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一、總體目標
鞏固提升脫貧攻堅成果,做好與鄉(xiāng)村振興振興,為“十四五”開好局、起好步。
二、工作計劃
1、鎮(zhèn)村工作計劃。村級發(fā)展。加大村級道路硬化投入,打通村民組斷頭路,實現(xiàn)全村到戶道路硬化全覆蓋。開展水利設施建設,挖掘當家塘,擴大水源儲備。改造供電臺區(qū)、線路,解決電壓低、供電難問題。戶級發(fā)展。今年實現(xiàn)全村脫貧。保持幫扶力度,保障幫扶政策繼續(xù)落實到戶,驗收幫扶成效,確保已脫貧戶穩(wěn)步發(fā)展,杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、光伏發(fā)電、危房改造、醫(yī)療保障、教育救助等幫扶措施,從各方面幫助貧困戶、脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟,增加收入,實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、鞏固成果目標。推動農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展,以大戶帶動的方式,對貧困戶務工崗位、技能培訓等方面優(yōu)先考慮解決,以增加脫貧攻堅的社會參與度、知曉度,增加貧困戶、脫貧戶發(fā)展機會和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標,結合病毒疫情防控摸底,再排查因務工、入學、健康等影響的邊緣戶、重點戶,精準施策,重點幫扶,確保小康路上不拉一人。
2、鎮(zhèn)村工作計劃。高質(zhì)量完成區(qū)脫貧攻堅有關工作安排:結合實際,落實貧困戶教育、醫(yī)療、住房等“三保障”和飲水安全政策,制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施,切實做到因戶施策、精準幫扶。做好集體經(jīng)濟青蛙養(yǎng)殖基地的擴建管護及黃桃種植基地的剪枝培苗工作,協(xié)調(diào)做好村集體與合作大戶的投資收益分配事宜。繼續(xù)協(xié)調(diào)爭取扶貧項目資金提升完善村農(nóng)田水利設施:今年擬在金塘、院墻等村民組興修若干引水設施用于農(nóng)田灌溉及青蛙養(yǎng)殖。持續(xù)推進旅游扶貧,不斷完善金獅寨古戰(zhàn)場靚化提升及仿生登山步道的鋪設工作,挖掘旅游扶貧新的經(jīng)濟增長點。
3、做好與鄉(xiāng)村振興銜接相關工作。
三、組織保障
1、加強組織領導。由局扶貧工作領導小組負責扶貧措施的落實和扶貧工作的督查調(diào)度,協(xié)調(diào)解決工作推進中的各項問題,確保各項措施落實到位。集中時間、集中精力,把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務,抓緊、抓實、抓好,全面完成年度“雙包”工作目標任務。
2、抓好日常管理。全局所有幫扶干部要按期入戶開展幫扶,制定 “一戶一方案、一人一措施”幫扶臺賬,同時同時強化各項措施落實到位。
11月3日,在湘西考察扶貧開發(fā)工作時指出,扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標,各級黨委和政府都要想方設法,把現(xiàn)實問題一件件解決,探索可復制的經(jīng)驗。副總理在國務院扶貧開發(fā)領導小組第一次全體會議上明確要求:“要提高扶貧精準度”。他說:“扶貧就是要瞄準重點、精準制導、定點清除,只有這樣,才能實現(xiàn)扶貧工作重心下移,把扶貧開發(fā)任務和措施逐項落到實處。”
當前,扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強,貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來的,至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學分析。近幾年雖然建立了貧困人口檔案,但缺乏科學的動態(tài)管理方法,瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善;在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。如果這些問題不加以認真研究和解決,就不能做到“扶真貧”、“真扶貧”,務必會影響扶貧的效果,到2020年就難以徹底消除絕對貧困人口,實現(xiàn)全國人民同步全面小康的目標。因此,提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧開發(fā)工作的主抓手。尤其是我們,要緊緊抓住國務院扶貧辦在我縣開展對口支援這一歷史機遇,積極探索做好提高扶貧精準度的新思路、新措施,力爭成為全國的典型、先行先試的示范。
二、緊緊扣住做好提高扶貧精準度工作的三個環(huán)節(jié)
實施精準扶貧,關鍵在于突出扶持重點,要圈出貧困區(qū)域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施,改“大水漫灌”為“滴灌”,目的在于提高扶持效果。為此,根據(jù)省委、省政府出臺的《關于全面推進農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見》的精神,我們當務之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求,抓好三個工作環(huán)節(jié):
一是把扶貧對象弄準確。首先是按照省核定我縣的貧困人口數(shù)量,由統(tǒng)計調(diào)查部門科學測算出我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各村小組的貧困人口詳實數(shù)據(jù)。其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟,把各地扶貧對象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn)、準確地識別出來。然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶,建立規(guī)范的檔案,做到戶有卡、村有簿、縣鄉(xiāng)有電子檔案,同時要建立一套切實可行的動態(tài)管理制度,使貧困對象進退有章可循。
二是把扶持措施搞對路。在精準識別的基礎上,逐個分析致貧原因,號準“脈”,找準癥結,選好“藥方”。按照“一村一策,一戶一法”的要求,逐戶制定幫扶計劃,明確掛牌幫扶責任人,確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點,做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”,提高幫扶工作的針對性和實效性。力爭通過三年幫扶,全縣建檔立卡的扶貧對象收入水平有較大提高,貧困發(fā)生率有較大幅度降低。
三是把幫扶責任落到位。以“三送”為載體,制訂《縣全面推進農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作實施方案》,實現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋,為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責任人,并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容,確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案,以便隨時查詢。參與幫扶工作的黨員干部,要切實增強宗旨意識和服務意識,堅持高標準要求、高效率工作、高質(zhì)量服務。同時建立和完善考評考核機制,定期督查通報情況,對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人,給予通報表揚;對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人,給予通報批評,并限期整改。
三、突出重點做好提高扶貧精準度工作的五大工作
一是認真做好建檔立卡工作。按照精準度的要求,根據(jù)省、市核定我縣2013年底貧困人口66291人的數(shù)量科學分配到各鄉(xiāng)、村、組,組織人員到村到戶開展好貧困狀況調(diào)查,為貧困戶“建檔立卡”,做到底數(shù)清,情況明。采取“五定”措施(定對象、定政策、定措施、定責任、定目標),全面推進農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作。
二是加強“二項制度”的有效銜接。要加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接,確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保,有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。讓他們都能實現(xiàn)“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫(yī)療和教育)。
三是加快移民搬遷的步伐。全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設、危舊土坯房改造、生態(tài)建設、圩鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設相結合的工作模式,有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結合移民搬遷進城進園工作,加大移民搬遷宣傳力度,強化措施,大力推進。2014年計劃實施“進城進園“搬遷移民1500人,實現(xiàn)進圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人。切實解決深山區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)、生態(tài)保護區(qū)貧困群眾脫貧致富的根本出路,從而不斷減少貧困人口。
四是抓好培訓轉移就業(yè)扶貧。通過實施“雨露計劃”等培訓工程,增強貧困群眾自我發(fā)展的能力,加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。改進“雨露計劃”實施方式,以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點,集中扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)學歷教育培訓和貧困勞動力就業(yè)技能培訓,提高他們的職業(yè)技能,增強貧困群眾自我發(fā)展能力。2014年,計劃完成學歷教育及勞動力轉移1920人。
五是加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。積極探索創(chuàng)新扶貧模式,爭取國務院扶貧辦的政策支持,創(chuàng)造條件開展中央彩票公益金、貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元的作用,重點培育壯大扶貧龍頭企業(yè),加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社的扶持力度,推動貧困村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬貧困群眾增收渠道,加快群眾脫貧致富步伐。
四、統(tǒng)籌把握做好提高扶貧精準度工作的五大關系
一是統(tǒng)籌把握加大扶貧力度和注重扶貧效果的關系。加大投入是扶貧開發(fā)的重要手段,但最終要體現(xiàn)在提高扶貧效果上。近年來,我縣在自身財力緊張的情況下,以羅霄山片區(qū)開發(fā)和國務院扶貧辦對口支援為契機,持續(xù)加大扶貧開發(fā)工作投入,扶貧工作取得明顯成效。僅2011年以來全縣共爭取上級扶貧資金7500余萬元;全縣124個部門單位以“三送”為平臺參與定點扶貧,共投入11754余萬元。重視程度之高,投入力度之大,效果之明顯,都是空前的。
但我們也清醒地看到,一方面扶貧力度不斷加大,另一方面貧困人口仍然很多。要求我們在工作中,既要堅持加大扶貧力度,繼續(xù)加大資金投入,整合各方資源,集中力量打好扶貧攻堅整體仗;更要按照“瞄準重點、精準制導、定點清除”的要求,注重提高扶貧資金、項目的效益,提高扶貧工作的實效,打好扶貧攻堅殲滅戰(zhàn)。尤其要堅持普惠政策與特惠政策并舉,少一些“錦上添花”,多一些“雪中送炭”,切實關注解決貧困地區(qū)群眾方方面面的切身利益。今后的扶貧工作考評,既要考評各地投入的資金、人力等情況,更要考評扶貧工作的實際成效,考察減少了多少貧困人口,考察脫貧群眾的生產(chǎn)生活,以科學的考評推動全縣扶貧開發(fā)工作再上新水平。
二是統(tǒng)籌把握好探索扶貧模式創(chuàng)新與形成扶貧長效機制的關系。創(chuàng)新才有活力,制度更具長效。要繼續(xù)探索長效穩(wěn)定可持續(xù)的促進貧困群眾脫貧機制。比如如何整合各類資金,發(fā)揮最大使用效益。扶貧資金可以用于扶持引導貧困群眾通過土地流轉、土地入股、勞動入股等形式創(chuàng)辦合作社;可以作為貧困群眾的股份投入龍頭企業(yè),變一次性年度扶貧資金為穩(wěn)定收入來源;還可以幫助引導農(nóng)民合理調(diào)整種養(yǎng)結構,使更多的農(nóng)民走上發(fā)展多種經(jīng)營致富的道路。要探索成立扶貧基金管理機構,整合政府資源籌集資金市場化動作,提高扶貧資金使用效益。要加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,搭建農(nóng)村各類資源要素合理有序流動交易平臺,拓寬融資渠道。尤其要重點建立健全扶貧投入增長、激勵和約束、考核評價、監(jiān)督管理等制度機制,通過建章立制推動扶貧開發(fā)工作的制度化、常態(tài)化、長效化。
三是統(tǒng)籌把握好整村推進、集中連片與因戶施策的關系經(jīng)。整村推進、集中連片扶貧,有利于支持貧困地區(qū)改善基礎設施,提高公共服務水平,加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須繼續(xù)堅持和完善。但是貧困群眾致貧的原因有很多,有的因病致貧,有的因災致貧,有的因家庭負擔重而致貧,有的因不具備或喪失勞動能力而致貧。幫扶到戶是因戶施策的一個好方法,要在深入細致搞好調(diào)查摸底、搞清貧困成因的基礎上,做好“五定”工作。
四是統(tǒng)籌把握好救濟扶貧和開發(fā)扶貧的關系。扶貧首先要救濟,決不能讓貧困群眾的生產(chǎn)生活沒有著落;扶貧根本靠發(fā)展,只有讓扶貧地區(qū)盡快發(fā)展起來,才能為群眾脫貧致富奠定堅實基礎。要統(tǒng)籌抓好救濟扶貧和開發(fā)扶貧,既“輸血”,更“造血”;既扶貧,更扶智;既保障貧困群眾基本生存,更推動貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展。
剛才,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)作了交流發(fā)言,譚軍副主任宣讀了《__縣精準扶貧建檔立卡示范點建設工作方案》,下面,根據(jù)會議安排,我就全縣精準扶貧工作講兩點意見。一會,劉書記還將作重要講話,會后我們認真抓好貫徹落實。
6月16至18日視察貴州時指出,扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。精準扶貧建檔立卡信息平臺,是各級黨委、政府開展扶貧攻堅的重要依據(jù)。為進一步推進精準扶貧建檔立卡工作,各地要高度重視,組織專業(yè)隊伍,全力打造精準扶貧建檔立卡示范點,把精準扶貧建檔立卡工作作為扶貧開發(fā)工作的基礎性工作來抓,全方位加快扶貧開發(fā)工作步伐,全面落實“四個切實”(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織);深入開展“六個精準”(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準);大力實施“四個一批”(通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批),想辦法、出實招,創(chuàng)新舉措,補齊短板,開創(chuàng)扶貧事業(yè)新局面。要進一步理清思路,創(chuàng)新機制,繼續(xù)加強基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、生態(tài)保護、社會保障等工作。要進一步加強分類管理,通過城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑材料、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、能力素質(zhì)提高、交通運輸業(yè)帶動,扶貧生態(tài)移民搬遷,民政低保保障兜底等方式,對貧困戶進行分類管理,因戶施策,幫助貧困戶越過貧困線,加快脫貧致富步伐,實現(xiàn)精準脫貧。
(一)扎實抓好精準扶貧建檔立卡完善工作。根據(jù)前期工作開展情況來看,我縣精準扶貧工作還存在以下問題:一是脫貧人口標識不準,2014年上級下達我縣減少貧困人口指標為3.46萬人,系統(tǒng)內(nèi)標識3.4592萬人,尚差8人。二是“兩無人員”錄入不全,2015年3月底,民政長期重點保障對象10050戶17796人,納入扶貧部門精準扶貧建檔立卡信息平臺9886戶17522人,尚差164戶274人。三是生態(tài)移民搬遷標識差距大,全縣應錄入“十三五”移民搬遷規(guī)劃22700人,系統(tǒng)內(nèi)錄入5735人,尚差16965人。四是貧困戶幫扶計劃錄入不夠,全縣應錄入貧困農(nóng)戶幫扶計劃153266人,系統(tǒng)內(nèi)錄入120161人,尚差33105人。五是貧困村簡介、貧困村幫扶計劃及急需幫扶的項目內(nèi)容簡單,未能抓住貧困群眾意愿和期盼,未能結合縣、鄉(xiāng)兩級的規(guī)劃。六是貧困信息識別不精準。信息平臺中出現(xiàn)部分貧困人口屬國家財政供養(yǎng)員、在貴陽購買商品房、大額資金在工商注冊企業(yè)、公司等情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要針對存在的問題再核查,再摸底,再精準。特別是要按照“兩不愁、三保障”( 穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)要求,摸清所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)是否存在絕對貧困的情況,如果有,必須掌握到戶到人,于8月5日前以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府正式文件上報縣人民政府,做到精準幫扶,精準兜底,盡快解決絕對貧困問題。
(二)扎實抓好精準扶貧建檔立卡核查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立以書記任組長的精準扶貧建檔立卡核查工作領導小組,抽調(diào)相關人員集中開展核查工作,對基礎信息資料數(shù)據(jù)進一步修正并補充完善,對不符合實際的要及時整改。并于8月15日前全面整改完畢。縣級將于8月16至20日組織驗收,對驗收不合格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),將在全縣通報,并啟動問責程序。
(三)扎實抓好樣板示范點的創(chuàng)建工作。全縣于7月15至23日抽調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧站站長,集中打造了__、__、興隆三個精準扶貧建檔立卡示范點,下步,將在全縣推開精準扶貧建檔立卡示范點創(chuàng)建工作,縣扶貧辦要加強指導,其余25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要組織人員到示范點學習取經(jīng),以樣板示范點為模本,扎實抓好示范點創(chuàng)建工作,在全面推開的同時選取2—3個村進行重點打造。
(四)扎實抓好結對幫扶工作。按照省、市要求,各縣四家班子成員要于8月15日前對所幫扶的貧困戶一戶制定一份書面幫扶措施計劃,并將書面幫扶措施計劃匯編成冊,建立幫扶檔案。省市將于8月20日左右對此項工作進行督查。各縣直部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要比照縣四家班子成員結對幫扶的做法,分別以部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位,將每戶的幫扶措施計劃匯編成冊,建立結對幫扶檔案,并于8月15日前完成。同時,要積極整合民心黨建
駐村幫扶、扶貧工作隊等資源力量,做到每個貧困村要有幫扶單位、有同步小康工作隊,每戶貧困戶有幫扶責任人,實現(xiàn)幫扶工作全覆蓋、常態(tài)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目或增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。(五)扎實抓好遍訪貧困村貧困戶工作。 開展遍訪貧困村貧困戶工作,是實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的重要舉措,各級各部門要認真貫徹落實省、市有關精神,嚴格按照《__縣領導干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》,著力抓好遍訪貧困村貧困戶工作。一是強化責任落實。要按照“一包到底、一抓到底、責任到底”三到底的工作機制,各級各部門遍訪干部要形成分級負責、責任共擔的機制抓好遍訪貧困村貧困戶工作,確保領導干部遍訪貧困村貧困戶工作全面落到實處。二是加大宣傳力度。在遍訪貧困村貧困戶時,要大力宣傳國家、省、市的惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策,引導貧困群眾在思想上擺脫貧困,轉變觀念,增強脫貧致富的信心和決心。三是堅持因地制宜、因村施策。要深入貧困村貧困戶,全面準確掌握基本情況,深入分析研究致貧原因,并結合實際情況因地制宜、因村施策,實行差別化扶持、精準化幫扶,提高扶貧工作實效。
(一)加強領導,高度重視掛鉤幫扶工作
一是深入掛鉤扶貧點開展幫扶工作。按科級領導不少于2戶、一般干部職工不少于1戶的結對幫扶原則,全局8名人員結對扶貧11戶較困難農(nóng)戶,并根據(jù)人動,及時調(diào)整結對幫扶人員名單,落實結對幫扶政策,做到戶戶有人幫,家家有人扶;全年科級領導干部深入掛鉤村及幫扶對象達41人次,一般干部職工深入幫扶對象家庭達76人次。局領導先后5次深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研,聽取村“兩委”扶貧工作匯報,深入農(nóng)戶了解情況,對扶貧工作提出了切實可行的意見和建議,就“百千萬幫扶工程”作了具體的安排部署,進一步落實完善相關幫扶措施,督促檢查半年、全年扶貧工作計劃的執(zhí)行情況。
二是進一步落實幫扶工作責任制。年初,我局把幫扶工作納入《統(tǒng)計局20__年度重點工作任務分解方案》,進一步細化分解各項工作內(nèi)容,把掛鉤幫扶工作與業(yè)務工作同部署、同考核、同獎懲;繼續(xù)明確樂副局長聯(lián)系掛鉤幫扶后壩村,督促檢查各項扶貧措施的落實情況,明確局辦公室副主任張強擔任掛鉤扶貧聯(lián)絡員,強化幫扶工作責任制,暢通信息溝通渠道,加強對掛鉤扶貧村的聯(lián)絡;在每周五的全局職工工作例會上,把掛鉤扶貧工作同其他業(yè)務工作一道同檢查、同回顧、同落實。
三是在充分調(diào)研的基礎上,年初制定了切實可行的年度扶貧工作計劃,國慶節(jié)前后開展摸底調(diào)查,進一步完善了各項幫扶措施,進一步狠抓落實。
四是廣泛開展宣傳活動,有重點地利用黑板報、專欄、村廣播等宣傳工具,大力開展宣傳工作。對“百千萬幫扶工程”的目的、意義、要求作了深入的宣傳,對涉及面廣的計劃生育、合作醫(yī)療、林權體制改革等政策法規(guī)也進本文來源:文秘站行了有針對性的宣傳;幫助群眾轉變過去那種“坐地等花開”的等、靠、要舊觀念,變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路,幫助找出適合村情民情的科技致富路。
(二)努力辦好實事,切實解決群眾生產(chǎn)生活困難
今年,在全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,我局多方努力,加大幫扶工作力度,通過開展“四走進、四破解”等主題實踐活動,為聯(lián)系村群眾切實解決了生產(chǎn)生活的困難。
一是在今年春耕生產(chǎn)期間,共捐款900元,購買化肥240公斤,解決了11戶結對幫扶農(nóng)戶種籽、化肥等生產(chǎn)資料不足和生活困難的問題。
二是按造竹任務繼續(xù)在貓貓林種竹51畝,共完成68畝雜交竹種植。
三是協(xié)調(diào)解決了三角片區(qū)春播水田灌溉用水,使農(nóng)戶大春生產(chǎn)做到了滿栽滿插。同時也解決片區(qū)人畜飲水問題。
(三)著力提高勞動者素質(zhì),改善致富環(huán)境爭取早日脫貧
提高勞動者素質(zhì),是從根本上、長久改變貧困面貌、改善致富環(huán)境的重要手段。我局轉變過去短期扶貧的觀念,著力在提高勞動者素質(zhì)方面下功夫。在全村開展了法律政策、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)科技知識培訓,全年共開展培訓2期,參訓人數(shù)達677人次。
(四)進一步指導聯(lián)系村做好平安創(chuàng)建及黨風廉政建設工作
一是指導后壩村調(diào)整充實了群防群治的領導機構和辦事機構,進一步明確組織機構和工作人員的責任,為平安創(chuàng)建提供了組織保障。二是對農(nóng)村常見的婚姻家庭、贍養(yǎng)老人、宅基地糾紛、土地糾紛、債權債務、打架斗毆等問題采取以案說法、案例分析、經(jīng)驗交流的方式進行講解,、化解了矛盾糾紛,促進了村級社會和諧。三是移民工作,向移民群眾學習宣傳移民政策,配合做好先行搬遷、因新縣城建設搬遷移民的工作,做到親情移民,感情移民。四是督促抓好制度措施的落實,幫助制定村規(guī)民約,開展黨風廉政警示 教育。今年我局干部職工每次到村到農(nóng)戶都對綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建及黨風廉政建設提出了具體要求和指導性意見,主動了解平安創(chuàng)建工作措施的落實情況,結合案例開展黨風廉政建設警示教育,確保平安創(chuàng)建及黨風廉政建設取得實效。
經(jīng)過一年的努力,我局掛鉤幫扶工作對后壩村的農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、黨風廉政建設等方面均起到了較大的促進作用,進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構,改善了基礎設施,提高了勞動者素質(zhì),有效維護了社會穩(wěn)定。在經(jīng)濟發(fā)展方面,20__年全村年末牲畜存欄與上年相比有了較大增長,全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增,掛鉤農(nóng)戶收入也比上年相應增加;在社會穩(wěn)定方面,后壩村全年無重大惡性案件,無刑事治安事件,無黃、賭、毒、邪等社會丑惡現(xiàn)象,無違法犯罪人員,無重大安全事故,無群體性大規(guī)模上訪事件;在黨風廉政方面,后壩村“兩委”班子廉潔自律,無違法違紀行為。各項幫扶工作實現(xiàn)了預期目標。
20__年,我局將進一步做好聯(lián)系村百千萬幫扶工程工作,按照摸底調(diào)查了解的情況和擬定完善的扶持措施,重點做好以下幫扶工作:
一是對照幫扶措施,督促掛鉤人員發(fā)揚吃苦耐勞的精神,切實抓好措施的落實,確保一年一個新變化,堅持做到不脫貧不脫鉤。
二是繼續(xù)開展好機關黨員進農(nóng)家活動,為村民辦好事,辦實事。
一、建立扶貧工作機制。
根據(jù)安排,區(qū)審計局脫貧攻堅結對包保鄉(xiāng)社區(qū),該社區(qū)2014年建檔立卡貧困戶49戶(已死亡2戶),2014年脫貧4戶,2015年脫貧5戶,2016年脫貧34戶,2017年計劃脫貧6戶,計劃脫貧人口18人,區(qū)審計局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底,根據(jù)省扶貧辦要求,調(diào)整村級脫貧攻堅幫扶責任人,區(qū)審計局安排7名干部共包保20戶,其中:鄉(xiāng)社區(qū)19戶,獨秀社區(qū)1戶。
區(qū)審計局從建立機制入手,把脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務來抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅指導組,黨組書記、局長為第一責任人,其他黨組成員、科級干部、科員共同參與,形成全局包保機制。局所有幫扶責任人按照“一對一”結對幫扶原則,每月至少一次深入幫扶村進行走訪調(diào)研,與鄉(xiāng)村干部、扶貧聯(lián)絡員共商扶貧對策,實行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題,到包干貧困戶家中走訪慰問,幫助解決實際困難;二是建立扶貧聯(lián)絡制度。安排1名干部為扶貧工作聯(lián)絡員,負責與區(qū)扶貧辦、區(qū)有關單位和結對幫扶村溝通聯(lián)絡,確保扶貧信息暢通,形成互動發(fā)力的工作機制;三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯(lián)絡員、幫扶責任人定期匯報工作開展情況、遇到的問題、解決問題的初步建議以及下一階段工作計劃。幾年來,我局圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項目、社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、貧困戶醫(yī)療保障和子女就學等多次召開扶貧工作協(xié)調(diào)會,幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。
二、因人因戶精準施策。
一是精準識別扶貧對象。局幫扶責任人深入、獨秀社區(qū),調(diào)查走訪貧困戶,通過戶口本、身份證、扶貧手冊等資料核實貧困戶家庭成員基礎信息,察看扶貧對象居住環(huán)境、家庭財務,通過交心談心,全面了解貧困戶生產(chǎn)、生活、收入和家庭成員身體健康狀況,對貧困戶住房、收入來源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農(nóng)政策等情況進行了詳實調(diào)查登記,同時拍攝照片,確保情況清、底子明、數(shù)據(jù)準;二是精準找出致貧原因。通過走訪交流了解到,貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動能力等因素致貧。只有找準貧困原因,精準把脈,才能找到治貧之策,制定出科學有效的脫貧辦法;三是精準制定幫扶措施。摸清底數(shù),區(qū)分類型、找出問題,分類施策,因地因戶制宜,尊重民意,一戶一策,增強扶貧工作的針對性和實效性,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,根據(jù)每戶的實際情況,與貧困戶共同商議制定個性化年度扶貧計劃,采取幫扶措施。
三、發(fā)揮部門資源優(yōu)勢多元化扶貧。
區(qū)審計局利用部門資源優(yōu)勢,堅持把引進社會力量幫扶作為提高結對共建實效的有效途徑,推動結對共建向縱深發(fā)展。協(xié)調(diào)區(qū)財政局,幫助社區(qū)爭取“一事一議”項目資金,支持村級道路建設;協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián),為視力障礙貧困戶爭取盲杖;協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計委、醫(yī)保局、退伍軍人事務局,為因病貧困戶爭取醫(yī)療費用報銷;協(xié)調(diào)區(qū)教體局,為貧困戶家庭學生申請助學金;協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,幫助貧困戶發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè);協(xié)調(diào)區(qū)人社局,幫助貧困戶提供就業(yè)崗位等。
區(qū)審計局結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、文明創(chuàng)建、疫情防控、災后重建等活動開展,組織黨員干部深入社區(qū),開展工作調(diào)研、志愿服務、慰問幫扶等活動。截至目前,區(qū)審計局在有限的辦公經(jīng)費中擠出幫扶資金6萬余元,支持社區(qū)道路等基礎設施建設;為貧困戶送錢物逾3萬元,幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫(yī)療費用;資助貧困戶朱立新女兒上大學,為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機,逢年過節(jié)全局幫扶責任人帶上禮品逐一登門慰問,把黨和國家的扶貧政策和溫暖送到每一個困難戶的心坎、家中,使他們真真切切感受到國家扶貧政策的好處。