事業單位資產管理情況
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事業單位資產管理情況范文第1篇
根據全國行政事業單位資產清理結果，截止到2013年初，我國事業單位國有資產總量達到14.77萬億元，凈資產為9.60萬億元。這一數據充分表明，我國事業單位的國有資產規模已經十分龐大。在事業單位層面，落實好國家相關制度的規定，并結合自身情況進一步做好本單位資產的規范化管理，具有非常重要的社會價值和意義。
一、建立內控規范下的事業單位資產管理模式的意義和作用
（一）內控規范體現了事業單位資產管理的規范化要求
事業單位資產管理一直受到國家的高度重視，近年來，我國政府相關部門多次下文，指導和落實事業單位資產管理工作。2015年12月23日，我國財政部出臺了《關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》，要求從“入口”到“出口”，建立全周期的行政事業單位資產管理體系。這一指導意見出臺的根本目的，是要求行政事業單位按照公開、公平、公正的原則，建立和落實資產管理制度，防止國有資產流失，杜絕暗箱操作。內控規范作為制度建設的基本要求，貫穿于事業單位資產管理始終，體現了相關法律法規對事業單位資產管理的基本原則和精神，在內控規范的前提下做好事業單位的資產管理，是相關管理部門的必然要求。
（二）建立規范的事業單位資產管理模式能夠有效防止國有資產流失
規范的事業單位資產管理，通過建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業務流程，嚴把資產“入口”和“出口”關，加強資產的使用和維護管理，對于完善國有資產的管理具有重要意義。根據“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度要求，事業單位國有資產的所有權屬于國家，使用權在事業單位，從這一角度出發，事業單位有責任和義務做好國有資產的管理。事業單位建立規范的資產管理模式，一是能夠保證圍繞事業單位的職能來實現科學配置資產；二是單位的資產能夠得到有效維護和使用；三是單位資產的處置能夠規范化，可以有效遏制隨意處置資產的行為；四是具備完整的監督機制。因此，能夠有效防止國有資產的流失和浪費。
（三）規范的事業單位資產管理能夠提升各部門的辦事效率
事業單位的資產管理，涵蓋了資產的添置、使用和處置全過程，參與資產管理的部門既涉及到財務部門，又牽涉到采購部門、資產使用部門、資產處置部門，還關系到監督機構，牽涉面較廣，如果缺乏統一和規范的管理，容易出現分工不清、職責不明，各個管理部門之間相互推諉扯皮的現象。通過規范資產管理，可以明確各個部門的職能職責，分清責任，提升各個部門的辦事效率，利于實現管理目標。另外，規范的事業單位資產管理因為在工作機制和業務流程上相互制衡，在程序上做到規范透明，并建立了相應的監督機制，因此可以最大限度的防止暗箱操作，對事業單位的廉政建設具有積極作用。
二、事業單位資產管理存在的主要問題
（一）內控制度不健全、設計不合理
從目前的情況來看，不少事業單位內控制度不健全、設計不合理的問題較為普遍，主要表現在：一是內控制度沒有對資產管理全過程實現全覆蓋，很多事業單位往往在資產管理的源頭，也就是資產購置環節把關嚴格，制定的規定較為細致，對于資產的使用和維護管理卻缺乏規范，認為只要資產在、不丟失就行了，對于資產的使用效率控制等在制度設計上缺乏考慮；二是重實物資產輕無形資產，這在事業單位資產管理上是一個比較突出的問題，事業單位在制度設計上對實物資產較為注重，不少規定都是針對實物資產來制定的，對于很多具有重要價值的無形資產，例如專利權等反而缺乏相關的保護制度。
（二）人員配備不足，職責劃分不明
隨著社會和經濟的不斷發展，社會分工越來越精細化，當前事業單位開展的業務以及工作量與以前相比，其種類和數量都大幅上升，與事業單位開展工作相適應的資產類型及數量也隨之增多，這在一定程度上導致事業單位資產管理的工作任務更為繁重。然而，現實的情況是，由于不少事業單位對這方面的管理重視不夠，并未相應增加工作人員，仍然采用以財務部門為主體的單部門管理方式。在具體的管理上，由于財務部門主要以履行財務管理工作職責為主，在資產管理這一塊實際上就只是資產的登記、記賬等賬務處理，對于資產的使用、維護、處置等工作并未進行細化開展，而對于使用資產的部門，由于職責上的劃分不明確，這些部門往往認為資產管理是財務部門的事情，與自己關系不大，涉及資產管理的事務能推則推，并未能真正發揮提升資產使用效率的作用。
（三）管理信息不能及時共享
隨著資產管理任務的日漸繁重，事業單位的資產管理對管理信息的依賴性同步增加。相關管理信息的及時共享能夠使事業單位的資產情況被隨時了解和掌握，從而使得資產管理工作更有效率，可以說，管理信息是事業單位資產管理的基礎。事業單位資產管理信息系統應該包括資產購置、使用、處置，資金收入和支出的情況，并做到動態反映，特別是在定期開展資產清查以后，要及時把最新最全的資產情況反映出來，并讓事業單位內部的相關部門及時掌握和了解這些信息，以作為決策、管理的依據。目前，按照多數事業單位管理的現狀，還沒有意識到資產管理信息的重要性，沒有建立收集、整理及傳送信息的工作機制和渠道，也沒有專人負責這項工作，從而使單位無法建立統一的資產管理信息系統，無法實現信息共享。
（四）監督機制未建立健全
當前，不少事業單位在資產管理上的監督機制并不健全，還有的單位即使建立了監督機制，但是在實際工作中并未發生作用，形同虛設。較為常見和突出的問題主要表現在兩個方面：一是很多事業單位確定由財務部門負責資產管理，同時又把對資產管理的監督職能賦予到財務部門，資產管理與監督由同一個部門執行，從本質上體現了制度設計上的不足和矛盾，影響了監管工作的執行力度；二是缺乏對資產管理的使用和維護管理的監督，由于過去對資產管理存在誤區，不少事業單位認為只要做好登記上賬，保證資產不丟失就行了，把管理的主要精力都放在資產購置監控環節，忽略了對資產使用和維護過程的管理和監督，造成部分資產過早報廢或在使用過程中出現流失。
三、內控規范下的事業單位資產管理模式構建
（一）建立健全事業單位資產管理的內控制度
事業單位建立資產管理模式的首要工作是按照規范有效的原則建立健全資產管理的內控制度，在制度建設過程中必須做到以下三點：一是單位建立的內控制度必須合法合規，體現上級主管部門的要求，我國事業單位的資產本質屬于國有資產，所有權屬于國家，事業單位作為資產的使用者，必須貫徹落實相關政府主管部門制定的各種規定（例如本文開頭所述的《關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》），嚴格按照文件要求來建立單位的資產管理模式；二是以提高資產使用效率為目標來建立健全內控制度，資產管理的核心目的是在保全資產的基礎上，提高資產的使用效率，從這一目的出發，在內控制度的構建上，必須把資產的使用納入資產管理的重點，具體言之，要完善事業單位資產的日常管理制度，保證資產得到有效維護和使用，同時還要建立資產的共享共用機制，使其使用效益得以最大化，對于資產的出借或投資要建立專門制度，以實現有效監督；三是在內控制度中明確資產管理的責任，必須改變過去那種以財務部門一攬所有責任的做法，在制度上對涉及資產管理的責任進行層層分解，并明確細化到相關的部門和人員。
（二）落實內控制度機構和人員責任
事業單位要在建立健全資產管理內控制度的基礎上，按照制度的規定，把資產管理責任進行分解落實，需要把握的重點一共有兩點：第一，要分清資產管理的責任部門，堅持“誰使用誰負責，誰使用誰維護”，把資產管理的主要責任落實到資產的使用部門上，由資產使用部門負責落實資產具體管理和維護措施，同時，要加強資產管理監督部門的責任落實，對資產使用部門使用和管理資產的過程和情況，資產管理監督部門要及時掌握和監督；第二，要把控好資產購置和資產處置環節，落實管理監督機構和人員責任，對資產特別是大型設備及物資的采購上，要堅持充分論證，做好預算，走公開招標等程序來保證資產購置的合理性和必要性，避免浪費和暗箱操作，對大型資產處置環節，要堅持集體決策，引入市場機制，通過掛牌拍賣等方式，做到公開化、透明化，在資產購置和處置過程中，必須根據工作需要，將相關責任落實到部門和人員，并做好監督。
（三）強化事業單位資產規范化管理意識及隊伍建設
素質良好的管理隊伍是事業單位開展好資產管理的根本保證。鑒于事業單位資產管理事務日趨繁雜的特點，事業單位一是要做好參與內控管理相關部門人員的思想工作，使其在思想上把單位的資產管理作為一項重要的工作任務來抓；二是要對相關人員進行業務培訓，使其掌握資產管理的方法和技能，特別是對于信息收集和傳送上，要讓相關人員掌握資產管理計算機軟件的使用方法，充分利用計算機來實現信息共享；三是選好人員，要在涉及資產管理的部門選派責任心強、業務素質過硬的人員來完成資產管理工作；四是做好相關人員的考核，事業單位人力資源部門要把資產管理工作納入對相關人員工作考核的內容，對履職情況好的工作人員要給予獎勵，對、工作完成情況差的工作人員要及時調換。
（四）強化和落實內控監督機制
加強事業單位資產管理的內控監督機制，是防止國有資產流失的重要措施。這一方面的內容，除了在內控制度上進行完善以外，還要從監督部門的設立入手，建立相互制衡的管理機制。具體而言，首先，除了規模比較小的事業單位以外，凡是規模達到中等以上，國有資產較多的事業單位，都應該單獨設立獨立于財務部門以外的監督部門，并配備相應的人員以及辦公設備；其次，資產監督部門在技術和手段上必須與時俱進，充分利用計算機技術和相關軟件，運用現代管理方法，對事業單位的資產管理情況進行監督。為了達到提高資產使用效率的目標，資產監督部門還可以建立資產管理情況的定期通報制度，在單位范圍內公開資產管理情況，使其接受公開監督。
四、結束語
事業單位建立規范有效的資產管理模式，必須在建立健全資產管理內控制度的基礎上，強化事業單位資產規范化管理意識及隊伍建設，嚴格落實內控監督機制，這既是建立事業單位資產管理工作相互制衡機制的需要，又體現了國家對國有資產管理的要求。
參考文獻：
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事業單位資產管理情況范文第2篇
【關鍵詞】事業單位；資產管理；問題；強化措施
近年來，事業單位取得了較快的發展，事業單位資產規模也不斷擴大，這就對資產管理工作提出了更高的要求。對于事業單位資產管理問題國家相繼出臺了一系列措施，但部分政策并沒有得到有效的落實和執行。當前，事業單位資產管理工作中還存在一些不足之處，這對國家資產的安全帶來了較大的影響。因此，需要進一步強化事業資產管理工作，努力提高資產管理水平，為事業單位的健康、持續發展奠定良好的基礎。
一、事業單位資產管理中存在的問題
1.資產管理意識缺乏
當前，事業單位對于資產管理工作缺乏有效重視，沒有將其納入到常規管理工作中來，資產管理意識缺乏。再加之當前事業單位市場化程度普遍不高，并沒有認識到事業單位資產效益問題，因此在日常工作中，對于資產管理較為忽視，對于資產進行會計處理時一些常規的會計手段沒有有效使用，從而導致重買輕用及資產配置不合理現象較為常見。
2.資產配置結構有待優化
當前，我國社會主義市場經濟體制不斷完善，國有資產管理制度化和規范化程度不斷提升。但由于事業單位市場化程度不高，資產配置結構缺乏合理性，在事業單位不斷參與社會經濟活動過程中，投資的多元化導致事業單位資產配置存在著隨意性和重復性的行為。再加之事業單位缺乏完善的資產管理制度，對于資產的審批和監管程序缺乏透明度，沒有建立相應的問責機制，這就加劇了資產配置的盲目性和不合理性，甚至由此導致行為產生。
3.忽視了無形資產管理
一直以來，事業單位在資產管理工作中更側重于對實物資產的管理，而對無形資產管理較為忽視。雖然無形資產納入了會計核算，作為資產的一部分，但在實際工作中由于無形資產意識缺乏，對無形資產價值觀念較為淡薄，特別是對商標和專利的保護和評估缺乏足夠的重視，無論是在賬面記錄還是對無形資產進行定位都存在著一定的偏差。
4.閑置資產得不到充分利用
目前，事業單位資產管理實行的是“收支兩條線”的管理模式，即資產在投資、出租及出借過程中取得的收入需要全部上繳財政，這也導致事業單位資產管理部門對資產的再利用積極性不高，資產閑置及浪費現象較為普遍。
5.資產缺乏信息化管理
當前，財政部對于事業單位國有資產要求進行信息化管理。但在具體落實過程中，各地執行情況參差不齊。部分事業單位只是簡單的對資產進行錄入，不僅在線審批功能沒有實現，而且管理人員計算機操作水平較低，從而導致資產信息化管理流于形式，無法真正實現對資產信息的動態管理，資產信息化管理水平較低。
二、事業單位資產管理的強化措施
1.創新管理理念，提升資產利用效益
事業單位資產管理要不斷進行創新，事業單位需要針對自身的實際情況，立足于實際，將資產管理納入到戰略高度，著眼于服務事業單位的現實要求，對事業單位的資產進行統籌規劃，將事業單位資產建設、投入、改造及創新都納入到整體發展中來，從而有計劃有步驟的完成資產管理的履行，做到與時俱時，努力提高資產利用效率，加快推進事業單位資產管理的改革和創新。
2.強化規范導向，完善資產管理機制
事業單位資產管理要加快對管理機制的完善，建立健全資產管理制度。進一步提高資產使用、調劑、報修及報廢等流程的透明度，并針對不同單位的具體情況來采取具有針對性的措施，有效的解決資產管理工作中存在的突出問題。同時，事業單位資產管理過程中，需要強化資產購買和使用過程中的監督，確保資產的合理利用。另外，事業單位資產管理部門還要加強與相關組織單位的交流和溝通，充分的吸收和借鑒先進的管理經驗和管理制度，構建與自身相符的資產制度體系，強化制度的執行及監督力度，全面提升事業單位資產管理的水平。
3.重視無形資產的管理
無形資產在事業單位中的比重也在不斷增加，無形資產是資產管理不可缺失的重要內容。因此要進一步完善相關制度，明確無形資產的核算范圍，對無形資產的對外投資、出租、出借等進行正確的會計處理，要合理對無形資產進行攤銷，確保無形資產的賬實相符。
4.優化資產配置，提高資產的使用效率
首先，加強預算管理，突出資產管理與預算管理相結合的原則，嚴格把控增加資產的審批環節，避免重復購置。
其次，明確使用單位資產管理的“三級”管理體制，即國家所有，政府分級監管，單位占用、使用。
最后，政府相關部門也可出臺相關獎勵政策，對合理利用本單位資產獲得收益的單位及領導給予部分獎勵，提高資產的使用效率。
5.加強資產信息化管理
事業單位需要加快資產管理信息系統的建設，準確對資產變動信息進行錄入，實現對所有資產的實時動態管理。重視資產管理人員的培訓，提高資產管理人員的專業技能和計算機操作水平。進一步完善資產管理相關制度，確保資產管理信息系統能夠與其他子系統進行有效銜接，實現資產管理的信息化和有序化，努力提高資產的使用價值。
三、結束語
近年來，隨著事業單位的不斷發展和壯大，事業單位資產數量和規模大幅度增加，這對事業單位資產管理工作提出了嚴竣的挑戰。因此要進一步κ亂底什管理工作進行規范，建立健全資產管理制度，強化監督，實現資產的合理配置提升資產的使用效率和信息化管理水平，有效的保證國有資產的安全和完整，為事業單位的健康發展奠定良好的基礎。
參考文獻：
[1]馬作澎.論行政事業單位國有資產的根本目標[J].行政事業資產與財務，2012，（12）.
事業單位資產管理情況范文第3篇
關鍵詞：行政事業；事業單位；固定資產；資產管理
現階段，財政部印發了《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》（財資〔2015〕90號，以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，行政事業單位國有資產是行政事業單位履行職能，保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，行政事業單位國有資產管理是財政管理的重要基礎和有機組成部分。規范和加強行政事業單位國有資產管理，要認真貫徹落實黨的“十”和“十八屆三中”、“四中”、“五中”全會精神，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業單位國有資產管理體制，健全行政事業單位資產管理法律制度和內控機制，深入推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業務流程，著力構建更加符合行政事業單位運行特點和國有資產管理規律，從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業單位國有資產管理體系。
提高國有資產使用效率和進一步規范資產處置行為等方面，明確了資產配置、使用和處置等各環節的管理要求。《意見》提出了加強公共基礎設施、政府儲備資產、自然資源資產等由部門、單位、機構經手管理的資產和行政事業單位所屬企業管理的相關要求，還從收益管理、資產清查核實、產權登記、信息系統建設和資產報告等基礎性工作、績效管理和監督檢查、組織隊伍建設等方面進一步明確了相關配套措施。
一、行政事業單位固定資產管理職責分工
合理、科學的職責分工是確保資產管理有效性的基礎，各機構職責分工如下。一是財務機構。該機構承擔固定資產財務核算與整體協調職責，推進資產實物管理與財務管理的有效銜接。如準備核算與登記固定資產、分析固定資產的使用與投資效益、參與投資項目決策等。二是實物管理機構。該機構承擔固定資產實物管理職責。如分析了解固定資產日常使用狀況及行業技術發展現狀、分析本專業固定資產、牽頭組織本專業固定資產的盤點工作等。三是實物使用機構。該機構主要承擔通過實施各項資產管理措施以加強實物資產日常管理職責，除此之外，實物使用機構還應負責清查盤點本機構資產，配合實物資產清理處置。
另外，行政事業單位應構建起健全的固定資產管理責任人制度，由指定管理責任人或直接使用人嚴格依照“誰使用、誰保管、誰維護”原則對固定資產進行管理、維護。若因固定資產管理責任人出現變動而需辦理交接手續之前，必須準確、清楚盤點固定資產。
二、行政事業單位固定資產目錄設置
行政事業單位依據固定資產定義，結合自身現狀，確立固定資產目錄。其中固定資產目錄作為行政事業單位固定資產核算的制度指導，包含公司生產經營活動中所有固定資產。
固定資產目錄下，行政事業單位固定資產呈現為“類-項-目-節-名”五大級次的樹形結構，其中行政事業單位集團總部負責統一定義“項”、“目”、“節”的類別編碼與類別描述。公司依據資產狀況與實際管理的需要對“名”的描述自行細化與規定。同時“類-項-目-節-名”五大層次均需分段設置編碼，對于“類”、“項”、“目”及“節”等層次來說，其編碼均為兩位，而“名”層次的編碼為四位。
三、行政事業單位固定資產核算改革政策
應依照《企業會計準則》、《行政事業單位固定資產管理辦法》及《行政事業單位會計核算辦法》等諸多規定開展固定資產確認、初始計量及后續計量等相關核算工作。
要求行政事業單位財務機構、實物管理機構及實物使用機構等組織共同參與審閱固定資產折舊政策。同時需結合固定資產的使用與技術更新情況，對折舊方法的使用、折舊年限長短及殘值率高低等狀況予以檢查，之后以檢查結果為依據或提出調整政策的建議后上報于行政事業單位總部供其審批，或提出保持原政策不變的建議后上報于公司管理層供其審批。
四、行政事業固定資產業務管理流程
1、固定資產內部轉移
對于固定資產內部轉移來說，指的是固定資產在行政事業單位省公司與市公司間、地市間及各部門間的轉移。行政事業單位通常以無償調撥方式進行固定資產內部轉移，其中轉入、轉出公司的賬務處理日期必須始終保持一致性。應按照資產轉移通知下發實踐，直接轉出公司在當月減少的資產，當月照提折舊，自下月起停止計提折舊；直接轉入公司在當月增加的資產，當月不計提折舊，自下月起開始計提折舊。資產拆遷轉移過程中，由轉出公司承擔全部資產拆除費用，由轉入公司承擔全部包裝費用及安裝成本等。
2、固定資產減值準備
要求嚴格按照下述原則對固定資產減值準備予以計提。一是結合公司技術發展狀況、固定資產使用狀況，由實物管理機構、實物使用機構及財務機構共同判斷是否發生減值準備。二是依據《企業會計準則――資產減值》對固定資產可回收金額做出客觀、公正預估。三是由財務機構領導實物管理機構、實物使用機構開展資產組界定、可回收金額計算等一系列活動。
3、固定資產報廢
首先，行政事業單位依托兩級審批管理模式開展固定資產報廢活動。其次，由行政事業單位財務機構、實物管理機構等組織共同審定報廢事項，由實物管理部門出具書面的技術鑒定報告，直接報公司管理層核準并形成書面記錄。最后，各單位的報廢申請必須以正式公文的方式上報省公司。
4、執行固定資產的報廢處置
5、由行政事業單位財務機構、實物管理機構及實物使用機構共同盤點固定資產，其盤點內容為實物資產的清點與資產使用狀況的盤查
6、固定資產租賃
7、固定資產的零星購置等
五、行政事業單位固定資產管理存在的問題分析
1、注重購置輕視管理
現階段，行政事業單位購置固定資產的主要資金來源是財政撥款，所有部門僅僅確定需要的便加以購置，沒有進行科學合理的預算管理。一般情況下，行政事業單位按照固定資產購置制度能夠有效進行、購置行為規范固定資產購置。但是如果行政事業單位購置固定資產后把固定資產任意流失，固定資產管理部門對其固定資產有效管理力度不夠，以致大量的固定資產處于長期閑置狀態，不能完全發揮其真正使用價值，最終造成行政事業單位固定資產浪費和丟棄。
2、賬實不符
國內行政事業單位資產管理部門管理過程中最為多的情況是賬實不符，一般有以下幾點情況。一是行政事業單位各部門處理減少的固定資產，事業單位資產管理部門又不對其固定資產定期進行核查，不與其他部門進行交流溝通，最終導致行政事業單位固定資產賬實不符的困局。二是行政事業單位資產管理部門總是不能按時把上級主管部門下撥的專用固定資產的設備入賬，最終導致形成了“賬外賬”。三是部分行政事業單位固定資產只是列在支出賬面上，沒有列入固定資產賬務體系內。四是有很多行政事業單位沒有把及時出售廢舊設備的資金進行入賬。
3、資產使用、處置缺乏規范性
關于行政事業單位資產如何使用、如何處置等有關固定資產管理、處置問題，《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》作出明確規定，要求行政事業單位嚴格根據有關規定使用、處置行政事業單位固定資產。盡管如此，還是有很多行政事業單位仍然存在固定資產使用、處置出現不規范現象，具體主要表現為行政事業單位固定資產沒有經過有關資產管理部門審批就直接進行出租；沒有嚴格根據有關行政事業單位資產管理規定就把報廢、轉讓或者變賣的固定資產不進行上報。
六、行政事業單位固定資產管理存在問題的相關對策
1、完善行政事業單位固定資產管理制度，加強行政事業單位內部控制制度建設力度
完善的行政事業單位固定資產管理制度能夠為行政事業單位進行固定資產管理工作保駕護航。現階段，行政事業單位固定資產主要包含沒有納入和納入政府采購的固定資產、出借出租的固定資產以及報廢的固定資產。一方面構建健全的資產清查制度。健全的資產清查制度是完善行政事業單位資產管理制度的主要節點，行政事業單位需要定期清查，開展固定資產清查工作。另一方面完善行政事業單位固定資產管理流程，明確在行政事業單位固定資產管理部門從申購、采購、使用、報廢等所有環節的責、權、利，并且需要明確行政事業單位各個部門與員工的職責。
2、強化行政事業單位領導層的資產管理責任意識
國內行政事業單位資產管理環節之所以出現諸多問題，其根本在于行政事業單位領導層沒有能夠全面認識到固定資產管理工作的必要性與緊要性，導致行政事業單位資產管理責任意識存在薄弱現象，對待資產管理工作的積極性不高。為加強行政事業單位資產管理，強化行政事業單位領導層的資產管理責任意識，行政事業單位應定期需要進行不定期對專人進行工作績效考核，從而確保其固定資產管理工作效率與質量。
3、培養行政事業單位資產管理意識
要求行政事業單位各級職工打破傳統“經費”觀念，樹立“資產”觀念。流動資產的管理固然重要，但是行政事業單位固定資產的管理同樣不容忽視，所以行政事業單位不僅需要重視起固定資產購置，還要做好做全固定資產管理工作，做好行政事業單位固定資產管理部門員工資產管理培訓與再教育工作。要不斷提高相關員工固定資產管理水平，也要不斷增強員工職業道德素養。
參考文獻
[1] 葉一萍：關于加強行政事業單位資產管理的思考[J].現代商業，2015（5）.
事業單位資產管理情況范文第4篇
關鍵詞：事業單位 固定資產 優化
固定資產作為事業單位開展各項經營業務的物質基礎，也是實現其高效發展的重要資源。由于事業單位的固定資產占據單位資產總額的比例非常大，因此，開展好固定資產管理問題對事業單位的高效運轉具有非常重要的意義。但是，現階段事業單位在開展固定資產管理的過程中存在一些問題，制約著單位的發展。基于此種情況，筆者對事業單位固定資產管理問題以及優化路徑進行了詳細地闡述。
一、目前我國事業單位固定資產管理存在的主要問題
現階段，事業單位在開展固定資產管理工作的過程中，還存在一些問題，主要體現在：重購置輕管理的現象嚴重；沒有對固定資產進行科學合理的使用；固定資產的賬內記錄和實物不一致；對固定資產進行隨意處置；具體內容如下：
（一）重購置輕管理的現象嚴重
很多事業領導都非常重視固定資產的購置工作，但是，當這些固定資產在購進之后，對它們的管理卻沒有給予足夠的重視，可以說，我國事業單位的固定資產管理意識是非常薄弱的，對相關資產的管理人員沒有進行專業培訓，具有一定隨意性。同時，固定資產管理制度也不夠完善，這是造成相關工作無法真正落到實處的關鍵原因。
（二）沒有對固定資產進行科學合理的使用
事業單位固定資產管理工作存在的問題，不僅僅體現在賬內記錄上，同時，也體現在使用、維修上。從這一點來看，事業單位的固定資源管理和企業的固定資產管理還是有很大的差別的，尤其是在大中型企業，他們都有一套自己的固定資產管理的考核體系，因此，固定資產管理工作落實的非常到位。而事業單位由于固定資產管理機制的不完善，從而導致出現資產沒有被充分利用，甚至時閑置情況，固定資產的利用效率非常低。
（三）固定資產的賬內記錄和實物不一致
事業單位在開展固定資產管理的過程中，應秉持賬實相符的原則。但是，一些事業單位沒有對固定資產的工作流程進行明確規定，致使相關工作的開展不夠規范，比如，當管理人員發生變化時，沒有認真辦理交接手續，也不對單位資產開展盤庫工作，致使賬實不符的現象經常出現。有的管理人員沒有對固定資產的管理卡片進行認真填寫，導致賬本信息不全，固定資產的管理工作缺乏有效的原始數據。
（四）對固定資產進行隨意處置
雖然，在2014年，我國對事業單位的固定資產管理的多個流程進行了詳細的規定，但是由于主管部門的監管不嚴，致使上報手續不夠完善，很多事業單位對于陳舊的設備以及沒有進行賬內記錄的固定資產的處置非常隨意，也不對其進行評估，就直接進行低價處理，然后再向主管部門申請購置新的設備，浪費了國家資源。
二、事業單位固定資產管理的優化路徑
優化固定資產管理工作，是事業單位適應時代趨勢而做出的正面應對。其優化路徑，主要體現在以下幾個方面：對固定資產核算體系進行完善；強化固定資產管理意識；提高固定資產的利用率；對固定資產進行合法化處置；具體內容如下：
（一）對固定資產核算體系進行完善
雖然，事業單位先行的固定資產管理還是責、權、利相分離的狀態，但是，我國已經對事業單位的固定資產管理是有明文規定的，并對固定資產的核算進行了重大調整，鼓勵事業單位向著企業的固定資產管理方向靠攏。事業單位在使用固定資產的過程中，每個職工都有對固定資產進行監管的權利、義務，明確責任，提高工作人員的責任意識。同時，事業單位還應結合本單位的實際情況，制定出具有單位特色的固定資產核算體系，實現事業單位的可持續發展。
（二）強化固定資產管理意識
強化事業單位管理人員的固定資產管理意識是提高其工作質量的思想保障，因此，有必要讓他們意識到開展固定資產管理工作的重要意義。同時，事業單位還應加大對相關管理人員的培訓力度，提高他們的專業水平和素質，定期對專業素養進行考核，且考核的結果應和個人工資相掛鉤，這就提高他們對本職工作的重視度，有助于他們工作覺悟的提升。
（三）提高固定資產的利用率
正如前文所述，事業單位在固定資產管理方面和企業有著很大的不同，但是，事業單位可以借鑒企業的管理方法，比如，財務、維修、使用、技術監管部門的共同協作，能夠實現各個部門之間的互相監督和牽制。這些部門可以定期組織聯查工作，盤點單位的固定資產，調查這些資產的使用率和維修情況，根據資料進行綜合性分析，當發現問題之后，應及時進行上報。
（四）對固定資產進行合法化處置
處置固定資產是事業單位進行資產管理的重要環節之一，這也是保證國有資產價值的必要手段。我國財務部曾明確規定，行政事業單位的資產處置，在得到申報批準后，應秉持公平、公正的原則進行評估和拍賣，按照國家規定的流程，進行公開招標和合理競爭，無論是個人還是單位都沒有擅自處置固定資產的權利，對于違反相關規定的人員應進行處罰，若是情節嚴重者應追究其刑事責任。
三、結束語
總而言之，通過對事業單位固定資產管理問題的思考和優化來實現事業單位的可持續發展是具有一定的現實意義的。雖然，現階段事業單位在開展固定資產管理工作的過程中還存在一些問題，但是，只要相關部門強化固定資產管理意識，完善固定資產的核算體系，并對其進行合法處置，就能實現固定資產的高效利用，為事業單位的發展夯實牢固的基礎，這也是實現其長足、穩定發展的必經之路。
參考文獻：
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事業單位資產管理情況范文第5篇
事業單位國有資產是提供公共服務與履行職能的物質基礎，其與資產的配置、資產的使用以及預算績效管理工作有密切關系，因此各地區的事業單位必須強化對國有資產的管理力度。文章通過簡述事業單位資產管理和預算管理，分析兩者相結合的重要意義，并指出當前我國很多事業單位在資產管理與預算管理結合方面存在的問題，探討解決措施。
關鍵詞：
資產管理；預算管理；績效管理；事業單位；國有資產
資產管理和預算管理相結合是當前我國提高財政管理水平的必然應用模式，既符合事業單位發展的需要，又充分結合兩者運行過程中成本節約的優勢，最大程度減少浪費，進一步維護國有資產在配置上的效率，因此成為了節約型政府建設的重要手段。展開對推進資產管理和預算績效管理相結合問題的討論，在當下的發展中有著非常重要的意義。
1事業單位的資產管理和預算管理簡述
當前，我國的事業單位是通過政府設立，財政撥款支持，履行政府下達的指示和職能，并以提供公共服務為主的一種非營利性的組織，其涵蓋的領域包含科學領域、教育領域、衛生領域等。而對于事業單位預算管理工作的理解，則是從發展財政部門編制和上報年度收支預算為主，待人大批準以后進行執行，并于年末進行決算，其主要目的在于更好地管理財政資金。事業單位資產管理則是以事業單位所有固定資產、流動資產以及債券等通過貨幣計量展開管理，這項工作重在管理國有資產的完整性與安全性。在整個管理過程中，事業單位將以預算收支管理轉化財政資金成為國有資產，并為預算編制提供更為準確的數據信息，進一步加強編制的科學完整性，這將以兩者互相結合為基礎與前提。我國的《事業單位國有資產管理暫行辦法》中對事業單位資產管理工作做出了指示，要求事業單位在資產管理的工作中必須緊密結合資產管理和預算管理，并將其作為執行的原則。這就從制度上對兩者結合的要求進行了約束，同時又一次明確兩者結合的必要性，表明推進資產管理與預算績效管理的結合勢在必行。
2事業單位資產管理和預算績效管理結合的意義
首先，推進資產管理與預算績效管理的結合，有利于國有資產在預算績效管理工作中發揮重要的作用，進一步保證國有資產合理的配置與安全完整。在預算績效管理中結合資產管理，實際上是一種科學資產配置的表現，國家在進行科學資產配置的基礎上確保配置標準，并為預算績效管理工作提供更多的參考數據，優化配置，進一步提高資產的使用效率，同時也推動了事業單位的發展；其次，在預算績效管理中結合資產管理，明確了資產應用方向，有助于減少浪費，更是建設節約型政府的有效措施。結合事業單位資產管理和預算績效管理的發展，就從源頭上對資產的應用進行了控制，將其應用在更有價值的預算績效管理上，減少資源浪費發生的幾率，也實現了預算的精細化，挖掘資產的應用潛質，有助于促進節約型政府和事業單位的可持續發展；最后，推進資產管理與預算績效管理相結合，有利于行政部門預算的完整性，兩者的結合很好地完善了事業單位預算體系，是對國有資產預算功能的進一步補充，為大力推行預算管理的目標完成打下了堅實的基礎。
3行政事業單位國有資產管理的現狀
3.1沒有合理資產配置預算標準約束
目前，我國的事業單位還沒有將自身的資產配置與相應的職能相結合，此外也沒有設置內部統一的配置標準對其預算加以約束，所以從目前來看，很多事業單位內部國有資產依舊存在分配不公的情況。舉個比較簡單的例子，行政辦公室辦公預算對于設備資料的采購，如果行政單位的預算相對寬松，那么進行資產配置時檔次與數量必然比其他預算比較緊的行政事業單位更高，于是出現了不同地區單位資產在配置上不公平的情況，于是部門之間產生資產配置多于過剩而導致浪費的情況，這大大影響了工作的效率。
3.2資產的使用效率不高，無法根據項目績效執行
我國不少事業單位并沒有就內部資產應用情況和管理情況進行科學合理的分配，管理者也沒有加強對這些工作的重視，所以出現了資產管理制度不健全、沒有對應的資產使用效率評估與績效考核方法，也缺乏相應的激勵與約束體制，導致在整體上內部資產存在管理上的疏忽，且呈現出注重購入輕視管理的現象。與此同時，一些事業單位在對資產配置預算進行編制時，績效目標的定位過于粗放，且定性更大于定量，這就導致最終的執行無法根據績效目標實施，導致內部資產在利用過程中無法充分發揮使用價值。
3.3處置資產的方式不規范，導致資產流失嚴重
不難發現，我國當前還有不少事業單位管理者并不明確國有資產的概念與用處，在堆砌進行處置時，沒有嚴格依據相關的資產管理規定進行利用，而是隨意處置。一些事業單位資產處置的程序不夠規范，在處置完成以后，才與財政主管部門申請相關的處置要求。還有一些事業單位并不對處置資產進行科學的評估，或是不將處置收入上交，直接坐收支出，于是財政部門就無法發揮監管的職能。甚至存在個別單位管理人員將國有資產當作個人財產的情況，不向上級報批，挪為己用，造成國有資產的嚴重損失。
3.4事業單位內部缺乏有效的績效考核機制
不少行政事業單位內部沒有聘請專業的資產管理人員，無專門資產管理部門，而管理者過于重視財政在資產配置資金方面的爭取，忽略對資產管理和利用有效性的提高。盡管我國一些地區逐漸出臺一些事業單位對國有資產績效的考核方法，但對其的考評指標并不完整與科學，甚至僅僅停留在內部制度的建設以及配置納入預算等比較淺顯的表現上，對其制度的執行考評、資產預算設立的合理性以及應用的效率等沒有更深層次的設定，使得資產使用的效率無法得到客觀評價而得不到提高，最終導致行政事業單位的資產管理和預算績效管理僅僅為形式化的外皮。
4推進資產管理與預算績效管理相結合的措施
推進資產管理與預算績效管理相結合，是時展背景下的必然趨勢，其中做好預算績效管理必須以最終的支出結果和效率進行專業的考核，具體從國有資產的配置使用情況考核其作用的發揮效益，這些都是行政事業單位充分發揮工作職能作用與自身發展需要而進行的活動。將兩者結合才能確保在相輔相成的關系中推動事業單位的發展，筆者總結具體的措施包括以下三個方面：
4.1加強資產配置績效管理
首先是申報資產配置的計劃。這方面要嚴格按照我國國有資產配置的相關法律要求，同時堅持公平合理等規范原則，要求相關單位各職能部門之間發揮聯接合作的作用，在進行預算以前，就要從財政部門的制度要求進行考慮，根據單位資產存量的具體情況做好對應的預算工作，提出制定預算方案，經過管理部門審核并通過以后，向財務部門上報。由財務部門根據單位的標準要求和具體的人員配置情況進行現有資源資產的審核，復批完成以后將其納入到應用管理項目中去，最終作為管理的依據；其次，要建立資產配置績效目標評審制。在行政事業單位中，資產是其職能的履行與促進發展的重要物質基礎，不同的行政單位對具體資產配置的需求和配置的情況都應建立對應的目標評審機制加以監督，另外還要進一步確定資產配置績效評審的實際目標，依據單位社會服務保障、職能履行情況、員工數量等來確定最終需要的資產，并依據使用的資產績效和服務滿意程度來決定事業單位日后是否需要增加資產。待評審的目標確定以后，還需要成立以財政部門為主，相關的職能部門參與的多個機構對績效目標的達成情況展開審評，這要結合資產配置的實際情況與具體目標、部門匯報情況等進行評價，以集中評審的方式完善多方評審機制，強化預算部門對資產配置的整體績效意識和成效。
4.2整合優化資源，推動資產的運行
在對資產進行配置時，財政部門還要以單位具體的資產情況為準，不斷對資源的整合與配置進行優化，并確保相關調劑制度的確立，整合同行業間與同部門間的資源，不斷優化資產配置。此外，還要積極建立國有資產績效評價體系，尤其是加強對分配問題的重視，提高對管理的關注，全面提高運行效率。
4.3完善配置管理制度，制定合理標準
面對當下各地區范圍內缺乏國有資產統一配置的現狀，不同地區之間可以根據地區內部的實際情況制定地區范圍內合理的資產配置標準，在此基礎上以推動制度的完善為重要措施，加強對制度建立健全和強化預算績效管理兩項工作的聯系，以進一步促進兩者的有機結合。在建立健全績效管理辦法時要堅持“經濟性、效率性、有效性”的原則，全面提高事業單位對國有資產使用的效率與效益。通過評價結果的公示，將其與后續資產配置的計劃性預算掛鉤，以考核結果的優良進行評價，一旦事業單位被評為優良的等級，那么就可以優先考慮下一年度的資產配置預算審核工作，而針對一些管理不善而導致資產被閑置甚至浪費的事業單位，則堅決不予以批準下一年度資產配置預算。以一種強制性的約束方式來確保國有資產在各地區行政事業單位中的合理配置與高效應用，從而真正實現資產管理和預算績效管理有機結合的目標。
5結語
綜上所述，積極推進事業單位資產管理與預算績效管理相結合，才能有助于提高國有資產在事業單位中配置與使用的公平和效率，才能在此基礎上不斷有效降低行政成本，實現“陽光財政”的推行目的，使其成為建設節約型政府的重要措施。將兩者進行緊密的結合，要根據國有資產的科學合理配置和應用發揮國有資產的價值，不但要適應行政事業單位自身發展的需要，也要從節約財力和減少浪費方面進行考慮，以改變各單位和各部門之間資產配置不均的現象，進一步促進事業單位的發展。
參考文獻
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