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應急指揮中心建設范文第1篇

人防應急救援指揮中心建設是城市公共安全框架建設的重要組成部分；是人防部門代表政府實施協調、指揮、調度的重要機構和場所之一；是反映人防部門應急和危機管理水平及城市綜合信息化應用能力的標志；是城市危機管理的重要支撐設施建設。

隨著20__年《__市人民政府突發公共事件總體應急預案》的出臺，我市應急體系中需要人防部門解決的應急目標逐漸明朗化，用什么樣的技術和手段解決突發公共事件變得十分緊迫。建設什么樣的人防應急救援指揮中心是直接關系到“防空防災”一體化職能是否能正常發揮，關系到該中心能否正常運行的關鍵。建設怎么樣的應急救援指揮中心在國內外沒有固定的模式，雖然國外應急指揮系統建設多年，也是各不相同，加上國內各地區經濟發展水平不平衡及地域特點不同，也沒有統一的建設模式。這就需要我們充分考慮本市的實際情況，借鑒國內外先進經驗，做好應急救援指揮系統的基礎性研究，加強城市人防應急救援指揮中心建設。

1、政府管理體系與人防應急救援指揮中心的技術體系關系的協調

從人防應急救援指揮系統建設來看，所建的系統平臺將統一各應急反應業務，提高部門之間的協調能力和應急反應速度，但也帶來了不同部門之間的體制沖突，這還包含著各個部門自身長期工作形成的一套行之有效的指揮方法和習慣之間的協調，怎樣體現具有良好協調關系的指揮平臺是人防應急救援指揮系統建設首先要精心考慮的問題。

另外，國家政府體系多數是樹形的垂直構架，其行政特征是對上負責，而快速反應機制的城市人防應急救援指揮系統是以事件為中心的扁平結構，要求其對事件直接負責，這種結構和管理的不一致也是城市人防應急救援指揮中心建設和運行也需要協調的問題。

2、人防系統的智能化建設

目前的人防應急救援指揮系統建設，多數是基于特定災種，將不同類型的應急指揮系統或信息系統按照一定的預案要求所進行的需求組合和系統集成，更多的是體現“面向過去和已知”這個概念。應急事件雖有一定的共性，但不可預見性是城市應急的個性特征。怎樣建設即“面向過去和已知”又能面向不確定的“未知”；既能貫徹預案又能適應一些從未出現過的綜合性、邊緣性應急事件；使建設的城市應急救援指揮中心具有“腦子”作用，能為決策人員提供一個便利的、交互式的操作平臺，迅速、動態地識別事件；構造針對特定應急事件的信息處理和調度系統，真正體現建設的意義所在，這是衡量城市人防應急救援指揮中心先進型和長期性的重要指標。

3、城市人防應急救援指揮系統的標準化建設

建設專業化、智能化的城市人防應急救援指揮系統，必須建立一套適應指揮的應用標準和應用支撐標準體系。雖然人防部門信息化建設經過多年的努力，已取得豐碩成果，但也存在缺乏相對統一的技術規范和標準的問題，這對建設綜合性和基礎性的人防指揮中心帶來內聯問題。同時，標準化建設應包括對應急事件的描述機制、數據單元描述、技術接口描述等，使建設的城市人防應急救援指揮系統只有一種“共同語言”。怎樣確定適合__市人防應急救援指揮系統范圍內的規范化標準，對建設具有強大生命力的指揮中心、避免出現“信息孤島”有著重要意義。

4、人防應急救援指揮中心和各指揮中心的網絡構架

目前的指揮構架有決策型、管理型和協調型等數種，體現不同的指揮特征和效果，不同的指揮結構形成不同的指揮網絡。__市已有不少部門針對一些特定類型的事件建有各自的指揮中心，雖現有的部分中心內部建設具有相當的專業性和先進性，但系統對外部的延伸仍缺乏手段。構架一個合理的全市范疇的城市人防應急救援指揮系統，使在重大事件面前，保證信息獲取、協調指揮的效率與城市應急救援指揮中心形成良好的匹配，通過技術的手段清晰的體現各中心之間的職責關系，將會增強人防應急救援指揮中心網絡構架的合理性，促進對應急救援事件的快速協調和處理能力，避免形成“指揮盲區”、制約救援中心的正常發揮。

應急指揮中心建設范文第2篇

【關鍵詞】通信網絡 設計 關鍵技術 應急指揮

特殊的情況就需要特殊的工具支持，對于突發性的事故來說，一般的通信網絡技術是無法滿足實際需求的，在這種情況下，事件發生的時間、地點以及信息都是非常復雜的，應急指揮要具備快速反應能力，通訊網絡必須要對應急指揮提供必要的輔助，讓救援人員得到最大的通信網絡支持，因此通信網絡需要一些特殊的設計以及關鍵技術。

1 通信網絡在應急指揮中的應用特點

由于是針對突發事故搭建的通信網絡，便捷性和安全性是必須要具備的。在應急指揮中需要做到迅速部署，所以通信網絡一定要提供安全可靠的網絡服務，對救援人員要起到良好的輔助作用，并保持操作便捷，節約救援的時間，在真正的突發事件中時間就是生命，設備操作上少浪費一點時間就能夠讓救援的效果更好，通常不提倡在應急指揮中使用專門的設備，對商用產品進行合理的擁有更好。而突發事故往往會發生一些難以預料的情況，所以要求通信網絡具備一定的可擴展性，救援的規模通常是難以預料的，但大多數都是大規模救援，很多救援的隊伍都會參與其中，甚至很多涉及到軍事的內容，有很多信息是非常敏感的，這就需要通信網絡具備一定的保密性和信息安全性。

2 通信網絡設計在應急指揮中的應用

2.1 通用應急通信網絡設計

通用的應急通信網絡當前是以三個層次依據進行設計。第一層次就是基礎設施層，由于要在應急指揮中做出各種經臨時部署，要對現有的設施進行綜合利用，讓通信業務先運行起來，蜂窩通信網絡是比較常見的，其中還有負責對事故發展區域進行監視的傳感系統以及其他的網絡系統。第二層次就是分布計算層，主要是對各類信息的處理，對數據信息進行整理挖掘，對應急指揮制定各類決策的輔助作用。最后是信息關聯與收集的中間件層，各個基礎設置之間進行的信息交流以及信息收集，每個層次之間也要進行一些信息交換。事故發展區域的群眾也會利用各自的移動設備加入到基礎設施層中，因此通用的應急通信網絡體現的是一種對現有資源的綜合高效利用，對事故發生區的通信進行規劃，并對各種通信設備進行處理，與通信網絡構成一個系統，讓應急指揮的平臺更加靈活，滿足現實的通信需求。

2.2 應急通信網絡監控設計

對事故發生區進行科學的監控是輔助救援活動的重要措施，也是應急指揮中的主要依仗。要使用合適的無線傳感器，對事故區域進行有效監控。無線傳感器能夠將事故區域中遍布節點，減少人工的操作，提升救援的效率，同時監控的精度也非常高，對于各類事故都有比較強的適應能力。能夠監控的范圍也比較大，在應急指揮中是非常常用的一種設備。上文中提到應急指揮會涉及到一些敏感信息，無線傳感器可以對數據傳輸進行加密，讓信息傳遞更具備安全性。但無線傳感器的缺點就是節點一旦受到攻擊會很容易出現故障，其可生存性并不強，需要在使用過程中部署冗余的節點，這是比較常用的解決辦法，缺點就是這種方法會讓應急指揮的成本提升。

3 關鍵技術應用

3.1 自管理技術

與普通的通信網絡不通，應急指揮需要通信網絡具備快速反應能力，要盡可能降低人力的干預，而且在應急指揮中往往分不出太多人力對通信網絡進行管理，所以自管理技術是非常重要的。通信網絡要能夠具備一定的自我管理能力、自我配置能力以及自我識別能力，在使用的過程中自動調節，保持通信質量，并且及時對IP以及其他的信息傳遞給救援人員。

3.2 安全技術

突發事故沒有固定的環境和地點，通常環境非常復雜，危險性也不小，很多事故還具備非常濃烈的政治色彩和軍事色彩，這種情況下，通信傳輸的安全性以及保密性至關重要，一方面是保證在復雜危險的環境中依舊能夠保持良好的通信質量，另一方面就是對有關于軍事以及政治的信息進行嚴格保護，針對特殊要進行特殊處理，能夠靈活運用網絡管理模式以及對訪問角色的控制。

3.3 擴展技術

突發事故的情況是難以預料的，但能夠啟動應急指揮都是一些大規模的時間，通信網絡也是規模不同，因此普通的通信網絡無法滿足應急指揮的需求，應急通信網絡一定要具備良好的擴展性，能夠容納各類擴展技術。在應急指揮中，通信網絡要具備超強的可裁剪性以及可擴展性，讓大量的數據信息能夠在最短的時間內得到處理，但也要隨時調節自身，減少資源的消耗，底層的路由以及IP管理也會隨之產生新的要求，各類信息資源的處理都會給通信網絡提出不同的要求。

3.4 跟蹤定位技術

在應急指揮中跟蹤定位技術是至關重要的，也就是人們常見的GPS系統，只不過在應急指揮中要求定位的精確度更高，因此事故區域的環境會比較復雜，而且參與救援與等待救援的人員會比較多，每一個人員的地理位置都是非常重要的信息，在急指揮中要時刻明確這些人員的具置，才能在最快的速度內做出各類部署。利用跟蹤定位技術，能夠對每一位事故區域的人員進行位置確認，為救援行動提供詳細的位置信息，提升救援的效率。

3.5 服務技術

應急指揮中的通信網絡要根據不同的環境、不同的人員進行差別。要保證通信網絡的服務質量，對救援行動提供更好的服務，就要依據不同的業務制定不同的應對措施，這就是服務技術的重要性，是救援行動效率的保障。在實際的應急指揮中，不僅能夠對各類控制信息進行及時傳輸，還要對一些其他的業務提供必要的服務。

4 結論

本文通過設計和關鍵技術兩個角度對通信網絡在應急指揮中的應用進行了研究，可以看出在事故發生時，有效的應急指揮對救援行動的成功具有決定性作用，而歷史上眾多的教訓也說明對突發事故實施有效的應急指揮非常重要。通信網絡讓應急指揮更具有效率，這是新科技的支持，但隨著對通信網絡的應用也能夠看出很多新的問題會出現，在本文對通信網絡設計以及關鍵技術的研究中也能看出依舊有很多問題有待解決，但無論是通信網絡技術還是應急指揮能力，都會隨著研究的深入不斷進步，這也是本文進行研究的最終意義，希望通過本文的研究，對通信網絡在應急指揮中的應用方面的理論進行有效的補充，同時能夠推動我國對待突發事故的救援能力的提升，減輕突發事故對社會以及群眾的傷害。

參考文獻

[1]王海濤，李建州，鄒珊，閆力.無線傳感網的關鍵技術及其在應急通信中的應用[J].電信快報，2014（01）：7-10.

[2]郝燕艷，潘瑞，萬小磊.基于TTEthernet的綜合電子系統通信網絡研究[J].航天器工程，2013（06）：86-91.

應急指揮中心建設范文第3篇

一、目標任務

(一)建設目標

根據國務院辦公廳和省政府辦公廳關于到2012年底基本形成“統一領導、協調有序、專兼結合、優勢互補、處置快速、保障有力”的基層應急隊伍體系的要求，具體建設目標與進度是：

1.到2010年底，區綜合應急救援指揮中心和區綜合應急救援大隊組建完成。

2.到2012年底，區重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強。各鎮(開發區)、重點企業等基層單位應急救援隊伍普遍建立，應急救援能力基本滿足全區及重點領域突發事件應對工作需要。

(二)主要任務

1.區綜合應急救援指揮中心主要任務：研究決定突發事件應急救援工作的重大事項，協調解決突發事件應急救援工作的有關事項，突發事件發生后，在政府相關突發事件應急領導機構統一領導下，組織開展災害或事故現場的應急救援行動。

2.區綜合應急救援隊伍主要任務：除承擔消防工作外，同時承擔以搶救人員生命為主的地震災害、建筑施工事故、道路交通事故、空難事故、恐怖襲擊和群眾遇險等事件的搶險救援任務，同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林災害、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件的搶險救援工作。

二、隊伍建設

(一)區綜合應急救援指揮中心建設

區綜合應急救援指揮中心由區政府辦公室主任(分管主任)擔任指揮，區應急辦主任、區消防大隊大隊長和公安、安監分管局長擔任副指揮，成員單位由區應急辦、公安、消防、安監、建設交通、人武、人防、衛生、發改經貿、環保、財政、勞動保障、民政、工商、質量技監、水利、農林、廣電、外宣中心、科技、電力、電信以及相關部門組成，并根據應急救援的需要適時調整充實。

(二)區綜合應急救援隊伍建設

1.區政府依托公安消防大隊組建區級綜合應急救援大隊，形成以公安消防隊伍為主體、其它應急救援專業隊伍及當地各種形式消防隊伍有效聯動和各相關職能部門密切配合的綜合應急救援體系。

2.區有關部門可結合本部門處置相應突發事件的特點，全面加強重點領域專業應急救援隊伍建設，提高應急救援的針對性。

三、制度建設

(一)應急響應聯動制度

1.應急事故接處警。區各類災害事故的接處警依托市公安局110指揮中心和區公安分局110指揮中心，區公安分局110指揮中心接到各類災害事故的報警后及時向區綜合應急救援指揮中心報告并調派相應力量進行現場處置。

2.救援力量調派。在各類災害事故處置預案啟動后，根據預案要求，按照分級響應的原則，實行信息報送和力量調派。區綜合應急救援指揮中心各成員單位力量調派工作，由區綜合應急救援指揮中心進行通知、聯絡、調派，各成員單位在接警后，必須按預案、有關規定和現場指揮部的指令，指派相應人員攜裝備，到場參與處置。

3.救援物資調用。在災害事故發生后，由區綜合應急救援指揮中心統一調集包括戰勤保障中心的各類救援物資和全區范圍內日常儲備的各類生活及其他相應物資。

4.現場組織指揮。較大級別以上的突發事件，由區領導負總責；區領導未到場時，預案制訂部門負責人是現場總指揮。較大級別以下的突發事件，在政府相關突發事件應急領導機構統一領導下，由區綜合應急救援指揮中心實行統一指揮或由區綜合應急救援指揮中心指定部門(預案制訂部門或區綜合應急救援指揮中心成員單位)實施現場指揮，組織開展災害或事故現場的應急救援行動。

(二)例會制度

1.聯席會議。區綜合應急救援指揮中心與區綜合應急救援大隊定期召開聯席會議，研究和決定全區應急救援工作重大事項，協調解決突發事件應急救援工作的有關問題，部署各類應急救援重點工作。

2.專家小組會議。由區級各類事故專家小組成員參加，根據需要適時召開，主要是交流經驗、研究工作形勢、探討處置方法，為處置工作決策和指揮中心的臨場指揮發揮參謀助手作用。

3.案例研討評估制度。區綜合應急救援指揮中心和專家小組及其他相關人員參加，按需要召開針對特定事故處置的評估會議，為各類災害事故的處置不斷積累經驗。

(三)演練和培訓制度

1.演練制度。按照預案，區綜合應急救援指揮中心與區綜合應急救援大隊每半年組織一次應急救援聯動演練，切實提高應急救援隊伍承擔災害事故處置的實戰能力和處置水平。區綜合應急救援指揮中心各成員單位根據本部門預案和實際需要，有計劃地組織各類專業演練。同時根據演練和救援工作需要，每年有針對性地修改完善相關預案。

2.培訓制度。根據應急救援工作需要，區綜合應急救援指揮中心與區綜合應急救援大隊每年一次，組織相關人員進行軍事素質、專業救助、綜合救援等有關科目的培訓，提高救援理論和專業技術與技戰水平。同時積極選送人員參加應急救援培訓，加強區域間交流學習，提高隊伍應急救援能力。

(四)綜合應急救援物資儲備管理調用制度

1.儲備模式。全區的應急救援物資儲備，按照“統一管理”和“集中、分散儲備相結合”的模式，以消防大隊為依托，籌建區綜合應急救援戰勤保障中心。區綜合應急救援戰勤保障中心對專用應急救援物資、重要應急救援裝備器材和各類專業車輛等進行儲備和應急保障；其他區各部門及各社會單位分散儲備各類應急救援器材裝備和生產生活物資。

2.管理模式。區綜合應急救援指揮中心及綜合應急救援戰勤保障中心，負責協調全區各類應急救援物資的日常管理和戰時保障。由區綜合應急救援戰勤保障中心和其他區級部門和單位按照各自儲備的應急救援相關物資情況，進行分工錄入，由區綜合應急救援指揮中心和區應急救援戰勤保障中心備案，實行動態化統一管理。

3.調用模式。在災害事故發生后，由區綜合應急救援指揮中心統一調集包括戰勤保障中心的各類救援物資和全區范圍內日常儲備的各類生產生活物質及其他相應救援器材裝備。各部門各單位必須無條件服從區綜合應急救援指揮中心的調用。

(五)檢查考評制度

1.檢查考核方式。將應急救援工作納入政府工作目標考核之中。區綜合應急救援指揮中心受區政府委托，負責對區綜合應急救援大隊工作和區級聯動各成員單位參與應急救援行動進行考評，并作為檢驗各鎮(開發區)和各聯動部門工作成效的重要標準之一。

2.檢查考核內容。主要為：應急救援隊伍建設、日常管理、物質儲備、聯動響應、救援處置及經費保障等方面。

四、保障措施

(一)基地建設保障

1.綜合應急救援訓練基地建設。以區消防訓練基地建設為依托，進一步構建區綜合應急救援訓練基地，落實相應經費保障，增加應急訓練設施及其他必備物質，以承擔區綜合應急救援隊伍及社會相關單位人員的培訓工作，并制定相應的年度培訓計劃，按計劃落實培訓任務。

2.綜合應急救援戰勤保障基地建設。在現有消防大隊的基礎上，著眼長遠，逐年加大財政投入，加強保障基地營房、場地建設，按省、市下達的標準儲備各類綜合應急保障物質，進一步構建標準化的綜合應急救援戰勤保障基地，逐步實現各類救援器材、裝備、車輛和物質儲備基地化、規模化、集中化、規范化的“四化”保障模式。

(二)裝備建設保障

1.區綜合應急救援大隊裝備建設，根據省、市下達的綜合應急救援隊伍裝備建設通用標準，結合區災害事故類型特點，綜合考慮財力和實際需求，合理統籌裝備配備，強化攻堅和應急救援器材裝備的配備，分階段逐步完善。

2.區綜合應急救援隊伍的戰勤保障，依托消防戰勤保障體系，加強對專用應急物質、重要應急救援裝備器材和生活必需品的儲備與保障，確保應急救援任務順利實施，具體按照《省人民政府辦公廳關于印發省消防戰勤保障體系建設標準的通知》、《省財政廳省公安廳關于印發<省綜合性應急救援隊伍裝備建設標準>的通知》要求分步施行。

(三)經費保障

1.區綜合應急救援隊伍建設經費納入區政府財政預算。

應急指揮中心建設范文第4篇

1上級交辦的通信應急保障任務

1）主要特征

a）通信設施監護，確保完好暢通。b）話務量監控，優先權控制。c）啟用備份路由，防止突發擁塞。d）熱點區域增加移動基站，臨時擴容，疏導話務量通信管制任務。

2）處置過程

a）接收上級交辦任務。b）組織相關企業制定保障任務方案。c）保障任務下達給相關電信企業。d）相關電信企業實施現場通信保障任務。e）保障任務實施跟蹤。f）任務解除、結束，情況匯總、評估總結。

2重大突發事件通信保障任務

1）主要特征

a）區域話務量激增，造成擁塞甚至癱瘓。b）通信設施損毀，通信中斷，形成信息孤島。c）指揮前移，現場多部門、多種通信手段并存，統一指揮困難。必須快速構建現場應急通信網絡，確保現場指揮調度的通信暢通。

2）處置過程

a）啟動應急預案，組織制定處置方案，調配應急資源。b）指揮前移，組建現場指揮部，相關企業組建現場保障任務專業組。服從上級現場指揮部的統一指揮，指揮相關企業具體實施各自專業的通信保障任務。c）建立現場與后方之間的通信傳輸。d）通信管制。e）實施話務量監控，擁塞疏導，確保重要通信暢通。f）逐步搶通、恢復公眾通信設施。g）監督保障任務的實施情況，收集、匯總現場通信設施情況，上報/通報。h）保障任務結束，情況匯總、評估總結。

應急通信保障指揮平臺功能需求

1平臺主要任務及功能

1）應急通信管理部門———電信管理局

a）構建應急通信保障指揮平臺系統。b）建設固定指揮中心，與電信運營商聯網。c）建立指揮中心業務系統，規范應急業務管理，實現指令的上傳下達。d）利用現有各種通信手段，構建指揮調度通信網絡，實現應急指揮調度。e）建設現場應急指揮中心（車），通過衛星通信以及各種地面有/無線傳輸網絡與固定指揮中心聯網，及時了解應急現場通信保障任務的執行情況（語音、數據、圖像），進行跟蹤監督。f）針對重大保障任務指揮前移的需要，由電信管理局統一調配各類現場應急指揮車，構建現場指揮部，實施現場指揮。

2）應急通信業務部門———電信運營企業

a）構建與電信管理局指揮中心系統聯網的應急信息點/站，及時傳遞有關數據信息。b）配備現場應急指揮車（平時作應急移動通信車之用），作為運營商或電信管理局在應急通信保障現場的應急指揮車（移動指揮中心），實施現場指揮，并及時反饋現場信息。c）在執行重大通信保障任務時，可由電信管理局統一協調各企業的應急指揮車，構建現場指揮部。

2指揮中心主要功能

1）固定應急指揮中心系統的主要功能

a）實現應急管理，包括應急事件、應急預案、應急隊伍和應急物資等的管理，信息統計匯總，信息等。b）及時有效地開展應急通信保障工作，包括應急響應、指揮調度、視頻監控、視頻會議、位置定位、運營網絡監控數據采集等。c）系統應具有平戰結合的特性，滿足電信管理局通信應急管理及日常通信行業管理工作的需要。

2）移動應急指揮中心系統的主要功能

a）以移動指揮車為載體，構建現場指揮中心系統，可實現單車單中心、多車單中心、多車多中心。b）具備車載應急通信系統，用于構建現場通信覆蓋網，提供指揮通信手段。c）具備車載應急指揮調度業務系統，用于現場指揮調度、數據信息處理、視頻監控等。d）具備衛星通信等傳輸手段，用于構建現場與遠程后方之間的通信聯絡，實現移動中心與固定中心之間信息交互共享以及協同指揮。f）移動指揮車應具有平戰結合特點，日常由各運營企業負責維護，作為機動通信車使用，應急狀態下由電信管理局統一調配使用。

應急通信保障指揮平臺整體解決方案

1“天空地一體、有線無線融合”的應急通信保障指揮平臺

1）基本功能

a）平臺實現對通信網的全時段監控。b）對應急通信資源、人員進行有效管理。c）有效指揮應急通信保障工作的展開。

2）基本通信平臺構成

a）天際：衛星通信平臺。b）空中：無人機、系留氣球平臺。c）地面：各種地面通信網絡平臺。

3）基本指揮平臺配置

a）固定指揮中心。b）移動指揮中心。c）數字單兵系統。

2應急通信保障指揮平臺構成

1）基礎支撐系統基礎支撐系統包括計算機網絡等硬件系統及數據庫、GIS（地理信息系統）等軟件系統。

2）綜合應用系統綜合應用系統是本解決方案的核心，實現通信保障應急指揮過程中的各個業務流程，滿足不同業務需要。設計為應急業務管理應用和日常管理應用兩大部分。應急業務管理應用包括應急事務處理系統、應急資源管理系統、應急預案管理系統、多媒體檔案管理系統、監測預警系統、決策支持系統等。日常管理應用包括日常公文流轉、通知公告新聞和系統管理等。

3）指揮調度系統指揮調度系統包括音/視頻調度、錄音/錄像、多路傳真、短信收發、語音通知、信息終端等。

4）視頻會議和圖像接入系統包括視頻會議系統、視頻監控等圖像接入系統。

5）數據庫系統數據庫系統包括應急資源庫、應急事件庫、GIS信息庫、預案庫、多媒體檔案庫、知識庫、案例庫等。

6）固定指揮中心系統固定指揮中心系統是應急通信保障指揮的核心平臺。由基礎支撐系統、綜合應用系統、指揮調度系統、視頻會議系統、數據庫系統以及大屏幕顯示系統、音響系統、中控系統、操作系統等構成。通過衛星、寬帶無線等通信手段，實現與遠程移動指揮中心的連接、信息交互和共享、分析、研判、決策、指揮。

7）移動指揮中心系統移動指揮中心系統是應急通信保障指揮平臺在應急現場的關鍵平臺。職能是構建一個統一的通信和指揮調度業務平臺，實現互聯互通和指揮調度業務。由應急業務應用系統、多媒體通信系統、調度臺系統、視頻監控系統、視頻會議系統、定位系統、數據庫、GIS系統、計算機網絡系統、車輛系統等構成。通過衛星、寬帶無線等通信手段，實現與遠程固定指揮中心的連接、信息交互、共享等。通過空中平臺PMP/Mesh（點對多點網絡/無線網格網絡），支持單車單中心、多車單中心、多車多中心等現場部署方式，支持數字單兵系統。

8）數字單兵系統數字單兵系統通常選配公網手機終端、專網集群、對講手持終端、背負式視頻終端、衛星便攜終端、定位終端、環境數據采集終端等。通過衛星、空中平臺、車載平臺等接受指揮中心指令，采集并上傳應急事件現場各類信息，開展應急保障措施的實施。

9）通信網絡系統通信網絡系統包括PSTN/PLMN（公用交換電話網/公共陸地移動網）、IP網絡、無線城域網、集群網絡、衛星通信網絡、微波通信網絡、短波/超短波電臺等。衛星通信系統由一個主站，若干車載站、便攜站，多個微型終端構成。實現應急事件現場（車載站、便攜站、微型終端）到固定指揮中心（主站），固定指揮中心到應急事件現場的信息傳遞、共享，指揮調度指令的交互。一般采用星狀網絡。

由于衛星通信資費等原因，在3G/LTE（長期演進）公網覆蓋區域，可選擇3G/LTE公網的寬帶無線數據傳輸作為移動指揮車到后方指揮中心的第一傳輸手段，通信制式可根據各運營商現有網絡選擇。

應急通信保障指揮平臺成功案例

上海世博會應急通信保障指揮平臺由一個固定指揮中心、三個移動指揮中心、四十多套單兵終端、衛星通信系統、3G和LTE移動通信系統、寬帶無線通信系統組成。對上連接國家工業和信息化部應急通信指揮中心、上海世博會組委會、市應急辦，對下連接三大通信運營商。可以采集上海電信、上海移動、上海聯通的通信網絡運行情況，實時監視上海世博園區通信狀況。可以及時調度三個移動指揮車到世博園區進行現場指揮，通過衛星或微波傳輸鏈路與固定中心互聯，實現視頻等信息采集回傳以及進行協同指揮。可以在固定指揮中心或移動指揮車上通過語音、視頻、短信、傳真等手段進行指揮調度。上海世博會通信保障應急指揮系統極大提高了上海市通信管理局在世博會期間的通信保障應急指揮效率，圓滿完成了世博會通信應急保障任務，被工信部領導評價為：通信應急保障系統的全面超越。

對我國應急通信保障指揮平臺建設策略的建議

1）遵循科學發展、平戰結合的原則，加快建設天空地、有線無線融合的應急通信保障指揮平臺，具有重要的戰略意義。

2）加強技術標準、體制的研究和專用頻率資源的規劃，提升互聯互通和可持續發展能力。

3）依托具有自主產權的優勢技術，加快發展寬帶應急通信專網，并在下一代網絡（3G、LTE、NGN）規劃和建設過程中同時考慮應急通信的需求，提升公眾通信網的應急通信能力。

4）強化頂層設計，提高應急指揮中心跨地域、跨行業的快速部署、聯動作戰的能力。

結束語

應急指揮中心建設范文第5篇

【關鍵詞】江西；指揮中心；現狀；發展

近年來,江西消防總隊指揮中心堅持以科學發展觀為指導，圍繞做好信息處理、警情受理和指揮處置滅火與應急救援行動、突發事件的職能定位，積極為全省人民提供優質服務，逐步完善指揮調度體系，致力于打造和諧南昌，促進南昌省經濟健康快速發展。

江西公安消防總隊指揮中心下轄11地市指揮中心,是了解、掌握江西消防工作和隊伍建設情況的信息中樞，是警情受理和指揮處置滅火與應急救援行動、突發事件的調度指揮機構。其職能主要包括：掌握江西省滅火救援資源的情況及聯系、調用方法，及時調度滅火與應急救援力量趕赴現場處置，實施滅火與應急救援行動調度指揮工作；進行各類信息的收集整理，統計工作，掌握戰備執勤動態；做好接處警統計工作；了解、接收、處理、跟蹤滅火和應急救援動態信息，對有關情況進行匯總、分析、研判；接報、處理、反饋上級領導機關的指示、命令、文件和信息；傳達落實上級領導的指示和命令，輔助處置重大滅火與應急救援行動；向上級指揮中心報告消防工作和隊伍建設的重要動態信息，掌握分析節假日消防保衛等工作情況；參與大型活動現場消防勤務工作；指揮中心設備的日常維護運行管理；指導本單位調度員、接警員和通信員隊伍的業務建設；完成上級領導和部門交辦的其他工作等。

隨著消防部隊信息化建設的大力開展，指揮中心在消防工作的各個方面發揮著越來越重要的作用。但是，目前的指揮中心建設離“現代化”這一目標還有很大的距離。現代化的指揮中心應該是集作戰指揮、信息處理和部隊管理于一體的綜合信息平臺，應該是扁平化指揮體系的中樞。全力推動指揮中心向現代化、扁平化、實戰化轉變，向“情報部、決策部、作戰部”的戰略方向發展，才能真正提高消防部隊的履職能力。根據公安部消防局信息化建設部署和全省勤務實戰化、“三臺合一”建設現場會的精神，要以戰斗力為標準，以打得贏為目標，從滅火救援實戰需要出發，大膽創新，勇于實踐，大力啟動作戰指揮中心硬件平臺和軟件系統建設，實現指揮中心的“五個中心”（視頻監控中心、基礎數據中心、接處警中心、動態數據交換中心和輔助指揮決策中心）功能。江西省消防部隊指揮中心在新時期應該向以下方向發展：

1 抓好接處警和信息報送

開展日常的接處警工作，按照有關規定的要求，落實信息報送工作，確保信息報送及時、準確和政令、警令暢通，為領導機關掌握情況、指揮決策、指導處置提供依據。

2 加強部隊內部管理

作戰指揮中心要利用視頻會議系統、遠程監控系統、車輛GPS管理系統等現代化信息系統加大對大、中隊的管理力度，制定各項管理制度，采取視頻點名、監控抽查、車輛監控等手段，不定期抽查各單位各項工作的開展情況和人員車輛在位情況，為加強部隊管理和執勤備戰提供極大的助力。

3 做好音視頻資源的綜合集成，共享資源。

全國消防部隊信息化綜合集成，主要包括基礎通信網絡和基礎應用平臺的建設、集成。

基礎通信網絡包括計算機通信網、衛星通信網、有線通信網、無線通信網，其中計算機通信網包括消防信息網、指揮調度網。

基礎應用平臺包括圖像綜合管理平臺、語音綜合管理平臺、一體化業務平臺。其中，圖像綜合管理平臺包括衛星圖像、電視電話會議圖像、指揮視頻圖像、遠程監控圖像、圖像傳輸系統圖像、現場圖像（3G）傳輸系統圖像等子系統；語音綜合管理平臺包括PSTN、IP電話、衛星電話、超短波、短波電臺、移動電話等子系統；一體化業務平臺包括基礎數據平臺、公共服務平臺、滅火救援指揮系統、消防監督管理系統、部隊管理系統、消防公眾服務平臺、綜合統計分析信息系統和安全保障系統管理中心等業務信息系統。

各業務單位通過圖像綜合管理平臺、語音綜合管理平臺、一體化業務平臺實現對各子系統的功能調用、信息共享，建立便捷、易用的用戶人機交互界面。

以基礎通信網絡為依托，建立圖像綜合管理平臺、語音綜合管理平臺、一體化業務平臺等基礎應用平臺。實現六個統一，即統一圖像資源、統一語音資源、統一數據結構、統一建設標準、統一使用模式、統一軟件管理，達到軟硬件一體化。

4 抓住實戰、圍繞運用做文章。

“平時是數據中心，戰時是指揮核心”，這是對消防作戰指揮中心最精準的定位。圍繞這一建設目標，江西消防總隊在指揮中心實時監控、遠程指揮和輔助決策上進行深層探索，終于構建起一套“終端前移、警情研判、實時監控、遠程指揮、輔助決策”的實戰新模式。終端前移，指揮中心整合了消防監督火災遠程報警系統，信息節點前移，在重大危險源單位安裝報警設備，實現了第一時間獲取警情的高效率。警情研判，為科學分析判斷警情，避免誤報假警，指揮中心通過分析總結，制定了1警4響視頻確認的警情研判機制，有效提高了警情判別的準確性。實時監控，指揮中心通過整合的營區視頻監控系統、平安城市路況監控系統、重點單位遠程視頻監控和數字單兵系統實現了消防車從出警、通行、到場、處置全過程的實時監控。遠程指揮，指揮中心借助暢通的無線三級網、短信平臺、衛星電話等設備和靈活的現場三級組網模式確保了指揮調度命令的暢通。輔助決策，指揮中心通過日常積累的大量人員、裝備、資源數據、專業輔助決策系統和自行開發的戰時實時信息采集分析系統以及戰斗員生理安全監控系統，將前端數據交由后方進行二次分析，為指揮決策提供更加充分的依據。新型指揮模式變過去“單位先報警、消防后知情”，轉變為“消防先調度、單位后知情”，大大提高了信息警情獲取和指揮調度的時效性。

5 培育強將、儲蓄精兵，打造技術人才新梯隊

打贏信息化條件下的應急、滅火救援戰斗，人才是關健。在總隊作戰指揮中心建設過程中我們深刻認識到，人才是對信息化建設重要性和迫切性。對此，江西消防總隊主要有以下幾個方面的做法：一是黨委一班人及時達成了指揮中心優先建設的共識，從個人政治發展、福利待遇和工作環境等方面入手，完善指揮專業崗位人才保留和任用機制，為指揮專業人才提供廣闊的施展才華的空間，保證戰訓專業人才隊伍的不斷鞏固和發展。二是加強戰訓、信通專業人才的培養、吸納，建立信息人才梯隊培養機制，以老帶新、以新促老、取長補短、共同進步。三是實行行政、技術“雙軌制”，盡可能多地保留和儲備專業技術人才。

在探索和實踐中，我們認識到，指揮中心將以“戰術研討基地、戰勤信息平臺和實戰指揮樞紐”的特殊身份扮演著越來越加重要的角色。尤其是在打造現代化消防鐵軍的征途中，作戰指揮中心將作為鐵軍洪流中的旗手出現在部隊建設發展的首位。因此，我們信心滿懷、干勁十足，誓撥頭籌、再建新功。我們將繼續探索指揮終端前移和遠程調度指揮的實戰化建設，在充分應用現有裝備和技術條件的基礎上，不斷探索未來消防作戰指揮的新模式，努力打造一個現代化的江西消防部隊作戰指揮平臺。

參考文獻

[1]曹忙根，尹燕福，周建忠的《消防指揮中心業務培訓教材》，2011年9月

[2]全國消防部隊信息化綜合集成方案，2010年11月

[3]一體化消防業務信息系統綜合業務平臺和消防監督管理第一版軟件推廣部署實施方案，2010年