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電子政務報告范文第1篇

一、選題背景和意義

(一)選題背景

近年來，隨著網絡通訊技術和計算機的快速發展，互聯網已經深入到人們生活的各個領域，同時也催生了一種新型的通過電子信息網絡進行交易的經濟活動，買賣雙方并不需要當面接觸，典型性的代表有“阿里巴巴”、“淘寶”這一類通過網站訂貨和購物，這就是電子商務。據中國電子商務研究中心數據顯示，截止2010年6月底，中國電子商務市場B2B交易額達到2.05萬億元。預計2010全年B2B交易額為3.85萬億。截止到2010年6月，我國規模以上電子商務行業網站總量已經達20700家。其中，B2B電子商務服務企業有8200家，B2C、C2C與其他非主流模式企業達12500家。預計2010年電子商務行業網站總量將超過2.3萬家。電子商務無疑已經成為當前網絡經濟與實體經濟發展的重要方向，電子商務已經席卷了經濟的各個層面。

隨著電子商務逐步成為經濟主流和商業核心，許多企業紛紛建立自己的電子商務行業網站，希望向深度和廣度的方向發展。杭州市是國家電子商務、電子政務和國家信息化試點城市，被稱為“中國電子商務之都”，電子商務建設和應用起步都比較早，基礎扎實，涉及領域廣泛，成效十分顯著。B2B信息服務模式的電子商務行業網站建設規模水平處于國內領先地位，杭州目前B2B網站約有1200余家，較為著名的的有“中國化工網”、“中國化纖信息網”、“全球紡織網”等。但整個電子商務市場的競爭異常激烈，平均每天就有兩個以上的電子商務行業網站推出，規模大小不一，質量也參差不齊，各具特色。激烈的競爭引來了服務、產品和網站建設內容的大大豐富。對電子商務行業網站的評價和選擇已引起專家和研究人員的廣泛關注。

(二)選題意義

1.電子商務行業網站評價研究有利于電子商務行業網站自身升級

電子商務行業網站評價作為一種十分重要的反饋和學習工具，能夠將評價的期望值或是電子商務行業內網站建設的領軍企業的評價值反饋到網站內部。從而幫助電子商務行業網站企業找到相應的改進方向。

2.有利于為網站建設積累經驗

電子商務行業網站評價研究可以幫助電子商務行業網站更好地理解電子商務技術的商業價值，為以后的網站建設提供必要的經驗積累。

3.有利于推動杭州市電子商務的建設和發展

目前浙江的電子商務建設走在全國前列，杭州市作為“電子商務之都”，電子商務行業網站評價研究為網站建設提供了良好的參照標準，促進網站建設的合理健康發展，為杭州的經濟轉型提供新途徑，是杭州電子商務產業發展壯大的動力源泉和希望所在。

4.有利于健全的網站綜合評價體系

目前針對網站的評價體系還不完善，只能對網站進行定性或部分定量的描述，不能展開客觀有效而又全面的評價，對基于層次分析法的網站評價研究能改善傳統評價方法不是適合電子商務這一新型商業模式的現狀，有助于彌補當前對電子商務行業網站系統評價研究的不足之處。

5.有利于用戶對電子商務網站的使用

網站評價結果有助于減少互聯網用戶的信息收集成本開支，有助于用戶找尋到最好最合適的網站，以獲得最好最合適的產品和服務。

總之，深入研究電子商務行業網站評價方法，提出一種適合電子商務B2B行業網站特點的評價方法和指標體系，促進電子商務B2B行業網站健康發展，對我國轉變經濟發展方式，提高經濟運行質量與效率，實施“創業富民、創新強國”總戰略具有重要意義。

二、國內外研究現狀、發展動態

1.國內電子商務行業網站評價研究成果

楊明智，莊玉良[1]認為內容、易用性、電子商務功能是評價一個企業電子商務的首要標準，以前的研究更加關注于網站的內容，而對運營情況的關注較少，人們訪問網站的主要目的是獲取信息，因此網站提供怎樣的信息(內容)和如何獲取這些信息(易用性)就成為衡量網站質量的關鍵指標。

姚遠[2]認為應把電子商務企業和它的運營過程中的設計的各方面作為一個整體的系統來考察。運用層次分析法(AHP)來確定各個評價指標的權重，并用加權平均法計算最終的評價結果。綜合考慮電子商務價值鏈中各個環節對電子商務企業價值驅動的作用，同時對各個方面進行分步驟、分方面考慮和評價，這樣更加科學和實用。

胡冰川，張運華，夏德峰[3]認為企業網站評價包含三個原則：動態性、差異性和整體性。他們認為企業網站的評價指標體系包括整體評價，網站設計，內容提供，網站推廣及其他。網站自身特征及其發展的階段性決定了要站在動態和整體的角度上對企業網站進行指標評價和分析；網站在不同行業、不同領域、不同發展時期表現出的不同特征決定了要采取差異性原則。

周述文，郭曉軍，孫愛平等人[4]認為評價一個電子商務行業網站，要把商業性電子商務網站和非商業性網站分開，才能有針對性的評價。并提出對于商業性電子商務網站可以從網站的銷售總額、成本利潤率、庫存量、股票價格、服務上的指標(熱情度、客戶對服務的滿意度、連線以及響應速度)、服務的可靠及安全性等五個一級指標進行綜合評價；對于非商業性的電子商務網站則可以從信息量的大小、信息更新的速度、信息的質量等三個大指標進行評價。

任永功[5]提出了以大學或企業網站為例子建立的包含了三項一級指標、九項二級指標的網站評估體系，其中一級指標為：網站內容服務指標、網站功能服務指標、網站質量指標。

傅浩，李威巍，李滿梅[6]提出利用內容分析法對城市門戶網站的地區營銷績效進行實證分析，并建立了網站的評估指標體系。其主要評估指標為：信息內容、信息搜索、技術支持、顧客分類、在線反饋、隱私保護、電子政務服務、附加功能服務和網站連接情況。

李君君，陳海敏[7]提出了一種基于因子分析和對應分析的電子商務網站評價方法，即利用實時監測工具收集數據，采用因子分析和對應分析對網站進行排名和定位。這是一種很好的定量分析方法，不但保證了評價的客觀性，而且還能通過對應分析圖找出各個網站存在的優勢、劣勢，并能為企業提供網站質量改善的發展方向。

李釗，蘇秦，姜鵬[8]從網站軟件評估理論、專家觀點、客戶感知質量和電子商務全面質量評估等四個方面，概述了國內外網站質量評估理論和實證研究成果的現狀，并提出了關于網站評估規范性及細分指標體系進一步研究的問題。

曾志元[9]從消費者視角出發，以市場營銷4C理論中的4C分支和網站頁面整體效果為評價指標，提出了基于消費者視角下商務網站評估的4C+1W模式。他認為目前國內外的學者及組織對網站的評估主要是集中在對網站的功能、內容、技術及應用狀況等指標進行評估，而很少從消費者視角下對電子商務網站評估的研究。而4C+1W模式正好彌補了這方面的不足，該評估模式可以讓管理者能更有效地評估其網站在網絡營銷中的狀況。

彭銀香[10]探討了電子商務網站運營情況的評價模型，從商務網站運營狀況、網站績效、服務質量三個方面建立了電子商務網站運營狀況模糊綜合評價數學模型。同時她還構建了電子商務行業網站建設的模糊綜合評價模型，包括電子商務網站功能、電子商務網站內容和電子商務網站實施三個主要方面。

王知津、李明珍[11]提出了六條選擇評價指標的原則：針對性、系統性、科學性、實用性、內容第一性、定性分析與定量分析相結合。并以中文社會科學網站為例，結合專家問卷調查、搜索引擎、統計分析、層次分析等研究工具和方法，從定性和定量的角度構建了一個綜合評價指標體系，提出了五個一級指標：信息內容、用戶服務、網站結構、技術支持以及使用情況。王知津在其論文中提到了以鏈接分析為核心的評價指標，主要選用了網頁數、總鏈接數、內部鏈接數、外部鏈接數、網絡影響因子等五個指標，其中網絡影響因子=總鏈接數/網頁數，外部網絡影響因子=外部鏈接數/網頁數。

黃愛白等人[12]在對國內外大量電子商務網站進行深入分析和調查的基礎上，運用層次分析法建立了B2C電子商務網站的評價體系和評價標準模型。他們設計的三層模型由目標層、準則層和指標層三個層次組成。其中指標層的一級指標包括服務指標、信息服務、技術指標和信譽指標等四項指標。并對國內外148家B2C電子商務網站進行以上相關指標的調研和分析，確認了他們設計的該指標體系幾乎不存在指標之間重復和交叉的現象。

中國互聯網信息中心(CNNIN)[13]使用的評價指標有：站點的瀏覽器的兼容性，引擎上的出現率，站點速度，連接的有效率，被連接率，拼寫錯誤率，站點設計。

我國在電子商務網站評價方面取得了一定的成績，但是還不成熟，研究主要集中在網站評價的原則、評價方法和平均指標體系等方面，缺乏實證研究。

2.國外電子商務行業網站評價研究成果

JungpilHahn和RobertJ.Kauffman[14]認為當前的網站評價方法的準確性會受到網站頻繁更新、受訪者缺乏專業知識等情況的影響，且僅僅強調網站可用性這一點不符合商業運作的特征。因而他們強調利用生產經濟學的邊界估測方法評價網站性能，考察網站將所提供的用戶功能等輸入方轉化為交易行為等輸出方的能力，最后計算出某些指標來衡量和發現網站中潛在的無效用戶功能。

HopeN.Tillman[15]站在用戶的立場上，分析用戶如何利用網絡信息資源，提出評價網絡信息的基本標準，并提供了網上常用的一些網站評價工具。他認為網站信息與其他載體來源的相關信息的比較情況可作為評價網站質量的必備指標。

F.J.MirandaGonzalez和T.M.BanegilPalacios[16]提出了一種可以適用于評價商業、教育和非贏利性機構網站的通用性評價指標體系：WIS(WebAssessmentIndex)，由可接入性、速度、內容和導航四項指標構成。但是因為行業特色、機構特點以及網站目的差異性，WIS對于全面衡量網站缺乏具體針對性。

EfthymiosConstantinides[17]認為傳統的市場營銷理論已經不適合電子商務條件下的企業經營，提出新的以4S為框架的新的電子商務營銷理論：網站(Site)，范圍(Scope)，協作(Synergy)，系統(System)，充分強調了網站在電子商務和企業營銷中的重要性。他認為電子商務行業網站是公司的門戶，是公司與顧客交流的場所，企業網站的首要任務是吸引訪問量、建立目標顧客的聯系，創造品牌。

AlastairSmith[18]提出在可實用性指標下設用戶界面友好性、檢索功能、檢索率、連通性等網站評價指標。他設計了包括圖像和多媒體設計的評價網絡信息資源一級指標。

Kimetal[19]研究得出了符合“使用者滿意”的評估指標體系。其所采用的評估準則及評估項目主要有：1、商業功能：提供訂單追蹤、產品或服務的常見問題集、產品或服務的價格信息、響應在產品與服務的抱怨；2、企業信用：網站運作有清楚目標、公司新聞及公關報道、一般的企業信息；3、內容可靠度：文件或參考文獻的來源、最后更新日期或文件更新的頻率、作者姓名電話等；4、網站的吸引力：網站設計的視覺吸引力、圖片和文字清楚的呈現、對于到訪者有不同的吸引因子；5、系統架構：網站的使用速度、提供搜尋引擎、網站任何時間的可用性、清楚的網站架構；6、導覽功能：可連接到相關信息來源、關于連結和使用者輸入領域的說明、連結到首頁。

DeniseE.Agosto[20]提出的一個從青年消費者角度出發用于評價網站的理論指標體系模型，該模型結合了個人偏好概念、對象鎖定特性、人的處理能力限制和內容聯系限制來預測青年消費者的評價決策。

PairinKaterattanaku1[21]認為應將“網站建設的質量或效率”定義為“網站設計是否適合客戶應用”，商務網站質量改進的目的主要就是為了更好地服務于用戶，用戶對于其質量最具發言權。

TomoeEntani，KazutomiSugihara和HideoTanaka[22]認為層次分析法是一種非常實用的群決策方法。它通過用成對比較矩陣的特征向量，進行兩輛相比較，根據矩陣的各個元素，對比出優先級別。為決策者提供考量依據。并且，從給定的權重矩陣中能反映出決策的態度。

電子政務報告范文第2篇

一、網站建設

（一）政務內網建設：建設有黨政網接入線路，配備有專用微機、打印機等設備，并做到了與本局業務、辦公網物理隔絕。指派有專人負責黨政網終端的維護、管理，政務內網應用全面開展，并發揮了較好作用。

（二）政務網站建設：建設有“廣電”網站網站，向廣大市民提供公眾廣電服務以及政務公開等工作，設置有機構設置、辦事指南、廣電法規、廣電、局務公開、廉政建設、局長信箱等欄目，做到了實時更新。在該網站提供了部分非保密資料的共享。并對政府公眾信息網上涉及廣電的相關欄目信息進行了更新。

（三）部門專業網建設：建設有省-地專網，并建設有公網接入專用線路，作為業務備份和公眾服務應用。建設了系統內notes郵件系統，實現國家、省、市、縣各級廣電部門內部行政、業務信息交換。建設有互聯網郵件系統，實現與外部的信息交流。根據公眾服務需求，初步建設了我局廣電實時數據庫系統。建設了省-市間、市-縣間視頻會商系統，實現網絡會議、廣電等業務工作應用。

二、網上應用推廣

（一）按要求接入市電子政務網站。

（二）利用電子政務網站平臺，積極推進開發應用。按省、市政府“政府信息公開”工作要求，做好錄入、上載信息的一切準備工作。

（三）按照《省政務公開規定》和公眾關心的問題，推進網上政務公開工作，確保了至少四年的法律法規、規范性文件，本年度重大事項，全部行政審批事項等上網工作。

（四）及時更新網站信息。將單位領導姓名、領導分工、領導工作電話和電子信箱、科室職責、科室負責任人姓名、科室工作電話和本單位職能等有變化的都及時進行更改公布；將提供面向企業和個人的辦事表格在網上全面公布；將工作簡報（《廣電工作》）每期完整公布；在網站首頁的顯著位置設置了投訴監督電話。

三、政府門戶網站建設

進一步完善了公眾信息門戶網站建設，并開通了局長信箱，市民可對我局的 等發表看法，也有熱心市民給我們提出了很好的建議。

四、網絡安全保密

鑒于我部門網絡建設的實際，網絡安全建設顯得更為重要。

（一）實現了黨政網與本局其他網絡的物理隔絕。

電子政務報告范文第3篇

【關鍵詞】縣級；電子政務；問題；對策

0 引言

縣級政府作為基層地方政府，是中央政府對地方進行有效管理不可或缺的層級，在我國五級政府體制中上承地市、下啟鄉鎮，在我國電子政務建設中具有基礎性作用。據統計，中國內地有2800多個縣（縣級市）以及38000多個鄉（鎮），如此龐大的規模決定了基層政府電子政務建設的成敗與政府信息化乃至整個社會信息化建設。而電子政務建設運行情況的好壞，不僅關乎政府形象的建設，還影響著政府職能的履行和工作效率。

1 縣級電子政務建設的現狀

自20世紀90年代末期我國開始實施“政府上網工程”以來，各級政府在省委省政府的領導下，累計投入電子政務建設資金數億元，各級政府信息化建設都取得了顯著進展，全省電子政務基礎設施建設初具規模。就縣鄉級電子政務而言，已經逐步更換或充實了縣、鄉（鎮）電子政務建設的軟硬件設施，全縣各鄉（鎮）、機關計算機普及和網絡覆蓋率達100%，計算機在城鎮普及率達75%、在農村的普及率達15%，村級電子政務建設也取得長足進展，75%以上的縣都建立了遠程教育平臺、遠教站等。[1]

1.1 政務外網的建設

統一的電子政務網絡包括政務內網和政務外網，外網又叫政府門戶網站，主要運行政務部門面向社會公眾的服務業務。2008年2月，遼寧省電子政務外網綜合網絡平臺正式開通，標志著我省統一的電子政務外網體系初步形成，省內已有59個市政府各委辦局、16個區縣（市）政府、28個公共企事業單位和一大批省直機關相繼建立了政府網站，基本實現省市縣三級網絡全覆蓋。政府外網經過近幾年來的建設，網站內容日漸充實，功能逐步完善，已初步具有政策信息、視頻瀏覽、文件下載、電子郵箱、網上論壇、便民服務等功能，已經成為政府與公眾聯系的又一條方便便捷的渠道。

1.2 政務內網的建設

作為統一電子政務網絡之一的政務內網，主要是指政務機關的辦公業務網、民事網。自2002年底，全省網絡電子政務內網已經基本建成，形成了由省市兩級橫向和縱向區域性網絡平臺的整體布局。經過多年的努力，我省縣級政務內網已經完成與上級黨政內網連同，像金融、工商、公安、質監等單位實現了省、市、縣、鄉四級聯網，在信息傳遞與共享以及服務三農等方面都取得了良好的便民效果，初步實現了業務信息傳輸網絡化、信息處理計算機化。

2 縣級電子政務存在的問題

我省縣級市達26個，由于區域經濟發展的差異，存在著嚴重的信息，基礎結構不平衡。絕大多數縣級電子政務尚處于起步探索階段，服務能力與應用水平很低，究其原因主要表現在以下幾個方面：

2.1 缺乏專業人才隊伍

由于受縣級地方經濟和社會發展水平的制約，縣級電子政務的建設難以吸引具有精通計算機與電子政務知識的人才，又缺乏大量從事網絡維護、信息處理的專業技術人員，更缺乏既懂技術又懂政務和信息化管理的復合型人才。目前，縣內從事電子政務人才為數甚少，大多數人不愿意選擇報考縣級公務員，而更愿意去大城市發展，通常處于“既招不到人，又養不起”的尷尬境地。[2]群眾整體信息化和知識技術程度不高，極大地制約了縣級電子政務水平的提高。

2.2 資金投入有限

地方電子政務的建設需要長期的資金投入，在硬件基礎設施的購入、軟件系統開發、日常系統的維護以及技術人才的吸收，都需要充足的資金作為保障。而這筆資金單靠縣級財政的撥款，幾乎是“捉襟見肘”，無法給電子政務建設提供充足的資金支持。

2.3 政府對于電子政務的重視程度不夠

在實際調研中發現，縣級政府對于電子政務建設的意識比較薄弱，沒有得到根本上的重視，還存在認識上的誤區，把建立電子政府信息平臺當作一種時髦和擺設，沒有發揮出應有的作用，或者認為這是技術人員的工作，又或者把復雜問題簡單化，認為把一些政策法規搬到網上就是電子化政務。一方面是不投入人力物力，另一方面則是人力物力的投入付之東流，沒有充分發揮出政府網站的效能，導致“輕應用”、“空擺設”的局面。

3 完善縣級電子政務的對策

3.1 進行統籌規劃和資源共享

針對當前縣級政府信息化無序和混亂的狀況，可以組建專業的縣級信息化辦公室主管全縣的電子政務發展規劃工作，對全縣的電子政務基礎工程進行統籌規劃，統一標準，明確發展目標。除了涉及國家秘密的信息，一律公布，突破數據共享的瓶頸，逐步形成“一數一源、共建共享”的信息資源共享局面。

3.2 開拓投資渠道

在縣級政府的電子政務建設過程中，建設資金款項的來源較為單一，而電子政務又是一項投資周期長、見效時間慢的公益基礎工程，這就要求政府對資金來源的渠道進行擴寬。首先可以建立以財政撥款為主，機關事業單位和企業投入為輔的多渠道、多項式的資金投入體系，[3]可以通過合理方式授權企業參與籌資、建設、運營和管理，既可減輕政府部門的預算壓力，確保維持電子政務建設的資金來源，IT企業也可通過產品開發、技術咨詢與服務、數據的商業再開發而獲得利潤，從而使電子政務建設進入一種可持續發展的良性循環之中。其次，還可以大力吸收民間投資，通過進一步深化信息化投融資體制改革，制定有利于電子政務建設的投融資政策，形成有多種投融資渠道、多元化投資主體和多類投資政策構成的新的投融資體制。

3.3 引進專業人才，加強培訓

針對縣級政府電子意識薄弱和專業人才匱乏的問題，首先各地、各部門要高度重視電子政務專業技術人才的引進和培養，創造條件切實改善人才的工作環境、個人待遇和生活質量，敢于重用，充分調動人才的工作積極性。其次應該由省級政府對電子政務的建設每年進行專項撥款并組織縣級公務員參加省級電子政務教育培訓課程，不斷提升各級領導干部和各級政務部門工作人員電子政務應用能力，結合實際需要建立教育培訓知識、教材、課件體系和網上在線學習環境，推行應用技能測試。各級黨校、行政學院及行業培訓教育機構承擔公務員電子政務教育培訓的具體工作，將電子政務培訓教育內容納入公務員繼續教育的主干課程，做好操作演練和技能測試工作。

【參考文獻】

[1]劉義理.電子政務：理論、應用與管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2010（07）.

電子政務報告范文第4篇

    2期刊信息

    3征稿范圍

    1期刊介紹編輯《電子政務》(原《中外科技信息》)是中國科學院主管、中國科學院文獻情報中心主辦的中國首家大型電子政務專業期刊。《電子政務》以“服務中國電子政務實踐”為核心辦刊理念,致力于探討中國電子政務發展道路和模式,推動國家信息化和電子政務進程,是中國電子政務決策者、思想者、建設者和應用者的專業媒體。[1] 《電子政務》雜志是國內首家大型電子政務專業媒體,是權力階層的精華讀本?！峨娮诱铡穭摽栆浴爸袊娮诱諏Ш健睘榛局黝},內容包括:電子政務導航、2003年度中國電子政務經典回放、2003年度中國電子政務城市政府門戶網站排行、2004中國電子政務政務導航、中國電子政務趨勢導航和中國電子政務實施導航六大部分。

    2期刊信息編輯主管單位:中國科學院主辦單位:中國科學院文獻情報中心

    主 編:周宏仁

    刊 期:月刊

    開 本:16開

    出 版 地:北京市

    語言種類:中文

    創刊時間:2004年

    郵發代號:82-564

    國內統一刊號:11-5181/TP

    國際標準刊號:1672-7223

    3征稿范圍編輯⒈電子政務政策和標準:關于電子政務的政策法規解讀、規劃剖析、領導講話、法律法規、相關電子政務標準解讀、標準化研究,跟蹤國家正在制定的相關標準。

    ⒉電子政務的理論研究:要求在理論上﹑實踐上或理論與實踐結合上有一定創新的學術論文,包括電子政務知識體系構建研究、電子政務發展方面的理論研究報告、國內外電子政務思想學術成果、博士論文或博士后出站報告、各種基金課題的總結報告,等等。

    ⒊電子政務建設與應用:反映中央各部委和各級地方政府在電子建設過程中所遇到的各種問題,涉及電子政務的頂層規劃、體系設計、管理思想、管理方法、管理模型、政府信息資源的開發與利用、信息資源的整合與協同、運營維護、應用軟件、安全技術體系、培訓方案、培訓渠道、人才培養、人才評價、咨詢和規劃、績效評估的理論方法、績效評估的體系框架、績效結果分析;報道國家重大業務系統、金字工程系列、國家電子政務示范工程項目、政府網站建設服務等的進展;分析解剖不同區域、不同級別、不同領域各級政府電子政務建設中的成功和失敗案例等,報道成功的企業電子政務解決方案,等等。

電子政務報告范文第5篇

第一條為全面加強國家電子政務工程建設項目管理，保證工程建設質量，提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》及相關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目（以下簡稱“電子政務項目”）。

第三條本辦法所稱電子政務項目主要是指：國家統一電子政務網絡、國家重點業務信息系統、國家基礎信息庫、國家電子政務網絡與信息安全保障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關支撐體系等建設項目。

電子政務項目建設應以政務信息資源開發利用為主線，以國家統一電子政務網絡為依托，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化電子政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享和業務協同，建設符合中國國情的電子政務體系，提高行政效率，降低行政成本，發揮電子政務對加強經濟調節、市場監管和改善社會管理、公共服務的作用。

第四條本辦法所稱項目建設單位是指中央政務部門和參與國家電子政務項目建設的地方政務部門。項目建設單位負責提出電子政務項目的申請，組織或參與電子政務項目的設計、建設和運行維護。

第五條本辦法所稱項目審批部門是指國家發展改革委。項目審批部門負責國家電子政務建設規劃的編制和電子政務項目的審批，會同有關部門對電子政務項目實施監督管理。

第二章申報和審批管理

第六條項目建設單位應依據中央和國務院的有關文件規定和國家電子政務建設規劃，研究提出電子政務項目的立項申請。

第七條電子政務項目原則上包括以下審批環節：項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設計方案和投資概算。

第八條項目建設單位應按照《國家電子政務工程建設項目項目建議書編制要求》（附件一）的規定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關部門意見，并委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。項目建設單位在編制項目建議書階段應專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。

第九條項目建設單位應依據項目建議書批復，按照《國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求》（附件二）的規定，招標選定或委托具有相關專業甲級資質的工程咨詢機構編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。

第十條項目建設單位應依據項目審批部門對可行性研究報告的批復，按照《國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算報告編制要求》（附件三）的規定，招標選定或委托具有相關專業甲級資質的設計單位編制初步設計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構評審后審核批復。

第十一條中央和地方政務部門共建的電子政務項目，由中央政務部門牽頭組織地方政務部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設內容及投資規摸，應征求地方發展改革部門的意見。項目審批部門整體批復項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設計方案和投資概算，由中央和地方政務部門分別編制，并報同級發展改革部門審批。地方發展改革部門應按照項目建議書批復要求審批地方政務部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務部門的意見。地方發展改革部門在可行性研究報告、初步設計方案和投資概算審批方面有專門規定的，可參照地方規定執行。

第十二條中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務項目，應按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第31號）的規定，由地方政務部門組織編制資金申請報告，經地方發展改革部門審查并報項目審批部門審批。補助資金可根據項目建設進度一次或分次下達。

第十三條項目審批部門對電子政務項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算的批復文件是項目建設的主要依據。批復中核定的建設內容、規模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應嚴格遵守。

項目可行性研究報告的編制內容與項目建議書批復內容有重大變更的，應重新報批項目建議書。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有重大變更或變更投資超出已批復總投資額度百分之十的，應重新報批可行性研究報告。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有少量調整且其調整內容未超出已批復總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設計方案和投資概算報告時以獨立章節對調整部分進行定量補充說明。

第三章建設管理

第十四條項目建設單位應建立健全責任制，并嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等制度。

第十五條項目建設單位應確定項目實施機構和項目責任人，并建立健全項目管理制度。項目責任人應向項目審批部門報告項目建設過程中的設計變更、建設進度、概算控制等情況。項目建設單位主管領導應對項目建設進度、質量、資金管理及運行管理等負總責。

第十六條電子政務項目采購貨物、工程和服務應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行，并遵從優先采購本國貨物、工程和服務的原則。

第十七條項目建設單位應依法并依據可行性研究報告審批時核準的招標內容和招標方式組織招標采購，確定具有相應資質和能力的中標單位。項目建設單位與中標單位訂立合同，并嚴格履行合同。

第十八條電子政務項目實行工程監理制。項目建設單位應按照信息系統工程監理的有關規定，委托具有信息系統工程相應監理資質的工程監理單位，對項目建設進行工程監理。

第十九條項目建設單位應于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設進度和概預算執行情況。

第二十條項目建設單位必須嚴格按照項目審批部門批復的初步設計方案和投資概算實施項目建設。如有特殊情況，主要建設內容或投資概算確需調整的，必須事先向項目審批部門提交調整報告，履行報批手續。對未經批準擅自進行重大設計變更而導致超概算的，項目審批部門不再受理事后調概申請。

第二十一條項目建設過程中出現工程嚴重逾期、投資重大損失等問題，項目建設單位應及時向項目審批部門報告，項目審批部門依照有關規定可要求項目建設單位進行整改和暫停項目建設。

第四章資金管理

第二十二條項目建設單位在可行性研究報告批復后，可申請項目前期工作經費。項目前期工作經費主要用于開展應用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據項目實際情況批準下達前期工作經費，前期工作經費計入項目總投資。

第二十三條項目建設單位應在初步設計方案和投資概算獲得批復及具備開工建設條件后，根據項目實施進度向項目審批部門提出年度資金使用計劃申請，項目審批部門將其作為下達年度中央投資計劃的依據。

初步設計方案和投資概算未獲批復前，原則上不予下達項目建設資金。對確需提前安排資金的電子政務項目（如用于購地、購房、拆遷等），項目建設單位可在項目可行性研究報告批復后，向項目審批部門提出資金使用申請，說明要提前安排資金的原因及理由，經項目審批部門批準后，下達項目建設資金。

第二十四條項目建設單位應嚴格按照財政管理的有關規定使用財政資金，專賬管理、?？顚Ｓ谩?/p>

第五章監督管理

第二十五條項目建設單位應接受項目審批部門及有關部門的監督管理。

第二十六條項目審批部門負責對電子政務項目進行稽察，主要監督檢查在項目建設過程中，項目建設單位執行有關法律、法規和政策的情況，以及項目招標投標、工程質量、進度、資金使用和概算控制等情況。對稽察過程中發現有違反國家有關規定及批復要求的，項目審批部門可要求項目建設單位限期整改或遵照有關規定進行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評、暫緩撥付建設資金、暫停項目建設、直至終止項目。

第二十七條有關部門依法對電子政務項目建設中的采購情況、資金使用情況，以及是否符合國家有關規定等實施監督管理。

第二十八條項目建設單位及相關部門應當協助稽察、審計等監督管理工作，如實提供建設項目有關的資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。

第六章驗收評價管理

第二十九條電子政務項目建設實行驗收和后評價制度。

第三十條電子政務項目應遵循《國家電子政務工程建設項目驗收工作大綱》（附件四，以下簡稱《驗收工作大綱》）的相關規定開展驗收工作。項目驗收包括初步驗收和竣工驗收兩個階段。初步驗收由項目建設單位按照《驗收工作大綱》要求自行組織；竣工驗收由項目審批部門或其組織成立的電子政務項目竣工驗收委員會組織；對建設規模較小或建設內容較簡單的電子政務項目，項目審批部門可委托項目建設單位組織驗收。

第三十一條項目建設單位應在完成項目建設任務后的半年內，組織完成建設項目的信息安全風險評估和初步驗收工作。初步驗收合格后，項目建設單位應向項目審批部門提交竣工驗收申請報告，并將項目建設總結、初步驗收報告、財務報告、審計報告和信息安全風險評估報告等文件作為附件一并上報。項目審批部門應適時組織竣工驗收。項目建設單位未按期提出竣工驗收申請的，應向項目審批部門提出延期驗收申請。

第三十二條項目審批部門根據電子政務項目驗收后的運行情況，可適時組織專家或委托相關機構對建設項目的系統運行效率、使用效果等情況進行后評價。后評價認為建設項目未實現批復的建設目標或未達到預期效果的，項目建設單位要限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評。

第七章運行管理

第三十三條電子政務項目建成后的運行管理實行項目建設單位負責制。項目建設單位應確立項目運行機構，制定和完善相應的管理制度，加強日常運行和維護管理，落實運行維護費用。鼓勵專業服務機構參與電子政務項目的運行和維護。

第三十四條項目建設單位或其委托的專業機構應按照風險評估的相關規定，對建成項目進行信息安全風險評估，檢驗其網絡和信息系統對安全環境變化的適應性及安全措施的有效性，保障信息安全目標的實現。

第八章法律責任

第三十五條相關部門、單位或個人違反國家有關規定，截留、挪用電子政務項目資金等，由有關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定予以懲處；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。

第三十六條對違反本辦法其他規定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴重超概算、質量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的，項目審批部門可予以通報批評，并提請有關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。

第九章附則