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化工行業是國民經濟中不可或缺的重要組成部分,相關企業運營生產過程中會產生大量含有揮發性有機化合物的廢氣,對人體健康和大氣環境造成影響[1,2]。因此,針對化工企業廢氣排放應采取科學的治理措施,使其排放能夠滿足大氣質量排放標準[3,4]。本文針對某化工企業廢氣污染治理工程進行探討為類似企業的廢氣污染治理參考依據。
江蘇某化工企業專業從事生產分散劑、乳化劑、復合油相產品,現已形成年產8000t分散劑、4000t乳化劑、4000t乳化復合油相產品生產規模。項目工藝廢氣主要包括:烴化反應過程中產生的氯化氫和氯氣、水環真空泵尾氣等。各車間雖已配備了廢氣治理相關設施,但仍難以滿足現行的大氣污染排放標準,因此需要對企業廢氣排放進行進一步治理。
1 企業廢氣處理現狀
企業現有兩個生產車間,其中車間一主要生產乳化劑和乳化復合油相,車間二主要生產分散劑。乳化劑的生產方法是采用二步法生產,山梨醇醚化反應和油酸進行酯化反應在同一個反應釜內進行,通過調節催化劑的加入時間來調節產品的品質。乳化復合油相的生產是將復合蠟、氯化石蠟和乳化劑按一定的配比加入到反應釜中進行加熱并在一定的溫度下進行攪拌,最終得到成品。分散劑產品生產工藝由烴化反應、胺化反應、過濾處理等幾個工序組成。
根據生產工序對各車間廢氣現有排放及處理技術進行分析,各車間廢氣排放情況及現有處理現狀為:車間一為乳化劑和乳化復合油相生產車間。廢氣處理系統中廢氣主要來源包括真空泵尾氣和反應釜放空廢氣。真空泵尾氣及反應釜放空廢氣的處理措施為匯總接入“一級活性炭吸附罐”處理后通過15米高排氣筒排放。車間一總收集氣量為1200m3/h,因該車間油酸廢氣濃度較高,因此僅僅依靠活性炭吸附很難達到排放標準,且更換周期較短,系統運行費用較高,需要對處理工藝進行改進。車間一原有廢氣處理工藝流程圖見圖1。
車間二為分散劑生產車間。廢氣處理系統中廢氣主要來源兩部分:真空泵尾氣、反應釜放空廢氣。真空泵尾氣及反應釜放空廢氣匯總接入“一級活性炭吸附罐”處理后通過15米高排氣筒排放。車間二廢氣主要成分為馬來酸酐,總收集氣量為1000m3/h,該車間現有處理工藝為“一級活性炭吸附”處理工藝,活性炭吸附罐基本能滿足廢氣處理達標要求。
2 廢氣整治方案
通過對企業已有廢氣收集現狀進行調研,企業廢氣處理目前存在的問題主要有:反應釜放空管尾氣收集管路沒有接入處理設備,直接放空,污染較重;復合油相生產的清潔生產水平有待于進一步提高,融蠟池及產品固化方式相對落后;分散劑生產過程采用板框式壓濾機進行固液分離,工藝生產過程中會有無組織廢氣逸散。企業廢氣收集現狀問題及整改方案匯總表見表1。
此外,鑒于車間一現有處理技術使得廢氣難以達到排放標準,因此參考類似廢氣處理成功案例,新增一套UV光解氧化設備,主要用來降解和氧化廢氣中的有機氣體,然后再經過活性炭吸附即可達標排放,整改后工藝流程見圖2。
通過整改后,車間一油酸去除率可達到90%,源強排放濃度為206.7mg/m3,經過整改后廢氣處理工藝,排放濃度為20.06mg/m3,廢氣排放達到排放標準。車間二馬來酸酐廢氣排放濃度為39mg/m3,廢氣處理后濃度為23.4mg/m3,達到排放標準。
3 結束語
經過上述廢氣專項整治工程改造后,企業分散劑、乳化劑、復合油相等化工產品生產過程中產生的廢氣污染大大減少,處理后廢氣能達標排放,實現了VOCs減排,具有較好的環境效益和經濟效益。該工程對類似化工企業廢氣治理具有較大的實際參考價值,有著良好的應用前景。
參考文獻
[1]陳昌友,管婷婷.化工企業廢氣綜合治理工程設計探討[J].工程技術:全文版,2016(10):00242.
[2]Ⅵ危徐麗,王灝瀚.關于VOCs有機廢氣處理技術研究進展[J].四川化工,2016,19(4):12-16.
為切實抓好省委、省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改落實,堅決打好污染防治攻堅戰,結合我區實際情況,特制定本方案。
一、總體思路。
認真貫徹區委主要領導強調的“十個全面”和政府主要領導提出的“九個方面要求”精神,結合好省委、省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見,堅決把污染防治作為當前最大的政治、最緊要的任務。進一步對目標任務進行細化、分解,確保將治污壓力傳導到每一名干部。
二、整體部署。
堅持全員出動不停歇,掛起“作戰圖”,排出“時間表”,以必勝的決心迎接困難挑戰,全力推進各項任務精準落實,全面改善我區空氣質量。
三、細化任務。
加強區片屬地責任,嚴格考核,全面開展揚塵、散煤清理、企業管控、禁燒禁燃、環保夜查、煤改氣、重污染天氣應急響應、水污染防治等污染防治攻堅工作。
建筑工地及道路揚塵:建筑工地要嚴格按照“六個百分百”標準進行管控,嚴格落實屬地監管責任,每個建筑施工工地都要有村主要干部具體人員分包。對于道路揚塵方面,再次細化網格分包制度,鎮村干部每日不間斷上路巡查。
潔凈取暖推廣及散煤清理:散煤清理要堅持常態化管控,目前全鎮村已全部實行“煤改氣”覆蓋,各村由支部書記負總責,大力宣傳,積極引導群眾安全使用天然氣,每日要對轄區內散煤進行排查、清理,每天下午向鎮上報清理進度,對于進入轄區內銷售散煤的車輛結合工商部門進行勸返,杜絕劣質散煤的使用。
禁燒禁燃工作:堅持“常抓不懈、齊抓共管”的工作機制,保持“全年禁燒、全面禁燒”,實行網格化監管制,鎮村干部分地塊管控,嚴格管理,完善禁燒體系建設,制定禁燒獎懲制度,進行大力宣傳,各村安排專職巡查員,每日不間斷巡查。對于禁限燃放工作,從本月開始,全鎮轄區內不得再出現有燃放煙花爆竹的現象,大力宣傳上級禁限燃放政策,轉換群眾傳統觀念,撇棄陋習,要在全鎮上下形成良好的禁燃氛圍,鎮村要成立工作小組,制定工作制度,全力做好禁燃工作。
“散亂污”企業管控:持續加大對“散亂污”企業的排查力度,發現一起,取締一起,堅決做到不增一個“散亂污”企業。堅決取締淘汰“兩斷三清”類企業,徹底打消業主不切實際的幻想,堅決做到不讓一個“散亂污”企業反彈。嚴格落實“環保設備潔凈運行、生產廠房干凈整潔、環評證照手續齊全”三項標準,持續推進標準件企業規范生產、潔凈生產。對不符合“三項標準”的企業,堅決做到先停后治,對所查處的問題逐一對照,什么時候整改完成,什么時候解封。尤其是對偷排偷放企業,發現一起,依法處置一起,決不手軟留情。
重污染天氣及錯峰生產管控:在接到上級應急響應的通知后,鎮村干部要嚴格落實工作方案,立即通知相關企業按照上級要求執行應急方案及措施,各應急企業由村干部具體分包負責,在應急響應期間,鎮環保所人員,要每日不間斷的對應急相關企業巡查,確保全部按要求執行到位。錯峰生產企業本鎮共涉及一家,要嚴格按照上級要求限產、停產,實行錯峰生產方案,鎮村二級分包干部要不定期督察,全力落實好錯峰管控。
環保夜查工作:要堅持每天進行夜查,從涉氣企業及施工工地等進行督查,每日要由當日值班領導干部帶隊,并對轄區內露天燒烤、飯店等進行夜查,確保我鎮每個生產企業排污設施正常運行,廢氣百分百排出,危廢臺賬健全,督促排污設施凈化設備定期更換;廠區車間內勤打掃勤清理;無露天焚燒現象,堅決取締木炭燒烤,要求飯店的抽油煙設施正常運行排污設施定期清洗,全面提高業主的安全意識、環保意識。
水污染防治:要重點抓好河道環境衛生,涉及沿河村要嚴格落實屬地管理責任,每天安排專職巡堤員和保潔員進行河道整治工作,發現垃圾禁止垃圾傾倒,做好周圍垃圾、雜物、雜草清理及周圍養殖業、廠攤的取締與管控。
四、全力保障。
強化責任,凝聚合力。切實加強組織領導,認真抓好大氣污染防治。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,明確年度工作任務和職責分工,確保“任務到位、項目到位、資金到位、責任到位”。各村負責本轄區的大氣污染治理工作,鎮直各部門充分履行職能,加強協調配合,按照職責分工開展相應工作,制定相關配套措施,保證任務落實,全面搞好大氣污染防治工作。
大力宣傳,營造氛圍。加大宣傳力度,全面普及大氣環境保護知識,全面提升全民環保意識,積極宣傳大氣污染聯防聯控的重要意義,倡導文明節約、綠色的消費方式和生活習慣,引導公眾從自身做起,從點滴做起、從身邊的小事做起,在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則,共同改善空氣質量。
生產運行過程就是一個消除來自各方面的事故隱患的安全工作過程。今天小編給大家為您整理了安全生產上半年工作總結,希望對大家有所幫助。
安全生產上半年工作總結范文一20__ 年度,安環部始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針,以全面落實安全生產責任制為核心,以認真貫徹執行常開管【20__】58號文件《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》的指導精神為主線,積極開展安全生產年、安全生產專項整治,安全生產大檢查、安全生產月等活動。經全體同仁的共同努力,全面基本完成了2014年度的各項工作指標,現將一年來的工作總結如下:
一、加強領導、落實責任,努力提高安全生產責任意識。
安環部高度重視安全生產工作,把安全生產工作作為以人為本、保安全、促效益的重點來抓。納入了安全管理目標體系。安全壓倒一切已成為安環部工作的前提,并且也充分認識到了安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。2014年度實現簽訂了以總經理為安全生產第一責任人的安全生產三級責任制,且建立健全以崗位制為重點的安全生產責任制,完善了安全生產管理網絡,逐級分解,具體到人的目標。對外包單位,簽訂了安全生產承諾書,明確安全職責,把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工,實現全員,全過程、全方位的安全管理。在環保方面得到了市環保局的關于建設項目試生產(運行)環境保護的核準。
二、認真開展三項活動,全面執法檢查。
全面落實科學發展觀,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,認真開展安全生產三項行動(即安全生產宣傳教育行動、安全生產執法行動、安全生產治理行動)?;就瓿闪烁黜椖繕巳蝿眨瑢崿F了全年傷亡事故為0、火災事故為0、職業病為0、廢水、廢氣100%達標排放、新員工入職培訓率為100%、隱患整改率100%、年工傷發生率為6.3%同比預期目標下降了3.7個百分點、特種作業持證率為63%。
三、積極配合相關部門工作,認真開展事故調查。
20__ 年度全年發生一般事故7起,較大事故1起,(其中生產部7起分別:一班組1起;二班組1起;三班組3起;機加工/設備維修2起)QC部1起,直接經濟損失 21880.38元,損失工作日 137 天。同時認真按照事故四不放過的原則,對相關人員進行調查詢問取證,對事故原因認真分析,事故責任按照法定原則進行認定,對違規人員嚴格的進行了經濟或行政處罰,為吸取事故教訓,防范事故再次發生提出意見和建議。全年查處各類安全隱患56起,有效的把安全隱患消滅在萌芽狀態,為員工營造了一個安全祥和的工作環境.
四、存在主要不足:
1.工作的創新意識有待進一步加強,。
2.工作還不夠主動。
3.對安全管理知識的鉆研還需努力,尤其是現代技術在安全管理的應用。
五、20__年度安環工作安排:
(一)、安全生產方針:
20__年度繼續堅持:安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針。
(二)、安全生產工作目標:
人身傷亡事故為零;火災事故為零;爆炸事故為零;污染事故為零;急性中毒事故為零;職業病事故為零;年工傷發生率比上年再下降2個百分點;安全隱患整改率達100%。
(三)、安全生產工作任務:
1、認真學習貫徹安全生產法律、法規,完善安全生產責任制。
2、加強宣傳教育工作,確保安全培訓取得實效,切實提高員工的安全知識水平,增強員工的安全生產隱患意識,保證生產安全順利地進行。
3、狠抓安全生產管理,嚴格執行各項安全規章制度和安全操作規程,確保安全文明生產,定期進行安全自查,落實隱患整改責任及措施。
4、加強事故應急與處理能力
5、重點加強職業衛生健康的宣傳、教育及管理。
6、重點加強相關方的安全管理
6、準備對以下項目的驗收:
建設項目的環保驗收、安全評價、職業衛生健康現狀的控評驗收
總之,新的一年,我們要在認真總結去年安全生產工作的基礎上,針對相關方管理、職業衛生健康管理等難以開展安全工作的實際,吸收并借鑒其他企業、行業的先進經驗,變被動為主動,把今年的安全工作做得更好。
安全生產上半年工作總結范文二20__年以來,特別是元旦、春節期間,為確保全鎮群眾生命財產安全和社會歡樂祥和,鎮黨委政府牢固樹立"安全第一"的思想,及早部署節日期間安全生產工作.通過扎實開展大檢查,嚴格值班巡查,全面落實責任和措施,嚴密監控安全重點部位和重大危險源,有效地穩定了節日期間的安全生產形勢.現將安全生產工作總結如下:
一、精心組織,及早安排
針對當前安全生產形勢,我鎮進一步明確職責,落實責任,做到了早動員、早部署、早防范.元旦前夕專門召開安全生產專題會議,并成立由鎮長任組長,分管領導任副組長,派出所、司法所、安監辦等相關職能部門負責人和各村主任為成員的安全生產大檢查領導小組.會上要求切實克服松懈麻痹思想,把各項安全防范措施落到實處,及時整改存在的安全隱患.同時結合維穩綜治工作,派出所要加強治安巡邏力量,各村密切配合,保障信息暢通、及時.
二、突出重點,加強防范
煙花爆竹和消防安全管理.根據縣里文件及會議精神,鎮黨委政府切實開展了煙花爆竹和消防安全專項整治活動;對全鎮人口密集的場所進行消防安全檢查,以排大火災隱患、消防知識宣傳為重點,預防各類火災群死群傷事故的發生.危房校舍、食品衛生安全.結合實際,組織開展學校危房校舍及防火設施安全檢查;對全鎮食品加工點進行全面檢查.道路交通安全方面.加強對非專用校車的安全管理,加大對車輛超載和農用車、拖拉機、摩托車違法載人的監管,對不符合安全要求的車輛堅決禁止上路.防火用電安全.組織供電所全體員工對全鎮境內的高壓、低壓線路安全進行全面排查處理,確保農戶用電安全.對群眾加強防火意識大力宣傳,對重點防火單位,針對其特點,檢查了其消防器材、應急預案等,并當場詢問了當班人員安全操作規范等,對節日期間的安全工作進行了強調.建筑施工安全.臨近元旦,我鎮的建筑施工全部停止,我們對建筑施工的留守場所進行了安全檢查,對確保節日期間的安全進行了強調.
三、廣泛宣傳,提高全民安全意識
在春節期間,我鎮安監辦緊密結合當前安全生產工作實際,組織各村利用廣播和標語等形式廣泛宣傳法律知識和安全生產規章制度,提醒各企業業主、廣大群眾"關愛生命 關注安全".
四、加強值班巡查,確保信息暢通
檢查小組督促各村、各企業業主加強春節期間24小時值班.對各單位值班情況堅持不定期抽查,落實了責任和防范措施.通過以上措施,有效地提高了全鎮群眾的安全意識,及時整改了存在的安全隱患,確保了節日期間安全生產無事故.
五、下一步的工作打算
全國"兩會"召開在即,為進一步營造我鎮穩定和諧的"兩會"環境,在下一步的安全生產工作中,我鎮將著重采取以下措施:
1、狠抓安全生產責任制落實.
進一步明確安全生產主體責任,切實抓好一崗雙責、崗位責任制、責任追究制、隱患整改責任制等制度的落實,將安全生產責任目標逐級分解,具體到每個村、企業和職工,明確責任,層層簽訂目標責任狀.
2、強化安全生產教育培訓力度.
大力宣傳安全生產法律法規,進一步增強廣大干部群眾的安全責任意識.
3、加強安全隱患的監督整改力度.
堅持開展隱患排查整治工作,進一步加大隱患排查治理力度.對發現的安全隱患,通過下達整改指令書、掛牌督辦、建立信息臺帳等有效措施進行整改;對整改不力或拒不進行整改的堅決要求其停產整頓或取締.
4、進一步加大執法力度,扎實推動打非治違專項行動.
一要突出道路交通、消防、危險化學品、建筑施工等重點行業領域,突出打擊無牌無證無照生產、不具備安全生產條件或關閉取締后擅自生產等非法違法行為;
二要加大懲治力度,嚴格按照"四個一律"要求,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為;
三要強化打非治違責任,加強聯合執法和協調聯動,集中執法力量,形成打非治違強大合力;
四要強化專項檢查,加強跟蹤執法,加大事故查處力度,確保執法效果,進一步健全和完善安全生產打非治違工作的長效機制.
安全生產上半年工作總結范文三根據我礦《安全專項整治方案》整治工作安排,本次安全專項整治工作分三個階段進行,第一階段為宣傳發動階段(1.1—3.20),此階段主要是利用一切宣傳工具和手段,對2009年安全生產專項整治活動進行廣泛的宣傳,做到人人皆知,為此,在2009年3月15日,由礦長張治文主持,召開了安全生產專項整治工作會議。會議主要傳達了《柳林縣煤礦安全專項整治方案》(3月12日縣局會議精神)同時根據縣局實施方案,結合2009年3月5日市政府煤礦安全督查組對我礦的督查意見制定了本礦的《煤礦安全專項整治方案》,緊接著在2009年3月21日礦長張治文再次主持召開了安全生產專項整治工作全體職工動員大會會議貫徹了縣局及本礦的《煤礦安全專項整治方案》,要求全體職工積極行動起來,認清當前安全形勢,一切從小事做起,從我做起,把我礦的煤礦安全專項整治工作搞的有聲有色、轟轟烈烈。
第二階段是:自查自糾階段(3.11—3.20),此階段主要是由礦領導牽頭,組織通風、生技、機電、安監、地測專業技術人員,進行隱患大排查對查出的問題進行匯總分析,以三定表的形式發給相關隊組,進行整改,并結合市督查組的意見制定整改方案,根據上級文件精神,結合我公司實際,對我公司進行了第一階段的隱患排查,共查出問題60條(含市督查組意見)其中52已經整改,還有8條正在整改之中,通過此次隱患排查及上級領導檢查,使我礦的安全管理工作進一步加強,我礦已根據方案進行了整改,使我礦目前井下安全具備了安全生產的條件。
第二階段是復查整治階段(3.21—12.31),此階段主要是由各職能科室每月分專業進行檢查,對查出的問題進行跟蹤整改,直至問題解決,對大型的整治項目進行驗收并結合上級部門進行復查驗收。
為此,我礦組織了各專業人員對本礦全方位,進行了地毯式的普查。共查出問題47條,采掘專業14條,一通三防專業25條,運輸專業8條,對所查出的問題都進行了立即整改、限期整改、罰款、停班等處理,后各專業人員又會同安監人員對所查出的問題進行了跟蹤整改,問題已全部解決。
對于大型整治項目,我礦又投入安全整治專項資金1914.4萬元,重新配備了π型梁,加設了U型鋼架棚,更新了人員定位系統,安裝了下山皮帶逆止裝置,主斜井猴車的安裝已起于完畢,南皮帶下山3#皮帶的安裝正在進行之中。
通過整改,樹立了職工的安全意識,增強了職工的自我保護意識,通過整改,改善了職工的作業環境,有效地保護了職工的健康安全通過整改,在的隱患已不復存在,小的隱患已處理在萌芽狀態,通過整改,三違人員已明顯減少,安全標兵在踴躍呈現。我礦干部職工、上下齊心、眾志誠誠、下決心向安全要質量、向安全要效益,以積極的心態迎接好上級領導的復查驗收工作。
以科學發展觀為指導,強化衛生基礎設施建設,強化內部管理,瞄準“三城同創”目標,深入開展各類豐富多彩的活動,充分動員全局干職工群眾,充分發揮部門職能,結合自身實際深入開展創建,著力提升本單位文明程度和居民素養,推進全縣經濟社會和環境事業全面發展。
二、組織機構
成立環保局“三城同創”工作領導小組,由黨組書記、局長為組長,副局長為副組長,各股、站、隊為成員單位,領導小組下設辦公室,由兼任辦公室主任。各站隊要成立相應的機構。創建辦負責制定創建方案、部署創建工作,負責創建工作的組織、協調和監督檢查,督促各項創建措施的落實。
三、工作目標
1、環境質量目標:
全縣TSP年日平均值≤0.08毫克/標準立方米;S02年日平均值≤0.02毫克/標準立方;集中飲用水水源水質達標率100%;城市水域功能區水質達標率100%;城市建成區區域環境噪聲平均值≤56分貝(A)。
2、環境污染控制目標:
全縣城市建成區煙塵控制區覆蓋率達100%;工業廢水排放達標率100%;工業固體廢棄物綜合利用率100%;城市市區醫源性廢水處理達標率100%;城市市區醫源性廢棄物焚燒處理率達100%。
3、環境管理目標:
有縣域環境保護規劃、環境保護年度計劃,并納入全縣社會經濟發展計劃;環保機構經費列入財政預算,全額撥款;開展常規環境監測,技術裝備齊備,監測資料齊全;確保城區不發生重大污染事故或生態破壞事故。
4、機關大院園林化建設目標:
制定高標準的園林和綠化規劃,與機關大院建設同步進行綠化美化。可綠化的土地全部綠化,無地面,無綠化死角,綠地率不低于35%。注重喬灌木和花草適當搭配,布局合理。以植物造景為主,配置園林小品等的小游園,營造優美意境。
四、工作職責
辦公室:
1、負責創建工作的組織、協調、監督和檢查;
2、組織各股(室)、站、隊開展衛生競賽活動,并進行衛生檢查評比;
3、協助縣創建工作領導小組做好“三城同創”督查工作;
4、扎實開展控煙禁煙工作,制定必要的工作制度,建設無煙辦公室、會議室;
5、積極開展“除四害”工作。制定除四害工作年度計劃,機關院內開展兩次以上除四害活動。除“四害”資料齊全,有專(兼)職人員,鼠、蚊、蟑螂等病媒生物得到有效控制,常年達到全國愛衛會規定標準;
6、積極開展環境衛生綜合整治。徹底清除衛生死角,公共區每天有人打掃,每周一次大掃除,每月開展一次愛衛工作評比;
7、搞好文明勸導,確保責任路段不間斷值班,門前四包落實,無出店經營,無亂停亂放,各項工作符合上級要求。
管理股:
1、負責制定環境保護規劃和年度計劃,并促成其納入全縣社會經濟發展計劃;
2、加強城市建成區煙控區的管理,確保煙控覆蓋率達100%;
3、建立污染減排責任制。重點工業企業污染物排放穩定達標率100%;
5、切實執行環保第一審批權制度;
4、做好各類廢棄物特別是醫源性廢棄物處理。
財計股:
負責環保機構經費列入財政預算,全額撥款,并實行專帳管理。
法制宣教股:
1、負責創建工作的宣傳引導和跟蹤報道,負責相關法律法規、衛生健康知識的宣傳;
2、深入開展扎實有效的群眾創建活動。普及創建文明衛生縣城常識和基本道德規范,提升干職工道德素質,積極引導干職工養成健康、文明、衛生的生活習慣;
3、建立環保志愿者隊伍和創建志愿者隊伍;
4、深入開展健康教育,普及健康知識;
5、、設立創建宣傳專欄,加大創建宣傳力度,動員全體職工自覺參與,形成工作合力,營造創建工作良好輿論氛圍。
環境監察大隊:
1、加強對所轄企業的日常監督檢查,督促企業完善環保治理設施,確保企業廢水排放達標率100%,工業固體廢物綜合利用率100%;
2、協助管理股搞好煙控區管理。確保煙控覆蓋率100%;
3、加大對城區門店、學校、企業、賓館等重點領域煙塵排放監管,確保達標排放;
4、加大醫源性廢水和廢棄物監管力度,集中收集統一交由有資質的處理機構處理,確保銷毀與排放達標。相關資料齊全,真實性強。
環境監測站:
1、按時開展常規監測,技術裝備和監測數據齊全;
2、加強城區TSP、SO2、環境噪聲和城市水域功能區水質的日常監測,集中式飲用水源地水質全年監測頻次達標;
3、水源地保護標志及監測數據健全,事故應急制度完善。
文星環境監察中隊:
1、抓好城區禁炮,確保縣政府相關通告令行禁止;
2、加強城區各類噪音監管和整治力度管理。
五、工作重點
“三城同創”要求高。任務重,考核嚴格,特別是對環境指標要求很嚴,工作難度大。對照標準,我縣還有不小的差距。作為環境職能部門,我們要抓住關鍵,有針對性的解決具體問題,確保創建任務的完成。
1、抓好宣傳造勢,營造良好氛圍。層層召開會議,全面宣傳發動,掀起爭創。張貼宣傳標語,制作宣傳牌,辦好創建專欄;宣傳文明禮儀知識,公民道德規范,并整章建制,形成規范;深入開展創先爭優活動,樹立身邊模范,激發全體工作人員的創建意識;搞好機關大院內外清理規范,整理好各類牌匾、電線網絡線和過時的標語口號;清理衛生死角,搞好環境衛生。
2、抓好重點區域水環境綜合整治,打造“碧水工程”。繼續抓好湘江段、白水江流域污染治理,進一步改善河流水質,修復生態環境,提高江河自凈能力;繼續加大工業污染治理力度,推動污染治理上臺階;積極當好政府參謀,加大環保投入,加快環境基礎設施建設
3、抓好大氣環境綜合整治,打造“藍天工程”。進一步優化能源結構。積極推廣使用清潔能源,從嚴控制新上燃煤鍋爐;進一步加大煙塵控制,確保煙塵控制區覆蓋率100%;進一步強化機動車廢氣污染管理。協助公安交警部門做好汽車尾氣在線監測準備,按照上級要求如期開展監測;進一步加強城區餐飲業油煙治理,實現集中收集達標排放。
4、抓好聲環境綜合整治,打造“寧靜工程”。繼續加大建筑施工噪聲的管理,尤其是夜間施工監管;進一步加強交通噪聲控制。協助公安交警部門加大城區交通主干線噪聲控制;進一步強化生活噪聲管理。協助宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管,加強街道、居民小區、商場等噪聲源監督檢查;進一步做好城區禁炮工作,確保城區居民有一個良好的工作和生活環境。
5、抓緊解決環境隱患,預防環境事件發生。認真處理環境,切實解決群眾關注的環境熱點難點問題,努力把問題解決在萌芽狀態;加強環保熱線值守,及時交辦和處理環境投訴;加大對污染源現場督查力度,積極推動老污染治理,重點污染源監督做到每月至少一次,一般污染源每季度至少一次,環保設施運轉專項檢查做到每季度一次;積極整治違法排污企業,突出重點區域、重點企業、重點行業和重點時段,切實維護群眾的環境權益。
六、實施步驟
為扎實推進“三城同創”工作,文明計劃分四個階段進行。
(一)廣泛宣傳,全面動員階段(2012年3月)
1、各股、站、隊要迅速落實穿件人員,及時開展相關工作。
2、召開動員大會,廣泛動員、明確任務、落實責任。把宣傳工作貫穿于整個創建工作的始終,積極營造良好氛圍。
(二)全面實施階段(2012年4月—2012年12月)
對照創建標準,一項一項抓落實。抓好重點污染源的整治,督促上好污染治理設施。對不能整改到位的予以關閉;抓好除“四害”工作,特別是開展滅鼠滅蟑工作,進一步提升水平;督促排污企業完善污染治理設施;加快城區三產業污染治理,重點督促餐飲業油煙集中收集處理;搞好健康教育,提高全體工作人員的健康水平;高標準搞好機關大院園林化建設,確保如期驗收合格。
(三)自查階段(2013年1月)
對照要求自查,查找不足,發現問題及時解決問題。
(四)整改提高、迎接驗收階段(2013年度)
對自查階段查出的問題,要制訂出具體的整改方案,逐項落實。通過整改提高,全面達標。期間要做好迎驗的各項準備工作,確保順利通過驗收。辦公室要在驗收結束后做好創建活動的總結工作。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,以生態文明建設為統領,以保障市民健康為出發點,堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、基礎完善與科學治理相促進、區域合作與屬地管理相協調、污染物總量減排與空氣質量改善相同步,建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治聯防聯控新機制,著力推動產業結構和能源結構調整,深入開展工業廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理,嚴厲整治環境違法、違規行為,著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環境問題,持續改善大氣環境質量,切實提高公眾對空氣質量的滿意率,為把建成經濟發達、生態優美、社會和諧、人民幸福的現代江南名城而努力。
二、行動目標
經過4年努力,到2017年,全市空氣質量明顯改善,重污染天氣控制在較低水平,細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2013年下降20%左右,降塵強度比2013年下降15%以上。
三、主要任務
(一)深化產業結構調整,推進大氣污染源頭防治
1.加快淘汰落后產能。嚴格執行國家、省、市相關產業政策和落后產能淘汰政策,提前完成水泥行業“十二五”淘汰任務。結合本市實際,制定范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰政策,完善淘汰落后產能公告制度和目標責任制,建立提前淘汰落后產能激勵機制,鼓勵企業加快生產技術裝備更新換代,大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業的落后和低端產能。對未按期完成淘汰任務的板塊,嚴格控制大氣污染重點行業的投資項目,暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續;對未按期淘汰的企業,依法吊銷排污許可證、生產許可證等。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查,制定綜合整改方案,實施分類治理。到2016年,淘汰落后產能、關停不達標企業超過200家。(責任部門:經信委、發改委、環保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門,其他有關部門或單位按職責分工負責,下同)
2.壓縮過剩產能。建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出的機制,制定財稅、土地、金融等扶持政策,支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用,通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組,推動壓縮過剩產能。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目,對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目,尚未開工建設的,不準開工;正在建設的,停止建設。各鎮、各板塊人民政府要切實加強組織領導和監督檢查,完善過剩產能退出機制,堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。(責任部門:經信委、發改委、環保局、財政局、國土局、各板塊)
3.嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格執行上級制定的“兩高”產業準入目錄和產能總量控制政策措施,堅決遏制“兩高”行業擴張產能,全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目,市各相關部門不得核準、備案新增產能的“兩高”項目。(責任部門:發改委、經信委、環保局)
4.強化節能環保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業準入條件,提高節能環保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物的項目,實行現役源2倍削減量替代。要按照國家規定要求嚴格執行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環評審查的項目,有關部門不得審批、核準和備案,不得提供土地,不得批準開工建設,不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證,金融機構不得提供任何形式的新增授信支持,有關單位不得新增供電、供水。(責任部門:經信委、環保局、國土局、安監局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊)
(二)強化工業污染治理,削減大氣污染物排放總量
5.持續提升清潔生產水平。嚴格執行國家重點行業清潔生產要求,對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業定期開展強制性清潔生產審核,到2017年完成重點行業企業清潔生產審核不少于580廠次,推進各類排放大氣污染物的重點行業、企業開展自愿性清潔生產審核,提高企業清潔生產審核中、高費方案的實施率。開展重點企業清潔生產績效審計,全面評估企業清潔生產改造的效益及清潔生產水平。到2017年,重點行業主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種,引導農民科學施肥,提高肥料利用率,減少化肥使用量和施用過程中氣態氨的排放。(責任部門:環保局、經信委、農委)
6.加快工業園區生態化循環化改造。以創建國家生態工業示范園區為載體,促進循環經濟發展,實現企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。到2017年,經濟技術開發區、高新技術產業開發區全部建成國家生態工業示范園區,虞山高新技術產業園建成省級生態工業園區。(責任部門:環保局、商務局、科技局、發改委、財政局、相關板塊)
7.積極推進揮發性有機物污染治理。開展化工園區及揮發性有機物重點排放行業污染調查工作,2014年底前完成揮發性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規定時間和排放限制標準要求,積極推廣應用“泄漏檢測與修復”等先進技術,加強化工、醫藥、印染、表面涂裝、涂料生產等重點行業揮發性有機物治理工作,完成重點化工園區(集中區)和重點企業廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物污染控制工作,加強汽車維修、露天噴涂污染控制,推廣綠色汽修技術,使用節能環保型烤漆房,配備漆霧凈化裝置和有害揮發性氣體凈化裝置,有效過濾漆霧和有害揮發物。開展化工園區和重點企業揮發性有機物在線監控系統建設,提高大氣污染預防預警能力。(責任部門:環保局、交通局、經信委、質監局、相關板塊)
(三)控制煤炭消費總量,著力優化能源結構
8.控制煤炭消費總量。根據市煤炭消費總量控制計劃,制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法,將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業企業。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下,力爭實現煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業煤炭消費新增量,重點削減非電行業煤炭消費總量。除熱電聯產外,禁止審批新建燃煤發電項目,新建項目禁止配套建設自備燃煤電站,耗煤項目實行煤炭減量替代。(責任部門:發改委、經信委、環保局、相關板塊。)
9.大力提高清潔能源保障水平。將能源結構調整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案,制定清潔能源發展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣(LNG)儲罐場(站)項目、加氣站項目建設,完善天然氣輸氣管網等基礎設施,增加天然氣供應能力。鼓勵發展分布式能源項目,積極推進光伏發電項目、資源綜合利用余熱發電項目建設。禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭使用。到2017年,天然氣占一次能源比重力爭達到10%,光伏、生物質、資源綜合利用項目發電規模裝機總量達到10萬千瓦,提高非化石能源占總能源比重。(責任部門:發改委、經信委、住建局、交通局)
10.提高能源利用效率。2014年底前,根據全省節能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節能評估審查制度,新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要低于本地區平均水平,用能設備達到一級能效標準。大力實施現有用能大戶節能改造,重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節能工作。大力推行合同能源管理,落實相關財稅優惠政策。到2017年,實現改造節能超過100萬噸標準煤,單位工業增加值能耗比2013年降低10%左右。(責任部門:經信委、發改委、質監局、相關板塊)
11.積極推廣綠色建筑。2014年,根據全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫院等政府性投資的公益性建筑、政府機關辦公建筑、保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,在審批項目時明確執行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執行綠色建筑標準,積極引導商業房地產開發企業執行綠色建筑標準,建設綠色住宅小區;因地制宜、合理開發利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設;2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目,到2015年,全市項目總面積超過170萬平方米,全市城鎮新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造;到2020年,全市50%的城鎮新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設計建造。(責任部門:住建局、發改委、質監局、規劃局、土地儲備中心)
12.優化集中供熱布局。落實《市熱電聯產規劃》,除上大壓小外,全市不再新建燃煤熱電廠,對現有燃煤熱電企業進行布局優化調整,加快小熱電企業的整合淘汰,到2017年,全市整合淘汰3-5家熱電企業。與此同時,加快推進集中供熱管網建設,推進發電廠30萬機組集中供熱改造,逐步擴大供熱范圍,提高供熱能力。(責任部門:發改委、環保局、相關板塊)
13.全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案,嚴格落實市政府劃定的“禁燃區”建設要求,“禁燃區”內已建成的使用高污染燃料的各類設施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源;全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。全市城市建成區、集鎮區、生態紅線區、禁燃區以及集中供熱覆蓋范圍內禁止新建燃煤鍋爐;鎮級以上工業園區禁止新建單臺容量<20t/h或額定功率<14MW的燃煤鍋爐;其他地區禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。(責任部門:環保局、發改委、經信委、住建局、質監局、財政局、相關板塊)
14.提升燃煤設施污染治理水平。到2014年底前,全面完成全市電力鋼鐵行業煙氣治理工作,完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設施提標改造或清潔能源、可再生能源替代,確保按期達到國家、省特別排放限值標準。(責任部門:環保局、財政局、相關板塊)
(四)積極發展綠色交通,強化機動車污染控制
15.加強城市公共交通設施建設。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優先戰略,優化公交線網布局,實現市鎮村公交全覆蓋,加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎設施建設,提升公交服務水平,提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統建設,大力發展城市公共自行車網絡。加大城市交通擁堵治理力度,推廣智能交通管理,推進綠波示范道路建設和城市交通微循環改造,提高道路通暢率。2015年6月30日前,出臺綠色循環低碳交通運輸體系實施方案。到2017年,城市公共交通出行分擔率達到30%。(責任部門:交通局、發改委、公安局、住建局、城管局)
16.科學規劃機動車發展。科學制定機動車發展規劃,通過提供通勤班車、校車服務,實施差別化停車收費政策等措施,鼓勵綠色出行,合理增加機動車使用成本,降低機動車使用強度。(責任部門:發改委、公安局、交通局)
17.加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》,擴大黃標車限行范圍,通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段,進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前,淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車,淘汰2005年底前注冊營運的黃標車,以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年,再淘汰一批老舊機動車。(責任部門:公安局、環保局、財政局、商務局、交通局)
18.推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施,在出租、公交、環衛等公共服務領域和政府機關率先推廣應用新能源汽車,大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”,加快加氣站等清潔能源汽車配套設施建設,滿足清潔能源汽車發展需求,到2017年,全市推廣使用1500輛以上新能源汽車,城鄉公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。(責任部門:發改委、交通局、財政局)
19.提升燃油品質。按照市油品升級時間表,供應符合標準的汽、柴油,定期開展儲油庫、加油站油品質量監督檢查,禁止不符合標準的油品進入市場,2014年底前,全面完成油氣回收改造工作。(責任部門:發改委、質監局、商務局、環保局、工商局)
20.加強機動車環保管理。對新登記注冊和外地轉入的汽、柴油車全面執行國Ⅳ排放標準,對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環保定期檢測,完善機動車檢測監控平臺建設,機動車年審排氣同步檢測率達到100%,機動車排氣超過規定排放標準的,公安部門不予辦理簽章手續,環保部門不予核發環保檢驗合格標志,逐步將摩托車和低速汽車納入環保定期檢驗范圍,推廣使用環保電子卡,實現環保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監管,2016年底前,建成機動車環保標志電子智能監控網絡和機動車排氣遙感檢測系統,提高監管效率。開展柴油車車用尿素供應體系建設,重點推進中、重型柴油車尾氣治理。(責任部門:環保局、公安局、財政局)
21.開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設,積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區水平運輸車輛(集卡)的“油改氣”技術改造,到2017年,雜貨碼頭裝卸設備“油改電(氣)”比例達90%以上;實施港口LNG加氣站建設,為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創造條件;推廣低碳綠色照明工程,鼓勵港口碼頭運用LED節能燈具,并采用分段、分時控制照明亮度、調整功率、無功補償、高精度穩壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命;大力推進內河船舶“油改氣”,加快推進內河船型標準化,淘汰一批非標船型和老舊船。(責任部門:港口局、交通局)
(五)規范建設行業管理,有效提升揚塵污染防治水平
22.嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設城區揚塵污染控制區,推進綠色文明工地創建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》,嚴格按標準設置工地圍欄,施工場地100%實現圍欄作業;施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放,易產生揚塵的物料堆放在工地的,應設置圍檔并覆蓋,定期灑水;的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施;施工現場出入口設置車輛清洗設施,運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后,方可駛出施工工地;大力推廣預拌砂漿,全市行政區范圍內所有工程建設項目全面使用預拌砂漿。(責任部門:住建局、發改委)
23.強化對拆除工程現場的揚塵控制。城鎮建成區、生態紅線區、風景名勝區等環境敏感區內的拆除工程全面杜絕野蠻施工,做到灑水壓塵后方可施工,氣象預報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預警時,應當停止拆除工程。(責任部門:住建局、國土局、相關板塊)
24.加強渣土車輛管理。嚴格執行《關于加強建筑垃圾(工程渣土)處置和工程運輸車輛管理的意見》,實施渣土運輸車輛和運輸企業準入管理,全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態監管平臺終端安裝和系統建設,完成城區建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設。(責任部門:城管局、公安局、交通局、財政局)
25.控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式,擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重,提高機械化清掃率,到2015年,城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上。規范道路機掃操作規程,增加城市道路沖洗保潔頻次,對重點地區、主要道路進行沖洗作業,切實降低道路塵負荷。(責任部門:城管局、財政局)
26.實施堆場揚塵綜合治理。強化工業企業煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理,加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治,使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施,避免工業企業煤堆和物料堆的作業起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用,減少堆放量。(責任部門:環保局、交通局、港口局、發改委、相關板塊)
27.提高城市綠化覆蓋率。優化城市綠地布局,加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環境綠地建設,構建城郊鄉一體化的綠色生態網絡體系,2014年,市區建成區綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%,到2017年綠化覆蓋率達46.01%。(責任部門:綠委辦)
(六)全面控制城鄉污染,開展多污染物協同處理。
28.優化城市空間格局。嚴守生態紅線,科學編制并嚴格實施城市環境總體規劃,強化城市空間管制和綠地控制要求,規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局,禁止隨意調整和修改城市規劃,形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。(責任部門:規劃局、住建局、環保局)
29.加強餐飲業油煙污染控制。落實《市商業網點布局規劃2012-2030》,制定餐飲服務業布局規劃,開展餐飲業布局調整工作,嚴格新建餐飲服務場所的審批,非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目,嚴禁在居民住宅樓內開設餐飲服務場所。督促餐飲經營單位安裝油煙凈化設施,營業面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位,應當安裝油煙在線監控設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理,對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤,對無門面的設立集中區。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環境整治,堅決取締無證(照)經營的餐飲單位。(責任部門:商務局、規劃局、環保局、食藥監局、工商局、城管局、相關板塊)
30.強化生物質禁燒和綜合利用。禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質的露天焚燒。貫徹《關于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見(2013-2015)》,加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度,落實禁燒工作責任,實行全行政區域禁止露天焚燒秸稈,編制秸桿綜合利用規劃,積極培育秸稈綜合利用示范點,建立完善秸稈收集儲運體系,到2015年底,秸稈綜合利用率達到95%以上。(責任部門:農委、環保局、發改委、城管局、財政局、相關板塊)
31.開展有機溶劑產品全過程監管。嚴格執行國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準,積極推廣使用無污染或低揮發性的水性涂料、環保型溶劑等,逐步減少高揮發性油性涂料、有機溶劑的生產、銷售和使用。(責任部門:質監局、經信委、商務局、環保局)
(七)建立監測預警體系,提升應急響應能力
32.強化大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染源專項調查,2014年底前建立我市大氣污染源排放清單,并逐步完善污染源排放清單長效管理機制,動態更新排放清單;加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規律等研究,找準影響我市環境空氣質量的根本原因,增強大氣污染治理的針對性。(責任部門:環保局、相關板塊)
33.建立健全監測預警體系。完善區域環境質量監測網絡,對全市空氣質量監測站布局進行優化調整,完善超級站建設,提升各子站的監測能力,形成以超級站為中心、若干子站為補充的監測網絡,及時真實監測和反映全市空氣質量狀況。完善環保、氣象等部門重污染天氣監測預報預警會商研判機制,建立信息共享平臺及時互換監測分析資料,到2015年形成預測預報能力并建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺。(責任部門:環保局、氣象局)
34.完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系,實行政府主要領導負責制。2014年完成《市重污染天氣應急預案》的編制并向社會公布,定期開展應急演練。依據重污染天氣的預警等級,迅速啟動應急預案,引導公眾做好健康防護,并采取工業污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應急控制措施,將大氣環境污染影響降低到最小程度。(責任部門:市重污染天氣應急指揮部各成員單位)
35.實行環境信息公開。開發“天氣”手機APP應用軟件,利用媒體、網絡、手機軟件等渠道及時空氣質量狀況。建立重點排污企業環境信息強制公開制度,公開企業自行監測的污染物排放數據以及企業污染治理、環境管理等相關信息,接受社會監督。(責任部門:環保局、氣象局、相關板塊)
四、保障措施
1.強化組織領導。落實市大氣污染防治聯席會議制度,每年簽訂大氣污染防治目標責任書,明確各成員單位的職責,定期召開聯席會議,協調解決突出環境問題,推進大氣污染防治各項重點工作任務,形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務實施情況進行監督檢查,開展年度考核,通報目標任務完成情況。(責任部門:市大氣污染防治聯席會議辦公室)
2.強化政策引導。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關政策措施。擴大排污費征收范圍,適時開征工業粉塵、工地揚塵和揮發性有機物排污費。強化排污許可證管理,建立以排污許可證管理為核心的監管模式。完善排污權交易等相關規定,2016年,在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業全面實施《二氧化硫排污權有償使用和交易管理試行辦法》。強化財政資金引導,對涉及民生的產業結構優化調整、揮發性有機物治理、燃煤鍋爐整治、黃標車和老舊車輛淘汰、農作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度,對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。(責任部門:環保局、財政局、發改委、經信委、公安局、國土局)