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一、行業(yè)發(fā)展特點
(一)總體運行平穩(wěn)
上半年,全國規(guī)模以上蛋品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過100億元,利潤總額超過6億元,同比增長均在20%以上。行業(yè)平穩(wěn)有序運行表明,加工是分散行業(yè)風險的有效方式,也是滿足多元消費需求的重要途徑,蛋品加工行業(yè)發(fā)展對穩(wěn)定整個蛋品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
(二)清潔蛋快速發(fā)展
近年來,隨著消費市場對禽蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的不斷提高,清潔蛋快速發(fā)展。北京德青源公司目前生產(chǎn)的禽蛋全部加工為清潔蛋,獲得良好的市場口碑和經(jīng)營效益;湖北省瞄準清潔蛋的巨大市場空間,大力推進清潔蛋生產(chǎn),擬在全省主要產(chǎn)蛋縣市建立禽蛋清洗試點,為養(yǎng)殖戶提供禽蛋清洗、消毒等服務(wù),為居民提供更安全的清潔蛋。
(三)企業(yè)經(jīng)營形勢出現(xiàn)分化
盡管上半年蛋品加工行業(yè)整體保持平穩(wěn),但一些小微加工企業(yè),由于產(chǎn)品知名度不夠,銷售出現(xiàn)較大幅度下滑,經(jīng)營困難,部分大型蛋品加工企業(yè)利用品牌、資金和技術(shù)優(yōu)勢乘勢而上,逐步提高市場占有率。受H7N9疫情影響,北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司產(chǎn)品銷售曾一度出現(xiàn)下滑,但很快出現(xiàn)回升,市場占有率反而提高,加工蛋品在北京市場的占有率由2012年年底的68%提高到71%。
二、存在的主要問題
(一)皮蛋質(zhì)量安全存在隱患
6月,央視曝光江西部分禽蛋加工企業(yè)使用工業(yè)硫酸銅加工皮蛋,“問題皮蛋”成為社會關(guān)注的熱點。硫酸銅是一種有效的“代鉛”投入品,用其腌制皮蛋具有很強的穩(wěn)定性和很好的效果。但為追逐利益,縮短腌制周期,個別不法加工企業(yè)使用工業(yè)級硫酸銅代替食品級硫酸銅,產(chǎn)生嚴重的食品安全隱患,皮蛋消費市場受到不利影響。
(二)原料蛋價格出現(xiàn)上漲
今年上半年,受H7N9疫情的影響,家禽行業(yè)受到了嚴重沖擊,據(jù)估算全部損失超過400億元,家禽養(yǎng)殖戶嚴重虧損,造成了蛋禽存欄量大幅下降。據(jù)估計,目前蛋雞的存欄量下降了10%~20%。隨著疫情的緩解與禽蛋消費需求的上升,原料蛋價格將呈逐步上漲趨勢,這將進一步推高蛋品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本,壓縮企業(yè)利潤空間。
三、有關(guān)政策建議
(一)大力扶持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展
要進一步加大對蛋品加工業(yè)的扶持力度,特別是加強對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的培育力度。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則,在資金、政策、科技等方面,對于規(guī)模較大、管理先進、品牌優(yōu)勢明顯、社會責任意識強的蛋品加工企業(yè)給予必要的政策傾斜,引導(dǎo)有實力的大企業(yè)進行兼并重組,推進蛋品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)揮大企業(yè)集團在行業(yè)內(nèi)的標桿和引領(lǐng)作用。
(二)支持清潔蛋生產(chǎn)加工
在技改資金中專門安排一定經(jīng)費,支持蛋品加工企業(yè)進行設(shè)備升級改造,鼓勵其在加工裝備的前端使用清洗、分級設(shè)備。適當擴大補貼范圍,將蛋品分選、清潔等初加工設(shè)備納入補貼。
(三)加大養(yǎng)殖業(yè)扶持力度
在財政、金融、技術(shù)等方面進一步加大對蛋禽養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度,積極穩(wěn)定原料蛋生產(chǎn),努力保持原料蛋價格穩(wěn)定。支持蛋品加工企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,與上游企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,解決上游農(nóng)戶的養(yǎng)殖風險和下游加工企業(yè)的原料風險。
山西是中華民族發(fā)祥地之一,歷史悠久,人文薈萃,擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn),被譽為“華夏之根”、“華夏文明的搖籃”,素有“中國古代文明博物館”之美稱。“女媧補天”的傳說,上古時代堯、舜、禹的國都,“問我祖先在何處,山西洪洞大槐樹”的明初移民聚散地均在山西。
山西農(nóng)業(yè)發(fā)達,棉、麥、油、小雜糧、干鮮果等種植特色明顯;礦產(chǎn)資源豐富,以煤炭、鋁土、鐵礦儲量為最;工業(yè)以能源、冶金為主,輕工業(yè)相對薄弱,禽蛋產(chǎn)業(yè)水平整體低于全國平均水平。
一、山西禽蛋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)禽蛋生產(chǎn)及出口
進入21世紀以來,山西禽蛋生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)增長,年產(chǎn)量從2000年的,40.32萬噸,上升到2008年的61.60萬噸,占全國年產(chǎn)量的2%左右,人均占有禽蛋18.11公斤,低于全國平均水平4公斤左右。值得注意的是,由于受到嚴重的疫病影響,2006年山西省家禽生產(chǎn)滑坡,家禽飼養(yǎng)量、年末家禽存欄量均比上年減少,禽蛋產(chǎn)量也首次呈下降趨勢。但是,2008年禽蛋產(chǎn)量同比增加32%。2009年第一季度禽蛋產(chǎn)量同比增加76.5%,在金融危機席卷全球、經(jīng)濟衰退的背景下,顯示了良好的發(fā)展勢頭。
山西禽蛋生產(chǎn)以雞蛋為主,產(chǎn)品比例達到98%以上。其中,營養(yǎng)蛋(高鈣、鐵、鋅、硒,低膽固醇)、土雞蛋、綠殼蛋等特色蛋占有較大比重。2004年,山西禽蛋通過嚴格標識管理,進行鮮蛋、包裝薰蒸消毒,保證鮮蛋的可追溯性,確保出口禽蛋質(zhì)量,先后進行入香港、澳門、中亞(吉爾吉斯斯坦)等市場,成為遼寧、湖北之后的全國第三大外銷禽蛋生產(chǎn)基地。主要生產(chǎn)企業(yè)為山西天奧農(nóng)業(yè)科技有限公司,該公司擁有固定資產(chǎn)2100萬元,是綜合性省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),開展現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖、飼料加工、蛋品分級銷售業(yè)務(wù)。其中,蛋品加工分公司采用荷蘭進口潔蛋設(shè)備,年加工能力1.5萬噸:山西廣發(fā)禽業(yè)有限公司,擁有固定資產(chǎn)500多萬元,以種雞孵化、禽蛋產(chǎn)品開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),日產(chǎn)高鋅低膽固醇雞蛋4萬公斤,據(jù)稱是國內(nèi)最大的低膽固醇雞蛋生產(chǎn)基地:此外,山西絕大多數(shù)的土雞蛋,由農(nóng)民個體散養(yǎng),相關(guān)的貿(mào)易公司進行收購銷售。
(二)禽蛋加工情況
早在20世紀70年代,山西太原、大同等地建有5、6家規(guī)模不等的蛋品廠,主要生產(chǎn)出口英國等地的蛋粉產(chǎn)品。80年代以后,隨著蛋品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的取消,加之蛋粉中農(nóng)藥殘留不符合出口標準,這些蛋品廠逐漸關(guān)閉。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前山西經(jīng)營禽類產(chǎn)品的企業(yè)不足百家,其中,大多數(shù)屬于貿(mào)易型企業(yè)。少數(shù)生產(chǎn)型企業(yè),基本采用初級加工方式生產(chǎn)咸蛋、松花蛋、鹵制蛋等產(chǎn)品。山西劉衛(wèi)明禽蛋科技開發(fā)有限公司,固定資產(chǎn)400萬元,主要生產(chǎn)“鄉(xiāng)吧佬”雞蛋,銷往南方市場,年銷售量350余萬公斤。
山西省禽蛋消費以鮮蛋為主,加工比例不足1%;全省范圍內(nèi),至今沒有一家禽蛋深加工企業(yè),沒有液蛋、蛋粉等食用性產(chǎn)品,沒有卵磷脂、蛋黃油等保健性產(chǎn)品,禽蛋加工產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,加工層次很低,產(chǎn)品模仿程度高,基本上沒有知名品牌,很多企業(yè)的產(chǎn)品甚至連注冊商標都沒有。
二、山西禽蛋產(chǎn)業(yè)落后的主要原因:
(一)缺乏統(tǒng)一明確的歸口管理部門,群龍無首,一盤散沙
自從20世紀80年代以后,禽蛋市場放開,原有的政府管理部門只有畜牧系統(tǒng)還在負責禽類養(yǎng)殖、防疫方面的管理工作,原來歸口在食品公司、輕工廳的禽蛋收購、供應(yīng)、調(diào)撥、貯運、加工已經(jīng)無人問津,至今全省沒有任何一個部門負責禽蛋加工方面的管理工作,更談不上對禽蛋產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)管理。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沖擊嚴重,政府支持不夠,發(fā)展資金匱乏
山西礦產(chǎn)資源豐富,是我國著名的能源重化工基地。根據(jù)中國政務(wù)“數(shù)據(jù)中國”分析,山西煤炭采選業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻率高達73.75%,而中部六省平均僅為23.90%。由于礦產(chǎn)市場利潤豐厚,加上礦產(chǎn)資源特有的壟斷性,各級政府均視煤、焦、冶、電四大產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),各類資金大量流向支柱產(chǎn)業(yè),形成了山西產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)失衡、單一的現(xiàn)狀。與之相比,利潤微薄的禽蛋產(chǎn)業(yè)只能處于艱難求生的境地。
(三)思想觀念陳舊保守,禽蛋產(chǎn)業(yè)缺乏擴張發(fā)展的基礎(chǔ)
山西地處內(nèi)陸,自古以傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)為主,加之長期的閉關(guān)發(fā)展,形成不重視禽蛋產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念。養(yǎng)雞只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭生活的一個補充,通俗地形容為“雞屁股銀行”,以解決購買油、鹽、醋等費用為主。加之養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)含量較高,風險較大,老百姓口口相傳為“家有萬貫,帶毛的不算”。因此,山西的禽類養(yǎng)殖,基本以自給自足為主,禽蛋生產(chǎn)始終徘徊在全國的中下游水平,產(chǎn)量規(guī)模不到全國的2%,導(dǎo)致山西禽蛋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏原料基礎(chǔ)。
三、山西禽蛋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
(一)盡快成立禽蛋行業(yè)協(xié)會,共同引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
山西現(xiàn)有的禽蛋企業(yè)應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上,成立自律性的禽蛋行業(yè)協(xié)會。在政府與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用,完成“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范引導(dǎo)”的任務(wù)。積極參與相關(guān)政策與法規(guī)的制定,加強宣傳貫徹,使山西禽蛋產(chǎn)業(yè)具有適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境,反映成員的心聲、訴求,加強行業(yè)自律工作,建立統(tǒng)一的企業(yè)檔案信息系統(tǒng),增強企業(yè)誠信守法、公平競爭的意識。同時,針對企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的具體困難,獻計獻策,共同解決,促進企業(yè)盡快壯大,改變傳統(tǒng)觀念,帶動更多的農(nóng)民加入到禽類養(yǎng)殖中,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必需的體制基礎(chǔ)。
(二)加強校企合作,聯(lián)合建設(shè)高技術(shù)人才隊伍
山西本省共有大專院校70余所,其中,涉及禽類養(yǎng)殖、禽蛋加工的院校近1/4。相關(guān)的科研院所有山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所、山西省食品工業(yè)研究所。這些高校院所具有較強的科研實力和培養(yǎng)人才的能力,擔負著為山西地方經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的重任。應(yīng)該加強與企業(yè)的合作,針對禽蛋產(chǎn)業(yè)急需的人才、技術(shù),積極進行培養(yǎng)、研發(fā)、引進、推廣,實現(xiàn)院所與企業(yè)的合作“雙贏”,利用合作建設(shè)專業(yè)實驗室、合作改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式、合作建立教育基金等多種形式,為禽蛋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。
(三)把握機遇,積極引導(dǎo)礦產(chǎn)轉(zhuǎn)型資金注入禽蛋產(chǎn)業(yè)
山西作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡的礦產(chǎn)大省,為應(yīng)對國際金融危機,在國家具體指導(dǎo)下,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,進行“路徑轉(zhuǎn)型”。以煤炭產(chǎn)業(yè)為例,今年5月出臺了《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,規(guī)劃中明確提出到2010年,全省礦井數(shù)量從2007年的1萬多處,減少到1000處,單井生產(chǎn)規(guī)模達到90萬噸/年以上;到2015年,礦井數(shù)量控制在800處左右,單井生產(chǎn)規(guī)模達到120萬噸/年。這個具體目標的確定,意味著山西以個體資金為主控制的大量的年產(chǎn)97噸以下的小煤礦,面臨著重組合并的抉擇。由于不能達到國家確定的最低要求,將有數(shù)額巨大的個體煤礦資金,退出煤炭市場,尋求新的投資領(lǐng)域。對于山西禽蛋產(chǎn)業(yè)來說,這是一個吸引資金、擴張發(fā)展的絕好機遇。各級政府在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,應(yīng)該慎重考慮、積極制訂優(yōu)惠政策,正確引導(dǎo)資金流向,營造良好環(huán)境,使山西落后的禽蛋產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展的資金基礎(chǔ),跟上全國的發(fā)展步伐,進入第一方陣。
一、發(fā)展畜牧業(yè)的重要意義
1. 關(guān)系畜產(chǎn)品供應(yīng)。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展,畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力不斷增強,有效保障了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供給。
2. 關(guān)系農(nóng)牧民增收。畜牧業(yè)收入在農(nóng)牧民收入中占有重要的地位,2011 年,農(nóng)村居民家庭經(jīng)營純收入中,來自畜牧業(yè)的人均收入為462.5元,占14.4%。
3. 關(guān)系食品質(zhì)量安全。發(fā)展標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖,能更好控制藥物投入,高效防控各種動物疫病,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
4. 關(guān)系生態(tài)安全水平。草原面積60 億畝,是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng),既是畜牧業(yè)發(fā)展重要的生產(chǎn)資料,又承載著重要的生態(tài)功能。
二、我國畜牧業(yè)發(fā)展概況
(一)改革開放以來畜牧業(yè)發(fā)展歷程
1978-1984 年是緩解城鄉(xiāng)居民“吃肉難”問題階段,肉類產(chǎn)量1984年是1978 年的1.8 倍, 年均增長10.3%。1985-1996 年是滿足城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品需求階段,肉類產(chǎn)量1996 年是1985 年的2.4 倍,年均增長率達8.2%。從1997-2006 年是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化階段,1997 年主要肉類產(chǎn)品比重:豬肉是68.26、牛肉8.37、羊肉4.04、禽肉18.57,到了2006 年主要肉類產(chǎn)品比重:豬肉是65.60、牛肉8.13、羊肉5.13、禽肉21.25,特別注意的是奶類的年均增長率在20% 以上。2007 年以來則進入向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型階段,主要特征是國家政策的強力推動,畜牧業(yè)進入快速轉(zhuǎn)型期,現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系逐步建立。
(二)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長,2013 年肉類產(chǎn)量世界排名第一,人均占有量62.7 kg, 比1985 年增加了3.3倍,禽蛋產(chǎn)量世界第一,人均占有量21.1 kg,比1985 年增加4.2 倍,奶類產(chǎn)量世界第三, 人均占有量25.9 kg,比1985 年增加10.6 倍。全國肉類結(jié)構(gòu)變化趨勢:1985-2000 年豬肉大幅下降,降低20 個百分點;禽肉明顯增加,提高11 個百分點;牛羊肉小幅增長,增加7 個百分點。2000 年以來豬肉緩慢下降;禽肉穩(wěn)步增長,已達到20% 以上;牛羊肉基本穩(wěn)定在13% 左右。
規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展步伐加快,2013年生豬規(guī)模養(yǎng)殖500 頭以上占41%,2013 奶牛規(guī)模養(yǎng)殖100 頭以上占41%,2013 年蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖2000 只以上占68%。
區(qū)域化布局優(yōu)勢顯現(xiàn),畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化進程加快,區(qū)域比較優(yōu)勢得到發(fā)揮。2013 年優(yōu)勢區(qū)域畜產(chǎn)品產(chǎn)量豬肉占92%、雞蛋73%、牛奶87%。
良種供應(yīng)能力不斷提升,畜禽良種繁育體系基本形成,原種場和資源場為核心,擴繁場、改良站為支撐,質(zhì)量檢測中心為保障。遺傳改良框架體系初步建成,頒布實施生豬、奶牛、肉牛、蛋雞遺傳改良計劃。
以地方品種為素材,成功培育了119個畜禽新品種和配套系,滿足畜產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化消費需求。中國畜禽遺傳資源志正式對外,共收錄地方品種資源508 個。
三、主要畜種生產(chǎn)形勢
(一)豬肉生產(chǎn)形勢
豬肉產(chǎn)品是城鄉(xiāng)居民肉類消費的主要來源,與人們生活息息相關(guān)。
生豬價格波動的社會反響非常敏感。現(xiàn)行CPI 測算中,食品價格的權(quán)重為31.79%,豬肉價格的權(quán)重約為2.4%,有人說CPI 是China PigIndex。2014 年生豬生產(chǎn)形勢:年初持續(xù)下跌,4 月底開始回升,目前仔豬、活豬、豬肉價格同比分別下降20.82%、12.63% 和8.73%。生豬存欄連續(xù)4 個月回升后出現(xiàn)小幅下降,能繁母豬存欄同比下降11.3%。豬糧比價已連續(xù)49 周低于6∶1 的盈虧平衡點。隨著元旦春節(jié)節(jié)假日消費高峰的來臨,生豬市場價格將有所上漲,但大幅上漲的可能性不大。
(二)家禽生產(chǎn)形勢
家禽生產(chǎn),主要三大特點,一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大:4 000 多萬養(yǎng)殖場(戶),7 000 多萬從業(yè)人員,家禽飼養(yǎng)產(chǎn)值6 900 億元,占畜牧業(yè)的25% ;二、集中度高:山東、廣東、江蘇、廣西、遼寧、河南為禽肉主要產(chǎn)區(qū),禽肉產(chǎn)量占全國的52.9%。山東、河南、河北、遼寧、江蘇5 省為禽蛋主要產(chǎn)區(qū),禽蛋產(chǎn)量占全國的56.8%;三、出口優(yōu)勢明顯:畜產(chǎn)品出口中的優(yōu)勢產(chǎn)品,出口貿(mào)易量占全部畜產(chǎn)品的35.8%。2013 年上半年人感染H7N9流感疫情,家禽產(chǎn)業(yè)遭受滅頂之災(zāi),家禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)直接經(jīng)濟損失超過600億元。2014 年年初,人感染H7N9流感病例再次發(fā)生,受2013 年疫情重創(chuàng)尚未恢復(fù)的家禽業(yè)損失進一步加重。為解決家禽產(chǎn)業(yè)問題,國家出臺祖代種雞補貼政策,廣東、廣西、浙江等地也出臺了企業(yè)流動資金貸款貼息、活禽加工收儲補助等政策。另外,需要加大宣傳引導(dǎo),提振禽產(chǎn)品市場消費信心。受消費回暖和節(jié)日消費帶動,禽產(chǎn)品價格恢復(fù)性上漲。12 月第2 周,全國活雞、白條雞、雞蛋價格分別為每公斤18.96元、19.03 元、11.51 元,同比分別上漲9.3%、8.8%、16.38%。近一個時期,江蘇、浙江、廣東相繼出現(xiàn)人感染H7N9 流感疫情,家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素增加,后期需重點關(guān)注。
(三)牛羊肉生產(chǎn)形勢牛羊肉是重要的“菜籃子”產(chǎn)品,關(guān)系到城鄉(xiāng)居民日常生活,也是穆斯林群眾生活必需品,關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定。
1. 肉牛肉羊生產(chǎn)現(xiàn)狀:2000-2013 年,牛肉產(chǎn)量由513 萬噸增至673 萬噸, 增長31.2%, 年均增長2.1%。羊肉產(chǎn)量由264 萬噸增加到408 萬噸, 增長54.5%, 年均增長3.4%。2000-2013 年, 全國牛出欄量由3 807 萬頭增加到4 828 萬頭,增長26.8%,年均增長1.8% ;羊出欄量由2 億只增加到2.76 億只,增長34.7%, 年均增長2.3%。2000-2013 年,全國牛存欄量由1.24 億頭減少到1.04 億頭,減少2000 萬頭,下降15.9%。羊存欄量保持在2.8 億只左右, 但2013 年存欄比2004 年的歷史最高水平減少1 390 萬只,下降4.6%。2004-2013 年,肉牛年出欄 50 頭以上規(guī)模比重由13.2% 增加到27.3%,提高14 個百分點,增長1.1倍。肉羊年出欄 100 只以上規(guī)模比重由12.1% 增加到31.1%,提高19個百分點,增長1.6 倍。牛羊生產(chǎn)水平不斷提高,通過組織實施良種補貼政策,推廣人工授精、短期育肥等實用技術(shù),出欄率和單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,成為近年來全國牛羊肉產(chǎn)量持續(xù)增長的主要支撐因素。
2. 牛羊肉價格持續(xù)上漲。牛羊肉價格從2000 年到2013 年連續(xù)13年上漲,牛肉從12.63 元/kg 漲到58.81 元/kg,羊肉從14.45 元/kg漲到61.88 元/kg。
3. 供求偏緊導(dǎo)致價格持續(xù)上漲:牛羊肉價格持續(xù)上漲有多方面原因,主要是消費增長太快,生產(chǎn)增長趕不上消費需求增長。另外,由于母畜飼養(yǎng)周期長,養(yǎng)殖效益不如專門育肥來得快、來得穩(wěn)。“十一五”期間,全國能繁母牛存欄比“十五”期間下降了10.2%,能繁母羊存欄下降5.4%。
4. 進口調(diào)節(jié)空間有限:2011 年之前,牛羊肉進口總量不到10 萬噸,近兩年,牛羊肉進口量迅速增長,2013 年進口總量達到55.3 萬噸,其中牛肉29.4 萬噸、羊肉25.9 萬噸,同比分別增長379%、109%。進口量總體較小,約占國內(nèi)產(chǎn)量的5% 左右。主要原因:國內(nèi)外價格差異大。進口牛羊肉到岸后,加上關(guān)稅、增值稅等,價格僅為國內(nèi)的40% ~ 60% 左右。國外貨源的制約,全球牛羊肉貿(mào)易量不足800 萬噸。因防控瘋牛病、口蹄疫等動物疫情需要,允許進口牛肉的國家只有6 個,羊肉只有3 個。穆斯林群眾有消費清真牛羊肉和新鮮牛羊肉的習慣,完全依靠進口難以解決問題。大量進口必將抬升國際市場價格,同時有可能沖擊國內(nèi)生產(chǎn)的積極性。
5. 客觀看待牛羊肉價格:牛羊肉特別是羊肉屬于高檔肉食品,牛羊肉價格適度上升符合消費規(guī)律。牛羊肉與豬肉比價,美國、歐盟、巴西3∶1~ 4∶1,中國2.2∶1。
肉牛區(qū)域布局,加快發(fā)展冀魯豫和東北,穩(wěn)定發(fā)展西部8 省區(qū),冀魯豫大力發(fā)展肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖,加大品種改良力度,提高農(nóng)作物秸稈利用率。東北發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)玉米和農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢,發(fā)展集約化養(yǎng)殖,做大做強龍頭企業(yè)。西部8 省區(qū)牧區(qū),以飼養(yǎng)能繁母牛為主,半農(nóng)半牧區(qū),推廣專業(yè)化育肥,農(nóng)區(qū),培育發(fā)展屠宰加工企業(yè)。
肉羊區(qū)域布局:鞏固發(fā)展西部8 省區(qū),加快發(fā)展冀魯豫,兼顧南方和東北地區(qū),西部8 省區(qū),牧區(qū),發(fā)展母羊飼養(yǎng)和羔羊當年出欄。半農(nóng)半牧區(qū),推廣舍飼圈養(yǎng)。農(nóng)區(qū),推行規(guī)模化、標準化育肥。冀魯豫推行適度規(guī)模舍飼養(yǎng)殖,大力開展商品羊雜套生產(chǎn),鼓勵發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。南方和東北加快草山草坡改良,加大圈養(yǎng)設(shè)施改造力度,提高規(guī)模化程度。
四、主要畜牧業(yè)扶持政策
2007-2013 年中央財政畜牧業(yè)資金投入,97 億增加到最高的363億。財政轉(zhuǎn)移支付包括:良種補貼,畜禽標準化養(yǎng)殖(原菜籃子項目)、基礎(chǔ)母畜擴群增量,生豬調(diào)出大縣。部門預(yù)算項目:種質(zhì)資源保護,種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督,生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管,飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。基礎(chǔ)建設(shè)項目:標準化養(yǎng)殖場建設(shè),良種工程,秸稈養(yǎng)畜。
五、現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、思路及主要任務(wù)
黨的十報告指出要“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”2013 年中央農(nóng)村工作會議要求:要走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
畜牧業(yè)現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型期、矛盾敏感期;工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進以及行業(yè)形態(tài)未穩(wěn)定,小散戶退出,規(guī)模場發(fā)展的背景下。
(一)現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
一是畜產(chǎn)品供求進入緊平衡階段:人口總量增長、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展,農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長態(tài)勢。畜禽飼料、用地、水資源等資源約束趨緊。畜牧業(yè)發(fā)展對飼料糧增長幅度的需求,超過全國糧食產(chǎn)量平均增長速度。蛋白質(zhì)飼料原料明顯不足,2013年我國進口大豆6 341 萬噸,進口依存度近80%。玉米加工乙醇的新趨勢,2013 年凈進口玉米319 萬噸。肉類產(chǎn)量增幅明顯降低,畜牧業(yè)生產(chǎn)增長難度進一步加大,保障畜產(chǎn)品市場有效供給的壓力越來越大。
二是畜產(chǎn)品生產(chǎn)進入高成本階段:在全社會人工成本提高、原材料價格升高等因素的推動下,飼料原料、人工、水電等費用呈上漲態(tài)勢。
三是動物疫病防控形勢依然嚴峻:疫病多發(fā),重大疫病時有發(fā)生;防疫機構(gòu)不健全;防疫力量薄弱,既影響消費,也影響?zhàn)B殖信心。
四是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患長期存在:涉及到群眾生命健康,安全無小事,責任大如天。媒體夸大其辭、惡意炒作,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴重沖擊。
五是現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系建設(shè)滯后:生豬、奶牛、家禽等主要畜禽良種大多依賴國外進口,自主育種能力亟待提升,以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的畜禽育種機制尚未形成。
六是環(huán)境污染問題日益突出:養(yǎng)殖總量與環(huán)境容量不匹配;農(nóng)牧結(jié)合不緊密;廢棄物綜合處理利用技術(shù)模式滯后;“十二五”時期,國家將農(nóng)業(yè)源納入總量減排考核管理體系,將化學(xué)需氧量和氨氮排放量納入總量減排約束性考核指標;《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正式施行,對畜牧業(yè)污染防治提出更高要求。
七是科技支撐能力仍顯不足:“三多三少一脫節(jié)”現(xiàn)象。三多:提高產(chǎn)量技術(shù)多,外來引進技術(shù)(品種)多,一般性科技成果多;三少:改善質(zhì)量、生態(tài)和環(huán)境保護的技術(shù)少,自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少,重大突破性少;一脫節(jié):畜牧科技研究和推廣存在脫節(jié)。畜牧業(yè)科技進步貢獻率55%,比發(fā)達國家低20 個百分點。
(二)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的基本思路目標:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中,畜牧業(yè)要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全的畜牧業(yè)。
主線:努力保障畜產(chǎn)品有效供給。堅持“穩(wěn)生豬、保家禽、促牛羊”的工作思路,穩(wěn)定提高畜禽綜合生產(chǎn)能力。強化畜牧業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警,為畜牧業(yè)市場體系建設(shè)提高基礎(chǔ)支撐。
抓手:持續(xù)推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模化養(yǎng)殖已經(jīng)逐漸成為我國畜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的主體,以農(nóng)牧結(jié)合、適度規(guī)模為基礎(chǔ),以標準化生產(chǎn)為核心,以畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建為載體。
支持點:畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。建設(shè)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系,加快發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。持續(xù)推進草原保護建設(shè),堅持農(nóng)牧結(jié)合,促進畜禽糞污綜合利用。
關(guān)鍵詞 職教集團 職業(yè)教育 協(xié)同創(chuàng)新 服務(wù)
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2015.02.002
Enhance the Capacity of Vocational Education to Serve the Community through Agriculture Vocational Education Group Collaborative Innovation
ZOU Yongxin, XIAO Zhiyuan, WU Xia
(Guangdong Vocational College of Science and Trade, Guangzhou, Guangdong 510430)
Abstract Agricultural Vocational Education Group through the establishment of collaborative innovation mechanism, play to the characteristics and advantages of building collaborative innovation center platform, promote research, agriculture, science closely, improve teaching quality and service "three rural" capability, preliminary results are summarized; for group faced difficulties in collaborative innovation work is analyzed, and the corresponding countermeasures and suggestions to promote collaborative innovation, improve services for the local economy and industry capabilities, make contributions for Guangdong culture system for building high-level technical skills of modern agriculture personnel, content rich Guangdong modern Agricultural Vocational Education System service Guangdong Modern agricultural development and construction of new socialist countryside.
Key words vocational education group; vocational education; collaborative innovation; service
經(jīng)廣東省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳批準,廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院(簡稱“學(xué)院”)牽頭成立了廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(簡稱“集團”)。集團以相關(guān)涉農(nóng)類職業(yè)院校、相關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會等為主體,現(xiàn)有成員單位50多家。集團突出農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢,整合教育資源,創(chuàng)新辦學(xué)體制與機制,實現(xiàn)校企雙贏;成立以來召開2次“職業(yè)教育發(fā)展論壇”,共有800多人參加;舉辦各類培訓(xùn)班10多場次;根據(jù)行業(yè)協(xié)會發(fā)展,為政府部門出謀劃策。為構(gòu)建廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系、豐富廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的內(nèi)涵、服務(wù)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。
1 開展協(xié)同創(chuàng)新,成效初顯
通過集團平臺,緊緊圍繞職業(yè)教育強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省和社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要,建立協(xié)同創(chuàng)新機制,發(fā)揮特色和優(yōu)勢,建立協(xié)同創(chuàng)新中心平臺,推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合,提升教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)“三農(nóng)”能力。
(1)推進“校企所協(xié)”深度融合的協(xié)同模式。在集團的框架下,借助雄厚的行業(yè)基礎(chǔ),與企業(yè)緊密結(jié)合,多層次促進校企合作。重點借助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及部分專業(yè)骨干在省級或以上協(xié)(學(xué))會擔任了主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)勢,完美“校企所協(xié)”深度融合協(xié)同模式。通過以“院”為主體,以“所”為依托,以“企”為基地,以“協(xié)”為平臺,探索并推進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)改革,不斷提升服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力。在組織管理、人員團隊、人才培養(yǎng)、科研組織、資源共享五個方面的協(xié)同,形成了系列管理制度,為科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展提供有力保障,為團隊、科研、教學(xué)水平的提高打下了堅實基礎(chǔ)。
(2)以行業(yè)重大需求為引領(lǐng),搭建“三農(nóng)”服務(wù)平臺。以集團為組織載體,圍繞廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),搭建“三農(nóng)”服務(wù)平臺,開展科技服務(wù)。如以家禽業(yè)重大需求為引領(lǐng),匯聚一園(省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園)三所(省家禽科學(xué)研究所、省動物科學(xué)研究所、省動物衛(wèi)生研究所)四協(xié)會(省家禽業(yè)協(xié)會、省肉鴿行業(yè)協(xié)會、省飼料協(xié)會、省農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)會)和多所學(xué)校及眾多企業(yè)的人才、資源優(yōu)勢,構(gòu)建資源互補、優(yōu)秀創(chuàng)新人才凝聚、運行機制靈活的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式,成立廣東家禽應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心,下設(shè)4個平臺(黃雞產(chǎn)業(yè)化、鴿業(yè)技術(shù)、飼料營養(yǎng)技術(shù)及家禽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息研究平臺),以提升人才培養(yǎng)和科研水平。充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)、飼料營養(yǎng)等專業(yè)的引領(lǐng)作用,帶動專業(yè)群發(fā)展。利用創(chuàng)新平臺,形成培養(yǎng)標準共同制訂、課程資源共同開發(fā)、師資隊伍共同培育、實踐基地共同建設(shè)、教育教學(xué)共同管理、就業(yè)服務(wù)共同擔當?shù)臋C制;建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)團隊,開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等研究與服務(wù),為廣東新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做貢獻。
(3)協(xié)同培育“三農(nóng)”服務(wù)團隊,成效突出。依托集團平臺,主動聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研院所和地方政府,協(xié)同開展優(yōu)良品種培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、飼料檢測、農(nóng)村政策法規(guī)以及面向“三農(nóng)”新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等相關(guān)專題研究與開發(fā)、服務(wù),為廣東“三農(nóng)”出謀劃策,做好規(guī)劃。如根據(jù)家禽業(yè)遭遇禽流感,聯(lián)合省家禽業(yè)協(xié)會、企業(yè)提出應(yīng)對措施,為政府部門出謀劃策。定期舉辦新技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)會議,傳授最新種養(yǎng)技術(shù)。如為全省飼料加工企業(yè)進行飼料檢驗化驗員培訓(xùn)300多人,為全國養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)技術(shù)員、農(nóng)戶約6000人。提升了集團服務(wù)“三農(nóng)”能力,培育了多個農(nóng)村科技服務(wù)優(yōu)秀骨干團隊及一大批農(nóng)村科技服務(wù)優(yōu)秀師生,獲省科學(xué)技術(shù)廳認定學(xué)院為省農(nóng)村科技特派員法人單位,認定省農(nóng)村科技特派員團隊8個。
(4)協(xié)同開展科技服務(wù),特色凸顯。集團通過開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高,推動廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)戶2000戶以上,提升技術(shù)水平,為農(nóng)業(yè)和地方經(jīng)濟創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟效益和社會效益,拓寬了科技協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域,凸顯了特色。如廣東家禽業(yè)產(chǎn)學(xué)研用團隊多年來承擔了國家、省部級等各級各類項目28項,其中國家級項目3項;獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎2項、省級科學(xué)技術(shù)獎4項、省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎6項,國家專利6項;公開出版教材、專著28部,合作的教材注重“貼近實際、貼近基層、貼近群眾”的“三貼近”原則,得到社會的廣泛認可;在國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)刊物185篇;主辦的《南方農(nóng)村》、《廣東禽業(yè)》、《廣東鴿業(yè)科技》刊物,成為政府、學(xué)者和農(nóng)民之間聯(lián)系的紐帶,學(xué)術(shù)交流的好平臺,農(nóng)村工作者的好參謀,為專業(yè)技術(shù)人員的工作、種養(yǎng)戶的生產(chǎn)及在校大學(xué)生的學(xué)習提供了幫助與指導(dǎo);開展“三下鄉(xiāng)”社會服務(wù),在多個動植物種養(yǎng)場、飼料廠、園藝場、茶園等進行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和合作,服務(wù)了100多個企業(yè),提供技術(shù)咨詢15000人次。
2 開展協(xié)同創(chuàng)新存在的問題
集團在協(xié)同創(chuàng)新工作中面臨五個難點:一是校企深度合作有難度,協(xié)同單位與行業(yè)企業(yè)合作缺少法律和制度保障;二是科技創(chuàng)新開發(fā)需要聯(lián)合攻關(guān),現(xiàn)實情況是平臺還要加強;三是農(nóng)業(yè)科技一些成果地位偏低、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)有待突破;四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目研究的有效供給不足,從實驗室研究到現(xiàn)場應(yīng)用的資金投入不足,導(dǎo)致科研成果推廣有難度;五是科研成果轉(zhuǎn)化率偏低,成果的應(yīng)用、推廣和產(chǎn)生效益整體不夠。總的說來,推動“集團健康成長并發(fā)揮更大作用”是一項龐大長期的系統(tǒng)工程,需要不斷地探索與實踐。當前,集團的綜合實力有待提升,還不能適應(yīng)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,迫切需要突破創(chuàng)新機制障礙,力促各創(chuàng)新力量的協(xié)同創(chuàng)新,促進教育與科技、經(jīng)濟、文化事業(yè)的融合發(fā)展,實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和推進文化傳承創(chuàng)新同步提升。
3 協(xié)同創(chuàng)新,提升服務(wù)社會的能力
(1)爭取政策支持,發(fā)揮政府統(tǒng)籌、引導(dǎo)作用。爭取廣東省教育廳與廣東省農(nóng)業(yè)廳支持集團建設(shè),共同把集團建成廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用中心。如爭取省教育廳對集團協(xié)同培養(yǎng)人才的專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資隊伍建設(shè)、實習實訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予重點指導(dǎo);對集團建設(shè)省級示范性高職院校給予政策支持和資金保障等。爭取省農(nóng)業(yè)廳大力支持集團建立政校企合作的體制機制,逐步完善政校企合作的聯(lián)席制度;引導(dǎo)、支持行業(yè)企事業(yè)單位積極與集團開展多方面合作,支持集團在行業(yè)內(nèi)開展產(chǎn)學(xué)研合作、進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的推廣;支持集團參與農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的課題研究,為集團提供與行業(yè)實質(zhì)流的機會,從而更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮集團作為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地的示范作用。
(2)優(yōu)化協(xié)同機制,促進“校企所協(xié)”深度融合。優(yōu)化構(gòu)建集團“校企所協(xié)”協(xié)同激勵機制,以提高協(xié)同單位參與合作的積極性和主動性,營造有利于合作大環(huán)境,提高合作成效。以科技服務(wù)為抓手,以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ),充分體現(xiàn)“重實效、重發(fā)展、重貢獻”的內(nèi)涵,出臺服務(wù)團隊、服務(wù)平臺及考評獎勵等系列激勵制度;確立協(xié)同合作目標任務(wù)、責任人和責任單位,完善協(xié)同各方人員業(yè)績考核制度;多途徑加大宣傳力度,開展系列的學(xué)習活動,弘揚“三農(nóng)”服務(wù)專家的求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神,營造良好的“三農(nóng)”服務(wù)氛圍,鼓勵教師、科研人員更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(3)加強資源整合共享,充分發(fā)揮效能和作用。不斷吸收擴大集團成員單位,以設(shè)備、技術(shù)人員、校舍和共同育人為紐帶,在學(xué)生實習實訓(xùn)、對外開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、社會服務(wù)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果利用等方面搭建合作平臺,實現(xiàn)互惠互贏。合作平臺充分利用協(xié)同各單位資源,對各種創(chuàng)新要素加以整合,充分發(fā)揮這些要素的效能和作用,形成培養(yǎng)高級技術(shù)技能人才和持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新的長效機制。如學(xué)科、專業(yè)與省內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會,簽訂合作協(xié)議,依托項目部、教師工作室、企業(yè)工作室、“校中廠”、“廠中校”及生產(chǎn)性實訓(xùn)車間、研究所等載體,通過“校企所協(xié)”互兼崗位、互聘職務(wù)、聯(lián)合攻關(guān)等方式,拓寬科技創(chuàng)新、社會服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新渠道,打破體制束縛和身份界限,拆除“校企所協(xié)”之間的藩籬,實現(xiàn)人才無縫對接、互派共育。
(4)加強“三農(nóng)”服務(wù)專家型團隊建設(shè),提高服務(wù)能力。通過完善集團相關(guān)制度,充分調(diào)動教師和企業(yè)科研人員的積極性和創(chuàng)新性,按照人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)需要,加強“三農(nóng)”服務(wù)專家型團隊建設(shè)。如實施“百師百村百場”工程,開展百師接百村進百場活動,3年內(nèi)組織100名專家教師對接100個村(經(jīng)濟社),深入100個農(nóng)場開展“三農(nóng)”技術(shù)、經(jīng)濟問題研究,積極承擔農(nóng)村職業(yè)教育農(nóng)村干部培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等科技服務(wù)工作,從而全面提升集團專家教師的專業(yè)應(yīng)用能力、教學(xué)能力、實踐能力、科技開發(fā)能力和服務(wù)“三農(nóng)”能力。
(5)協(xié)同開展科研項目,為“三農(nóng)”服務(wù)。依托“三農(nóng)”服務(wù)平臺,匯聚各方創(chuàng)新主體的力量,聯(lián)合攻關(guān),通過項目帶動科技服務(wù),按照“實施一個項目,推廣一批技術(shù)、培養(yǎng)一批人才、致富一方百姓”方式,將技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、試驗示范有機結(jié)合起來,最大限度地滿足廣東農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才、行業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的需求。
(6)促進科研成果應(yīng)用,提高成果轉(zhuǎn)化率。鼓勵集團成員單位以項目為紐帶,集成由新技術(shù)研究、成果開發(fā)、推廣及配套服務(wù)在內(nèi)的相關(guān)專業(yè)人員組成的科技研究與綜合科技服務(wù)團隊,為項目取得成效提供專業(yè)技術(shù)支撐;通過項目實施,相關(guān)協(xié)同單位主動拉近距離,將研究成果直接應(yīng)用于生產(chǎn)第一線,推動科技成果產(chǎn)業(yè)化,并推廣應(yīng)用;通過產(chǎn)(下轉(zhuǎn)第31頁)(上接第4頁)品開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式,加快科技成果轉(zhuǎn)化;引導(dǎo)集團內(nèi)協(xié)同平臺主動融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園建設(shè),促進科技含量高、產(chǎn)業(yè)前景好的精品項目入園轉(zhuǎn)化。
隨著人民生活水平的不斷提高和經(jīng)濟體制改革的不斷深入,畜牧業(yè)作為現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的重要組成部分,正以前所未有的速度向著日趨完善的商品化生產(chǎn)方向發(fā)展。畜牧獸醫(yī)工作也已從單一的診療、轉(zhuǎn)入到以防檢、生產(chǎn)銷售為重點的全方位的綜合性社會化服務(wù)工作之中,為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供全方位、精細化的配套服務(wù),而畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展與完善是商品畜牧業(yè)發(fā)展的保障。
1 畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系產(chǎn)生的背景
首先,從產(chǎn)生的條件看,畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系是商品畜牧業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。傳統(tǒng)畜牧業(yè)一般不需要社會化服務(wù),在當時的生產(chǎn)條件下,畜牧業(yè)依附于種植業(yè),其生產(chǎn)環(huán)節(jié)幾乎全部由農(nóng)戶獨立完成。當商品畜牧業(yè)有一定發(fā)展但尚不發(fā)達時,產(chǎn)生了對社會化服務(wù)的需求,但程度較低,不足以形成社會化服務(wù)體系。在畜牧業(yè)商品化尤其是專業(yè)化進入大規(guī)模、高水平發(fā)展階段后,對社會化服務(wù)的需求出現(xiàn)歷史性變化,表現(xiàn)出經(jīng)常性、穩(wěn)定性和大量性的特點。這時,畜牧業(yè)社會化服務(wù)開始具有體系規(guī)模,作為一個較完整的體系相對獨立地發(fā)展。其次,從構(gòu)成該體系的經(jīng)濟部門來看,各有關(guān)經(jīng)濟部門都是逐漸地從畜牧業(yè)生產(chǎn)部門中分化出來的,有一個漸進的過程。畜牧業(yè)社會化服務(wù)所覆蓋的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),包括科技、市場信息、飼料生產(chǎn)與供應(yīng)、畜產(chǎn)品加工與營銷、疾病防疫、信貸等服務(wù),不是一開始就完整的,而是逐漸地形成并不斷趨向全面。再次,從該體系與畜牧業(yè)生產(chǎn)部門的相互關(guān)系來看,由現(xiàn)代畜牧業(yè)所體現(xiàn)出來的分工關(guān)系以及新型市場關(guān)系也不是“與生俱來”的,有一個產(chǎn)生、鞏固、深化的過程。國外農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系高度發(fā)達國家的事實表明,從根本上說,社會化服務(wù)體系就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系和新型市場體系。但在這種“目標關(guān)系”確立之前,畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系與生產(chǎn)部門之間存在大量的松散聯(lián)合關(guān)系、一般的服務(wù)關(guān)系或者其他各種不緊密的關(guān)系形式,只有當畜牧業(yè)商品經(jīng)濟不斷加深,內(nèi)部分工充分細化時,才最終形成穩(wěn)固的分工關(guān)系和市場關(guān)系。
2 宜昌市畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系現(xiàn)狀
(1)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。宜昌市的畜牧業(yè)服務(wù)體系既有畜牧部門、專業(yè)協(xié)會的服務(wù),又有大專院校的服務(wù)。①截至2011年年底,全市共有各種協(xié)會23個,專業(yè)合作社269個。其中生豬專業(yè)合作社204個,生豬養(yǎng)殖協(xié)會6個;家禽專業(yè)合作社35個,家禽養(yǎng)殖協(xié)會5個;奶牛專業(yè)合作社和養(yǎng)殖協(xié)會各2個;養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社17個,養(yǎng)殖協(xié)會5個;其他專業(yè)合作社和協(xié)會分別為11個、5個。②2009年6月初,宜昌市畜牧獸醫(yī)局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在湖北省率先成立了宜昌市動物疫病診療服務(wù)援助中心,免費協(xié)助養(yǎng)殖戶開展疑難病的現(xiàn)場診斷、檢測和流行病學(xué)調(diào)查。③畜牧獸醫(yī)部門經(jīng)常聘請學(xué)校、企業(yè)有實踐經(jīng)驗的畜牧獸醫(yī)專家深入基層開展疫病診斷及技術(shù)咨詢,舉辦技術(shù)講座,普及畜牧獸醫(yī)科技知識。
(2)產(chǎn)品與服務(wù)有機結(jié)合。在產(chǎn)品質(zhì)量趨于同質(zhì)化的前提下,企業(yè)之間尤其是大企業(yè)之間競爭的焦點在于服務(wù)。服務(wù)是企業(yè)實施差異化戰(zhàn)略的重要舉措。如宜昌正大畜牧有限公司和宜昌民大農(nóng)牧公司積極探索并創(chuàng)新了一系列企農(nóng)合作經(jīng)營模式,如合作建廠、集約化經(jīng)營、代養(yǎng)模式、放養(yǎng)模式、“公司+基地+農(nóng)戶”模式等。另外如宜昌昌偉農(nóng)貿(mào)公司充分發(fā)揮資金、技術(shù)及市場方面的優(yōu)勢,通過提供資金支持、加強技術(shù)指導(dǎo)、引導(dǎo)市場動向等方面入手幫助農(nóng)戶克服了分散飼養(yǎng)的諸多困難。
(3)畜牧業(yè)社會化服務(wù)逐步體系化。目前,宜昌市各縣(市、區(qū))按照獸醫(yī)體制改革方案,都紛紛成立了畜牧技術(shù)推廣站,承擔畜牧技術(shù)推廣服務(wù)的任務(wù),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也保留了原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或是更名為畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心,條件好的地方還建立了村級畜牧獸醫(yī)工作室。市級畜牧技術(shù)推廣站按照獸醫(yī)體制改革的要求到位,目前基本形成了以市、縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站為紐帶,以村級畜牧獸醫(yī)工作室為基礎(chǔ),上下貫通的畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系。
3 畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系面臨的問題
宜昌市畜牧業(yè)社會化服務(wù)雖然在近些年來得到了較大的發(fā)展,但在有些方面仍不能滿足畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要,畜牧業(yè)社會化服務(wù)還存在亟待加強的方面。
(1)缺乏發(fā)展的配套政策,資金投入不足。長期以來,由于缺乏與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套的政策和資金扶持,宜昌市畜牧業(yè)社會化服務(wù)一直存在行業(yè)定位不準、效率較低和結(jié)構(gòu)不合理等問題。此外,由于資金投入不足,畜牧業(yè)生產(chǎn)成本上升等原因,而政府服務(wù)組織屬于政府公益事業(yè),自身又沒有積累能力,社會服務(wù)組織如協(xié)會、合作社等資金規(guī)模也很有限,很難形成有效的服務(wù)手段與服務(wù)范圍,服務(wù)范圍主要集中在統(tǒng)一飼料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和疫病防治等有限的幾個項目上,滿足不了再生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)的需要。因此,沒有良好的資本形成機制,沒有雄厚的資金保障,現(xiàn)代化的畜牧業(yè)服務(wù)體系是難以建立和完善的。