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系統各單位:
做好群眾滿意度測評工作,是把學習實踐活動不斷推向深入的重要內容和重要環節,對進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果,確保學習實踐活動的質量和成效,有著十分重要的作用。為開展好群眾滿意度測評工作,根據上級有關文件精神,按照縣委學習實踐活動辦公室的統一部署,研究制定了本測評方案,以確保測評工作落到實處。
一、合理確定參加測評人員
這次群眾滿意度測評,主要測評對本單位學習實踐活動開展情況的評價,同時收集對進一步學習貫徹科學發展觀的意見和建議。為更充分地集本文來源:文秘站 思廣益,必須使參評人員具有廣泛性和代表性。
根據參評人員范圍要做到“三個延伸”的要求,結合交通工作實際,確定參加交通局學習實踐活動群眾滿意度測評的人員為各部門負責人、各局屬企業政工負責人、聘請的黨風廉政建設監督員、同級有業務聯系的單位政工負責人和服務對象業戶代表,各企業要按照工作需要合理確定參加測評的人員。
二、確定測評內容
根據縣委對整改落實階段學習實踐活動的要求,這次開展群眾滿意度測評的主要是從學習培訓情況、深入調研情況、解放思想情況、撰寫領導班子分析檢查報告情況、黨員領導干部發揮表率作用情況、貫徹群眾路線情況、解決突出問題情況、創新體制機制情況、促進科學發展情況、加強領導情況等方面進行綜合測評。
三、開展群眾滿意度測評的方法步驟
群眾滿意度測評工作,按照縣委的要求,結合全局工作開展的實際,8月1日進行,8月20日前完成。具體步驟如下:
1、認真開展“回頭看”,做好充分準備。要認真回顧總結學習實踐活動開展情況,對照學習實踐活動的各個階段的任務要求,對學習實踐活動進行自查自看,尤其要認真檢查整改落實情況,以適當方式向黨員、群眾通報。設計好測評表格,確定好參加測評人員的范圍和數量。
2、及時組織測評。確定參加測評的人員后,通過發放滿意度測評表的方式進行測評,測評以無記名方式進行,給參加測評人員留出充足的思考和填寫時間,保證測評表的回收率。
一、調整方案,深入開展聯村聯戶心連心工作
根據全區棚改、后進村改造、聯片整治和扶貧工作等情況,對部門單位聯系走訪的200多個村居進行了全面調整,進一步加大薄弱村居的包幫力度。根據近年來社區走訪情況和滿意度測評形勢,會同街道園區對居改社、新形成社區、平房等情況進行摸排,重新對部門單位聯系走訪的40個社區進行了調整,做到聯系走訪居民全覆蓋。根據規模以上企業實際增減情況,并參考區級領導聯系基層分工安排,對聯系的116家企業進行了調整完善,確保與企業保持常態化聯系, 持續深化聯村聯戶心連心工作。
二、突出重點,適時組織開展滿意度大走訪活動
與省民調中心加強溝通對接,結合群眾實際需求和福山文化特點精心準備發放物品和民生工作宣傳材料,根據城鄉居民評價的最新時間方式,適時組織全區120多個聯系單位開展兩次集中走訪,做好各鎮街園、村居(社區)與聯系部門單位的溝通銜接,就聯系走訪的范圍和目標要求進行細化,逐戶與群眾面對面交流,加強對群眾的宣傳引導,共為群眾發放物品和宣傳材料18萬份,進一步與群眾建立密切關系和良好感情。
三、活化形式,加強社區和企業的聯系走訪工作
加強各聯系單位與社區、企業的常態化聯系,組織部門單位在聯系的社區開展主題實踐活動,緊貼群眾實際需求,共開展健康講座、文體娛樂、幫扶勞動等活動100余件次,激發起全區廣大干部職工服務群眾的積極性和主動性。按照走訪居民的模式深入與企業溝通交流,積極宣傳我區發展成果和良好營商環境,征求企業的意見建議,努力幫助企業解決實際問題,督導企業將滿意度測評等有關事宜通過各種渠道、方式傳達給員工,贏取廣大員工的認同感和歸屬感。
四、健全機制,提高群眾反映問題處置辦結效率
進一步暢通群眾反映問題渠道,根據全市統一整合12345政務服務熱線網絡的要求,對各種熱線進行整合,積極做好熱線整合后市12345群眾訴求的受理和反饋工作。健全問題解決的“閉路循環”模式,研究開發可多級聯動、資源共享和具有模塊擴展功能的新型綜合管理服務平臺,進一步完善群眾訴求受理、督辦和反饋等工作流程,健全群眾反映問題的快速協調對接機制,提升為民服務的質量和效率。截至目前,已受理政務類訴求4421件,辦結率99.95%,滿意率97%。
五、突出實效,切實加大為民辦實事項目力度
在廣泛征求群眾意見建議的基礎上,全區各部門單位為所聯系的村居至少篩選確定2項、社區至少確定1項為民辦實事項目,并制定具體推進計劃和工作措施,避免出現上報建設數額與實際投入不符、將鎮街園建設工程視為自己的實事項目以及拿以往的建設事項冒頂等情況。與此同時,及時公開公示為民辦實事項目進展情況,不斷加強為民辦實事項目的監督管理力度。截至目前,全區已完工或開工建設為民辦實事項目600余件次,廣泛贏得了群眾的一致好評。
六、宣傳引導,營造關心群眾的濃厚輿論氛圍
引導各相關部門單位充分利用電視專欄、網站、微信公眾號等新聞媒體,及時宣傳我區各項惠民政策,充分發揮好心連心短信直通車的直通渠道,及時交通管制提醒、防騙知識宣講、開展健康查體等便民信息90多萬條,在《今日福山》開設群眾滿意度專刊,集中宣傳我區各項工作舉措和民生工作成效。根據城鄉居民評價內容,組織相關牽頭部門單位開展征求群眾意見建議、集中整改落實等活動,共撥打群眾電話9861人次,征求群眾意見建議783條,以實際行動贏得群眾的信任和支持。
七、加強督導,確保各項工作任務落實到位
通過召開督導組會議、組織現場督查等方式加大對社會管理各項工作的調度督查力度,推動各項工作高效開展。采取實地考察和委托第三方電話回訪相結合等方式,加大對干部走訪、感情輻射等工作的抽查考核力度,確保物品發放和宣傳到位,探索實行大走訪活動社區和聯系走訪單位捆綁式考核,促進鎮街、社區與部門單位之間的配合聯動。對群眾訴求受理解決情況進行專項督導檢查,每季度形成督查通報,確保群眾訴求解決到位。
縱觀全年工作,還存在一定問題,主要表現在:
一是個別單位對大走訪等工作存在懈怠和敷衍現象,聯系走訪群眾覆蓋率不高,感情輻射達不到標準,只知道領取物品發放給群眾,不能有效深入地宣傳引導群眾,沒有與群眾建立良好的溝通聯系,導致群眾對城鄉居民評價工作了解不足、支持度不高。
二是部分部門單位對民生工作宣傳力度不夠,一些惠民政策宣傳報道相對滯后,不能夠針對群眾不同時期需求充分利用各種媒介進行廣泛有效的宣傳報道,群眾對一些政務信息點擊率不高,營造讓群眾滿意的氛圍不夠濃厚。
三是對照滿意度測評內容,我區與其他縣市區相比在某些方面還存在一定的差距,群眾對基礎教育質量、交通違章處罰、物業管理等方面的問題反映比較突出,問題處置不夠及時、解決力度不夠,缺乏避免問題重復出現的長效機制和推進問題快速解決的綜合協調機制。
2019年,以提高群眾滿意度為宗旨,重點抓好以下五方面工作:
一是繼續優化深化心連心工作。根據全區聯片整治、扶貧以及機構改革等情況,對單位聯村進行調整,做到目標明確、重點突出、針對性強;其次根據近年來社區走訪情況,會同街道園區對新建成小區、社區平房、公寓樓等情況進行摸排調研,對單位聯系社區走訪范圍進行調整,做到聯系走訪居民全覆蓋、無遺漏。
二是精心組織開展滿意度大走訪活動。契合群眾需求并立足福山文化特點準備發放物品和民生工作宣傳材料,根據城鄉居民評價的時間節點,組織機關干部集中開展大走訪活動。探索實行大走訪活動社區和聯系走訪單位捆綁式考核,結果納入對鎮街和部門單位全年考核范圍,以此,促進鎮街、社區與部門單位之間的配合聯動,確保走訪活動取得實效。
三是切實提高問題處置辦結效率。根據全市政務服務熱線整合的部署要求,積極做好熱線電話的受理和反饋工作,按照政務服務熱線考核內容及時調整工作內容,規范問題處結流程;健全群眾反映問題的快速協調對接機制和綜合推動解決機制,妥善解決群眾反映問題,進一步提升為民服務質量。
一、總體目標
牢固樹立以問題為導向,通過黨員干部大走訪大調研,全面排查梳理社情民意;問題需求大化解,解群眾所需所盼;服務能力大提升,有效破解發展難題,扎實推進“四進四提升”系列活動的有效開展,即千名黨員干部進社區,提升基層組織戰斗力和凝聚力;千名黨員干部進創業點,提升大眾創業成效;千名黨員干部進小區,提升作風建設整體水平;千名黨員干部進萬家,提升人民群眾滿意度,實現基層矛盾一線化解,社區治理創新工作縱深推進,和諧鄉鎮、文明示范村(居)有力有序創建,社會文明和諧程度明顯提高。
二、總體安排
本次“四進四提升”系列活動于2016年6月啟動,持續開展至2016年12月,以深入開展“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”慶七一主題歌曲大賽和黨的知識競賽;集中學習教育,黨委班子成員專題講黨課;紀念建黨95周年、慶“七·一”表彰大會;關愛建國前老黨員、生活困難黨員;專題學習教育,鎮領導班子成員基層專題講黨課;召開基層組織生活會;文明示范戶、和諧社區評選活動;社區“三級協商平臺”建設,推動積案大化解;廉政教育活動;社區“微”治理、業主“師”生活便民服務平臺建設等十大活動為統攬。重點結合社區治理創新工作,按照小區“兩委三中心”管理模式要求,深入基層一線查找問題,提升便民服務能力。
三、實施步驟
(一)宣傳啟動階段(2016年6月8日—6月20日)。召開鎮“四進四提升”系列活動動員大會,明確工作任務,職責定位,通過橫幅、宣傳欄、廣播、微信新媒體等有效的載體,深入基層一線廣泛宣傳系列活動,營造濃厚的氛圍,提高系列活動的群眾知曉率和參與度。
(二)具體實施階段(2016年6月21日—2016年12月20日)。6月30日前,完成集中學習,黨委領導班子成員講黨課;“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”慶七一主題歌曲大賽和黨的知識競賽;召開紀念建黨95周年、慶“七·一”表彰大會,組織開展關愛建國前老黨員、生活困難黨員活動;7月30日前,社區“微”治理、業主“師”生活便民服務平臺建設初具規模;8月30日前,鎮領導班子成員分別開展基層專題講黨課;9月30日前,完成“三級協商平臺”建設,達到提升組織號召力、提升干部感染力、提升基層執行力、提升群眾滿意率的目的;10月30日前,完成廉政教育活動;11月30日前,各黨支部開展組織生活會,并做到有內容,有照片,有資料;12月20日前,完成社區文明示范單位(戶)評選活動。
(三)總結表彰階段(2016年12月21日—12月31日)。鎮黨委召開會議對系列活動開展工作進行總結表彰。總結各部門、居委會在系列活動中的好經驗、好做法,對系列活動中表現突出的部門、居委會、個人進行表彰。沒有完成系列活動任務的,將考評結果作為年終目標管理、村級“四有一責”考評的重要依據。
四、相關要求
(一)加強領導,明確責任。開展“四進四提升”系列活動,是新形勢下統籌推進全鎮“兩學一做”學習教育、社區治理創新、文明創建、扶貧幫困、作風建設等工作的一個重要抓手,是強化鎮工作凝聚力和向心力,提升群眾滿意度和獲得感的一個有效舉措。各項活動牽頭負責的領導,具體負責的部門、居委會要認真履行職責,超前謀劃、精心組織,確保各項活動按章有序推進。鎮直機關所有工作人員、居委會干部要高度重視、積極參與,對照要求、認真落實,主動融入到系列活動中,發揮黨員干部表率引領的作用。鎮黨委成立“四進四提升”系列活動領導小組,由王克波同志任組長,王修武同志任副組長,其他班子成員為成員,下設由鎮組織、紀委、宣傳、、民政、扶貧辦、創衛辦、小區管理辦等組成的辦公室,鎮直機關單位負責人、各居委會支部書記為辦公室成員,張武同志兼任辦公室主任,負責系列活動的組織協調和督促指導工作。
一、總體要求
整改落實階段是制定整改方案、切實解決存在問題的整個學習實踐活動最后一個、最為關鍵的階段,學習實踐活動最終能不能取得實際成效、能不能達到預期目標、能不能全面完成工作任務、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實的措施能不能真正到位、存在問題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務是,按照重在創新體制機制,重在取得實效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學發展的突出問題,圍繞切實轉變機關作風和推動工作落實,抓整改,見成效,確保整個活動取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實階段從2009年6中旬開始,8月下旬將完成各項總結工作。這一階段的工作成效,直接關系到群眾對解決本單位影響和制約科學發展的突出問題是否滿意,因此,要認真做好以下幾方面的工作:
(一)召開轉段動員大會。(6月22日)
6月22日,我單位將召開轉段動員大會,領導班子成員作動員報告,回顧總結分析檢查階段工作,全面部署整改落實階段任務。
(二)繼續深化學習,提高思想認識。(6月中旬至7月中旬)
整改落實階段的主要任務是明確目標,落實責任,扎實推進,切實取得推動學校科學發展的實踐成果和制度成果。我們要緊密聯系實際,進一步深化學習,把深入學習科學發展觀作為解決影響學校改革發展突出問題的有力武器,切實解決制約學校科學發展的突出問題。在整改落實階段的學習實踐活動中,各部門要按要求重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善管理體制機制、總結和群眾滿意度測評四個方面的工作。
(三)認真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領導班子分析檢查報告為基礎,制定出目標明確、措施具體、責任到位、實施有力的整改落實方案。我們要針對學習調研和分析檢查階段梳理出來的存在問題,分別提出整改落實的目標和要求,明確部門分工和職責。制定整改方案的過程中,認真虛心聽取多方面的意見和建議,并采取適當的方式向黨員群眾公布,接受社會監督,促進整改責任的落實。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內公布,讓干部群眾了解整改什么問題、如何整改、什么時限改、要達到什么目標,并虛心聽取群眾意見、建議,不斷調整完善整改方案。
(五)切實解決突出問題。(7月中旬至8月初)
解決突出問題是學習實踐活動真正取得實效的重要環節,也是贏得群眾認可和滿意的關鍵之舉。要從實際出發,切實解決影響和制約科學發展的突出問題,使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化,感受到學習實踐活動的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關規章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對第二階段梳理出來的存在問題,堅持實事求是的原則,根據本單位實際,建立和完善相關規章制度,建立長效機制,逐步實現以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發揮對黨員干部的約束力,切實成為促進作風轉變的推動力。
(七)開展群眾滿意度測評。(8月上旬至中下旬)
學習實踐活動基本完成后,組織黨員、群眾對解決影響和制約哲學社會科學事業科學發展的突出問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出評價,提出意見,測評結果將以適當的方式向群眾公布。
三、具體要求
(一)要繼續加強組織領導。
整改落實階段是學習實踐活動見成效的階段,這一階段要求更高、任務更重。單位主要負責同志思想上要更加重視,確保投入足夠時間和精力,善始善終,防止出現虎頭蛇尾現象。要自覺防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負責的精神和更加扎實的作風抓好整改落實的工作。
(二)要始終突出領導班子和黨員領導干部這個重點。
整改落實重點在領導班子和領導干部,黨員領導干部要繼續發揮模范表率作用,帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要切實轉變作風,堅持一切從實際出發,多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。
1、每名干部在17個村的農戶居民中都有自己的聯系戶,每戶都有干部聯系,做到干部全聯系,住戶全覆蓋,實現干部聯系服務群眾制度化、常態化。
2、干部聯戶每人每年到聯系戶走訪不少于2次(上半年、下半年至少各一次),電話隨時聯系。“第一書記”和駐村干部對所駐村居要逐戶走訪,對重點戶的聯系要經常化。
二、聯系內容
1、結合科學發展群眾滿意度調查項目和其他民生事項,編制政策解讀手冊,設置“親情卡”,提供責任單位、責任人名單及聯系電話。聯戶干部要把政策解讀手冊和“親情卡”送達每個村居住戶。
2、聯系人要通過上門走訪、蹲點調研、電話聯系等多種方式,經常保持與聯系戶的直接聯系,虛心向群眾學習,與群眾交流,接地氣,交朋友。要全面了解聯系戶的情況,做到“三了解、四掌握、五到位”:即了解家庭成員、了解生活狀況、了解生產情況;掌握思想狀況、掌握家庭困難、掌握就業情況、掌握訴求愿望;宣講政策到位、民意收集到位、咨詢答復到位、訴求解決到位、感情傳遞到位。
3、要結合群眾路線教育實施活動,把干部聯戶作為向基層群眾征求意見的重要載體,對群眾反映的問題和意見建議要認真梳理;要力所能及地幫助聯系戶解決生產生活中的實際困難和問題,自己不能解決的,要通過信息管理系統及時向有關部門反映,解決情況要及時向聯系戶反饋,對確實不能解決的問題要向聯系戶解釋清楚。
三、組織實施
1、局黨組負責干部聯戶工作的組織領導,局黨組副書記、副局長同志分工負責此項工作,局辦公室為具體辦事機構。每村指定一個工作組負責聯系,確定一名領導干部為組長,負責該村聯戶工作的組織領導,副組長或分組組長在組長安排下,負責上傳下達和統計匯報等工作。
2、各組組長組織本組干部于5月底前完成所有聯系戶對接工作,確保所聯系村每戶居民都有人聯系,“親情卡”送到每戶居民手中。每名干部所聯系村名、所聯系戶戶主姓名、聯系電話要以表格形式填寫好,以組為單位于5月底前報局辦公室,統一登記備案。
3、干部進村入戶要輕車簡從,不搞層層陪同,防止和克服形式主義、,不準弄虛作假;要嚴格自律,不擾民添亂,不增加基層和群眾負擔。對不履行聯戶責任、違反群眾工作紀律、造成不良社會影響的,按照有關規定給予嚴肅處理。