前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇招投標管理建議與意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

招投標管理建議與意見范文第1篇

    為了貫徹執行《中華人民共和國建筑法》和《建設部關于進一步加強工程招標投標管理的規定》，進一步加強工程招標投標管理，培育和建立統一開放、競爭有序的建筑市場，保證工程建設的順利進行和建筑業的健康發展，現就有關問題通告如下：

    一、在本市江岸、江漢、■口、漢陽、武昌、青山、洪山區范圍內，按照規定必須實行招標投標的建設工程（包括新擴改建的建設工程管線敷設、設備安裝和建筑裝飾工程）項目的招標投標及承發包活動，必須在市建設工程招標投標管理中心（以下簡稱市招標中心）進行；在本市其他區縣范圍內的建設工程項目招標投標及承發包活動，必須在當地建設行政主管部門指定的場所進行。

    二、按照規定必須實行招標投標的建設工程，凡屬政府和國有企事業單位投資以及政府、國有企事業單位控股投資的，必須按照國家規定實行公開招標；按規定實行邀請招標的，參加投標的單位必須符合國家規定的數量，且其中至少有一家本地施工企業；采用議標發包的，只限于涉及專利權保護、只有少量潛在投標人可供選擇、經公開或邀請招標無人報名投標，以及有其他特殊要求的極少數工程，還必須經市建設行政主管部門批準。

    三、通過招標投標確定的承包單位應當嚴格履行承包合同。承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不進行質量、安全、進度等管理，將所承包的工程全部發包給他人，或者以分包名義分別發包給他人的，均屬轉包違法行為；分包必須符合建設部規定的條件，不得違法分包。

    四、除按照國務院規定的權限和程序批準開工的建筑工程以及建設部確定的限額以下的小型工程外，其他建筑工程開工前，必須領得市建設行政主管部門統一制發的施工許可證；不得以其他文件替代施工許可證。

    五、市招標中心應當做好工程信息工作，為用戶提供便捷的信息查詢服務。派駐市招標中心的有關管理機構應當提高辦事效率，方便辦事單位，嚴格執行物價部門核定的收費項目和收費標準。

招投標管理建議與意見范文第2篇

一、本部門工作情況

今年作為十三五收官之年，也是我區實現五年基本建成的目標之年。作為項目建設推進的業務部門，一直把加快推進項目建設，完成全年目標任務當成首要任務來抓。在項目招標采購過程中一直秉承規范高效，成本節約的原則，按照既定時間節點加快推進項目建設。

部門至2019年成立以來，累計組織實施完成項目招標采購349項，招標采購金額達10190.99萬元。其中公開詢價240項，競爭性磋商102項，競爭性談判6項。基本實現招標采購零違規違紀、零投訴、零差錯。

同時，為促進文化集團及下屬子公司招標采購流程標準化、規范化管理，部門參照政府采購流程和制度，制定了相應的管理辦法。其中主要包括：《限額標準以下項目招標采購管理制度》、《工程招標管理制度》、《工程合同管理制度》、《招標機構管理辦法》、《評標專家管理實施辦法》等。在項目招標采購過程中，我們嚴格按照管理制度進行采購活動，并在實施過程中針對實際工作情況對制度進行不斷調整完善，抓好制度執行，促進部門規范管理。

二、2020年和“十三五”時期亮點工作

一是逐步建立了公開、公平、公正、透明的集團公司統一招標采購平臺，統一由我們部門統一監管，避免了之前招標采購各自為陣，標準不統一，缺乏有效監督的現象；

二是參照政府采購模式，創造性地將限額標準以下招標采購方式逐步調整為競爭性磋商方式，目前已實行競爭性磋商全覆蓋；

三是提前編制招標采購計劃，使招標采購具有前瞻性，系統性，正確處理好規范與效率的關系；

四是針對招投采購文件的編制，從集團公司層面明確統一要求，以此固化基本規定，規范招投標文件的制作，嚴格按照相關法律法規要求進行集中、合理、規范采購；

五是建立了集團內部評標專家庫，并與專家簽訂承諾書，組織培訓等方式確保評標專家嚴守工作紀律，對于評標專家的抽取使用嚴格按照《海司評標專家管理實施辦法》的要求執行；

六是對招標前現場踏勘、澄清答疑、專家隨機抽取、開標、評標等全過程進行全方位監管；

七是建立全程錄音錄像的標準化的開評標室，終身留痕，抽查回放，依據錄音錄像及相關招投標文件，對評標專家的評標行為進行動態核查，對發現有礙公平的言行按照慣例辦法嚴肅處理。招投標結束后對相關資料進行匯編存檔，建立電子臺賬，隨時備查。

三、2021年和“十四五”時期形勢研判

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”時期社會發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。

對于我們部門而言，強化底線思維，樹立紅線意識仍然是主旋律。增強廉潔從業意識，提高拒腐防變能力，保證公司各項招標采購規范高效運行。同時要加強前瞻性思考，對招投標過程中可能出現的風險挑戰進行總結，在現有制度的基礎上，進一步完善集團內部招標采購制度，保證每一個程序有制可循。逐步樹立集團公司規范化、標準化招標采購形象。

四、2021年重點工作安排

一是進一步完善各項管理制度。在現有的管理制度下，結合各項法律法規和文化集團采購過程中實際遇到的各類問題，聽取各采購部門及子公司意見，進一步細化招投標制度，為后續的招標采購工作提供更好的制度依據；

二是加強對內部評標專家的管理，對內部評標專家定期進行政策宣貫、評標紀律培訓，提高內部評標專家的綜合素質；

三是進一步加強第三方服務機構的管理。建立健全供應商考核及獎懲機制，嚴格按照相關管理辦法，結合各采購單位的意見，不定期對項目第三方服務機構履職盡責情況進行督查，并對第三方服務機構服務質量進行評價，實行獎懲制度，充分調動了第三方服務機構的工作積極性，提升服務質量；

四是完善異議投訴處理機制，暢通異議投訴渠道，公布異議投訴電話，設置意見箱，網上設立舉報信箱，接受市場主體和社會公眾的監督。

五、工作建議

招投標管理建議與意見范文第3篇

【關鍵詞】建設工程；項目；招投標；存在問題；建議

【 abstract 】 bidding for construction project, is the international generally used in a way to trade, is also a kind of be standardized means of competition. Since the 1980 s, China began to implement a bidding system began, bidding for construction project gradually become China's project is the main way to purchase, and widely used in our country the construction project consultation, decision-making, design and material procurement, construction and supervision, etc. Facing the construction project unceasing prosperity, increasingly fierce competition. Although the bidding law of the People's Republic since has gradually into the bidding issued by the legal system, the rail, effectively in the construction field of many bad behavior occurs, but still have the construction of project bidding still exist in the obvious problems and defects, such as not just, not good faith, etc, is not conducive to the healthy development of the construction in China. This paper of project bidding for construction of the problems in study, and put forward the corresponding countermeasures and Suggestions.

【 key words 】 construction project; Project; Bidding; Existing problems; suggest

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國法治社會的逐漸建立，社會各行各業急需規制的問題大多被納入法律規范中加以規定，由于我國的地大物博和人口眾多，對建設工程的需求也越來越多。建設工程招投標健康發展的重要意義也就不言而喻。當前，我國的社會主義市場秩序還不夠健全，建設工程項目招投標市場的發育也不夠成熟，還需要不斷地進行完善。如何更好地保證工程項目的建設質量，是一個亙古不變的話題。本文擬從建設工程項目招投標中存在的問題、問題發生的原因以及解決問題的建議這三方面來進行探討，旨在通過探討對工程建設招投標工作提供一些建議。

1、建設工程項目招投標中存在的主要問題

1.1行為不夠規范

主要表現在以下幾個方面：

（1）在招投標過程中，建設單位違規干預、規避招標，把應公開招標的項目改為邀請招標，這就在無形中排擠了許多的投標競爭者；

（2）在招投標過程中，建設單位進行虛假招標，明為公平招標，實則早已內定施工單位，進行象征性的招投標，以選擇自己青睞的、有關系的施工單位，危害重大。例如，原深圳市水務局規劃建設處處長張廣松腐敗案，公開招投標的三個隧洞造價均上億元，數百家施工單位激烈競標，其中不乏優質單位，但中標的竟是一名對工程一竅不通的個體老板，實則令人大跌眼鏡；

（3）在投標過程中，投標人相互串通勾結，組成聯盟，事先約定投標報價，幫助聯盟中其中一個中標，按次輪流中標，利益均分，以排擠其他投標人的競爭。但這類行為隱蔽性較強，不易被查處，被查處的也大多因為投標文件而敗露惡行；

（4）在招投標過程中，建設單位將項目化整為零、任意分割，例如只對主體工程進行招標，對其他工程直接發包，或者更改招標性質，使項目達不到法定招標的規模標準；

（5）建設單位在發包時利用權勢惡意壓低造價，否則不給中標，或者與造價咨詢機構、招標機構沆瀣一氣，弄虛作假；

（6）招標單位不按政府批準的等級規定在相應級別的交易中心進行交易，而是采取就近原則，在距離較近的場所招標，或者選擇自己喜歡的場所進行招標，規避法定監督，例如，省級重點工程在當地交易中心進行招標，而未在省級交易平臺進行交易；

（7）將那些造價高的單位工程進行肢解，使各分項的合同造價低于招標限額，規避招標，逃避行政、司法監督，恣意妄為地進行利益傳輸。

(1)巧立名目，妨礙正常招標

往往表現為有的建設單位以任務重、時間緊迫等為借口，將項目定義為“獻禮工程”、“搶險工程”、“形象工程”、“民心工程”等，在黨內會議或聯席會議中就確定好施工單位，然后直接插手招投標，選擇內定的施工單位。這種做法嚴重地妨礙了招投標工作的正常秩序，甚至由于選擇的施工單位不具備應有的資質和能力而導致事故的發生，造成惡劣的后果。

(2)招投標工作機構存在問題

主要表現為：工作人員業務能力欠缺，不夠專業，尤其是在應對緊急、突發事件時，不能及時有效地解決問題；部分工作人員職業道德缺失，以致于在工作中中飽私囊，與他人串通勾結，滋生行業腐敗作風；有的工作人員唯利是圖，一切向“錢”看，為他人出歪點子、鉆法律漏洞，從中牟利。

(3)濫用專家評價

主要表現為相關專家在金錢誘惑下抹滅良心，踐踏自身人格和職業道德，為特定企業打高分、保駕護航，或者不敢發表真實意見，甚至主動詢問、揣測招標單位意見，按招標單位的意向來評標，使專家評價的權威性不復存在。

2、建設工程招投標產生問題的主要原因

2.1管理有待完善

雖然有的地方設立了專門的監管機構、監管部門，或者交由其他的一些職能部門進行代管，但是實踐中這些監管部門的監管人員往往配備不足，監管經費也沒有得到很好的落實，使招投標的監管工作難以面面俱到，只能淺嘗輒止。另外，現行招標投標管理體制中由多個部門負責招投標的行政監管，造成了諸多問題，比如管理部門的互相推諉職責等等。

2.2信用觀念、法制觀念薄弱

隨著人們對生活水平要求的提高，一些人在利益的誘惑下，不能堅持自己的原則，漠視職業道德，規避紀律規定，為他人開綠燈。另外，信用觀念和法制觀念也十分薄弱，在招投標活動中，往往因為一些勢力、權力、金錢、人情關系等等而做出不誠信、不公正的行為。

2.3有形建筑市場不夠規范

現在的建筑市場管理模式對虛假招標、陰陽合同、弄虛作假、應當進場而不進場等違規行為尚無法律、法規進行責任的追究，造成了有形建筑市場無法可依、難以制約的局面。另外，公開、公平、公正原則也沒有在招標制中實現，有形建筑市場的不規范，在一定程度上放任了招投標活動中的腐敗行為，刺激了一些人的投機取巧心理。

3、對建設工程項目招投標中所存在問題的幾點建議

(1)完善制度建設，規范招投標行為

首先，應建立合理的監督制度，對違紀行為的業主進行嚴肅的查處，并注重與工商、稅務、銀行及保險等單位的密切合作，將履行合同的情況、不良記錄和處罰決定錄入該單位的數據庫，將嚴重違規企業或單位列入黑名單并在網上進行公布，以此來加大違規的成本；其次，對違規的招標單位進行嚴格處罰，實行問責制，對違法的應送至相關法律部門進行懲處；再次，對招投標項目進行跟蹤管理，切實監督中標單位的項目經理和主要技術人員的到場率、監督招標價和中標價的差價區間、監督施工單位是否及時履行投標承諾以及是否給業主造成財產損失等等。如果在監督中發現問題，就應及時警告或進行制止，還要根據具體情況依法嚴肅處理，甚至取消其投標資格。

(2)建立誠信檔案、嚴格執法

現實中的掛靠現象比較嚴重，因此，在施工單位前來報名時，我們應要求其相關負責人攜帶法人委托書、勞動合同和社保關系證明書，以此來杜絕掛靠這一現象的發生。招投標管理中心則應根據各企業的具體情況為之辦理信用檔案信息備案，還要對每次參與招投標工作的企業從質量、事故和技術創新等方面進行考核并及時錄入檔案，充實誠信檔案信息。在今后的招投標中，對那些誠信的、業績好的單位給予優先推薦或加分，對那些屢次發生事故、屢次違約或者質量不過關、誠信有問題的單位進行減分甚至取消其參與投標的資格，最終有效地保證工程建設隊伍的質量，保證整體的建設水平。

雖然制度建設必不可少，但最根本的還是執行問題。沒有一個好的執行隊伍，即使制度再好再完善，也只是一個空中樓閣，只是一句空話。因此，我們還要加強對執法隊伍的管理，努力提高執法人員的綜合素質和業務水平，使之做到公正執法、嚴格執法、文明執法，對違法者形成一種威懾的作用；此外，還應努力加強道德建設和公證體系建設，道德水平提高了，自我約束力量也就增大了，對減少違法也不失為一個好方法。

(3)規范有形建筑市場

規范有形建筑市場，對從源頭上防治腐敗有著重要的意義和作用。首先，我們應要針對影響招投標公正性的關鍵環節以及社會廣泛關注的問題來解決，對管理制度和方法進行完善和創新，把過程監督和隨機抽查相結合，把辦事條件、辦事程序、辦事依據、辦事結果公布于大眾，堅持陽光操作，在自身和大眾的共同努力下提高監督的有效性和權威性；其次，我們應保證參加投標的所有企業的參與權、知情權以及選擇、監督權，保證公正透明，保證競爭的公平，規避招標單位不法行為，認真組織、落實好招投標工作；再次，在挑選專家時要保證專家的獨立性和自主性，嚴格備案，跟蹤管理，嚴禁勾結串通等不法行為。

總之，我們應細心觀察建設工程項目的招投標活動，找出其中存在的問題并進行研究，想方設法地凈化我國招投標市場，因為只有保證招投標市場的公正和公平，才能保證項目工程的質量，保證人們對建筑市場的信心。

參考文獻

[1] 樸金榮.淺談工程建設招投標中存在的問題[J].探討與研究術.2009.02;

[2] 鐘陽.建設工程招投標存在的問題與對策[J].遼寧科技大學學報.2009.04;

[3] 梅陽春.鄒輝霞.陳錦桂.建設工程招投標及合同管理[M].武漢大學出版社.2004.7;

招投標管理建議與意見范文第4篇

關鍵詞：招投標管理 工程建設 人民銀行

工程建設是保障人民銀行高效履行央行職能的基礎性工作，招投標是工程建設中的首要環節。規范招投標管理對于縮短建設周期，保證工程質量，提高投資效益，促進廉政建設具有積極的推動作用。招標投標法實施以來，人民銀行加大對工程建設招投標的管理力度，明確了相關程序和要求，規范了評標專家庫的管理，加大檢查考核力度，取得了較好的成效。然而，受到內外部因素的影響，人民銀行工程項目招投標還存在一些需要引起關注的問題。

一、基層人民銀行工程建設招投標中存在的問題

（一）規避招投標

出于降低招標成本，獲取更多經濟利益等因素考慮，一些基層行會想法設法規避招投標。主要有以下幾種方式：一是拆分工程，將一個工程劃分成幾個小工程，使單個工程規模低于法定招投標規模標準，從而直接指定施工單位。二是限制信息范圍，通過不公開信息或縮短公開時間，削弱招標的公開程度。三是變公開招標為邀請招標，尋找各種理由，將本應該進行公開招標的項目改為邀請招標。

（二）圍標、串標

圍標、串標行為是招投標工作的頑疾，在人民銀行工程建設招投標中也一直存在。一是投標人之間相互串通，通過事先約定投標報價，最終使其中一家單位中標。或者是某一投標者借用多家同行企業資質共同投標，不論最后誰中標，均由其以中標者的名義具體實施工程。二是投標人與招標人相互串通，投標人通過商業賄賂等形式買通招標人，招標人采取量身定做招標文件，制定歧視性條款排擠潛在投標人，授意專家等手段，使特定投標人中標。

（三）招投標與工程后續管理脫節

工程招投標與施工合同有著密切的聯系，招投標文件包含著施工合同的主要條款。但是，在實踐中，有些單位惡意低價中標，中標后變更工程造價，使合同條款與招投標文件相背離；有的中標單位將工程轉包或者更換投標文件的項目經理和技術負責人，致使工程管理失去連續性。

（四）過度依賴中介機構

基層行多數建設項目的招投標從招標文件制定、工程量清單的編制、評委的抽取、評標辦法的選擇都依賴招標機構，人民銀行的管理部門缺乏實質性的審查手段，存在一定的風險。一方面，人民銀行建設項目有其自身的特殊性，中介機構不能準確把握建設項目的需求和標準，另一方面，目前我國招標機構還不成熟，其自身業務能力和職業操守還不能完全適應招投標工作要求。

二、產生問題的原因

以上問題的產生，除了在很大程度上受到國家現有招投標法律法規操作性不強、建筑行業利潤豐厚、建筑市場誠信缺失等外部環境因素影響外，在人民銀行內部管理中也存在著一些制約建筑工程招投標取得實效的因素。

（一）招投標配套制度不完善

人民銀行在集中采購管理辦法、基本建設管理辦法等相關制度中對工程建設招投標進行了相關規定，并制定了人民銀行工程建設招投標管理辦法，對工程建設招投標進行規范。但是這些制度多數為指導性的規定，缺乏實際操作層面的規定，容易導致實際執行具有一定的隨意性，產生違規行為。

（二）資格審查欠缺有效手段

近年來，人民銀行加大了資格審查的管理，通過現場考察，查詢信用報告記錄，向建設主管部門、稅務、法院、商業銀行詢問等多種形式，考察投標人的資質、財務狀況、企業信譽、信譽記錄、業績狀況等。然而，這些措施主要是形式上的審查，對于投標人串標、圍標等行為由于缺乏識別、防范的實質性的審查措施，使招投標過程失去了公平、公正。

（三）評標機制不科學

一是評標時間短。一般而言，項目評標時間僅有幾個小時。由于評標資料多，評審程序復雜，造成評標專家無法仔細研究招標文件及投標文件，對投標人的評審結論也就過于主觀。二是評標辦法不科學。人民銀行工程建設招投標采用的評標方法多為綜合評價法，由于商務標所占比重較大，中標結果很大程度取決于投標價格與平均值的偏離程度，大大降低了那些資質優良、價格低廉的投標人中標的機會。同時，技術標的內容和技術標與商務標的比重由人為設置，容易使中標的結果掌握在專家評委和招標人手中，產生暗箱操作。

（四）缺乏高素質的專業人才

基層行在工程項目招投標中處于被動狀態，很大一部分原因是缺乏建筑工程相關專業的人才。招投標工作專業性較強，深厚的專業知識支撐是準確把握各操作環節和相關文件制定的關鍵。由于人員錄用機制的原因，人民銀行缺乏建筑等專業人才，往往依靠長期從事相關工作人員的工作經驗或完全依靠外部中介機構進行運作，容易導致標書制定不嚴謹、工程量清單不全面、評標專家不專等問題的產生。

（五）對招投標的意義認識不夠

有些建設單位還沒有認識到招投標在整個工程建設中的重要作用，把招投標與合同簽訂、施工管理、工程結算割裂開來，對標書的制定、評標辦法的選擇、評標指標設定等直接影響到投標結果的重要環節研究不夠細致，審核不嚴，給投標單位有機可趁，使招投標過程流于形式，為工程的后續管理留下隱患。

（六）個別領導干部利用行政手段干預招投標

由于工程建設涉及的資金大、工期長、程序復雜，建筑行業競爭激烈，一些投標人為了中標會進行商業賄賂等違法行為。在利益誘惑的驅使下，個別領導干部法制意識淡薄，思想道德防線松懈，利用手中職權直接或間接插手招投標事務，通過指定入圍單位、發表傾向性意見、左右評委意見等手段影響招投標結果。

三、加強人民銀行工程建設招投標管理的建議

（一）建立健全相關制度，進一步完善招投標組織管理機制

建議對散落在其他制度中的建設項目招投標相關規定進行梳理、整合，按照國家有關招投標的相關法律法規框架，結合人民銀行的實際情況，制訂一整套獨立、全面、科學、可操作性強的招標投標管理辦法；進一步強化建設單位職能和責任，明確建設項目招標范圍及標準；完善資格審查程序、評標標準、評標專家管理等內容；細化招投標的組織實施程序，確保建設項目招投標工作責任明確、組織有序、程序規范，切實做到公平、公正、公開。

（二）資格預審與資格后審相結合，切實提高資格審核效果

在現行招投標實踐中，資質審核制度有兩類：資質預審和資質后審。資質預審是指招標通告發出之前，先發出進行資質審查的通告，只有預審通過的才可以參加；資質后審是指對招投標書進行評審的同時，也審查投標人資格。針對人民銀行現普遍采用資格預審方式存在的缺陷，建議將資格后審同時納入資格審查方式中。評標評委在進行評標時同時進行資格審查，一方面可以利用專家的專業知識對投標人的資質等信息進行進一步審核，另一方面也有利于分析投標人之間的關系、投標報價，發現圍標、串標的痕跡，有效防范違法違規行為的發生。

（三）合理制定評標制度，確保招投標結果公正、科學

招投標活動能否真正做到公平、公正，評標制度的科學、合理起著重要作用。一是可以在招標文件中，要求投標人針對工程的難點和重點在投標文件中明確相應的措施，以利于專家有針對地進行評審。二是適當延長專家的評審時間，使評審專家有較為充足的時間了解和熟悉項目內容和投標文件，能夠客觀、公正、合理做出評審結論。三是完善評標方法。針對不同的招標內容規定采用不同的評標方法，對于以價格競爭為決定因素的招標，應采用合理低報價中標的評標方法；對于復雜的大型項目，可采用綜合評標法。選用綜合評標法時應注意合理設置技術性指標的內容及與商務性指標的比重，降低專家操控評標結果的風險。

（四）規范招標文件編制，重視招投標后續管理

充分認識招投標文件對工程后續工作的重要影響，將招標文件中的重大偏差、投標承諾、主要合同條款、技術標準、工程量清單、主材標準、安全和文明施工措施等作為編審重點，提高招標文件的準確性、嚴密性，有效預防法律風險和執行風險，確保招投標結果能夠有效落實。同時，要完善中標結果落實制度。招標不僅僅是選擇一個中標單位，更重要的是落實合同條款跟蹤合同的簽訂和履行過程。合同中應明確本協議的各項約定都是通過法定招標過程形成的合法成果，不存在與招標文件和中標人投標文件實質性內容不一致的條款，堅決杜絕黑白合同現象的發生。

（五）強化相關業務知識培訓，培育專業人才隊伍

建設工程招投標是對專業和技術要求非常高的工作，擁有具備專業知識的人才是做好招投標工作的基礎。一方面應當做好建筑工程專業人才儲備工作，根據實際需要配備建筑工程相關專業人才，逐步解決現有招投標管理人員知識結構與招投標管理要求不匹配的矛盾；另一方面，要著力于改善和提高現有管理人員專業知識水平和實際工作能力，及時組織人員進行招投標管理相關法規、制度及專業知識的培訓，定期或不定期的開展內外部工作經驗交流，努力建立一支專業技術過硬、責任心強、專業素質高的人才隊伍。

（六）多種形式組織開展廉政教育，有效預防職務犯罪

注重干部職工的廉政教育，增強干部職工廉潔從政意識。要將招標投標法等法律法規納入領導干部廉政教育內容中，通過多種形式如專題講座、典型案例分析、觀看警示片等，宣傳利用職權干預招投標的危害和后果，幫助領導干部樹立正確的法制觀、價值觀和政績觀，切實提高廉政教育效果，做到用懲腐倡廉的法規引導人，用職務犯罪的典型警示人，用廉潔勤政的模范鼓舞人。

參考文獻：

①劉爾烈，朱建元.工程建設項目的招標與投標[M].北京：人民法院出版社，2000

②吳海波.建設工程招標管理中的問題及其對策研究[J].科技經濟市場，2009（7）

③張巍，王戈，鐘博文.建設項目評標中存在問題的技術解決辦法[J].建筑經濟，2007（8）

招投標管理建議與意見范文第5篇

一、檢查的對象和內容

以近三年來非盈利性政府投資工程項目為重點，按照本方案確定的內容，對各縣(市、區)行政監管部門、招標機構、有形建筑市場、招標人、投標人(中標人)等執行《招標投標法》及配套法規、規章的情況及招投標監管情況進行檢查。其主要內容是：

1、行政監管部門履行行政監督職能情況。包括是否按[200*]34號文件規定，切實履行了對建設工程招標投標活動的行政監督職能；是否存在職能交叉、多頭管理的問題；是否存在有形建筑市場行使招標投標行政監督職能的情況；招標項目分級監管執行情況；工程招投標監督機構建設和人員編制落實、經費來源情況等。

2、招標投標制度執行情況。必須招標的施工、重要設備和主要材料采購是否嚴格執行了招標；是否存在依法必須招標的項目不招標，或者以其他形式規避招標的情況；是否按照法定程序進行招標，有無違反法律法規的強制性規定和禁止性規定的情況；必須招標項目的招標公告，是否嚴格按照規定在指定媒介；是否存在違法收費情況；是否存在要挾、暗示投標人在中標后違法分包情況；投標人是否存在掛靠投標情況；中標后，投標人是否擅自轉包、項目分包是否限定在非主體、非關鍵工程；是否有另行訂立背離中標合同實質性內容的其他協議；招標備案執行情況。

3、評標活動公正性情況。評標委員會的組建是否依據法規，是否嚴格執行回避制度；評標標準是否在招標文件中公開載明，在評標過程中是否存在隨意改變評標標準的情況；中標人的確定及程序是否嚴格執行了有關規定。評標專家是否存在違法違規行為。

4、有形建筑市場服務功能情況。服務功能是否完善，以及設施建設、內部管理、收費情況等。

5、招標機構行為情況。是否存在無資質或超資質范圍、超招標委托范圍進行招標活動；是否按規定向行政監督部門提供招標有關備案資料；招標公告、資格預審、開標、評標活動是否在有形市場進行；招標公告、資格預審文件、招標文件和評標辦法的編制是否嚴謹，是否符合法律、法規規定；招標資料是否存檔、是否規范等。

6、招投標規章和規范性文件清理情況。規章和規范性文件是否存在非法設立設標許可、資質驗證、注冊登記等與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規定和要求；是否存在通過設立歧視性資質要求、評標標準或者不依法招標信息等方式，限制或者排斥外地區企業、其他經濟組織或者個人參加本地區的招標投標活動的規定；是否存在以獲得本地區、本系統獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況。

7、投標人參與投標的情況。

二、檢查的步驟

(一)自查階段

各縣(市、區)招投標行政監督部門按照招投標職責分工，按照屬地管理的原則根據此次檢查的基本內容(附后)組織檢查。各地在自查過程中要確定需要重點檢查的項目、單位和機構，制定具體自查方案，在檢查中要廣泛聽取有關各方對執行《招標投標法》、國家和省招投標配套法規、以及《荊門市招標投標監督管理辦法》的問題、意見及建議，并形成書面自查報告。自查階段截止時間為10月29日。

(二)檢查階段

經研究協商，由市發改委、市監察局、市檢察院、市建委等部門組成2個聯合檢查組，對各地自查情況進行集中檢查。在檢查中，在近三年來非盈利性政策投資項目中隨機抽取3-4個項目檢查，包括1個市政基礎設施項目。

第一組廖必銀胡建創楊杰徐爽胡楓林

檢查地點：鐘祥市、京山縣、沙洋縣、屈家嶺管理區

第二組杜斌許衛國黃金斌杜珂劉天福

檢查地點：中心城區、東寶區、掇刀區

三、檢查要求

1、要堅持從全局利益出發，做到實事求是、客觀調查。

2、各檢查組要深入基層和群眾，防止檢查流于形式和走過場。

3、檢查中發現的問題，要及時糾正、依法處理。

4、各檢查組在檢查的基礎上要形成檢查報告，報告的內容包括：自查情況；對重點項目、單位和機構的檢查情況；存在的突出問題；改進措施和整改效果及有關建議等。

荊門市建設工程招標投標專項檢查

基本內容

(一)項目審批部門

1、計劃審批情況；

2、項目招投標意見核準情況；

3、計劃執行情況(超規模、超投資)。

(二)行業監管部門

1、工程項目報建制度執行情況；

2、資格預審文件、招標文件的審查備案情況；

3、外省隊伍辦理進荊備案制度執行情況；

4、招標項目分級管理情況；

5、招標投標程序執行情況；

6、專家評委管理與組建情況；

7、機構管理情況；

8、招標資料歸檔情況；

9、合同備案情況；

10、內部管理制度建立情況；

11、工作人員及編制落實情況；

12、招標監督機構經費來源情況；

13、投訴處理和違法案件查處情況。

(三)招標機構

1、招標機構與行政主管部門的隸屬情況；

2、招標合同范本制度執行情況；

3、按照資質管理的要求執業情況；

4、按有關規定收費情況；

5、招標程序執行情況；

6、進場交易制度執行情況；

7、資格預審文件、招標文件編制情況；

8、招投標示范文本制度執行情況；

9、工程量清單、招標控制價編制情況；

10、招標資料存檔情況。

(四)有形建筑市場

1、職能定位情況；

2、信息、場所服務和集中辦公三大功能完善情況；

3、硬件設施建設情況；

4、收費標準執行情況；

5、內部管理制度建設情況；

6、開標評標現場原始記錄保存、歸檔及保密情況。

(五)招標人

1、依法接受監督情況；

2、公開招標制度執行情況；

3、信息制度執行情況；

4、投標人資格審查情況；

5、招標程序執行情況；

6、招標制度執行情況；

7、評標委員會組建情況；

8、投標保證金制度執行情況；

9、依法定標情況；

10、合同訂立情況；

11、合同執行情況；

12、設計變更及投資變更情況；

13、工程款支付情況。

(六)投標人(中標人)

1、遵守資質管理規定有關情況；

2、依法參與投標競爭情況；

3、建設行政主管部門備案手續辦理情況；