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涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)資金 主要問題 主要原因 對策建議

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金存在的主要問題

多年來，各級對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不斷加大，涉農(nóng)資金種類和數(shù)量越來越多，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了非常重要的作用。但受基層財政管理能力不足等因素，涉農(nóng)資金管理不規(guī)范的問題突出，一些方面比較混亂。

（一）在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，不夠系統(tǒng)科學(xué)

在涉農(nóng)資金預(yù)算編制的過程中，部分單位缺乏系統(tǒng)調(diào)研論證，導(dǎo)致預(yù)算不能很好地貼近實際，有些不夠全面，有些超出實際需求，實際執(zhí)行的過程中不能最大限度地發(fā)揮作用。還有的財務(wù)核算使用科目不準確，本應(yīng)分類核算的卻合并核算或混合核算，無法正確判斷專項資金使用是否合規(guī)，影響了下一步資金使用效益評價和監(jiān)管。

（二）在具體安排上，缺乏統(tǒng)籌和整合

受部門條條框框限制，涉農(nóng)部門對各自的項目和資金，從規(guī)劃到建設(shè)到驗收各自為政，導(dǎo)致涉農(nóng)資金有的過于松散，“撒了胡椒面”，發(fā)揮不了最大效益；有的過于集中，造成重復(fù)投資和建設(shè)。同時，有些涉農(nóng)資金違背了專項專用原則，存在專項支出項目間互相擠占，造成損失浪費。

（三）在使用環(huán)節(jié)，跑冒滴漏問題比較突出

按照規(guī)定，涉農(nóng)項目建設(shè)單位由縣主管部門負責(zé)實施和監(jiān)管，項目資金通過固定渠道直接撥付到項目實施單位，項目實施地只負責(zé)搞好環(huán)境保障，對項目實施監(jiān)管缺乏積極性，形不成監(jiān)督管理的合力。受涉農(nóng)資金和項目單個數(shù)額小、數(shù)量多等因素限制，監(jiān)管難以做到每筆都規(guī)范有效，涉農(nóng)資金擠占挪用問題不同程度存在，影響了安全性和實效性。受經(jīng)濟和財力制約，很多涉農(nóng)項目地方難以配套，存在“上級給多少錢就干多少事”的問題，導(dǎo)致涉農(nóng)項目不能發(fā)揮預(yù)期效益。

（四）在驗收環(huán)節(jié)，存在走形式、走過場的問題

項目審批、指導(dǎo)和驗收全部由上級主管部門負責(zé)，為了項目圓滿完成，有時存在驗收不嚴格、不細致的問題，導(dǎo)致走了過場。

二、主要原因

出現(xiàn)以上問題，既有體制機制方面的原因，也有涉農(nóng)資金自身特征和管理使用等多方面的原因。

（一）資金補貼分配體制有失公正

涉農(nóng)政策初衷是好的，但在落實過程中有時存在偏差，造成政策落實有失公正，群眾滿意度不高。如小麥補貼政策，都是從村級層層上報匯總的數(shù)字，有的是估摸數(shù)，與實際面積不相符，偏大導(dǎo)致“補而不種”，偏小導(dǎo)致“種而不補”。

（二）資金管理和使用面廣繁雜

涉農(nóng)資金撥付渠道多，參與管理部門多，管理上未能形成一整套科學(xué)完善的規(guī)范，資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)都存在一些問題，使資金不能充分發(fā)揮效益。例如涉農(nóng)資金發(fā)放多數(shù)使用“一折通”，基層財政所和信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況，農(nóng)戶存折丟失、銷戶后自行補辦而不重新登錄新賬號，導(dǎo)致補貼資金不能及時上折兌現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)督建設(shè)滯后

在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，部門條塊分割，相互之間缺乏溝通，監(jiān)督嚴重缺位。特別是涉農(nóng)資金種類繁雜，有的數(shù)額較小，審核費時費力，上級和縣鄉(xiāng)審查、監(jiān)督力量不足，造成不能全部納入監(jiān)督范圍，存在很多盲區(qū)和漏洞，加大了涉農(nóng)資金安全風(fēng)險。

（四）資金信息不對稱，操作透明度不夠

涉農(nóng)項目公開的內(nèi)容針對性不夠，規(guī)劃計劃、分配方案、類別標準等基層群眾關(guān)注的事項沒有列為公開內(nèi)容。公開的形式單一，面比較窄，影響了效果。

三、對策和建議

新時期加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更好地促進農(nóng)民增收，必須在加大投入的同時，全面加強監(jiān)管，發(fā)揮有限資金的最大效益。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管中的問題和不足，提出以下建議供參考：

（一）高度重視，切實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度

立足“三農(nóng)”工作的新要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，研究界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，強化對支出的監(jiān)管職能，確保職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。在資金發(fā)放上，性質(zhì)相同的新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等項目加強整合，形成大類項目，降低管理成本；性質(zhì)不同、差異較大的項目，特別是事關(guān)農(nóng)村貧困群眾的補貼類項目，資金存款、收入、支出、結(jié)余都一一對應(yīng)相符，做到專賬核算、專款專用，堅決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強管理，提高資金使用效率

擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管權(quán)限，將各類涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管范圍。完善項目監(jiān)管機制，嚴格按要求做好申報、公示。堅持資金監(jiān)管和預(yù)算管理相結(jié)合，常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金抽查巡查工作，加強對使用情況的績效考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦整改。

（三）創(chuàng)新形式，廣泛接受監(jiān)督

嚴格按照涉農(nóng)資金管理使用的制度規(guī)定，將其作為村務(wù)公開、村民議事等重點，并不斷新網(wǎng)上公開等形式，方便群眾參與，廣泛接受監(jiān)督。完善“村賬村用鄉(xiāng)代管”、“一折通”補貼發(fā)放管理等制度，加強對群眾的宣傳，方便群眾查詢，把資金使用全過程置于陽光之下。

（四）強化培訓(xùn)，打造精干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所力量，加強財政所人員隊伍建設(shè)，適應(yīng)涉農(nóng)資金監(jiān)管的需要。采取向上參加專題培訓(xùn)、定期自己組織培訓(xùn)等方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員專業(yè)知識教育培訓(xùn)，豐富專業(yè)知識，增強崗位責(zé)任感，提高業(yè)務(wù)能力和政策水平。完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員考核機制，提高財政所人員監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

參考文獻：

[1]財政部關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2010；05

涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題范文第2篇

一、博興縣財政惠農(nóng)“一本通”的現(xiàn)狀及成效

2012年，博興縣財政惠農(nóng)“一本通”涉及9.6萬農(nóng)戶，補貼資金包括：糧食直補687.39萬元，農(nóng)資綜合補貼5204.59萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)60萬元，玉米良種補貼499.59萬元，棉花良種補貼386.14萬元，能繁母豬補貼188.89萬元，農(nóng)村低保1879.61萬元，計生家庭獎勵630萬元。

為了做好“一本通”資金管理工作，該縣加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各項工作責(zé)任。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定并印發(fā)了《博興縣“一本通”工作實施方案》和《博興縣涉農(nóng)財政補貼資金兌付辦法》，提高“一本通”資金的兌付效率。二是加強宣傳力度，做到家喻戶曉。通過新聞媒體、鄉(xiāng)村廣播、印發(fā)宣傳材料等多種形式廣泛宣傳綜合直補政策，組織基層干部深入到農(nóng)戶宣傳講解政策，解答群眾關(guān)心的問題。三是開展財政涉農(nóng)“一本通”資金集中兌付周活動，包括糧補、農(nóng)資綜合、玉米良種、棉花良種等在內(nèi)的每項政策補貼資金一般在七天內(nèi)順利完成。

在保證補貼政策宣傳到位的同時，繼續(xù)做好對農(nóng)民兌現(xiàn)補貼的村級公示制度，政策內(nèi)容、資金兌付，做到公開、公平、公正。同時，切實加強資金管理，確保糧農(nóng)得到實惠。規(guī)定補貼資金必須通過專戶封閉運行，保證資金安全。必須按照農(nóng)民應(yīng)得的補貼金額，全部兌付到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民真正得到政策實惠。

二、財政惠農(nóng)“一本通”補貼工作存在的問題

一是資金分散，補貼效果不明顯。補貼數(shù)額占糧食收入的比重較小，有些農(nóng)戶耕地只有幾分地，領(lǐng)到的補貼比較少，起不到政策所要達到的效果，較少的補助讓老百姓覺得無所謂。這樣使用補貼資金對促進糧食生產(chǎn)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作用不明顯。

二是縣財政資金緊缺，糧食風(fēng)險基金數(shù)額不足。直補范圍包括農(nóng)戶實際種植的糧食作物面積，直補資金由上級部門按比例下?lián)埽蛔悴糠钟煽h財政補貼，導(dǎo)致縣財政負擔加重。

三是糧補變地補。雖然補貼對象的確定原則是“誰種糧，誰享受補貼”。在行政區(qū)域內(nèi)小麥的種植所有權(quán)人，包括種植小麥的農(nóng)民、良種場以及外地到本地域承包土地的人員。承包集體土地種植小麥的，補貼對象為承包集體土地的農(nóng)戶。但在實際過程中有些補貼卻沒有發(fā)給承包土地種糧的農(nóng)民，而是發(fā)給了農(nóng)田的戶主。

三、對財政惠農(nóng)“一本通”補貼工作的幾點建議

一是實行歸口管理。將對農(nóng)業(yè)的補貼如糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、水稻良種補貼、玉米良種補貼、棉花良種補貼等惠農(nóng)補貼移交農(nóng)村財政管理局統(tǒng)一管理，有利于減輕基層工作壓力。

二是建議將類似按面積的涉農(nóng)補貼統(tǒng)一整合為一項綜合性農(nóng)業(yè)補貼，提高補貼標準，增加補助金額，減少發(fā)放工作量。這樣既能集中資金，又能減少財政工作壓力，提高補貼效率。

三是進一步加大涉農(nóng)資金投入，提高糧食風(fēng)險基金數(shù)額，緩解縣級財政緊張狀況。確定符合實際的配套及自籌資金規(guī)模，更多用于“三農(nóng)”。要進一步完善相關(guān)法規(guī)，進一步明確政府的涉農(nóng)投入責(zé)任，促進形成穩(wěn)定可靠的涉農(nóng)投入保障機制。

涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題范文第3篇

立足水利系統(tǒng)的相關(guān)情況，概述水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的內(nèi)涵、要求和意義，分析水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理存在的主要問題，思考提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準的建議。

關(guān)鍵詞：

水利系統(tǒng);涉農(nóng)資金;精準扶貧

一、水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的內(nèi)涵、要求及意義

水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金主要是列層級水利機關(guān)部門所使用財政資金中和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民關(guān)聯(lián)度較高的系列資金，具體內(nèi)容主要包括水土保持費、防汛費、水資源費、渠道歲修工程費，等等。和一般意義上的涉農(nóng)資金不同，雖然水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金終極目標是為改善農(nóng)民生活、落實惠農(nóng)政策、為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，但資金的主要應(yīng)用領(lǐng)域在于水利領(lǐng)域，本身沒有直接運用到農(nóng)民身上，基本上不存在直接撥付給農(nóng)民的款項。水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理是對如上所提及的系列資金在具體支付及使用方面的管控舉措及機制的集合。和從系列層級政府角度出發(fā)的涉農(nóng)或惠農(nóng)資金管理不同，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，尤其是基層水利機關(guān)的涉農(nóng)資金管理，主要關(guān)注既定額度的對應(yīng)財政資金的支付和使用，基本上沒有涉及到籌資方面的事項。所以，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的要求，主要有如下幾方面內(nèi)容：其一是確保支付程序的合規(guī)及時，規(guī)避程序性風(fēng)險；其二是確保資金使用方向符合既定目標，避免資金流失風(fēng)險；其三是確保資金使用效果或績效水準，避免明顯低效風(fēng)險；其四是形成系統(tǒng)而真實的會計信息或軌跡，基于分析為資金統(tǒng)籌安排優(yōu)化提供價值的參考信息。強化推進水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，具有多方面的意義和價值，其一是能有效提升對應(yīng)資金的適用績效，確保相關(guān)資金用到實處，產(chǎn)生較高效益，切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。其二是能倒逼提高水利系統(tǒng)尤其是基層機關(guān)財會管控水準，在基于如上所提及的第四方面要求強化考慮基礎(chǔ)上，還能推動基層水利機關(guān)踐行探索管理會計。其三是能確保水利資金在惠農(nóng)政策方面發(fā)揮應(yīng)有的效力，進而能切實推動精準扶貧的落實和實現(xiàn)，為社會穩(wěn)定和發(fā)展提供積極助力。

二、水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理存在的主要問題

1.從頂層設(shè)計角度看，目前缺乏專門的指導(dǎo)規(guī)范文件。雖然，扶貧精準化呼聲的不斷高漲，涉農(nóng)資金管理逐漸成為熱點，各級政府業(yè)已形成了系列規(guī)范文件。不過，具體到水利領(lǐng)域，或者說針對水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，目前卻沒有自身專屬的文件，水利部及地方水利局至今沒有因此厘定相關(guān)規(guī)范，各級政府涉農(nóng)資金管理辦法規(guī)程中基本上沒有關(guān)于水利系統(tǒng)的對應(yīng)專門規(guī)定。所以，從整體上看，目前缺乏專門的指導(dǎo)規(guī)范文件，或者說水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理目前并沒有堅實的制度依據(jù)。2.從管控程序角度看，往往被異化淺層次的財務(wù)控制。從邏輯上說，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理應(yīng)該覆蓋到資金撥付、運用乃至決算及整改等后續(xù)環(huán)節(jié)，應(yīng)該是全流程的。不過，在具體實務(wù)層面，往往單純偏重于支付程序及相關(guān)方面，把涉農(nóng)資金管理異化為淺層次的財務(wù)控制，而對諸如歲修工程等缺乏過程管控落實，導(dǎo)致在微觀層面出現(xiàn)成本偏高的風(fēng)險問題，比如在B處自查自糾發(fā)現(xiàn)人工工資與市場價格偏差較大等現(xiàn)象非常嚴重，類似現(xiàn)象背后隱含有權(quán)力尋租、職務(wù)犯罪、采購及招標違規(guī)等系列嚴重問題。3.從管理制度及機制方面看，存在規(guī)范疏闊落實乏力及整體殘缺問題。基于涉農(nóng)資金管理的推進，水利系統(tǒng)系列基層組織在部分規(guī)程中曾經(jīng)給予規(guī)范說明，不過和水利部及省水利廳的情況類似，沒有形成專門的文件，相對于實務(wù)層面的需要來說偏于疏闊，在落實層面的情況更不樂觀。另外，實際上也是更為嚴重的問題就是，管理機制及內(nèi)在要求在部分方面存在殘缺及可行性問題。比如農(nóng)民用水協(xié)會返還水費問題，在票據(jù)方面沒有充分考慮村落的具體情況，偏重于追求過于僵化地教條傾向。另外，單純重視費用退還程序的控制，對于退回費用的流向及具體作用發(fā)揮情況，則基本上沒有顧及，即便是寧夏等地的規(guī)模性自查自糾活動，也沒有意識到對類似環(huán)節(jié)的管控。4.從管理思維方面看，對較深層次管控缺乏意識和行為落實。無論是制度規(guī)定，還是實務(wù)層面，抑或自查自糾等活動的目標任務(wù)設(shè)置上，都偏重于針對違法、瀆職、違規(guī)等風(fēng)險情況的規(guī)避及防止，對應(yīng)績效問題部分單位重視，不過另外部分單位的重視程度相對不足。對于在形成真實系統(tǒng)財會信息及適當分析的基礎(chǔ)上為決策提供參考等方面的問題，基本上沒有單位涉及，甚至缺乏這方面的意識，所以部分單位的部分檔案資料管理工作規(guī)范度不高，自查自糾發(fā)現(xiàn)嚴重問題的背后也正是因為這種意識的缺乏。另外，從涉農(nóng)資金管理實務(wù)層面看，部分基層單位稍顯粗枝大葉，精細度不足，為系列瀆職、權(quán)力尋租、違法及不作為行為提供了不良機會，是修養(yǎng)護工程偏低、零星工程檔案管理不到位等系列微觀風(fēng)險問題之所以發(fā)生的原因之一。

三、提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準的建議

1.推動集中研討，提升理念層面的明確度。首先應(yīng)該從理念層面給予明確化，具體而言就是圍繞水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理相對于整個涉農(nóng)資金管理的獨特之處進行規(guī)模性的研討，將水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的特殊性、管控流程覆蓋面、管理范圍涉及面、管理要求深度、和財政部門等相關(guān)方之間的分工合作及溝通等方面事項系統(tǒng)地給予明確，以為制度和實務(wù)層面提供理論依據(jù)，規(guī)避可能滋生的各種錯誤傾向。2.多層級上下聯(lián)動，打造專門而系統(tǒng)的支撐機制。立足于中央及高層級政府的相關(guān)制度的零星規(guī)范，水利部及高層級水利機關(guān)應(yīng)該圍繞水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理事宜，制定專門的制度規(guī)范，以為各層級水利機關(guān)的相關(guān)工作提供指導(dǎo)。各基層水利機關(guān)應(yīng)該立足于所負責(zé)的具體工作需要，制定具體的實務(wù)指南、厘定工作流程，在組織規(guī)章制度中明確盡量細致的要求。對此，需要注意三點，其一具體機制構(gòu)建尤其是流程設(shè)置，盡量細致，避免粗枝大葉；其二是微觀層面的制度設(shè)計或要求需要充分兼顧可行性，避免因沒有充分顧及基層情況而出現(xiàn)難以落實的情況；其三是需要強化系統(tǒng)思維，提升工作機制本身的嚴謹度，避免因散沙傾向而為資金流失或低效提供不良機遇。3.多維度推進重點突出，強化落實基于全流程的管理實務(wù)。應(yīng)該依托水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的多方面要求，在具體管理實務(wù)層面，不僅確保系列違規(guī)違法風(fēng)險問題的成功規(guī)避，而且需要為資金效益的充分發(fā)揮提供保障，同時，還需要同步生成系統(tǒng)化的真實財會信息，以為下一年度或階段的資金整合優(yōu)化決策提供參考。在具體工作推進中，應(yīng)該強化三方面的工作，其一是強化對資金使用過程的管理和控制，執(zhí)行落實使用環(huán)節(jié)的全過程跟蹤，尤其是確保后期監(jiān)管和監(jiān)督的到位，避免虎頭蛇尾；其二是強化渠道歲修工程等系列環(huán)節(jié)中的資金使用及效果分析，避免存在把較深層次的分析排除在涉農(nóng)資金管理之外的思維，以提升涉農(nóng)資金管理的深度，進而為水利涉農(nóng)資金在戰(zhàn)略層面更好地發(fā)揮作用提供參考。其三是強化對整改工作的強化，即如寧夏水利廳在部署水利涉農(nóng)資金專項整治行動的時候所言要做到“逐項整改，不留死角”。4.踐行激勵約束機制，提高人力資源管控效果水準。一應(yīng)該思考強化對道德、黨性及財經(jīng)紀律等方面的教育，以規(guī)避水利系統(tǒng)職工瀆職甚至刻意尋租等風(fēng)險動機及事件出現(xiàn)；二應(yīng)該強化約束及問責(zé)，在系列崗位人員的具體職責(zé)說明中給予明確規(guī)定，而且在風(fēng)險問題出現(xiàn)的時候厲行問責(zé)，形成足夠的威懾力；三應(yīng)該強化相關(guān)激勵舉措的出具，尤其是在較高深度及層次的要求落實的過程中，更需要同步配備激勵舉措，確保涉及人員的工作能力最大化發(fā)揮，進而有效規(guī)避不作為導(dǎo)致的系列風(fēng)險問題。另外，提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準，還應(yīng)該強化創(chuàng)新思維，尤其是思考借力信息化乃至如今的大數(shù)據(jù)時代境遇的系列技術(shù)優(yōu)勢。比如前幾年出現(xiàn)的相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，可考慮與時俱進的升級優(yōu)化，以便為監(jiān)控水利涉農(nóng)資金使用過程情況提供更到位的助力。

參考文獻：

[1]肖智勇.貴州水利涉農(nóng)資金監(jiān)管實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)[N].人民長江報,2010-06-19(A02).

[2]王亞軍.當前涉農(nóng)資金管理中存在問題分析[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2015,(07):28-30.

涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和省委十三屆七、八、九、十次全會，以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以維護廣大人民群眾利益為出發(fā)點，以依法治國、依法理財為遵循，以財經(jīng)法紀為準繩，以問題多發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域為重點，深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀問題，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機制，完善政策制度，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、檢查范圍和內(nèi)容

整治檢查范圍：2013年-2014年扶貧開發(fā)資金包括貧困村整村推進資金、搬遷移民扶貧資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、省市縣戴帽資金的分配、撥付、管理、使用情況。對群眾反映強烈、存在較大問題的可追溯至以前年度。

整治檢查內(nèi)容：利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄、謀取私利;項目申報弄虛作假，套取和騙取扶貧資金;截留、挪用扶貧資金;資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓扶貧資金;未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設(shè)任務(wù);項目實施過程中，未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點;其他違紀違法問題。

三、檢查方法和步驟

(一)動員部署階段(3月31日前)

1、成立機構(gòu)。縣扶貧和移民辦成立扶貧開發(fā)資金監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制和辦事機構(gòu)。

2、動員部署。貫徹落實全省涉農(nóng)資金專項整治行動工作動員部署會議精神，按照縣涉農(nóng)資金專項整治行動實施小組的統(tǒng)一要求，具體部署全縣扶貧開發(fā)資金專項整治工作。

(二)自查自糾階段(4月30日前)

在縣涉農(nóng)資金專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真組織全縣扶貧開發(fā)資金的自查自糾，自查自糾面必須達到100%。

1、自查內(nèi)容。重點圍繞扶貧開發(fā)政策落實情況、部門監(jiān)管履職情況、資金運行情況、資金審批撥付情況和資金專帳管理情況等方面開展自查自糾。著重檢查資金管理過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨叮欠翊嬖跀D占、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發(fā)資金等問題。對扶貧開發(fā)資金項目實施單位著重檢查在資金補貼申領(lǐng)過程中，是否存在弄虛作假、欺上瞞下等騙取、套取資金的行為等問題。

2、自查方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對2013-2014年扶貧開發(fā)資金要全面進行排查，做到不走過場、全面覆蓋，及時糾正自查發(fā)現(xiàn)的問題。

(三)重點檢查階段(5月10日前)

在全面自查自糾的基礎(chǔ)上，縣涉農(nóng)資金專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成專項檢查組，著重圍繞扶貧開發(fā)資金管理使用過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨叮Y金發(fā)放的流程是否科學(xué)嚴謹，是否有擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發(fā)資金，賬務(wù)處理是否規(guī)范等進行重點抽查。特別是對自查自糾不力的、群眾反映強烈的、社會關(guān)注度高的項目資金要開展重點檢查。

(四)重點抽查階段(7月15日前)

5月31日前迎接省級抽查，7月15日前迎接部級抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真梳理，堅持邊查邊改，做好迎檢各項準備工作。

(五)整改落實階段(8月15日前)

對自查、重點檢查、重點抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要邊查邊改，有針對性的制定整改措施，落實整改責(zé)任，確保整改到位。

四、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的政治敏感性和責(zé)任感，把此次工作作為今年工作的頭等大事來抓，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，周密安排部署，推動工作落實，嚴格按照一級對一級負責(zé)的原則，全面搞好自查自糾，確保圓滿完成工作任務(wù)。

(二)突出抓好整改。要切實貫徹邊查邊改的要求，在扶貧開發(fā)資金自查自糾中，查出一個問題，整改一個問題，采取強有力的措施，督促問題整改的全面、迅速到位。整改工作要突出重點，確保實效。屬資金滯留閑置問題的，在建項目應(yīng)加快實施進度，對已完工項目及時組織驗收，加快資金撥付進度;對原來批復(fù)但已不具備實施條件的項目要按相關(guān)程序及時調(diào)整。屬虛報冒領(lǐng)資金問題的，要加大查處力度，加強資金使用管理，完善項目審批、資金報賬等環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范制度，對虛報冒領(lǐng)資金的違法違規(guī)行為要早發(fā)現(xiàn)、早處理，虛報冒領(lǐng)的資金必須限時追回。屬擠占挪用資金的，要抓緊做好分類處理工作，認真分析擠占挪用資金的原因，對因賬務(wù)處理不規(guī)范導(dǎo)致的擠占挪用應(yīng)及時做好調(diào)賬處理;對部分地方將資金挪作辦公經(jīng)費，當?shù)卣畱?yīng)通過財政原渠道歸還;對個人挪用甚至貪污的資金，應(yīng)嚴格依紀依規(guī)嚴肅處理，并全額追回資金。

涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題范文第5篇

今天召開強化財政資金監(jiān)管推進財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹省市關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)資金支付方式改革工作會議精神，安排部署全縣加強財政資金監(jiān)管和惠農(nóng)資金支付方式改革工作。剛才，市委劉書記作了非常重要的講話，我們一定要深刻領(lǐng)會和學(xué)習(xí)，切實在工作中貫徹落實，把強農(nóng)惠農(nóng)資金及時、足額、安全地發(fā)放到受益對象的手中。

一、嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財政資金管理

近兩年，我們在涉農(nóng)資金管理上出臺了好多辦法和措施，在加強自身審計監(jiān)督的同時，整改了一些問題，粗略估計，收繳偷稅、漏稅170多萬，核減工程量200多萬，規(guī)范涉農(nóng)資金1000多萬。我們還加強了制度建設(shè)，去年7月份，市審計局在審計決算執(zhí)行情況后，發(fā)現(xiàn)部門在執(zhí)行財政預(yù)算的過程中，存在一些問題，陳市長專程到召開審計工作座談會。為了加強對財政資金的監(jiān)管，我們舉辦了財政法規(guī)知識培訓(xùn)班，政府班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責(zé)人和財務(wù)人員都參加了培訓(xùn)。今年年初，我們在17個部門實行了會計委派，縣委、縣政府還決定年內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任中審計，對資金量大的部門實行年審制，這些措施和辦法，對于規(guī)范財政資金管理起了一定的作用，正像劉書記講的我們在財政資金的管理上，特別是涉農(nóng)資金的管理上還存在一些問題，有的資金撥付后項目不能完整地實施，有擠占挪用現(xiàn)象，有些部門還出現(xiàn)了嚴重違犯財政紀律的問題、現(xiàn)金帳戶。為此，今年10月份，我們又舉辦了一次培訓(xùn)班，今天召開會議一方面是安排部署財政惠農(nóng)資金的支付方式改革工作，同時，借此機會對加強全縣財政資金監(jiān)管進行安排部署。

一要迅速行動，開展自查自糾。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用一周的時間，依據(jù)財經(jīng)紀律規(guī)定和財務(wù)制度的要求，對近年來各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、專項資金使用以及制度建設(shè)方面進行一次全面自查，并抓好整改。自查結(jié)束后，要將情況以書面形式報送財政、審計部門，由財政、審計部門統(tǒng)一匯總后向縣委、政府寫出自查情況整改報告。

二要明確時限，認真抓好整改。對自查發(fā)現(xiàn)的問題和近年審計出的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認真抓好整改。應(yīng)繳未繳財政的收入，要盡快收繳；應(yīng)撥未撥的資金，要盡快撥付；擠占挪用的專項資金，要盡快予以歸還；對“過渡戶”和私設(shè)的小金庫，要堅決予以取締。特別是對今年審計決定中仍未整改的，由審計局督促，一周內(nèi)必須整改完備。

三要立足防范，建立長效機制。要通過健全、落實財政法規(guī)和財務(wù)管理制度，提高財政預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支管理水平，增強依法辦事和理財?shù)哪芰Γ訌妼窈罂赡馨l(fā)生問題的防范。在切實加強財政法規(guī)知識培訓(xùn)教育，進一步健全完善財經(jīng)制度的同時，對反復(fù)出現(xiàn)的普遍性問題，要從體制上尋找原因，通過推進部門預(yù)算、擴大國庫集中支付、政府采購、專項資金報賬制、惠農(nóng)資金支付方式改革等各項措施加以解決。對管理上的問題，要通過完善內(nèi)控制度，健全財務(wù)公開、集體決策和內(nèi)部審計制度，提高管理水平，逐步探索建立財政資金管理的長效機制。

二、強化監(jiān)督檢查，提高財政資金使用效益

強化財政監(jiān)督檢查是規(guī)范市場秩序、防范財政風(fēng)險的必然要求，也是從源頭上防治腐敗的根本舉措。各級各部門要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，切實加強財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用效率，確保財政資金管理的各項政策規(guī)定全面貫徹落實。

一要落實監(jiān)管責(zé)任。財政部門要認真履行財政資金監(jiān)管的主體責(zé)任，切實加強預(yù)算收入征繳、支出撥付、專項資金管理等各項資金使用情況以及國有資產(chǎn)、單位會計賬戶設(shè)立等財政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全完善相關(guān)制度，發(fā)揮內(nèi)控制度作用，推進財務(wù)公開，強化資金管理。同時，要整合監(jiān)察、審計、稅務(wù)、人行等國家行政執(zhí)法機關(guān)的檢查資源，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用和人民群眾的力量，建立相互配合、相互促進、相互溝通協(xié)調(diào)的工作機制，形成全員參與、整體促進、全面有效的財政資金監(jiān)督管理新格局，確保各項財政資金效益的最大化。

二要加強日常監(jiān)管。要按照政府精細化管理的要求，把事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查與日常監(jiān)管有機結(jié)合，全面推行任中經(jīng)濟責(zé)任審計和重點部門年審制度，對財政資金使用情況進行全過程監(jiān)督。要做好監(jiān)督檢查成果的利用，從檢查發(fā)現(xiàn)的問題中找出管理中存在的漏洞和執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管水平。要探索建立財政資金使用效益評價制度，激勵各級各部門管好用好財政資金。對申報實施項目質(zhì)量不達標又不認真整改，造成國家資金浪費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)改部門要嚴格把關(guān)，實行項目限報和項目限批，切實解決重爭取、輕實施，只花錢、不問效的問題。

三要嚴格追究責(zé)任。這次審計結(jié)束后，要疏理分類，哪些屬于制度原因，哪些屬于歷史原因，哪些屬于屢行屢犯，故意擠占挪用資金，要區(qū)別對待，追究責(zé)任。

三、嚴格操作程序，確保財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作順利推進