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危大工程方案監(jiān)理審批意見范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理現(xiàn)場安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

1概述

目前在建設(shè)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。就我們建筑行業(yè)來講, 生產(chǎn)環(huán)境特殊、危險源多、工作人員流動性大等特點, 已與礦山、工業(yè)等并列為高危行業(yè)。近幾年, 重特大安全事故頻繁發(fā)生, 人員、財產(chǎn)損失嚴重, 安全形勢不容樂觀。在建設(shè)過程中，現(xiàn)場監(jiān)理工作對建設(shè)工程安全管理起著舉足輕重的作用。在推行建設(shè)監(jiān)理制度之初，監(jiān)理只對投資、進度、質(zhì)量工作實施監(jiān)控，并沒有安全監(jiān)理的要求。2004年2月1日國務(wù)院頒布并實施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，是界定監(jiān)理單位安全責任的最為明確的法規(guī)文件，明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在工程建設(shè)安全管理中的責任。因此，在監(jiān)理工作中加強對現(xiàn)場的監(jiān)理安全管理工作，意義非常重大。

2導致安全事故發(fā)生的因素

導致安全事故發(fā)生的因素很多，也具有很多的偶然因素。常見的因素大致有以下方面；安全意識淡薄，安全知識缺乏,安全責任不明確,安全施工組織設(shè)計審查不嚴，安全管理缺制度化，安全管理不細致、易發(fā)生安全事故的施工環(huán)節(jié)沒有重點去控制，安全資料不完善。

3解決施工監(jiān)理現(xiàn)場安全隱患，安全管理工作應(yīng)采取的措施

3.1 思想上高度重視，技術(shù)上加強學習。

首先要從思想上高度重視，樹立安全意識，安全保護意識。其次要加強學習，《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產(chǎn)責任、提高監(jiān)理管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。因此，監(jiān)理工作要有效地進行施工監(jiān)理現(xiàn)場安全管理，就要加強學習，對有關(guān)的法規(guī)、條例學深學透，理論結(jié)合實際，對不同的施工階段、部位、方法等可能出現(xiàn)的安全隱患事故先進行分析預控，掌握其發(fā)生的規(guī)律，提早防范。

3.2從嚴要求，落實責任。

在工程項目開工前，要求監(jiān)理人員審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證，以及相互間的安全協(xié)議；對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格進行審查；檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的安全施工組織設(shè)計是否符合工程建設(shè)強制性標準、是否制定應(yīng)急預案等進行審查，并組織專家論證的危險性較大的分部分項工程；結(jié)合施工施工現(xiàn)場實際，組織對進場施工單位的安全監(jiān)理工作交底，交底不僅交技術(shù)，還要交安全，確保交底的內(nèi)容切合實際并具有針對性，將安全責任落實到每一位施工人員身上，并認真做好有關(guān)交底會議紀要。

3.3嚴格審查，抓好安全防范。

首先，嚴格審查其他方資料，同時組織監(jiān)理部編制安全監(jiān)理實施細則。對各項危險性較大工程，項目監(jiān)理部還應(yīng)單獨編制相對應(yīng)的安全監(jiān)理實施細則。其次，對監(jiān)理人員進行崗前安全教育,并配備必要的安全防護用品；并在在第一次工地會議上重點介紹安全監(jiān)理目標、工作要求及安全監(jiān)理人員等。第三，審查承包單位投入工程項目的主要施工機械的安全性能是否符合國家規(guī)定，由監(jiān)理工程師提出審查意見，填寫“主要施工機械進場報驗表”中的審核意見。包括：審查進場使用的主要施工機械生產(chǎn)（制造）許可證或產(chǎn)品合格證；現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。

3.4制度管理，確保監(jiān)理控制。

在項目施工過程中，由總監(jiān)定期主持召開安全生產(chǎn)管理例會，并就會議有關(guān)工作布置、計劃 要求,以及檢查施工中發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改情況及危險性較大的分部分項工程監(jiān)控措施的處理意見進行積極協(xié)調(diào),檢查、督促落實。建立并實施“監(jiān)理工作月報”制度,針對當月施工進度控制、質(zhì)量控制、安全管理,以及監(jiān)理工作實施開展情況進行相關(guān)評述和報告。

3.5過細排查，防范于未然，對易發(fā)生安全事故的施工環(huán)節(jié)要重點控制；

在現(xiàn)場工作中，注意組織各專業(yè)監(jiān)理工程師針加強對施工過程中各類安全隱患問題的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理：對于安全防護局部不符合規(guī)范要求的工程，及時向施工單位簽發(fā)安全防護改進通知書，指出問題要求施工單位限期改進。對

有安全隱患的工程，簽發(fā)隱患整改通知書，責令施工單位改正并暫停使用隱患部位（設(shè)施或工作面），必要時可下局部施工暫停令。

容易引發(fā)安全事故的地方，要重點控制；3.5.1腳手架容易引發(fā)事故 高空作業(yè)中腳手架是必不可少的設(shè)施,腳手架搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當,都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。 認真挑選腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料,搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時,要按規(guī)定設(shè)防護網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。 3.5.2 高空作業(yè)容易引發(fā)事故 在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免,而高空作業(yè)防護不當,往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。 3.5.2.1 臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時,要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。

3.5.2.2 洞口作業(yè)。對施工中預留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護欄,護欄上裝明顯標志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。 3.5.2.3 懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。 3.5.3施工機械容易引發(fā)事故 施工機械所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等,也應(yīng)加強安全防護措施。 3.5.4 施工用電容易引發(fā)事故 臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。

3.5.5分項工程及檢驗批由于施工質(zhì)量差或施工方法錯誤可能會造成傷亡事故，監(jiān)理對以下分項工程的控制項目作為安全控制要點。模板安裝工程的支撐強度和支設(shè)方法。模板及其支架拆除的順序及安全措施。砼的傾落高度。砌筑墻體的自由高度與嚴禁單片墻砌筑。地基開挖的放坡與支護。

3.5.5.1嚴格審查模板分項工程施工技術(shù)方案，嚴格執(zhí)行二十三條禁令，淘汰雜木桿。對于直接涉及人身安全的方案的內(nèi)容必須全面。且保證措施完備。審查中發(fā)現(xiàn)不符合安全保證的，應(yīng)以書面形式提出改正意見并經(jīng)施工單位增加或調(diào)整后再向監(jiān)理報審。一旦方案確認，必須按方案進行檢查和控制，對不按方案進行施工的及時下達整改指令，對于嚴重違章且經(jīng)驗收不合格的不允許下道工序施工。監(jiān)理對支撐的間距強度牢固性及防模傾倒措施嚴格控制。3.5.5.2對砌筑分項工程，監(jiān)理應(yīng)對方案進行審查確認，并按方案監(jiān)督檢查，嚴禁砌筑單片墻。應(yīng)控制砌筑高度為一步架，內(nèi)外墻交圈后方可二步架砌筑。構(gòu)造柱砼澆注必須在砌筑完成后進行，不準屋面板與構(gòu)造柱一同澆筑。3.5.5.3基槽開挖必須有監(jiān)理審批的施工方案，并符合設(shè)計要求，監(jiān)理按方案進行檢查和控制，加強對支護措施放坡坡度及基坑邊堆載情況的檢查。

3.6嚴格資料管理，建立檔案管理制度。

在日常監(jiān)理工作中要做到資料同步。安全監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,同時記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問題；定期對影像資料及相關(guān)資料進行整理、收集,并做好備份,對已生成的工程項目安全監(jiān)理工作資料應(yīng)確保簽字和蓋章正確，不得出現(xiàn)無權(quán)和越權(quán)簽字的現(xiàn)象，對整理完成的安全監(jiān)理資料一律存檔；工程竣工后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將監(jiān)理過程中的有關(guān)資料進行立卷歸檔。

4結(jié)束語

危大工程方案監(jiān)理審批意見范文第2篇

加強危險化學品安全管控。進一步強化危險化學品領(lǐng)域綜合安全管控。重點抓好隱患治理和制度落實。經(jīng)營環(huán)節(jié)，要重點加強經(jīng)營過程監(jiān)控。使用環(huán)節(jié)，要重點開展危化品使用單位的使用場所、使用量及使用過程的監(jiān)管。運輸環(huán)節(jié)，要重點加強對車輛駕駛員教育培訓、持證上崗和車輛狀況的監(jiān)管。處置環(huán)節(jié)，要重點推進廢棄危化品的相對集中和無害化處理，確保處置過程不發(fā)生安全和環(huán)境污染事故。全面推廣危險化學品安全責任保險。目前，危化品安全責任保險已經(jīng)結(jié)束試點階段，進入全面推廣的關(guān)鍵時期。根據(jù)市保監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市金融辦關(guān)于本市全面推廣危化品安全責任保險的通知要求，要建立政府、企業(yè)和保險公司三位一體的綜合互動的安全生產(chǎn)風險防控體系，實現(xiàn)危化品生產(chǎn)、儲存、重大危險源使用單位投保率100%全覆蓋。同時，要積極推動經(jīng)營市場投保，擴大安全責任保險覆蓋范圍。加強200萬以下小型建筑施工安全管控。鎮(zhèn)規(guī)建辦要加強建設(shè)工程質(zhì)量安全全程管控，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程報建、設(shè)計文件審批、工程報監(jiān)、施工許可、竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)的建設(shè)工程安全審核，強化對建設(shè)工程安全的前置審批情況的檢查，嚴禁未批先建的行為。深入整頓和規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)市場，重點整治招投標、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為。全面落實現(xiàn)場施工作業(yè)持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，同時要落實管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員培訓和考核制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)負責人和項目負責人、安全監(jiān)督人員和建筑務(wù)工人員通過安全知識和基本技能培訓和考核。加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理，認真排查治理起重機、吊裝、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患，加大工地施工檢查、巡查和動態(tài)跟蹤力度，堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。加強消防領(lǐng)域安全管控。要加強監(jiān)督檢查力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要要移交公安消防部門堅決實行停產(chǎn)停業(yè)整頓，特別要重點加強對商市場、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學校、地下空間（有經(jīng)營行為的）等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患。推動社會面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會面火災(zāi)防控工作，落實社會單位“四個能力”建設(shè)，重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營場所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場所的檢查治理，督促單位落實消防安全保障措施。加強民爆物品和煙花爆竹安全管理，依法打擊非法運輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。加強交通運輸安全管控。開展交通運輸工具的安全檢查，加強運輸工具的管理和維護，堅決杜絕帶病運行的現(xiàn)象。加強營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛?cè)俗鳂I(yè)資格和危險化學品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，配合相關(guān)部門依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非法客運車輛違法載客以及危險化學品運輸車輛超載、超速、不按規(guī)定的通行時間、路線行駛的違法行為。加強對危險化學品、渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、校車等五類重點運輸車輛的管控，加大對超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為的宣傳。加強鐵路道口安全監(jiān)護、港口企業(yè)的安全監(jiān)管，確保轄區(qū)鐵路運行和港口裝卸生產(chǎn)安全。加強特種設(shè)備安全管控。要加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面實施持證上崗制度，加大對起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度，實施隱患預警信息動態(tài)跟蹤。全面開展電梯安全普查工作，推進電梯安全隱患治理，以及電梯安全責任險試點工作。加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓力度，提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識和技能。加強地下空間安全管控。要進一步抓好人員密集型、居住社區(qū)內(nèi)、用于倉儲及經(jīng)營等地下空間的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài)，從源頭上消除不安全因素。加強管線設(shè)施安全管控。開展危險化學品輸送管線設(shè)施安全保護巡查，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，做好管線設(shè)施的維護工作，加大對占壓、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。加強農(nóng)機安全管控。鎮(zhèn)農(nóng)技中心要加強農(nóng)機安全宣傳教育工作，提升農(nóng)機所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識和技術(shù)水平，規(guī)范收割機安全檢驗及駕駛?cè)伺嘤柟ぷ鳌Ｌ岣咿r(nóng)機安全監(jiān)管能力，抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理和宣傳教育。

推進消防和生產(chǎn)安全薄弱環(huán)節(jié)專項治理

推進“四違”集中整治。開展全面排查，查清全鎮(zhèn)現(xiàn)有“違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數(shù)據(jù)按“一戶一檔”的要求制表成冊，為治理和長效監(jiān)管積累基礎(chǔ)資料。加強隱患治理，對房屋結(jié)構(gòu)嚴重損壞、不具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)立即予以限期拆除；對違法建筑內(nèi)從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、公共娛樂、教育培訓、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締；對目前用于生產(chǎn)經(jīng)營、暫不宜拆除的違法建筑內(nèi)存在的消防和生產(chǎn)安全隱患予以限期治理。建立長效監(jiān)管機制，集中排查治理活動結(jié)束后，要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯(lián)動”平臺的發(fā)現(xiàn)、查處機制，加強對本地區(qū)新增“四違”現(xiàn)象及安全隱患的日常排查治理。推進事故隱患排查治理。深入開展事故隱患排查，深入開展以危險化學品、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備、地下空間、管線設(shè)施、易燃易爆場所、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域為重點的隱患排查治理工作。健全隱患治理保障機制，貫徹落實《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機制，明確事故隱患排查治理職責，建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機制。確保隱患治理工作落實，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項銷號制度，做到隱患治理責任、措施、資金、時限、查驗五落實，確保重點監(jiān)管單位檢查覆蓋率達100%，查處非法違法行為整改率達100%，重大事故隱患整改率達100%。強化隱患治理跟蹤問責，對沒有認真開展排查、積極整改隱患而導致發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟損失及社會影響的事故單位實行責任倒查。推進村級組織安全責任落實。制訂加強村級組織安全生產(chǎn)管理工作的指導意見，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作重心下移、關(guān)口前移，健全“二級政府、三級網(wǎng)絡(luò)”的安全管理體制，把“抓基層、抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓隊伍”工作落到實處。嚴格落實村級組織安全管理責任，每個村級組織要建立安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，配好配強安全管理人員，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。認真夯實村級安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)工作例會、宣傳教育、檢查監(jiān)督、隱患排查、事故報告和應(yīng)急救援五項制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。切實強化安全生產(chǎn)考核獎懲力度，加強對村級組織安全生產(chǎn)履職考核，特別是對村級組織黨政主要領(lǐng)導和安全管理人員的考核，督促村級組織承擔起安全監(jiān)管的責任，有效控制和減少本區(qū)域事故的發(fā)生。推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。制訂行動計劃，根據(jù)《職業(yè)病防治法》及安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)章，制定實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管行動計劃以及相關(guān)實施方案，做好本鎮(zhèn)職業(yè)病預防監(jiān)管工作。加強監(jiān)督管控，深入開展用人單位職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動防護用品配備、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價情況等專項檢查，以此為基礎(chǔ)開展分類治理。推進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃和實施方案，積極開展執(zhí)法檢查。組織開展常規(guī)安全檢查，加強對重點企業(yè)、突出問題、重點時段的專項執(zhí)法檢查，形成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢。提升執(zhí)法監(jiān)察效能，健全常規(guī)檢查、專項檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查工作機制，進一步規(guī)范執(zhí)法記錄，完善執(zhí)法流程，提高人員素質(zhì)，加強裝備配備，強化動態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。

危大工程方案監(jiān)理審批意見范文第3篇

風建設(shè)及隊伍建設(shè)，努力開創(chuàng)我縣交通工作的新局面，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施和道路運輸服務(wù)水平得到有效提升。

20*年交通工作情況

一、突出重點，保證質(zhì)量，全力抓好交通工程建設(shè)。

20*年我縣實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)項目44個，總投資19295萬元。我們堅持進度、質(zhì)量、安全并重，按照計劃，落實措施，加快推進交通工程項目建設(shè)。

1、重點工程建設(shè)情況。

1）金華十八里至武義公路二期改建工程（范村至履坦段）：全長6.5公里，二級公路，路基寬17米，水泥砼路面寬15.5米，設(shè)計時速80公里/小時，總投資4400萬元，20*年2月份開工建設(shè)。于今

年9月29日建成通車。

2）上松線樊嶺段改建工程：全長2.4公里，二級公路，路基寬17～12米，水泥砼路面寬14～10.5米，隧道路面寬9米，設(shè)計時速60公里/小時，總投資3000萬元，20*年6月開工建設(shè)。今年9月29

日建成通車。

3）柳四線改建工程：全長4.2公里，二級公路，路基寬12米，水泥砼路面寬10.5米，設(shè)計時速60公里/小時，總投資1650萬元。今年6月4日開工建設(shè)，截止目前，路基、橋涵工程完成100%，路面

工程完成20%，工程形象進度70%。

4）*至武義公路：全長30.*公里，武義境內(nèi)6.68公里，武義段約投資2.7億元。目前武義段工可已通過專家會審，并上報省發(fā)改委待批（工可因缺少*市的土地預審初審意見而未能批復）；水

保方案已批復；地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告已通過有關(guān)部門的審批；環(huán)保咨詢報告已完成并通過專家會審；武義段土地預審已通過，土地報批工作正著手準備相關(guān)材料，需報國土資源部審批。現(xiàn)已完成武

義段1:2000帶狀地形圖，并委托省交通設(shè)計院進行初步設(shè)計。

5）山赤線改建工程：全長約11.9公里，三級公路，路基寬8.5米，路面寬7米，設(shè)計速度40公里/小時，概算投資5538萬元，分二期建設(shè)，一期工程于今年11月完成招投標工作，并動工建設(shè)。

2、農(nóng)村公路新建和改造工程情況。

農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)：20*年我縣實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)22個項目36.9公里，總投資1341萬元。加強對農(nóng)村公路的安保設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)了防護墩18729只，連續(xù)防護墻5411米，鋼質(zhì)波形護欄15000米

示警樁6003根。

縣鄉(xiāng)道大中修項目：今年實施改造縣鄉(xiāng)道項目10個，改造里程45.03公里（東夏線2公里、*線7.1公里、吳鄭線——包括0.5公里和1.01公里2段、上下線3.046公里、桃白線0.5公里、武麗線7.487

公里、*0.81公里、王岱線0.43公里、龍新線11.2公里），總投資1635萬元；改造縣道危橋6座（*線*和*、*群英橋、*線*橋、*線水頭橋和*橋等），總投資

630萬元。

二、精心養(yǎng)護，強化管理，努力確保公路安全暢通。

1、抓好公路日常養(yǎng)護，確保公路路況穩(wěn)步提高。圍繞日常養(yǎng)護管理這個中心抓好公路路況，并著重抓好春運、雨季養(yǎng)護和公路大中修等幾項關(guān)鍵工作，及時處理險情，疏通公路，確保我縣道路交通

的安全暢通。由于受13號“韋帕”、16號“羅莎”臺風影響，公路水毀嚴重，省道上松線、永武線，縣鄉(xiāng)道梁上線、*線、王嶺線、有前線等10多條線路發(fā)生塌方38處，計4萬多平方米，均得到及時搶

修，修復率達100%，共投入搶修費310多萬元。全縣公路路況好，好路率穩(wěn)中有升，縣道以上公路好路率為90.57%。

2、集中力量，著重抓好44省道上松線文明公路創(chuàng)建工作。全長76公里的44省道上松線武義段被列入今年文明公路創(chuàng)建計劃，我局精心組織，周密安排，積極開展創(chuàng)建活動。從3月下旬開始，即進行

認真、細致的調(diào)查摸底，制訂創(chuàng)建計劃，落實創(chuàng)建任務(wù)；5月份，成立以縣政府、人大、有關(guān)部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要行政村負責人參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，及時召開創(chuàng)建工作動員會，加強配合，營造氛

圍；以44省道主干線為創(chuàng)建工作重點，加強和完善公路執(zhí)法、公路養(yǎng)護、穿村鎮(zhèn)公路路段整治等管理和建設(shè)工作。11月底，各項創(chuàng)建工作全部到位（包括完成了路面和路基修復、公路接口路面硬化、公

路設(shè)施修復與完善、綠化、公路站建設(shè)、路政違章整治等）。12月中旬，44省道上松線武義段以“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”六位一體的良好狀態(tài)迎來上級部門的檢查驗收，并得到了充分肯定。

3、進一步建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，逐步實施規(guī)范化管理。繼去年在全縣農(nóng)村公路建立起初步的養(yǎng)護管理體制之后，今年則著重進行規(guī)范化建設(shè)。組織開展了農(nóng)村公路建設(shè)“回頭看”；幫助

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了養(yǎng)護考核、公路巡查、安全生產(chǎn)等制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站走向規(guī)范化管理軌道；及時組織了第二輪業(yè)務(wù)知識培訓及現(xiàn)場技術(shù)指導，提高養(yǎng)護工的業(yè)務(wù)水平；抓好日常的養(yǎng)護考核工作，保證

養(yǎng)護質(zhì)量。

4、加強路政管理，依法、文明執(zhí)法。近一年來，通過加大公路巡查、“雙超”整治力度，加強標志、標線的規(guī)范管理等工作，切實行使好路政管理職責。共依法查處違章案件980件，其中超限運輸

285起、污染公路627起、損壞路產(chǎn)68起，清理路障及臨時建筑物42處/11629.18平方米，拆除圍墻720米、違章建筑4間/116平方米、非公路標牌237塊。無公路“三亂”發(fā)生，無行政復議變更、撤銷案件

和執(zhí)法敗訴案件，行政處罰和行政許可正確率達100%，依法有效維護了全縣公路的路產(chǎn)路權(quán)。

三、引導整治，規(guī)范提高，著力加強行業(yè)管理。

1、優(yōu)先發(fā)展公共交通，深入推進城鄉(xiāng)客運一體化。縣政府于年中出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干意見》，目前我們正按照以上意見，著手編制《城市公共交通專項規(guī)劃》。通過調(diào)研，我

們基本掌握城鄉(xiāng)公交、客運班車開行情況和社會需求，采取相應(yīng)措施，增加了白洋渡、牛背金、深塘工業(yè)園區(qū)的車輛運行班次，對桐琴工業(yè)園區(qū)定時、定班開通城鄉(xiāng)公交，現(xiàn)在全縣的城鄉(xiāng)、城區(qū)公交日

運行班次合計達743班；在柳城、上坦、新宅三地建立完善城鄉(xiāng)客運二級網(wǎng)絡(luò)，提高客運線路覆蓋率，年內(nèi)新增已通班車行政村15個，累計全縣已通班車行政村503個，占總數(shù)的92%。

2、加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力拓展快客新線路。組織進行了新宅、郭洞、塘里和柳城區(qū)域、上坦區(qū)域班車車輛更新改造，累計淘汰舊運力35輛，新增中級客車14輛，普通客車14輛。4月底對武義至杭

州快客進行改造，更換尼奧普蘭大客3輛，提高車輛檔次。針對我縣對外公路交通發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀（20*年年初，我縣原有跨地以上線路13條，車輛數(shù)18輛，其中快客線路2條），運管部門積極引導運輸

企業(yè)拓展跨地以上線路，特別是快客線路。6月1日溫州至武義快客開通，9月1日武義與溫州、武義與寧波間實現(xiàn)快客班車互通。還擬新增武義至長興、武義至江西客運線路，現(xiàn)正積極報批中。

3、繼續(xù)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)行業(yè)安全發(fā)展。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，狠抓各項責任制落實，嚴格把好“四關(guān)

一監(jiān)督”，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，大力推進安保工程建設(shè)，積極構(gòu)建“平安交通”，促進行業(yè)安全發(fā)展。交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，安全生產(chǎn)綜合目標管理總體良好。全縣交通系統(tǒng)

安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

4、開展各類專項整治，規(guī)范道路運輸市場秩序。交通運管部門聯(lián)合公安（交警）、城管等部門開展各種專項整治活動（貨運市場、客運市場、機動車維修市場及“黑車”營運專項整治活動），凈化

道路運輸市場經(jīng)營環(huán)境。同時，針對幾度出現(xiàn)的客運出租汽車與永康班車經(jīng)營矛盾，王宅與宣平班線經(jīng)營矛盾，我們注意掌握動態(tài)，及時調(diào)處，避免了事態(tài)擴大。

隨著運輸管理、稽征等工作力度的不斷加大，我縣道路運輸業(yè)健康發(fā)展，確保了道路運輸組織工作圓滿完成，春運、五一、十一黃金周期間的交通運輸安全、暢通、有序。全年計征各項稅費3523.5

萬元。其中征收汽車養(yǎng)路費2482.89萬元，公建金394.78萬元，運管費128.69萬元，分別為去年的125.26%、91.56%、和1*.2%。征收拖拉機、摩托車養(yǎng)路費331.29萬元，為任務(wù)數(shù)的118.3%。

四、強化服務(wù)，注重實效，大力開展作風建設(shè)。

今年，局班子把開展“作風建設(shè)年”活動作為一項貫穿今年全年的主題活動來抓，周密部署，扎實推進，全面加強隊伍建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)和行風建設(shè)。

按照上級統(tǒng)一部署，局黨委確定了“二抓一優(yōu)”（繼續(xù)大力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)大力抓好交通行業(yè)管理，優(yōu)化交通服務(wù)我縣經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境）為活動主題，有步聚地開展“作風建設(shè)年”活

動，并取得可喜成效。在開展“走進矛盾，破解難題”專項行動中，我們進行了認真調(diào)研和梳理，有針對性地重點解決了“工業(yè)園區(qū)進公交矛盾”和“吳鄭線9300米安全防護設(shè)施問題”，不僅受到了群

眾的認可和好評，而且進一步優(yōu)化了我縣交通服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。

20*年，局黨委根據(jù)上級部署，緊密結(jié)合交通實際，積極推進交通系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐工作深入開展，著力打造廉政保障工程，努力鞏固、提高建設(shè)成效，以廉政建設(shè)保障交通事業(yè)健康順利發(fā)

展。首先，認真研究，突出重點。局黨委高度重視黨風廉政建設(shè)，召開專題會議研究確定交通系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作思路：堅持以改革統(tǒng)攬防腐工作，圍繞實施交通“六大工程”建設(shè)和實現(xiàn)交通

新的跨越式發(fā)展這一中心，以加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作、對權(quán)力運行過程的監(jiān)督制約和解決群眾反映的突出問題為重點，深入開展黨風廉政建設(shè)。其次，切實落實，有序推進。一是明確職

責，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。抓住黨風廉政建設(shè)責任制這一黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”，把黨風廉政建設(shè)責任制的落實與交通業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查

、一起考核。與下屬各單位及施工、監(jiān)理等單位層層簽訂廉政建設(shè)責任書，廉政合同簽約率達100%。特別強調(diào)領(lǐng)導干部必須廉潔自律，堅持為政清廉做表率。重點加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)

工作，對工程建設(shè)管理重點實施招投標制度、雙合同制度、執(zhí)法監(jiān)察制度、全程監(jiān)察制度、廉政建設(shè)獎罰制度等五項保廉制度，推行廉政保障工程，用制度規(guī)范管理工程

建設(shè)。二是標本兼治，努力構(gòu)建實施懲治和預防腐敗體系。為適應(yīng)新形式下反腐倡廉工作的需要，局黨委建立健全各項制度，建立起有效的預防腐敗機制，堅持用制度管人管事，治本抓源，逐步鏟

除腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的土壤和條件。按照上級部署和要求，認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結(jié)合交通實際，充分調(diào)查研究，系統(tǒng)分析歸納，制定了

交通系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系工作計劃，并具體落實到科室、崗位及人員。形成了一套較為完整的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。三是依法公開，提高辦事透明度增進服務(wù)水平。今年我局進一

步規(guī)范和完善了交通政務(wù)工作，繼續(xù)在交通系統(tǒng)廣泛有序地推行政務(wù)公開工作。局黨委對黨委議事制度、財務(wù)管理制度、接待用車等十一項制度進行補充完善，用制度規(guī)范財務(wù)管理、公務(wù)用車、來客招

待等日常工作。繼續(xù)堅持“兩公開一監(jiān)督”制度，規(guī)范行政辦事。做到政務(wù)、財務(wù)公開、政府采購、建設(shè)工程招投標、預算外資金管理、干部任命、人事調(diào)整等全部公開，提高透明度，簡化辦事程序，

提高辦事效率。嚴格按照《武義縣交通工程建設(shè)廉政規(guī)定》進行工程管理，所有工程建設(shè)項目全部進入交易中心招投標；大宗物品采購全部由政府采購中心采購；規(guī)范征

收、管理、使用各類專項資金。

通過全局和全系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力，20*年的交通工程建設(shè)和行業(yè)管理等各方面有序推進，總體情況良好，同時也存在一些困難和問題。如：建設(shè)資金缺口較大、*至武義公路因*段

危大工程方案監(jiān)理審批意見范文第4篇

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，學習借鑒我省地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)典型經(jīng)驗，認真回顧總結(jié)2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，深入分析當前非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新情況和新問題，全面部署2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務(wù)，著力在“抓落實、夯基礎(chǔ)”上取得新成效，著力在“三項重點建設(shè)”、“完善兩個體系”上取得新突破，促進全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、突出重點、狠抓落實，2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得新成效

2011年，在省委省政府的堅強領(lǐng)導和國家安監(jiān)總局的正確指導下，全省各級安監(jiān)部門、各有關(guān)部門及各非煤礦山企業(yè)，突出以貫徹落實“三個重要文件”（國發(fā)23號文、國務(wù)院安委辦17號文和省政府32號文）為核心，以組織開展非煤礦山“主體責任落實年”活動為主線，著力“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，著力抓好“八項重點工作”，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。2011年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，為省安委會下達全省非煤礦山年度控制目標進度的68.75％，實現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢歷史上最好的一年。成績來之不易，在此，我代表省局黨組和桃生局長，再次向為非煤礦山安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，著力在六個方面取得了一些新成效：

（一）著力務(wù)實創(chuàng)新，在非煤礦山安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設(shè)上取得新成效

1、明確了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)思路。一是確定了獨具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場安全管理規(guī)范、班組安全建設(shè)深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)思路，并將其作為達標評審的前置條件。二是做到“三個不變”、“三個調(diào)整”、“三個強化”，順利實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化新舊標準的調(diào)整過渡。三是抓住重點，攻克難點，通過在九江德安召開全省安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會議，全面推進露天采石場的達標創(chuàng)建和整治整合工作。

2、分級推進標準化建設(shè)的實效迅速顯現(xiàn)。具體概括為“三個明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主動性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。如會昌縣駿力礦業(yè)有限公司下塘螢石礦在企業(yè)轉(zhuǎn)讓時，新股東要求原負責人在安全生產(chǎn)標準化達標后才正式簽字轉(zhuǎn)讓；二是隱患排查治理的工作力度和安全投入明顯加大,安全生產(chǎn)條件明顯改善。三是現(xiàn)場安全管理明顯改善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及基礎(chǔ)資料進一步完善，現(xiàn)場文明生產(chǎn)環(huán)境良好。截止2011年12月31日止，我省通過安全生產(chǎn)標準化達標的非煤礦山單位1164個，其中：地下礦山33個、尾礦庫56座、小型露天采石場668個、露天礦山185個。省地礦局和江銅業(yè)集團分別組織開展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點工作。

3、樹立了各種類型非煤礦山班組安全建設(shè)典型。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設(shè)工作全面有序展開，班組安全建設(shè)“打基礎(chǔ)、利長遠”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。如銅業(yè)公司明確了“三個方面、十二項具體內(nèi)容”的創(chuàng)建標準化班組的管理規(guī)范。二是以班組安全建設(shè)推動了非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開展“五型”班組建設(shè)活動，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價值認同、自我約束和固化提升4個建設(shè)階段，達到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。

4、全面實施了“萬名班組長培訓”工程。一是完善了總局認可的班組長安全培訓系列教材，組織編寫了地質(zhì)勘查單位分冊。二是印發(fā)了班組長安全培訓及考核大綱，要求非煤礦山所有生產(chǎn)作業(yè)班組長須經(jīng)培訓并取得合格證書。三是以班組長安全培訓為重點，促進非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)的全面提高。

（二）著力科技興安，在推廣非煤礦山先進實用技術(shù)、提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平上取得新成效

1、積極推進“六加一系統(tǒng)”(地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng))建設(shè)。一是結(jié)合本省實際，制定出臺了關(guān)于加強“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的兩個《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)思路、目標任務(wù)、工作職責和分類建設(shè)要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)提供了政策支持。二是三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫安裝使用全過程在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)全面啟動；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)有序展開。鎢業(yè)集團有限公司、德興銅礦等一批建設(shè)示范單位已進入建設(shè)實施階段。金山金礦、花橋金礦等已經(jīng)通過竣工驗收。截止2011年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)情況為：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)57個、井下人員定位4個、緊急避險系統(tǒng)32個、壓風自救系統(tǒng)156個、供水施救系統(tǒng)178個、井下通訊系統(tǒng)378個。

2、積極培育發(fā)展非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)。一是安全生產(chǎn)標準化7家咨詢機構(gòu)和12家評審機構(gòu)通過備案，為全省安全生產(chǎn)標準化工作有了保障基礎(chǔ)。二是地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的8家專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)通過備案，并為全省非煤礦山提升安全保障能力提供技術(shù)支撐。

3、積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備。截止到2011年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術(shù)為1198家，同比增加了7.95%；機械鏟裝1396家，同比增加了12.48%；液壓錘二次破碎1129家，同比增加了10.26%；非電引爆系統(tǒng)748家，同比增加了3.26%；尾礦庫使用在線監(jiān)測有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。市142家小型露天采石場中，100%已實現(xiàn)了中深孔爆破開采技術(shù)和機械鏟裝，136家小型露天采石場實現(xiàn)了液壓錘二次破碎。修水香爐山鎢業(yè)、江鎢漂塘鎢礦等建立了地壓微震監(jiān)測系統(tǒng)，有效解決了困擾礦山安全發(fā)展的大難題。

（三）著力長治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項”安全專項整治上取得新成效

1、嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)運營行為。一是明確了各級地方政府是“打非治違集中行動”的責任主體，建立了齊抓共管的工作機制，有效形成了高位推動、高壓“打非”的工作態(tài)勢，有力打擊了非法開采盜采礦產(chǎn)資源活動。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫無證或證照不全非法違法生產(chǎn)運營行為。截止2011年12月底，全省查處無證、證照不全或證照過期的礦山56座；查處盜采礦產(chǎn)資源28起。查處未履行“三同時”手續(xù)擅自開采的礦山26座。

2、重點查處非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。組織開展全省非煤礦山建設(shè)項目安全執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊非煤礦山和尾礦庫建設(shè)項目違反“三同時”規(guī)定、非法違法生產(chǎn)運行行為，責令一批非煤礦山企業(yè)限期補辦了“三同時”手續(xù)。省安監(jiān)局重點查處了瑞昌市龍垱溝銅礦、安福縣贛閩鐵礦長溪尾礦庫、萍鄉(xiāng)市天子山尾礦庫等安全設(shè)施“三同時”違規(guī)問題。

3、強力推進了露天采石場整治整合工作。省安監(jiān)局與省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，重點對安全距離不足及“一面墻”開采的露天采石場實施整合整治，明確了新建露天采石場項目“十種情形”一律不予批準，制定并執(zhí)行了“四種情形”采石場必須整合的政策規(guī)定，建立了信息共享、違法案件通報和移送的有效機制，有效解決了采礦許可與安全許可不銜接的老大難問題。各地對獨立山頭存在二個（含）以開采主體的、開采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場與周邊安全距離達不到要求等采石場重點實施整合整治，消除了長期存在的事故隱患。分宜縣還實施了優(yōu)惠財稅政策，對整改露天采石場整改期間火工產(chǎn)品免稅費，對應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)的露天采石場火工產(chǎn)品稅費降低30%。

4、繼續(xù)深入開展非煤礦山七項專項整治。突出地下礦山提升運輸、防治水、地壓等隱患專項治理重點，強力推進全省尾礦庫隱患綜合治理與閉庫治理工作。我省上報的26座尾礦庫（25個項目）爭取中央預算內(nèi)投資24822萬元，目前尾礦庫閉庫和隱患治理工程已全面進入實施階段。截止去年底，地下礦山已有551個獨立系統(tǒng)實現(xiàn)了機械通風（其余27個或正在整改或已停產(chǎn)）；已對124個提升運輸系統(tǒng)、200個排土（廢石）場、9個大型采空區(qū)和尾礦庫9座危庫、4座險庫、50座病庫進行了治理，已對59個地下礦山水害進行了水文論證。

（四）著力基層基礎(chǔ)，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度上取得新成效

1、加強了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。相繼頒布實施省政府令第189號，地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及鉆探、坑探實施指南三個地方安全生產(chǎn)標準，有關(guān)露天采石場整合整治、安全生產(chǎn)標準化、地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、強化地下礦山通風安全管理五個規(guī)范性文件，為進一步加強和規(guī)范全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了法律保證和政策支持。

2、進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準入條件。一是按照礦山采選一體化的要求，在全國率先將尾礦庫作為非煤礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)納入安全生產(chǎn)許可總證范圍，解決了尾礦庫與礦山安全監(jiān)管脫節(jié)的難題。截止2012年1月，已有126家企業(yè)申請辦理了總證，64個獨立系統(tǒng)進行了企業(yè)名稱變更。二是明確安全環(huán)保要求，凡涉河涉湖建設(shè)的尾礦庫，包括攔砂壩、沉淀池等重要設(shè)施，必須經(jīng)有關(guān)水利主管等部門審批同意；否則，不予通過安全生產(chǎn)許可。三是嚴格控制尾礦庫加高擴容，規(guī)定原無正規(guī)設(shè)計的或尾礦庫下游有人員聚集場所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴容；加高擴容非原設(shè)計單位的，要求具有由甲級資質(zhì)設(shè)計機構(gòu)承擔。四是加強了建設(shè)工期監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴格按照初步設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工；需要延長建設(shè)期的，提出申請并經(jīng)備案同意后方可繼續(xù)施工。

3、創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓機制。繼續(xù)組織開展了非煤礦山企業(yè)安全管理人員在職學歷化教育，第一批117名學員已從理工大學安全工程專業(yè)順利畢業(yè)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負責人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專題培訓，各地認真做好非煤礦山企業(yè)四類人員（礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓工作。截止去年底，全省非煤礦山已舉辦班組長培訓班65期，共培訓班組長8479名；舉辦企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓班83期，共培訓人員8828名；舉辦特作人員培訓班63期，共培訓特作人員5704名。

4、推進了非煤礦山安全生產(chǎn)責任保險。全省實現(xiàn)了非煤礦山企業(yè)雇主責任險向安全生產(chǎn)責任險的順利過渡，保險機構(gòu)開展了安全風險評估、防損減災(zāi)服務(wù)試點，探索將風險評估結(jié)果與保險費率掛鉤的工作機制，推動保險機構(gòu)共同參與事故防范和安全保障工作。

（五）著力督查督辦，在落實“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效

1、突出汛期安全開展專項督導。一是突出汛期防汛主體責任落實，組織開展汛前、汛中、汛后隱患排查治理工作進行了督查；召開了首次全省汛期尾礦庫安全生產(chǎn)會商會議，為全省尾礦庫安全度汛提出了有效對策措施。二是督促指導各地加強了與氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期動態(tài)，及時準確地將汛情、災(zāi)情通過短信平臺告知礦山。三是開展汛情嚴重地區(qū)的重點督導。各級安全監(jiān)管部門針對汛期防汛特點，及時組織力量深入非煤礦山一線，重點督查礦山及尾礦庫等關(guān)鍵場所和重要設(shè)施，組織指導抗洪救災(zāi)、災(zāi)后恢復生產(chǎn)。去年汛期，全省未發(fā)生淹井傷人和尾礦庫潰壩事故，確保了全省非煤礦山、尾礦庫安全度汛。

2、突出典型實施重點督查督辦。各地對事故多發(fā)、問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)，采取約談、掛牌督辦、重點督查、現(xiàn)場辦公等進行督查督辦，狠抓工作落實。省局張?zhí)疑珠L親自帶隊深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。針對永平銅礦掘進施工中毒窒息事故（死亡2人），全省迅速組織了以防范中毒窒息、加強局部通風管理為主要內(nèi)容的專項督查。贛州市對尋烏、安遠、龍南、信豐等重點稀土資源縣的稀土礦山開展了專項督查，提出了“六不準四要求”防范事故的具體措施。

3、注重來信來訪案件組織核查督辦。各地高度重視群眾來信來訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問題，采取資料分析、現(xiàn)場核查、協(xié)調(diào)會、專題會等多種形式，及時組織了核查督辦。如省局會同當?shù)卣鞍脖O(jiān)部門，及時妥善處置了上饒玉山縣巖瑞鎮(zhèn)雞頭山一個山頭兩個開采主體采石場、撫州東鄉(xiāng)交通采石場危及鐵路安全問題等群眾來信來訪案件，督促市查處了泰和一石膏礦事故瞞報案件

（六）著力效能建設(shè)，在提升非煤礦山安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)裝備水平上取得新成效

1、重點提升了非煤礦山尾礦庫監(jiān)管裝備水平。爭取中央財政資金339萬元支持，為省局本級、10設(shè)區(qū)市、66個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護使用培訓，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學、公正、準確性。

3、著力提升了非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。采取定期脫產(chǎn)培訓、不定期短期培訓、以會代訓（安全會商會、現(xiàn)場會、視頻會、事故案例分析會）、組織專項檢查（許可、“三同時”、“五查”、“七防”、重要時段、重點區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調(diào)查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。省安監(jiān)局在組織安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收和安全生產(chǎn)達標評審時，邀請當?shù)厥小⒖h兩級安監(jiān)人員參與，提高了實際工作的業(yè)務(wù)能力。

4、切實提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。一是嚴格了安全許可審查告知及限時辦結(jié)制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時抄告市、縣兩級安監(jiān)局和有關(guān)部門、單位，進行現(xiàn)場核查處理。二是堅持了原則性與靈活性相結(jié)合，對安全許可證形式變更、建設(shè)項目通過驗收并已批復、安全生產(chǎn)標準化通過達標評審定級等申請辦證的企業(yè)，實施了簡易程序辦理安全許可證的規(guī)定。三是推進實施了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，在規(guī)定期限內(nèi)做好非煤礦山安全許可工作。

5、提升了指導事故應(yīng)急救援處置能力。各級政府及安監(jiān)部門高度重視應(yīng)急救援能力建設(shè)，及時督促指導應(yīng)急救援機構(gòu)及企業(yè)認真開展事故應(yīng)急救援演練，迅速有效地開展事故搶險救援工作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專門發(fā)函對省局黃潤根、康斌等同志的搶險救援指導表示感謝。

總結(jié)“十二五”開局之年的成功經(jīng)驗，應(yīng)該有“八個方面”的啟發(fā)和啟示：一是安全教育培訓及安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的先導；二是隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題；三是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是安全生產(chǎn)長治久安的必然要求；四是科技興安是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的重要途徑；五是安全許可是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有力抓手；六是責任落實是安全生產(chǎn)工作的有力保障；七是強化基層基礎(chǔ)工作重點在企業(yè)，立足在班組；八是安全監(jiān)管隊伍建設(shè)重點在素質(zhì)，立足在效能。

雖然我們在非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的事故仍然較多，打擊非法違法工作任務(wù)仍然艱巨。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實難度大。大部分小礦山安全投入嚴重不足，開采工藝、技術(shù)裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應(yīng)急能力較差，基礎(chǔ)不牢、如履薄冰的現(xiàn)象尚未根本改變。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，安全生產(chǎn)標準化、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)等工作進展緩慢。四是安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)緩慢，部門聯(lián)動推進資源整合的力度還不夠大；部分地方行政執(zhí)法、事故查處偏輕偏軟，安全許可把關(guān)不嚴等現(xiàn)象還不同程度存在。五是從深層次問題上看，非煤礦山領(lǐng)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，行業(yè)管理缺位的問題依然存在，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。等等，這這一切迫切需要我們進一步理清思路，真抓實干，下大力氣解決根本問題。

二、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，切實抓好2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作

2012年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹國務(wù)院23號、40號文件精神，全面落實全國及全省安全生產(chǎn)工作會議、全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議的決策部署，繼續(xù)深化以科學發(fā)展安全發(fā)展為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，以組織開展非煤礦山“安全責任落實年”活動為主線，著力在“抓落實、夯基礎(chǔ)”上取得新突破，全力抓好“三項重點建設(shè)”（安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設(shè)、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)），著力建立完善“兩個體系”（“打非治違”及安全專項整治工作體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系），嚴格規(guī)范“兩項安全許可”（安全設(shè)施“三同時”、安全生產(chǎn)許可證），大力倡導和弘揚先進的非煤礦山企業(yè)安全文化，認真落實非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項措施，促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十的勝利召開。

圍繞總體思路，要努力實現(xiàn)“六大工作目標”：

1、事故控制。堅決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故，力爭杜絕較大安全生產(chǎn)事故，事故總量不超過控制考核目標。

2、非煤礦山安全生產(chǎn)標準化和班組安全建設(shè)。（1）100%的地下礦山、露天礦山、小型露天采石場、尾礦庫達到安全生產(chǎn)標準化最低以上等級；（2）70%非煤地質(zhì)勘探（鉆坑探）單位和非煤礦山采掘施工隊伍達到安全生產(chǎn)標準化最低以上等級；（3）“萬名班組長安全培訓”工程全面實施，100%的非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)專項安全培訓并取得合格證書；（4）樹立各種類型、各種所有制礦山班組安全建設(shè)典型，安全生產(chǎn)標準化達標單位班組安全建設(shè)符合規(guī)范。

3、非煤地下礦山安全避險“六加一系統(tǒng)”建設(shè)。（1）2012年6月底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟組織、中央駐贛單位和各設(shè)區(qū)市，至少樹立一批“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位；（2）到2012年底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟組織、中央駐贛單位所屬非煤地下礦山和70%以上非煤地下礦山完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)；（3）100%的三等以上尾礦庫和列入中央財政資金治理隱患的尾礦庫完成在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

4、全面完成危、險、病尾礦庫的隱患治理任務(wù)和國家立項、中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目。大力推廣應(yīng)用尾礦充填、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術(shù)，積極推進無尾礦山建設(shè)

5、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（1）完善非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫錄入系統(tǒng)；（2）二季度開始，省局發(fā)證的非煤礦山企業(yè)實現(xiàn)紙質(zhì)申辦、網(wǎng)上同步申辦，同步錄入其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）三季度開始，進行設(shè)區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證紙質(zhì)、網(wǎng)上同步申辦試點。

6、小型露天采石場整合及安全專項整治。（1）一個獨立山頭多個開采主體的、安全距離不足的全面實現(xiàn)了整合或取締；（2）堅決消滅“一面墻”無臺階開采現(xiàn)象；（3）能適合中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備的必須推行到位。

為完成今年的工作目標任務(wù)，要突出抓好以下“七項重點工作”：

（一）堅持典型示范，狠抓非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)

1、深刻理解安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)涵。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系是國務(wù)院【2011】40號文確定的一項重要舉措，也是全國、全省《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃綱要》重點建設(shè)項目；把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷細化和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機制，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標的安全生產(chǎn)隱患排查向治本的安全生產(chǎn)隱患排查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。其實質(zhì)內(nèi)容是：以企業(yè)分級分類管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內(nèi)容。

2、樹立非煤礦山安全隱患排查治理體系建設(shè)示范典型。要深入學習國務(wù)院安委辦〔2012〕1號、省安委會贛安[2012]3號文件精神，消化吸收北京市順義區(qū)和九江市廬山區(qū)安全隱患排查治理體系建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗，制定我省建立非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實施方案。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導”及“試點先行、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，先期開展建設(shè)試點工作。省安委會確定將南昌市、九江市作為省級先行試點工作地區(qū)，將中央駐贛企業(yè)、省屬企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為省級試點單位。非煤礦山作為“三大高危行業(yè)”重點領(lǐng)域，要求各設(shè)區(qū)市確定1－3個縣（市、區(qū)）先行開展試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時召開現(xiàn)場會，以典型示范推動全省工作全面開展。

3、突出解決非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)難點問題。一是制定我省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理標準，進一步明確隱患排查的區(qū)域、內(nèi)容、標準、頻次、分級標準和治理“五落實”及驗收消號等，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。二是充分利用“金安”信息化建設(shè)成果和應(yīng)急指揮中心平臺，開發(fā)相應(yīng)應(yīng)用軟件，建立完善全省統(tǒng)一的具有隱患排查治理自查自報、整改銷號、統(tǒng)計分析功能的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理上報及跟蹤動態(tài)監(jiān)管。三是進一步清晰明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的責任制度，建立“按類分級、依級監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式和動態(tài)化的考核機制。

4、建立隱患排查治理體系要做到“六個結(jié)合”。即：與深入開展“打非”專項行動相結(jié)合，與深化安全專項整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合，與加強安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設(shè)相結(jié)合，與加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)相結(jié)合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。

（二）堅持責任到位，進一步推進非煤礦山安全生產(chǎn)標準化及班組安全建設(shè)

1、切實加大工作力度。各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要切實履行安全監(jiān)管責任、安全生產(chǎn)主體責任，進一步加大安全生產(chǎn)標準化工作力度，繼續(xù)強化“六個結(jié)合”、著力“六個環(huán)節(jié)”。對尚未評定等級的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實效，嚴格把住評審定級關(guān)；對尚未開展創(chuàng)建工作的，要抓指導、抓促進、抓達標，嚴格堅守目標限期底線。

2、規(guī)范達標咨詢評審工作。要在原有“四個前置條件”的基礎(chǔ)上，增加“隱患排查治理運行有效、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料建檔規(guī)范”兩個前置條款，并將其納入現(xiàn)場達標評審主要內(nèi)容，以此推動隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)有序開展。同時，要不斷充實咨詢評審技術(shù)人員隊伍，確保取得安全生產(chǎn)標準化培訓合格證書的咨詢評審人員數(shù)量、專業(yè)及職稱結(jié)構(gòu)與所承擔的咨詢評審工作相適應(yīng)，切實提高咨詢評審工作質(zhì)量。

3、大力推進地質(zhì)勘查單位采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要依據(jù)新評分標準，制定出臺地質(zhì)鉆探、坑探單位兩個安全生產(chǎn)標準化評分標準。在今年5月底前，完成第一批地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標評審定級。同時要完成采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點工作，為起草制定采掘施工隊伍安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、指南、評分標準奠定基礎(chǔ)。

4、全力推進非煤礦山班組安全建設(shè)和“萬名班組長安全培訓”工程。督促非煤礦山企業(yè)要制定完善安全班組建設(shè)的目標和標準，嚴格班組現(xiàn)場管理標準化，切實把“全員、全方位、全過程參與”的實質(zhì)內(nèi)容落實到班組，落實到現(xiàn)場；要求每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)（含尾礦庫）至少樹立兩個以上班組安全建設(shè)典型，否則，不予通過達標評審；鼓勵非煤礦山企業(yè)創(chuàng)造性地開展班組安全建設(shè)活動，樹立各種類型的班組安全建設(shè)典型；全面實施“萬名班組長安全培訓”工程，要求100%的生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)培訓取得合格證書，并列為達標評審、監(jiān)督檢查的前置條件和重要內(nèi)容。

（三）堅持求真務(wù)實，進一步推進非煤礦山“六加一”系統(tǒng)建設(shè)

1.切實落實非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的主體責任。本次推進現(xiàn)場會“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位，既有中央直屬企業(yè)（金山金礦）、省屬企業(yè)（德興銅礦）代表，也有民營企業(yè)（花橋金礦）代表，這三家企業(yè)在落實國家強制安全生產(chǎn)標準上，認識到位，行動迅速，舍得投入，建設(shè)規(guī)范，成效明顯。希望各地各單位要學習借鑒上饒市、德興市安監(jiān)局和三家典型示范單位的好經(jīng)驗、好做法，進一步督促非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，迅速行動起來，按期完成“六加一系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

2、嚴格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)要求。各地及省屬集團公司、中央駐贛單位必須制定本地區(qū)、本部門“六加一系統(tǒng)”建設(shè)計劃和實施方案，落實各項保障措施，并于3月底前報省安監(jiān)局。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)要實行融合集成，建成統(tǒng)一平臺。“六加一系統(tǒng)”建設(shè)，還要設(shè)立web服務(wù)器，提供遠程登陸查詢訪問人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)訪問地址、用戶名和密碼。各非煤礦山企業(yè)、相關(guān)技術(shù)支撐單位，要嚴格對照國家安全技術(shù)標準和國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局有關(guān)要求，嚴格設(shè)計、施工、竣工驗收，并做好備案工作。

3、必須加快推進“六加一系統(tǒng)”建設(shè)進程。要重點督促企業(yè)主要負責人充分認識開展“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的目的要求，明確將“六加一系統(tǒng)”建設(shè)列為安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批、安全生產(chǎn)標準化達標評審的前置條件。要切實加強指導服務(wù)，強化對專業(yè)技術(shù)支撐單位的監(jiān)督管理，嚴格“六加一系統(tǒng)”建設(shè)信息的報送工作，要求每個季度按時報送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)進展情況。

（四）堅持依法行政，進一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專項整治

1、繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，突出重點，明確責任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫）。對未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫），要依法查處，并采取責令停產(chǎn)、限期整改等強力措施。對“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報、約談，推動“打非治違”工作真正取得實效。

2、著力建立“打非治違”工作長效機制。建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、安辦協(xié)調(diào)、部門跟進、社會參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長效機制。把“打非治違”與安全許可、安全專項整治、礦產(chǎn)資源整合、日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，加強對地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。建立健全社會監(jiān)督機制和典型案例曝光制度。

3、繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治。各地要持續(xù)深入地開展地下礦山局部通風、水害、提升運輸、大型采空區(qū)、廢石場；露天采石場一個獨立山頭多個開采主體、安全距離不足、“一面墻”無臺階開采、未使用中深孔爆破開采技術(shù)；尾礦庫危庫、險庫、病庫、攔砂壩、沉淀池和無證排尾、未履行“三同時”審批手續(xù)；采掘施工和地質(zhì)勘查單位施工資質(zhì)、備案及項目登記。同時要全面完成中央財政資金支持的26個尾礦庫治理項目，抓好中央財政資金支持的無主尾礦庫治理項目的申報工作。

（五）堅持安全準入，進一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可

1、嚴把安全生產(chǎn)許可證審查關(guān)。今年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個堅持”、“一個嚴格”嚴格把關(guān)。即：堅持提前三個月申請延期換證的法定制度；堅持安全生產(chǎn)許可證逾期失效停產(chǎn)制度，及時下達執(zhí)法文書并抄告當?shù)毓膊块T；堅持安全生產(chǎn)標準化達標前置制度，對延期換證時尚未達標或逾期未達標的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產(chǎn)許可證并下達執(zhí)法文書，抄告當?shù)毓膊块T。嚴格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上增設(shè)了礦山開拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數(shù)等內(nèi)容，有利地方監(jiān)管。

2、嚴格非煤礦山安全設(shè)施“三同時”審查制度。切實強化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫必須同步納入“三同時”程序，推進無尾礦山建設(shè)。嚴格落實建設(shè)項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任，嚴格非煤礦山建設(shè)項目建設(shè)施工周期管理。對未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度、超建設(shè)周期的建設(shè)項目，一律責令停止建設(shè)、依法查處。

3、進一步堅持屬地監(jiān)管原則。為增強市、縣兩級安監(jiān)部門工作力度，省局擬將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查工作（簡稱“年檢”）逐級下放；同時擬決定對筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實施安全生產(chǎn)許可，并委托市、縣兩級實施。征求意見稿已發(fā)給大家，請結(jié)合實際，提出修改意見。

4、全力推進非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。省局決定利用“金安”信息化工程平臺、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務(wù)信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，相關(guān)軟件現(xiàn)已進入內(nèi)部測試階段，3月份在部分地區(qū)試運行后將在全省推廣應(yīng)用。要求企業(yè)許可申請都必須通過互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和各類許可申請材料電子版，否則將不再受理。

（六）堅持強化基礎(chǔ)，進一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力

1、切實落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。重點是落實企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)責任，加大安全投入提高裝備水平，堅持領(lǐng)導干部和安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度；加強應(yīng)急管理，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預案；加強外包采掘工程施工的安全管理；落實企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責任，大力推進隱患排查治理體系建設(shè)；強化安全生產(chǎn)獎懲，堅決制止“三超”、“三違”。

2、切實加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理。督促非煤礦山企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人員，明確企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，強化礦山企業(yè)技術(shù)總負責人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)；鼓勵中介機構(gòu)為中小型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。督促非煤礦山企業(yè)認真做好礦山實測圖紙的測繪工作，確保圖紙準確無誤，為安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)及事故救援工作提供可靠的技術(shù)保障。加強安全生產(chǎn)技術(shù)資料管理，嚴格落實安全技術(shù)措施審批和安全生產(chǎn)檔案管理制度。

3、推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點，引導推進無尾礦山建設(shè)。鼓勵新建四、五等尾礦庫采用一次性筑壩方式建設(shè)尾礦庫，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆等技術(shù)（工藝）裝備；繼續(xù)強力推進露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備應(yīng)用；全面落實礦山職業(yè)安全健康防護設(shè)施，配齊配足礦工防護用品，努力提高企業(yè)安全防護裝備水平。

4、強化安全文化引領(lǐng)和責任保險支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅持科學發(fā)展安全發(fā)展理念落實到每個企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產(chǎn)宣教培訓，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫安全管理專業(yè)培訓工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的支撐作用，利用保險的風險控制和社會管理功能，建立安全監(jiān)管部門、保險機構(gòu)、企業(yè)和職工多方互動的配套措施，發(fā)揮風險評估、事故防范、善后處置等責任保險作用。

（七）堅持服務(wù)發(fā)展，進一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)科學監(jiān)管工作水平

1、牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念。認真學習貫徹國務(wù)院40號文關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長提出齊心打造“五型”團隊（學習型、實效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚“敬畏生命、科學監(jiān)管、風清氣正、力學篤行”安監(jiān)機關(guān)精神，努力做到“六個務(wù)必、六個著力”，即:務(wù)必要圍繞大局、著力認清歷史擔當，務(wù)必要正視差距、著力科學把握形勢，務(wù)必要剖析原因、著力完善策略舉措，務(wù)必要規(guī)劃引領(lǐng)、著力找準主攻方向，務(wù)必要創(chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務(wù)必要立足當前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。

2、積極投入干部作風集中整治活動。深入學習貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動有關(guān)文件會議精神，深刻認識在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展集中整治活動的重要意義，突出治理五個重點。即：在工作作風方面重點是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問題；在領(lǐng)導作風方面重點是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問題；在廉潔行政方面重點是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費和“吃、拿、卡、要”的問題；在行政審批方面重點是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調(diào)、效率不高的問題；在中介服務(wù)方面重點是治理市場無序競爭，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問題。

3、不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關(guān)鍵在基礎(chǔ)，落腳點在基層，要繼續(xù)采取培訓、以會代訓、組織專項檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)堅持在“三同時”審查、竣工時邀請市、縣兩級安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產(chǎn)標準化達標評審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務(wù)、重指導、重落實）制度。加強與公安、國土資源、環(huán)保、電力、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點、焦點問題。

4、切實提高事故應(yīng)急和查處能力。嚴格執(zhí)行傷亡事故報告制度，嚴肅查處事故瞞報、遲報等違法行為。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傷亡或涉險事故，要快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對，在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。要按照“四不放過”的原則，嚴肅事故調(diào)查和處理，切實執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。

三、以高度的責任感，切實抓好“兩會”及汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作