設計條件》的制作核發工作。

2．建設用地許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）市國土局中心窗口根據市發改委項目立項審核意見、市規劃局用地規劃設計條件函和項目業主申報材料，當日簽署《建設用地許可并聯審批審核意見書》，送市規劃局、環保局；會同有關部門制定供地方案報市人民政府審批后供地，10個工作日內向項目業主頒發建設用地批準書。

（2）市環保局中心窗口憑市國土局《建設用地許可并聯審批審核意見書》，5個工作日內完成環境影響登記表審查批復，10個工作日內完成環境影響評價報告表（書）審查批復，情況特殊的環境影響評價報告書審查批復可延長7天。審查批復后當天簽署《工程建設并聯審批審核意見書》，抄送市規劃局、市國土局。

（3）規劃窗口憑市國土局《建設用地許可并聯審批審核意見書》或《國有土地使用權出讓合同》，組織建設項目修建性詳細規劃設計方案技術審查，并根據需要當日向相關并聯審批部門發放《規劃設計方案并聯審批辦理通知書》。

（4）各并聯審批部門收到《規劃設計方案并聯審批辦理通知書》后，3個工作日內提出審查意見，簽署《規劃設計方案并聯審批審核意見書》反饋市規劃局。

（5）規劃窗口收到各并聯審批部門《規劃設計方案并聯審批意見書》后，11個工作日內完成規劃設計方案審查。如方案需要修改，應提出修改意見，明確修改理由，項目業主修改后重新報建；如方案得到批準，辦理核發《建設用地規劃許可證》。

3．建設規劃許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）規劃窗口根據項目業主的申請，組織建筑設計方案技術審查，當日向并聯審批部門發放《建筑設計方案并聯審批辦理通知書》。

（2）各并聯審批部門收到《建筑設計方案并聯審批辦理通知書》后，3個工作日內提出審查意見，簽署《建筑設計方案并聯審批審核意見書》反饋市規劃局。

（3）規劃窗口收到并聯審批部門《建設規劃建筑設計方案并聯審批審核意見書》后，5個工作日內完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應提出修改意見，明確修改理由，項目申請人修改后重新報建；如方案得到批準，項目業主申請建設工程規劃許可。

（4）規劃窗口根據項目業主申請和辦理“建設工程規劃許可證”、“消防設計防火審核”、“新建民用建筑項目防空地下室建設意見審查”、“氣象防雷設計審核”、“城市建筑垃圾處置核準”、“拆除遷移環境衛生設施審批”、“白蟻防治手續”等并聯審批事項的申報條件，受理建設工程規劃許可申請，告知項目業主一次性填報表格，提交相關材料，當天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯審批部門發放《建設工程規劃許可并聯審批辦理通知書》，并轉交有關申報材料。

（5）各并聯審批單位在2個工作日內審批辦結，簽署《建設工程規劃許可并聯審批審核意見書》反饋市規劃局，抄告項目業主。

（6）規劃窗口根據并聯審批單位《建設工程規劃許可并聯審批審核意見書》，4個工作日內完成現場放驗線，核發《建設工程規劃許可證》。

4．建設工程施工許可階段。該階段辦理時限為8個工作日。

（1）市建委中心窗口受理項目業主建設工程施工許可申請，一次性告知辦理《建設工程施工許可證》的八項前置條件，提供相關咨詢服務，開具《建設工程施工許可并聯審批辦理通知書》，連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統有關科室和二級機構。

（2）建委有關科室和二級機構接到《建設工程施工許可并聯審批辦理通知書》后，按以下時限完成審核審查備案工作，簽署《建設工程施工許可并聯審批審核意見書》回復市建委中心窗口。

施工圖審查備案辦理時限為1個工作日（在圖紙審查機構審查合格書送達后）；

工程招投標審查備案的辦理時限為3個工作日（在招標、投標、評標、定標文件和中標通知書送達后）；

工程質量監督、建材專項管理、工程類別確認、建筑安全監督、工程檔案管理的辦理時限均為1個工作日。

（3）市建委中心窗口根據有關科室和二級機構《建設工程施工許可并聯審批意見書》，5個工作日內核發《建筑工程施工許可證》。對不予核準的，列明理由，書面通知項目業主。項目辦理結果于次日抄告中心督查科。

（4）項目竣工后，依法組織專項驗收，項目業主持驗收合格資料報市建委備案。房地產開發項目，憑土地使用權證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預銷售許可證》，辦理時限為7個工作日。

五、并聯審批要求

（一）落實分工負責制。并聯審批部門要建立相應的內部高效運轉的辦件制度和有效的工作監督機制，明確分管領導、中心窗口、職能科室和經辦人員的工作職責。并聯審批部門之間要加強工作銜接，密切配合，確保并聯審批高效、規范運轉。

（二）實行政務公開制。并聯審批部門的行政審批項目，要按照政務公開的要求，將項目審批依據、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準、收費依據等，編制《服務告知單》和示范文本在中心窗口陳列，在中心和本單位網站公開，主動接受社會監督。

（三）建立聯席會議制。并聯審批聯席會議按照“聯合辦公，充分討論，民主集中，會議決策”原則處理審批事項。會議由牽頭部門或中心負責組織和主持，有關并聯審批部門負責人參加，必要時可邀請項目業主列席會議。重大項目由市政府負責人主持。參加會議人員應按時出席聯席會議，有特殊情況可充分授權、全權委托他人出席。若不能按時參加或在會議上不發表意見的，則視作同意。聯席會議上無法形成決定的事項，由中心提出意見，上報市政府決定。

招投標審核意見范文第3篇

充分認識村級“三務公開”的重大意義。

貫徹落實上級決策部署，進一步健全完善村級“三務公開”管理制度，是實踐“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，維護農民群眾根本利益的具體體現；是發展社會主義民主、鞏固黨在農村執政基礎的必然要求；是協調農村不同群體和方面利益、構建社會主義和諧社會的重要內容；是深化農村改革、促進農村發展的重要保障；是促進黨風廉政建設、密切黨群干群關系的有效途徑。各村要充分認識進一步實施村級“三務公開”的重要性、緊迫性，加快推進村務公開和民主管理工作的制度化、規范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責任落實、民意暢通的村級“三務公開”工作新局面，真正把這項事關廣大農民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。

一、村務公開實施方案

村務公開內容：凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。（1）村民代表會議討論決定事項的實施情況；（2）村級財務收支、村集體債權債務情況；（3）水、電等費用的收繳情況；（4）村土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況；（5）征用土地各項補償費分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補貼、生態公益林補償款兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體政策的落實情況；（9）最低生活保障和優撫、救災救濟慈善等款物的發放情況；（10）國家計劃生育政策的落實情況；（11）新型農村合作醫療情況；（12）村干部年度工作目標執行和村干部報酬情況；（13）村公共設施建設項目的投資、承發包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。

村務公開方式：應當在便于群眾觀看的地方設立村務公開欄，及時向村民公布。有條件的村，要以“村務簡報”、“明白紙”等書面形式發放到戶，并積極通過村民代表會議等形式公開。一般村務按規定每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。

村務公開程序：村民委員會根據本村的實際情況，依照有關法規政策規定提出公開的具體方案；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。同時，對公開的時間、地點和步驟、方法等重要環節及所公開的內容均應記錄在案，并裝訂成冊。

二、財務公開實施方案

（1）財務審批

①憑證取得：經村主要領導事先同意，經辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經相關證明人簽字證明后，提鄉財務審批。

②開支審批：a預算內未超定額和權限的開支，由村財務負責人一支筆審批；b預算外和預算內超定額或權限的開支，由社管會成員集體審批；c大額資金應事先通過資金聯系單征求經和站意見。

（2）財務審核

①財務審核；民主理財小組（財務監督小組或監察委員會）對開支進行集體審核，審核同意后由組長簽字（蓋章），并加蓋民主理財監督專用章。

（3）上報入帳

①上報入帳：出納上報鄉會計服務站審核記帳。財務人員有權拒絕不真實、不合法、內容不完整的原始憑證。

（4）財務公開

①財務報告：由民主理財小組（財務監督小組或村務監督委員會）定期向村民代表會議報告村級財務監督情況，并回答村民代表的質詢。

②分歧處置：對于村三委會與民主理財小組有分歧的財務開支，提交村民代表會議討論決定。村民代表會議不能形成決定的，提交鄉聯村組協調解決。

③按照財務公開的規定，定期公開村級財務，接受村民和上級業務主管部門的監督。

經濟合同管理流程

（1）合同擬訂

①合同起草：按照村務工作流程，對村民代表會議決定的經濟事務，由三委會草擬合同（或請司法所、法律顧問等代擬）。

②合同審核：由鄉司法所或法律顧問對合同的法律問題進行把關，并出具審核意見。

③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經濟負責人代表村集體經濟組織與相關方簽訂

合同。

（2）合同履行

①履行合同：按照合同條款履行合同。

②情況公開：將合同履行情況及時向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質詢和監督。

（3）歸檔備案

①資料歸檔：將村民代表會議的決定，法律審核意見和合同文本等資料歸檔。

②合同文本報鄉會計服務站備案。

建設工程實施流程

（1）項目前期

①按照村務工作流程，召開村民代表會議決定項目方案，具體內容包括：a項目標的和工程概算；b承發包方式：50萬（含）以上項目進市招投標中心；2萬（含）-50萬項目進行鄉招投標分中心；2萬以下項目經三委會商定可邀請招標或直接發包；c確定招標標底、投標下浮區間；d推選3名以上村民代表組成專項監督小組；e指定工程管理具體負責人。

②項目報批：按照規定向鄉相關部門報批。

③項目備案：村民代表會議決議和招標文件報鄉招投標分中心備案。（2）項目實施

①項目發包：a公示招標信息和招標結果；b合同初稿經鄉司法所或法律顧問審核后，與中標方簽訂合同，并報鄉招投標分中心備案。

②項目施工：a村負責人作為項目廉政責任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項監督小組審核，擬付情況應公開；c造價增加0.3萬以上，由三委會討論決定，報鄉招投標分中心備案；造價增加10%以上，并且增加資金在2萬元以上的，須提交村民代表會議決定，報鄉招投標分中心備案。

③民主監督：專項監督小組對建設工程進行全程監督。

（3）項目決算。

①項目驗收：三委會、專項監督小組共同參與工程驗收；驗收結果公示，并報鄉招投標分中心備案。

②工程決算：工程決（結）算經專項監督小組復查后，報鄉招投標分中心，統一送有資質的中介機構審核。

③結果公開：將項目實施情況、建設資金來源和支出情況以及專項監督小組的監督意見向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質詢和監督。

（4）歸檔移交

①資料建檔：將工程項目從籌劃到竣工驗收各環節的文件資料，建立專門的項目檔案。

②檔案移交：按規定將建設工程檔案移交到有關部門。

三、黨務公開實施方案

（1）入黨積極分子培養

①接受申請：接受黨外群眾遞交的入黨申請書。

②民主測評：組織黨員、村民代表進行無記名測評，根據測評結果確定積極分子，報鄉備案。

③教育培養：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯系人，教育培養1年以上。

④發展對象：符合發展條件的，經支委會討論作為發展對象，報上級黨委。⑤黨委預審：上級黨委進行預審、政審和意見征求，并公示7天。⑥集中培訓：安排發展對象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓。

（2）預備黨員接收

①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開支部大會進行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報上級審批。

②黨委談話：黨委指派專人與發展對象談話。

③黨委審批：黨委審批同意后簽發《入黨志愿書》，由支部召開大會向全體黨員宣布接收其為預備黨員。

（3）預備黨員轉正

①考察培養：預備黨員考察培養1年，期間無選舉權、被選舉權和表決權。

②轉正票決：預備期滿1月內，預備黨員向支部提交轉正申請；支部大會票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報上級審批。

③黨委審批：黨委審批同意后發放《轉正通知》，由支部召開大會向全體黨員宣布其轉為正式黨員。

招投標審核意見范文第4篇

在上海市軌道交通13號線世博段工程建設中，施工前期準備工作費用也是投資控制重點，主要是搬遷工程費。軌道交通工程搬遷工程情況復雜、品種多、時間要求高、費用確定難度高。特別是世博園站位于上鋼三廠內，上鋼三廠計劃維持生產至2007年底，廠區內的上鋼中路和部分地下管線須保持運行，部分廠房和主變電站拆遷與施工工期交叉，該車站的水電接入也須進一步協調。為此，我們多次走訪了上鋼三廠征地與拆遷辦公室，在保證項目總控制節點（即2007年3月1日開工，2010年2月28日竣工）的前提下，通過多次的現場調查、了解場地提供條件等工作，對工程節點進行優化調整，使工程實施更具有可操作性，節約工程造價。在管線的搬遷工作中，存在著管線的搬遷人（施工者）又是管線的產權人和管理人等因素，且管線的搬遷施工不參與招標競爭，這種現狀給確定合理的工程造價帶來了一定的特殊性和困難。為此要積極做好現場踏勘，收集第一手相關管線的原始資料，參與搬遷方案的討論與確定，注重相關的合同條款，特別關注合同價的計算依據和方法，并及時做好不同搬遷方案的費用分析與測算，選用最優化的搬遷方案，從而節約國家投資。

2施工階段

上海市軌道交通13號線世博段工程主要在地下施工，工程地質、水文條件都存在著一定的不確定因素。因此設計變更的審核、工程索賠費用的處理、工程進度款的審核與支付是該環節的重點[2]。在具體實施中必須根據總體安排，按項目概算對照各類合同予以切塊分解分析，建立投資控制目標值，參與各類合同的審核與談判，編制相關的審核意見書，定期編制月報、年報，反映各類合同執行情況，編制概算執行動態分析報告。并需制定設計變更審核流程和索賠處理控制流程，及時做好施工中設計變更和索賠費審核，對設計變更、對造價影響加強分析與測算，發現超概情況及時編制專題分析報告[3]。加強合同管理，以合同為核心，確定以合同為依據的意識，在合同相關約定基礎上開展工作。參與合同的修改、補充工作，重點考慮其對投資造價的影響。編制年度、季度、月度用款計劃，及時做好工程進度款的支付審核，建立相關的合同臺帳，做好月度支付登記。建立檔案制度，建立合同臺帳，保存好招投標文件與合同文件，并收集與工程有關的文件，需要特別注意有變更情況的圖紙和會議紀要，將簽證單、變更單統一編碼后保存。

本工程作為世博園區專用交通聯絡線，機電設備所占比例大，規格、型號品種多，涉及的專業面廣，所占投資額度大，技術含量高，關鍵部件、配件進口比例高，且各專業間接口繁多，專業間配合工作量大。因此，需收集整理具備有關設備供貨能力的供貨商，結合工程特點，按生產商的能力、規模、產品性能、業績、國產化率等，并進行分類、匯總，力求最廣泛地了解潛在投標人的名錄及產品狀況。為了滿足施工計劃為條件，綜合考慮制造周期、運輸、保險、倉儲能力等因素，編制的工程進度網絡計劃，以有利于吸引較多投標人參與競爭以達到降低貨物價格、保證供貨時間和質量的目的。并提出恰當分標和分包建議，以免設備部件過早或過遲到貨而支出過多保管費用及占用建設資金。

3竣工階段

上海市軌道交通13號線世博段工程管理范圍涵蓋了設計、監理、前期工程、土建實施、裝飾裝修、鋪軌工程、機電設備安裝、永久電力系統排設、聯動調試、試驗運行等項目建設的全過程。在整個實施階段共簽訂合同超過200份，專業分類多，因此在竣工結算時必須重點做好以下工作：（a）對施工承包單位提交的結算進行審核，并組織開展結算審價工作；（b）在完成竣工結算審價后，認真清算合同支付數據、清算甲方供料的抵扣、質保金的抵扣等，為財務決算做好準備；（c）工程竣工結算全部完成后，編制項目竣工審價匯總表，并對照概算，編制概算執行情況分析報告，并對主要節超原因作綜合分析說明；（d）整理全部合同和相關資料，并制作相應的清單，辦理資料移交歸檔。

4投資控制難點及針對性措施

本工程包括3個車站、4個區間的主體土建、安裝、裝飾等工程，是與深基坑施工、盾構施工、聯絡通道施工等多項施工工藝相關的綜合性重大工程。涉及專業廣，有建筑裝飾、市政、軌道、通信信號、設備安裝等，而且工程地處城區中心，在施工期間將對周圍環境、建（構）筑物、道路、管線的影響要求很高，也是保證本工程順利實施的關鍵。同樣，要做好軌道交通項目的投資控制也提出新的要求，在實踐工作中，我們針對項目的特點、難點，制定了控制措施。

4.1設計階段

在工程設計階段采取如下措施：（a）對各類設計方案進行造價上的比選，測算各種經濟指標數據為招標人優選設計方案提供參考；（b）建立設計限額目標，實行限額設計；（c）遵循“概算不超估算，施工圖預算不超概算”的設計原則；（d）實行多方案設計、優化設計；（e）設計合同要有獎罰條款的約定，特別是對設計變更引起的費用增加要追究責任。

4.2招投標階段

招投標階段是投資控制工作的重點，軌道交通招投標工作量大、標段劃分多、專業分類多，其中招標文件的審核、工程量清單的審核及限價的編制是工作的難點。針對上述情況，采取以下措施：（a）在組織上得到保證，配備專業人員做好招標工作；（b）針對現場情況，根據項目的特性，提出針對性的意見來豐富招標文件，對有些可能會發生變化的子目在招標文件中事先約定好，例如：地下連續墻可能加深時，圍護、支撐、降水等可分別作為一項包干使用；（c）采用施工圖招標，盡量減少招標圖招標；（d）在限價編制時，需注意概算控制值，近期類似工程的軌道交通相關經濟指標和有關單價，同時考慮工、料、機的市場價格變化因素。

4.3前期動拆遷與管線搬遷階段

前期工作由征地補償、動拆遷、管線搬遷等工作組成，牽涉面廣、工作量大、專業性強，且占工程造價比例較大，加之軌道交通路線長、動遷單位眾多，且盾構區間大都不采用征地的形式，而實際盾構穿越可能影響該土地的使用價值（主要指有開發價值，而暫未開發的地塊），其無形損失的索賠難有標準可參照，該環節的工作也是投資控制的要點和難點之一。

4.3.1土地征用補償及動拆遷的具體措施（a）土地征用補償及動拆遷的投資控制需要掌握詳細的項目清單，包括土地征用范圍和面積、動拆遷房屋面積等。再根據國家及地方的有關法律法規或文件以及與地方政府簽署的有關合同、協議等進行審核，并以設計概算中的相應項目作為目標成本進行控制。通過多種渠道摸清土地征用范圍和面積、動拆遷房屋面積和結構類型等數據；（b）根據項目的地面建設施工實施范圍和工程計劃，參加各類工作協調會，介入前期的調查工作，積極做好現場踏勘、現場記錄工作，落實本項目的范圍與界面；（c）參與周邊環境等的核查工作，深入現場，掌握基本數據和情況，認真收集各種資料，及時提出意見和報告，為決策層提供參考性意見和建議；（d）針對不同的投資渠道，采用不同的費用控制辦法，編制沿線前期動拆遷費用計劃，根據動拆遷范圍提出拆遷成本、費用和資料，經審核確認后將作為付款依據；（e）對沿線開發需要進行的待征地，督促代辦單位單獨辦好待征地手續，在項目竣工驗收時一并將該待征地包括（資料）移交歸檔。

4.3.2管線搬遷的具體措施（a）在與物探公司簽訂合同時，事先約定物探成果的準確度，對漏探現象進行預防及分析，并制定獎罰措施，以督促物探的準確性。（b）在物探、現場調查、研究管線圖等工作的基礎上，通過計算以及結合以往的成本數據進行談判，對于必須搬遷管線的費用控制實行“跟蹤監理”，即首先由管線單位上報搬遷費用預算，經審核后作為該管線搬遷的計劃費用。然后，在管線搬遷完成后，以現場實際發生的工程量及原預算書為依據，對管線搬遷單位上報的結算進行審核，確定管線搬遷最終費用。目前管線搬遷工作由于體制上的原因存在壟斷的因素，特別是水、電、通信、煤等涉及的“四大公司”管線搬遷，一般要求先支付合同價的50%～90%才肯開工，因此合同價的審定就成為關鍵。（c）根據實踐經驗，對臨時管線的鋪設必須重點分析，“四大公司”系統內的設計院往往采用臨時管線進行過渡，因此必須仔細分析舊管能否利用，以及臨時管線管徑是否太大等合理性問題，以免產生不必要的浪費。（d）對管線回搬時，需注意回搬工程量的確認。

4.4施工階段

施工階段是本工程項目順利實施的關鍵，包括各標段合同的會簽備案、用款計劃的審核、工程進度款的審核及支付、設計變更產生工程費用的增減、工程索賠費用的處理以及投資的動態控制等。

4.4.1在工程進度款審核與支付控制流程中（a）根據施工形象進度報告及承包人的合同，核對承包人工程實物完成量，結合投標報價計算施工單位完成的產值，核定形象進度款，并扣除預付款、質保金、尾款等費用后核定當月實際應付款；（b）將已批復的工程變更及索賠款項一并納入月度產值中；（c）計算已發生的暫定數量、暫列金額部分的工程量及工程款；（d）審核與工程有關的雜費。

4.4.2在設計變更審核控制流程中（a）建立工程變更核查機制，暫定數量（如簽證）、暫列金額的核查機制；（b）計算變更工程量及金額，根據合同條款對承包人申報的工程變更增減內容進行審核，包括暫定數量（如簽證）和暫列金額的審核，提出審核意見；（c）在工程實際開展后，將所有的工程變更批復同意后的工程變更登記入冊，并列入月度成本報告中。

4.4.3在工程索賠處理控制流程中（a）建立索賠管理系統（包括工期及費用的索賠），為建設單位提供可能存在的索賠警告（主要依據是招投標文件，合同等文件）；（b）建立反索賠管理系統（包括工期及費用的反索賠），以書面形式提供可能存在的反索賠意見；（c）審核承包人的索賠文件，包括索賠依據的時效性、有效性和費用的合理性；（d）參與工程例會、索賠談判會議并提供合理意見；（e）為可能發生的仲裁事項提供專業性意見；（f）索賠的投資控制，應以“實事求是、合理合法”為原則，必須深入施工現場，了解實際情況，要以招標文件、投標文件、合同、補充合同及各類相關文件為依據，科學合理地確定索賠費用；（g）軌道交通的地下工程部分情況復雜，經常有不明障礙物等出現，要求施工單位上報處理方案且備案，遇緊急情況必須馬上處理的事后要補報。對上報預算進行審核，及時了解索賠情況。

4.5機電設備采購與安裝

機電設備工程包括：電力及電力牽引供電工程、通信工程及綜合監控系統、OA系統、信號系統、屏蔽門系統、氣體滅火系統、FAS、BAS、AFC、環控系統、車輛、垂直電梯及自動扶梯等，涉及的專業面廣。針對機電設備采購及安裝分階段的投資控制主要方法及措施如下文所述。

4.5.1接口工作劃分軌交工程是涉及三十多個專業，關系復雜，技術難度大的系統工程。尤其是機電安裝工程，各專業承包商間存在相互提供功能接口和大量的工程配合。（a）與土建及裝飾工程間存在接口預留配合工作；（b）分階段實施的軌道交通線存在與上游線及下游線間界面劃分，接口配合工作；（c）換乘站存在與其它軌道交通線接口部分界面劃分、接口配合工作。

4.5.2強化接口工作管理（a）加強施工圖設計中關于各專業間接口部分界面劃分審核、設備選型及制式匹配審核、互提接口是否匹配審核、土建裝修預留機電專業孔洞位置、預埋管線、預埋鋼結構等符合性審核；（b）敦促設計細化接口設計；（c）在施工階段，建立動態投資控制臺帳，將接口管理事項納入其中，對各專業機電承包商接口管理進行跟蹤管理，發現問題及時提出相應建議或糾偏措施。

4.6二類費用

其他費用中所涉及內容、單位較多，其中有些合同價的計算有計費標準，有些合同價的計算無計費標準，給投資控制工作帶來了一定的困難。具體措施為：參與合同的談判與會簽；在合同簽訂之前，參與合同價的審核。（a）對有計費標準的合同，以計費標準為依據進行審核；（b）對無計費標準的合同，可以通過議標、比選的方式確定合同價；（c）盡可能提供示范文本，供建設單位簽訂合同時采用該格式。

4.7竣工結算階段

4.7.1竣工結算審價內容（a）全部和分階段工程完工或終止后，對承包人報審的竣工結算進行審核；（b）對合同的暫定數量部分及金額重新計算；（c）處理遺留的工程變更及索賠事項的評估、計算、談判工作；（d）評估承包人執行合約的情況，扣減承包人未完成和不符合要求的部分。

4.7.2竣工結算審價成果根據合同和其他相關法律、法規、條例、規定和市場價格情況，編制工程竣工結算審價報告，并得到承包人、建設單位簽字、蓋章認可。

4.7.3具體措施（a）分別委派專業造價工程師對項目進行事中（跟蹤審價）、事后（竣工結算審價）相結合的審價方法，提高竣工結算審價效率；（b）首先分別對單位工程或分部工程進行審價，建立審價分報告，然后以標段為基礎建立各標段審價總報告。

5結語

招投標審核意見范文第5篇

1、規范建筑工程設計。各項建設工程在取得土地使用權后，建設單位委托具有相應資質的設計單位，在1：500數字化地形圖上做兩套以上的平面規劃方案設計。提交平面規劃方案必須按照容積率：多層建筑1.0—1.5，高層建筑1.0—1.8；建筑密度：28%—32%；綠地率不少于35%；公共規劃綠地廣場不少于15%；日照間距系數不小于1.64；機動車車泊位按設計總戶數的30%—50%進行規劃設計。

2、嚴格規劃審批程序。建設單位必須提供三套建筑物立面效果圖方案，方案報齊后由縣建設局邀請政府主管領導，并組織專家進行初審。按照初審意見修改后，報請縣規劃設計方案審查領導小組審核，并以專題會議紀要下發審核意見（包括建筑面積、容積率等），建設單位必須嚴格按照會議紀要審核后的平面規劃方案設計和立面效果圖進行實施。

3、嚴格建筑市場的準入。進入縣建筑市場的開發公司資質不得低于三級開發資質。

4、嚴格建設項目開工前期手續。建設單位在開工前，必須辦理完善建設工程規劃、報建、招投標和施工許可證等各項建設前期手續，政府投資項目工程的招投標嚴格按照《縣人民政府投資項目招標工作暫行規定》文件執行。各開發小區室外供熱管網需經建設局組織開發公司、供熱公司和專家評審，開發公司必須嚴格按照審查合格的圖紙施工。規劃部門在建設單位取得施工許可證后按照審定規劃方案定位放線，其他任何人不得擅自開工放線，否則將按照國家有關法律法規嚴肅查處。

5、施行監理市場準入制。建設局在全區選定資信度高的10家監理公司，簽訂準入協議。建設單位委托監理公司必須在建設局簽定準入協議的10家監理公司內選定。同時，對選定的監理公司實行動態管理，選優汰劣。

6、嚴格工程質量監督檢測。縣建筑工程質量監督站的監督檢測抽檢必須委托建筑工程質量監督檢驗站檢測，監理公司進行工程見證取樣試驗必須委托市建設工程綜合檢測站。

7、嚴格落實農民工工資保證金制度。建設單位足額繳納工程中標價20%的農民工工資保證金后，建設局方可核發施工許可證。繳納確實困難的建設單位至少要繳納4%的現金，其余部分可以抵押住宅等有效資產，并簽訂抵押協議。建設單位在發生拖欠農民工工資不積極配合或無能力支付情況下，建設局可以委托拍賣其抵押資產用于支付拖欠農民工工資。