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今年以來,市建管局建筑施工安全管理緊緊圍繞“安全生產基層基礎提升年”這一主線,周密部署,強化措施,扎實有效的開展了一系列安全生產管理活動,現將有關情況總結如下:
一、進一步加強冬季施工安全生產管理工作。下發《關于加強元旦春節及兩會期間建筑安全生產管理工作的通知》,部署“兩節”、“兩會”期間的建筑施工安全生產工作。并對市直在建項目的冬季安全施工情況進行巡查,督促施工項目落實質量安全保證措施,及時下發《關于規范停工工程質量安全管理的通知》,要求在建工程不具備冬季安全生產條件的立即停工。
二、統籌全年建筑施工安全工作,制訂安全生產責任目標
市建管局緊緊圍繞“安全生產基層基礎提升年”活動安排,出臺了《關于印發〈2013年度棗莊市建筑施工安全監督管理工作要點〉的通知》,對全年建筑施工安全管理進行部署。為明確建筑施工安全生產責任,市建管局制訂《2013棗莊市建筑安全生產管理目標責任書》和《2013棗莊市建筑安全生產管理目標責任書》,對全年的安全生產工作及控制目標進行了責任落實,制定了量化考核措施,確保全年安全管理目標的完成。
三、扎實開展節后復工和兩會期間建筑施工安全生產管理工作。
為落實省、市視頻會議精神和一系列文件要求,市建管局下發了《關于加強元旦春節及兩會期間建筑安全生產管理工作的通知》和《關于做好建筑工程節后復工和全國“兩會”期間安全生產工作的通知》(棗建管字[2013]6號),從提高認識,加強措施落實到安全檢查和安全值班帶班等方面進行了全面部署,效果明顯。在全國兩會期間,認真做好安全值守,從3月3日至3月17日,安排專人值班,并每天上報安全生產情況。于2月下旬,組織開展了節后復工檢查和督查。全市共查單體工程2617個,建筑面積1723萬平方米,下達《責令限期整通知書》191份,《責令停止違法行為通知書》49份,通報批評12家次,發現并督促整改事故隱患2615條,為全年安全生產工作開展奠定了基礎。
四、夯實企業安全生產基層基礎,開展安全生產條件復查和安全教育培訓。
一是繼續開展2012年度施工企業安全生產條件復查和安全評價工作,一季度對69家施工企業進行安全評價,有效的規范了企業內部安全生產管理;二是開展企業三類人員延期繼續教育培訓和全省統考前輔導,目前共組織學員584人;三是認真實施施工企業安全生產許可證動態管理。嚴格把關,認真審核企業的各類申報材料。到目前,共組織開展企業安全生產許可證延期復審4家,變更5家,新申報1家。
五、深入開展“安康杯”競賽活動。
今年,我局認真發動,及早部署,目前,共組織39家施工企業的1126個班組,32358人參加了今年的“安康杯”競賽活動,參加的企業數、班組數及人員數較往年有大幅度提高。
六、進一步加強施工現場安全文明施工管理。出臺《關于進一步嚴格執行我市建筑施工安全文明工地評選工作程序的通知》,全面提高我市施工現場安全文明工地水平,進一步規范文明工地評選程序。為推進生態棗莊建設,有效治理建筑施工揚塵,市建管局2013年出臺了建筑施工揚塵治理實施方案和目標考核細則,大力開展施工現場揚塵整治工作。我局配合市食品藥品監督管理局出臺《關于進一步加強全市建筑工地食堂食品安全工作的意見》,全面規范全市建筑工地食堂食品安全工作。
關鍵詞:施工工地 安全管理 事故
中圖分類號: TU714文獻標識碼: A 文章編號:
一建筑企業施工現場安全管理的重要性
建筑工地不同于其他行業,環境相對復雜,加之在戶外作業,人員眾多、作業空間繁復易變、多是一些零時搭建的建筑設施和設備、工地內部各種工程作業互相交叉,這些因素綜合作用下,給工地的安全施工帶來很多隱患,針對此類現象,采取必要的安全管理措施,確保工人安全施工、提高單位的施工效率和可靠性,已經成為施工單位亟待解決的問題,其對于建筑業健康發展以及社會穩定有深遠的意義。本人結合多年工作經驗,針對安全問題,特做如下闡述。
二.建筑企業施工現場存在的安全問題
1、規章體系不健全,責任意識不強
近幾年,國內為了加強建筑行業的管理,頒布了諸多涉及安全生產的法律法規,譬如:《建筑施工現場安全檢查標準》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑法》,但是,并不能加強法律法規的落實,項目部沒能做好好領導作用,沒有結合工地實際情況,因地制宜的完善和改進各項法律法規,于此同時,在落實法律條款中,沒有明確的工人責任制度,不能讓每個人都承擔起項目安全的重任,對于具體的安全責任來說,具體可以包括:安全責任建立和審核、技術可行底、安全生產責任劃分規定、定期性的安全生產培訓、事故應急預案制度等,就其重要意義來說,防災大于救災,安全責任劃分規定應該擺在首要位置,它是保證項目正常運行的基礎,對于項目經理這一特殊角色,他對工地安全起到極其重要的作用,但在具體操作中,項目經理的工作過于獨立,沒有與施工人員的各個分管理層配合實施安全管理工作,這樣一來,當發生安全事時,不容易定位到人,對責任事故的劃分以及后期的處理工作造成很大的不便。
2施工方案不具備針對性
我國出臺的《建筑工程安全生產條例》中,清晰指出:“我國頒布實施的《建設工程安全生產管理條例》中明確規定“基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險性較大的工程等七個專業性要求較強、易發生重特大安全事故的環節應根據工程的實際情況編制安全專項施工方案,并履行審核、審批程序,來指導施工。”而且,具體的施工細則,應該由專業的技術員制定,并且需要進行相應的審核,只有方案進過嚴格審核通過以后,才能實施于建筑施工中,但是,就目前的實際情況來看,參與施工過程的人員并不具備相關規定的從業資格和技術認定證明。對于工程施工的細則編制,旨在科學化的指導施工進程,盡量避免重特大事故發生的頻率,但在重要的方面,即細則的編制過程中,沒能結合工程實際情況,按部就班的進行縝密、全面的科學編制,存在為了節省工期,而盲目施工。比如:在模板施工中,在細則中必須包含其制作、使用以及后期拆卸等全過程,并且在每個環節應該均配以安全施工指導建議,最后需要全面的施工計算書,以及局部工程圖,局部圖中必須包含:材料類型、模板安置間距、連接方式等內容。
三.加強建筑企業施工現場安全管理的措施
1組建施工工地安全管理機構
在建筑工地,對于施工單位的組織工作也是必不可少的,為了保證施工人員的組織問題,應該設立單獨的第三方管理機構,可以選取項目經理直接負責組織工作,組織機構的建立,對于施工現場的安全問題有積極意義,其組織具有施工管理和安全生產監管雙重職能,而且建立專門的組織有利于形成施工現場的管理全覆蓋,落實施工過程中的網格化管理,同時,項目中的各個負責單位,應該按照相關法律的要求,分別配備專門的施工管理人員,對于管理人員的選取,不能采用兼任的形式,而且,監管人員必須取得相關的從業資格,杜絕無關人員進入管理崗位。
2 加強安全教育指導
對于施工過程中出現的一些安全事故,其中不僅有人為因素,也有很多自然的不可抗因素,但是,就以往的事故調查報告而言,由于人為原因造成的安全事故,占有的比重還是相當大的,如果能有效降低人為原因對于施工過程的影響,將極大地減少安全事故發生的比例,如何才能避免人為原因是需要面對問題,項目部出資帶領員工進行安全教育培訓是切實可行的途徑之一,通過系統的安全培訓,可以整體提高項目中施工人員的科學化操作水平,避免由于操作不利導致的事故。具體的安全教育可以從以下幾方面進行,比如:新員工的崗前培訓、施工人員的分級安全培訓、特殊建筑行業的職業培訓等。其中教育內容應該各有傾向,但是必須總體上符合國家基本的教育規定、以及安全生產基本制度、基本技術知識等,對于安全教育,不能只是停留在形式層面上,應該落實到每個員工中,向施工人員闡明安全施工的意義,提高思想意識,從源頭控制安全事故的發生。
3通過投保等保障措施
由于建筑工程項目不同于其他工程領域,其工程工期較長、投資巨大、安全因素諸多且可控性低,有很多不能預想的風險,比如各個施工單位可能遭遇諸如:地震、滑坡等自然災害的侵襲,當然也有各種質量事故、設備使用風險等,對于此類事故,其事故成本巨大,一旦發生將嚴重阻礙施工的正常進行,造成巨大的不可挽回損失。面對以上問題,國家在新修訂的《建筑法》中明文規定:“建筑施工企業必須為從事危險作業人員辦理意外傷害保險,支付保險費。”對于不幸遇到傷亡事故的施工人員來說,他們不僅可以獲取醫療救助,而且可以得到保險公司索賠的經濟賠償,所以,投保行為是對建筑施工人員安全問題的強大保障,可以有效為施工人員提供保護。
三.結語
施工安全不僅是確保工地安全運營的基本條件,也是保證工程單位健康發展的重要保證,因此,建筑企業應該花力氣重視建筑單位的安全問題,健全各項制度體系,將安全事故責任落實到人,建立第三方安全監督機構,加強施工人員,尤其是新員工的崗前安全培訓,注意保證安全檢查工作落到實處,為施工人員辦理意外傷害保險,從而從各個方面確保工程施工安全進行,盡量避免事故的發生。
作者簡介黃偉男 漢族四川璧山人1977年2月生工程師
主要從事房屋建筑安全管理及施工工作
參考文獻
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671~ 672.
建設工地消防管理的難點及建議
1建設工地消防監督管理機制和手段不健全
由于建設工地的臨時性、流動性,消防監督管理中難以象對待重點單位一樣建立固定的監督抽查、排查模式。一些建設道路、橋梁、隧道等工地更遠離城市建成區域,難以納入消防機構監督視線。建設工地隨著工程進度推進,施工現場及服務生活區域內一些臨時建筑以及務工人員隨時間變動較快。一些火災隱患整改措施還未及落實,施工已經結束,施工隊伍已撤離現場。新的施工隊伍進場,又會產生新的火災隱患,消防安全管理手段始終被動滯后。
2建設工地人員密集場所火災隱患突出
建設工地設置的員工集體宿舍等人員密集場所臨時建筑,大多使用可燃易燃材料搭建,尤以彩鋼板活動板房為常見。由于彩鋼板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料,發生火災后蔓延速度快,燃燒產物毒性大,極易造成重大人員傷亡。據不完全統計,從2010年至2012年10月以來,全國共發生彩鋼板房火災694起,造成26人死亡、2人失蹤、42人受傷,直接財產損失2545萬元,過火面積7.8萬m2,受災戶數309戶。因此建設工地員工集體宿舍等人員密集場所消防安全狀況已非常嚴峻,一旦發生火災極易造成群死群傷惡性火災事故,嚴重影響社會穩定和工程建設。2.3建設工地消防管理法規不健全針對建設工地消防安全管理混亂的現狀,2011年建設部和公安部頒發了GB50720-2011《建設工程施工現場消防安全技術規范》,該規范從施工現場總平面布局、建筑防火設計、臨時消防設施設計和施工現場消防安全管理等方面,提出技術和管理措施,全面建立了建設工地消防安全管理的標準體系,終于使建設工地消防安全管理得以有章可循。但是該規范僅僅是技術標準,而非法律法規,消防機構在監督建設工程施工現場時尚無有效的法律手段強制建設單位予以執行。例如該規范4.2.1條提出了對施工現場人員辦公、住宿等臨時用房建筑材料必需使用A級材料等硬性要求,這是遏制建設工程施工現場人員密集場所群死群傷火災最有效的技術手段。但是建設單位在搭建臨時建筑過程中不需經建設、消防等部門審批即可實施,難以保證臨時建筑符合規范要求。如果設置搭建施工現場臨時建筑的行政審批,又將增加建設單位審批程序,不符合政府職能改革和轉變趨勢,實際上在各級立法機關也難以通過。因此亟需立法創新強制施工單位執行消防技術標準的機制,才能徹底扭轉建設工地消防管理的被動局面。
建設工地消防管理的立法實踐
當前,立法建立和完善建設工地消防安全管理制度,已成為加強這一領域消防監管,稱補法律空白的當務之急。2011年以來,筆者有幸參與了重新制訂地方消防法規《貴陽市消防條例》的調研起草工作,結合工作實踐提出了細化建設工地消防管理的相關條款,初步完善了地方法規機制。該條例已于2012年10月31日貴陽市第十三屆人大常委會第七次會議審議通過,自2013年3月1日起實施。在此,簡單介紹一下該條例中建設工地消防安全管理的條款,以供各位同行參考。
1細化建設工地消防安全管理責任
《貴陽市消防條例》在“消防安全責任”一章第十四條規定:“建設工程施工現場的消防安全管理由施工單位負責,施工單位應當履行下列責任:(一)建立施工現場消防安全責任制度,明確消防安全負責人;(二)對施工人員進行消防安全教育培訓;(三)施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理符合消防技術標準;(四)保持消防通道、水源、器材、安全標志等消防設施完好有效。”這是對《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國建筑法》等上位法中對建設工地消防安全管理責任以施工單位為責任主體的進一步細化,并結合GB50720-2011《建設工程施工現場消防安全技術規范》等消防技術標準要求,將施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理等工作要求也納入施工單位消防安全責任,使這些技術標準的貫徹執行在法規體系中有了明確的責任主體。
2明確違反建設工地消防安全管理的法律責任
《貴陽市消防條例》在法律責任一章中對施工單位不履行消防安全職責,未建立施工現場消防安全責任制度、明確消防安全負責人,未對施工人員進行消防安全教育培訓,責令限期改正;逾期不改正的,對直接主管人員和其他責任人員依法給予處分或者警告處罰。此外,施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理不符合消防技術標準;不能保持消防通道、水源、器材、安全標志等消防設施完好有效的,責令改正,處以5000元以上5萬元以下罰款。這些行政處罰條款中,對不符合消防技術標準的施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理設置了不附前置條件的較大數額罰款處罰,主要是考慮到這些事項涉及施工現場消防管理的硬件基礎,其執行消防技術標準的情況將決定建設工地消防安全管理水平。同時這些事項無法也不必交由行政機關實施行政審批,只能由行政強制力進行事后監督。此外,施工單位擁有較多工程技術人員,施工建設行為本身也是在執行國家有關建設法規和技術標準,執行國家關于施工現場消防安全的技術標準也是其應有義務。設立簡便有力的行政處罰,必將有利于消防機構執行及時的事后消防監督,結合上位法賦予的對火災隱患單位部位查封等行政強制手段,消防機構將取得有力的法律手段,對此類違法行為產生震攝效果。
摘要:本文以論述施工塔吊為中心論點,結合筆者自身工作經驗從安裝工藝及維護保養管理兩方面作出簡介。其中有關塔吊的安裝工藝,著重介紹了塔吊的安裝流程以及其安裝所依據的原則,而涉及到塔吊的維修保養,則是先指出其使用和維護保養工作中存在的問題,接著列出改進建議,以加強塔吊的維護保養工作。
關鍵詞:塔吊;安裝;維護保養;弊端;改進措施
中圖分類號:S611 文獻標識碼:A
隨著人口的增長以及經濟的發展,建筑行業行情勢頭強勁,在如今的建筑工地總少不了塔吊的身影。作為架設高層建筑必不可少的設備,且因著其屬于大型機械、安裝復雜、高空作業,故其安裝要求極高,同時使用及維護保養工作也顯得尤為重要。鑒于安全這一考慮,熟習塔吊的安裝流程及安裝原則、充分認識其維護保養中的問題并加以解決具有重要的意義。
一、施工塔吊的安裝
施工塔吊的安裝具備嚴格的操作流程,且安裝要求極高,步步要求規范,以減少不必要的安全事故的發生,其安裝工藝按照明確的步驟進行,從安裝前的準備,到安裝程序,再到安裝后的驗收,一步步都力求一絲不茍。以下是塔吊的安裝流程及安裝中遵循的原則。1 安裝流程。塔吊安裝的第一步是做好安裝前的準備工作,準備好防護設備并選好材等等,第二步則在設置好的地基上進行埋件及固定支腳安裝工作,第三步是利用吊車將第一標準節安裝在固定支腳上并固定牢,在安裝好滑動底座,第四步進行其它標準節的逐級吊裝和頂升套架的安裝,第五步該進行內塔身和回轉支承的安裝工作,其中少不了吊車的作用,第六步是平衡臂和塔頭的安裝,第七步是安裝司機室和臂架,第八步是鋼絲繩及電器等的安裝。此八步操作逐步進行,有條不紊。2 安裝原則。在進行塔吊的安裝時,需要遵循一些具體的安裝原則:(1)塔吊的安裝作為一項技術性工作,必須由具有專業資質的安裝團隊作業且均需持證上崗,以保證安裝團隊的可信性;(2)設置塔吊活動范圍時,應根據建筑工地的實際狀況,使塔吊盡可能廣地能夠覆蓋整個建筑工地,以便其工作的實行;(3)臨近的兩塔吊間應保持一定的安全距離,為防止安全事故的發生;(4)做好防雷擊工作,且為使夜間工作順利應在適當位置安裝照明燈;(5)保證塔吊規定范圍內有錨定位置;(6)多臺塔吊同時交叉作業時,調整好各高度,以免碰撞事故發生;(7)合理選擇安裝場地,盡可能避開多障礙物區,同時作業時注意不要碰觸到障礙物等等。
二、施工塔吊在使用及維護保養中的弊端
由于粗心大意或一些其他原因,在日常塔吊的使用及維護保養過程中存在著一些問題,時時威脅著塔吊及人員的安全問題,應當予以找出并加以解決。其中有四大主要弊端,(1)安裝隱患且檢修不到位。安裝再怎么嚴謹,也不可能保證一點兒問題沒有,絕對的安全還需要仰仗后續的驗收及檢修工作。設備的檢修及驗收雖然不屬于繁重的工作,但出于對安全的考慮往往要求檢修人員務必細心,然而百密必有一疏,再加上一些檢修人員的責任意識不是很強,經常會出現這樣的情況:檢修差不多就行了。殊不知這一個“差不多”就為塔吊及人身的安全埋下了定時炸彈,威脅人員人身安全。例如,安裝吊臂時敲擊銷軸過重致使卡板焊縫損壞,如若驗收及檢修時均未發現問題,則會造成在使用塔吊時銷軸經長時間使用后掉落,最終導致倒塔,威脅到工地人員的安全;(2)日常養護不善。所謂江山“攻”比“守”易,塔吊養護與其有著異曲同工之妙,所以日常養護的工作應視為重中之重。然而在實際工作中卻經常出現日常養護不善的情況,從而造成無可挽回的損失。例如,塔吊的力矩限制器出現故障卻并未得到及時更換,導致超力矩負荷而使吊臂折斷,進而塔倒。不注重塔吊設備的日常養護工作,會無形中增加很多人身方面的隱患;(3)忽略起重量限制器的保養。起重量限制器是塔吊的重要保證安全的部件,它在日常工作中對起重物具有一定的限制保護作用。然而由于一些操作人員的認識不到位、不重視起重量限制器的作用、在日常保養中起重量限制器功能相對來說比較不引人注意從而忽略其保養等諸多原因的作用,起重量限制器往往被置于無人問津的地步,因此在一些時候起重量限制器會發生故障,從而易有重物極速下落的事故發生,威脅工地人員人身安全;(4)操作人員缺乏專業技能。如今,建筑團隊眾多,人員也在不斷地擴增,但是會有很多塔吊操作人員不具有專業水平、缺乏專業經驗。由于一些操作人員專業技能水平不到位,在遇到突發狀況或是復雜的作業時,就會束手無策,從而造成不必要的損失,總之,操作人員的專業素質十分重要。
三、施工塔吊加強維護保養的改進措施
針對塔吊在維護保養中存在的問題,內部人員應對其有充分的認識并能夠及時采取措施來補救,以下提出改進塔吊維護保養的三個建議,以期有所啟發并予以實踐。1 加強日常安全管理。日常的安全管理是不容忽視的內容,對于大型機械的施工地點,盡可能地保證施工人員人身安全是最重要的,因此應逐步加強其日常安全管理。不論是塔吊的安裝工作、操作人員的作業還是后期的維修保養工作,都要充分地重視起來,加強日常安全管理工作不僅是對人身安全的負責,更是對項目的負責,是對人員責任感的高度體現,也是對人的價值觀的充分體現,是精神建設的主要版塊。2 加強技能人員的培訓。人員高度的專業素質以及人文素質是工程的保障,因此對于技能人員的培訓工作應該予以重視。高素質及高技能人才是團隊無價的潛能,只有擁有高素質人才,才能游刃有余地應對各種狀況,盡可能多地補救缺少的損失,因此加強技能人員的培訓工作,培養高技術高技能人才勢在必行。3 嚴格規范執行各項完善制度。規章制度是一切行動的約束準繩,塔吊的安裝、驗收、維護保養等作業均要依據各項規章制度來嚴格執行,同時對于制度的漏洞應及時發現并立即加以補救以期達到完善的地步。嚴格規范按照各項規章制度走好每一步,做到步步準確,才能有效保證塔吊的高安全系數,保障人身安全。
結語
綜上所述,施工塔吊的安全系數十分重要,因其關系到生命。不論是塔吊的安裝還是維護保養工作,之所以嚴格,一切都是為了以最少的損失去保障工程的順利完成。塔吊的安裝涉及到很多方面,安裝人員必須采用科學的方法去保證其質量。塔吊的維護保養很重要,是保證后續作業順利完成的中流砥柱。通過以上論述,期望更加深入地了解塔吊,并有效做好其每項工作。
高速公路工程建設實行的是項目管理制,安全管理體系由參建各方派出的項目管理機構組成,各項目管理機構的安全管理體系既要符合本項目安全管理的要求,又要滿足其單位內部的安全管理要求。一般來說高速公路項目管理機構主要有建設業主(建設業主方派駐)、設計代表(勘察設計單位派駐)、總監理工程師辦公室(監理單位派駐)、各合同段項目經理部(各中標施工單位派駐)。這些項目管理機構建立以項目法人為核心的安全管理體系,并有機的結合起來,這樣才真正意義上形成高速公路工程項目的安全管理體系。高速公路工程項目的安全管理體系由項目機構的負責人為第一責任,其機構還應根據本項目的建設規模決定是否設立相應的專職安全管理部門,如項目法人要設立安全管理部,總監理工程師辦公室設置安全監理工程師,各合同段項目經理部設置安全管理部。這些專職部門和人員負責落實國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準,監督安全生產措施的落實,組織開展“平安工地”建設活動、安全生產檢查活動,及時整改各種安全事故隱患及日常安全生產存在的問題。
2安全生產的過程管理的幾點建議
高速公路工程建設的安全管理是指高速公路工程的建設業主按照有關安全法律、法規,為預防工程施工中發生安全事故而建立的安全管理系統,包括計劃、組織、協調和控制等系列活動。安全生產管理體現“要始終把人民生命安全放在首位”、“發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想,在施工管理過程中表現為努力改善勞動條件,克服不安全因素,防止傷亡事故的發生,使施工生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。
2.1強化落實“一崗雙責”,進一步明確參建各方全員安全職責,采取嚴格的獎罰措施,加大建設業主主導力度。高速公路建設工程安全管理是以“安全第一,預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則,明確建設業主是重要責任主體,勘察設計單位是工程施工建設的第一步,是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件;監理單位實施工程安全監理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設安全生產管理中處于核心地位。強化安全生產管理,應要進一步加強參建各方“一崗雙責”的落實工作,在明確參建人員安全職責的前提下,營造“人人管安全,人人要安全”的良好氛圍,并通過安全生產月“、平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式,依靠嚴格的獎罰措施,充分發揮業主安全管理主導作用,調動參建各方安全管理積極性。
2.2以示范施工合同段內業管理為基礎,完善項目各施工單位制度內容,通過檢查督促、獎優罰劣等手段,確保制度執行力。首先,選取本轄區內業資料做的最好的施工合同段為基礎,結合上級主管單位及項目業主等相關要求,聯合監理規范施工單位安全管理制度內容,樹立項目內業示范標段。其次,以示范標段制度體系為模板,推廣應用,督促各標段結合自身實際情況進制度修編,完善相關制度內容。再次,在日常檢查及各類綜合檢查中,以安全管理制度體系為核心,檢查制度執行情況。建立示范制度體系過程中應重點注意:要按照相關要求規范監理、施工單位關于安全專項方案的審批流程及審批人員要求;要規范施工單位安全費用申報范圍,理順費用申報簽認流程;要對特種設備及人員臺賬更新頻率、報備流程,設備日常維修養護等內容提出相關要求;要明確各級管理人員安全教育內容、頻率、范圍;要規范安全檢查及隱患排查,檢查頻率、范圍、內容等。
2.3要針對現場安全管理的重點、難點,嚴防死守消除事故隱患,確保項目安全生產。首先,各參建單位要對本轄區的重大危險源要有清晰的認識,業主、監理、施工合同段要相互聯動管理,“對癥下藥”解決相關問題。其次,業主應結合項目特點,在與監理和施工單位充分溝通的前提下,推行相應安全標準要求,控制關鍵點完善現場管理。如提出橋梁高空作業工作平臺鋪設,安全護欄設置要求;要求隧道掌子面用電箱,采用雙箱體電箱,防止飛石破壞;規范炸藥庫安全管理、隧道內逃生管設置,急救箱內物資儲備等內容;要求龍門吊、汽車吊、架橋機等特種設備必須由監理、施工單位采用安全生產標準化管理,經檢查簽名確認后方可進行;提出施工現場防雷、防風措施及日常檢查要求等等。再次,就是要發揮業主方強有力的管理手段,通過日常檢查、抽查及專項檢查,檢查各項安全標準落實情況,督促相關合同段整改落實,確保本轄區施工現場生產安全。
2.4用電安全問題是現場施工環節存在的普遍問題,要充分發揮業主強有力的管理手段,制定相應標準解決用電安全問題。用電安全管理在現場安全工作較易被忽視,特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導致次生事故的發生。用電安全問題主要體現在:電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地無效、電箱用漏電開關代替閘刀開關、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養護不及時,工作零線與保護零線混接、臨電架空走線不規范、走地電線未設置保護套,工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理,督促各施工合同段規范現場用電管理。
2.5要全面推進“平安工地”建設活動,在本項目內宣貫“平安工地”建設活動要求和部署“平安工地”考核評價工作,要求各參建單位認真解讀考核評價標準,按“平安工地”活動的各種要求,各司其職開展現場安全生產管理工作,以確保平安。為充分調動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性,業主應每半年按“平安工地”考核評價要求對各施工單位進行考核,對考核優勝單位應給予獎勵。目前,高速公路工程建設發展迅速,工程建設中缺乏大量有技術基礎并能熟練操作的工人,大批農民進入施工隊伍,導致施工隊伍整體素質參差不齊,且施工隊伍流動性大,給安全生產管理帶來很大困難。因此,在建設安全管理過程中,應嚴格按照交通部“平安工地”等相關規定,結合具體的施工特點,不斷提升安全管理的科學性,確保人員和財產安全,實現本項目安全生產管理的控制目標。
2.6高速公路建設項目安全生產管理工作要緊緊圍繞“強化紅線意識,促進安全發展”主題,堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則,圍繞強化基層和夯實基礎做文章,緊抓特種設備“三證”的辦理,全面落實本項目所有特種設備未經檢驗禁止使用這條紅線,工地現場嚴禁“違章指揮、違規作業和違反勞動紀律”三違現象,積極開展“零事故班組”活動,著力推進本項目施工安全管理標準化、精細化建設,只有這樣才能實現安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化,使項目建設安全生產處于可控狀態。
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