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鄉鎮財務工作存在問題范文第1篇

關鍵詞：農村；集體；三資管理

中圖分類號： F321 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-15-1

1 農村集體“三資管理”的現狀

2009年5月以來，根據云南省政府辦公廳《關于貫徹云南省全面推行村級會計委托服務工作的通知》云政辦發[2008]211號、昆明市全面推行村級會計委托服務工作會議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認真按照省、市要求，結合宜良縣實際，制定了《宜良縣人民政府關于全面推行村級會計委托服務工作的實施意見》宜政發[2009]38號文件，并認真組織實施。至2012年末，全縣7個鄉鎮（街道）村級會計委托服務中心村委會財務111個，村小組財務811個，小社財務113個，共計1035個核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項工作的推進，進一步健全和完善了財務管理制度，對全縣農村集體經濟組織財務收支的規范化管理起到了積極的促進作用。

2 農村集體“三資管理”存在的問題

近年來，雖然宜良縣在以推行村級會計委托為重點的財務管理工作取得了一定的成效，但是，在整個農村集體經濟組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問題。

2.1 資金管理方面

2.1.1 制度不完善 目前各鄉鎮制定的財務管理制度，存在許多不完善的方面。如：會計中心不管理核算單位的承包合同，無法知道收款的時間和金額；村組支出的審核審批程序不規范，以行政手段代替經濟管理，權責不明；在制度設計上會計中心忙于應付資金的事后核算和監督，沒有和村組有機配合，把監督管理延伸到事前和事中。

2.1.2 會計人員不穩定 各鄉鎮村級會計委托服務中心的會計人員大部分是鄉鎮農經站人員兼職，少部分從各站所調配。鄉鎮農經站承擔著農村土地承包經營、農民專業合作社、農民負擔監督、農村集體財務及資產等管理工作，人員少，工作任務重，雖然從事財務管理是農經站的職責所在，但現有人員只能完成農經工作任務，無力兼顧會計委托服務中心的會計、出納專職工作。加之一些鄉鎮抽調到會計委托服務中心的人員缺乏從事財會工作的專業知識，影響了工作的正常開展。特別是一些鄉鎮會計人員調動頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會計核算的不利局面。

2.1.3 工作經費短缺 按規定，鄉鎮村級會計委托服務中心無償為村、組進行會計服務，而中心無正常的工作經費來源，在一定程度上影響了工作的正常開展。

2.1.4 監督不到位 各級領導和職能部門對村級會計委托服務工作的關注和監督不到位，未能及時研究和解決工作中遇到的實際問題，制約了該項工作的開展。

2.2 資產和資源管理方面

2.2.1 制度不健全 農村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產、資源管理的現象，致使資產、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產的流失，影響了集體資產的保值和增值，制約了農村集體經濟的發展壯大。

2.2.2 臺賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進行資產清理，更沒有按年度進行清理，所登記的資產臺賬殘缺不全，賬實不符，未能真實反映資產存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個村組都未建立臺賬進行登記管理。

2.2.3 合同管理不全面 農村集體資產資源的出租、轉讓，在處置交易過程中都要簽訂書面的合同協議。而村組簽訂的一些合同不規范，權、責、利不清，在執行中發生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現。

3 加強農村集體“三資管理”的建議

農村集體三資管理不僅是經濟問題，也是政治問題，是農村工作的重點，加強“資管理對于農村的穩定和發展都具有重要的意義。因此，針對存在問題提出如下建議。

3.1 加強制度建設

根據國家農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》農經發[2009]4號和省、市有關規定，結合本縣實際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。

3.1.1 資金管理制度 務收入管理制度；財務開支審批制度；財務預決算制度；財務公開制度。

3.1.2 資產管理制度 資產清查制度；資產臺賬制度；資產承包、租賃、出讓管理和報告制度；資產經營管理制度。

3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開承包租賃管理和報告制度；資源承包、租賃合同管理制度。

3.2 強化監管

3.2.1 建立健全監管機構，明確監管職責 應進一步整合資源，建立由紀檢監察部門牽頭，財政、農經、村務監督委員會等單位參與的分工協作的縣、鄉、村“三資”監管體系，實行制度化、常態化監管。

3.2.2 建立本縣《違反農村“三資”管理制度實行責任追究的辦法》、《農村集體經濟組織審計辦法》

3.2.3 進一步加大對違反農村“三資”管理制度行為的查處力度，維護制度的嚴肅性，總結推廣 由各鄉鎮總結完善試點經驗，以鄉鎮形成“三資”管理制度進行推廣；或由縣級總結各鄉鎮的試點經驗，形成縣級的“三資”管理制度，并在全縣實施推廣。

參考文獻

[1]徐捷.農村集體三資管理探析[J].農村經濟與科技.2011.07.

[2]藍進意，梅福星.農村集體“三資”監管存在的問題及建議[J].福建農業，2012（04）.

鄉鎮財務工作存在問題范文第2篇

關鍵詞：財政部門；財務管理；問題；建議

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

引言

國家的整個財政中包含了基層財政部門，它是國家財政的重要組成部分，它的科學管理事關國計民生。因此，加強基層財政部門的財務管理工作便成了財務工作中的重中之重。只有保證了財務工作科學地展開，財務管理的順利進行，將每一項財政支出都花在實際有用的地方、花在老百姓的身上，財政部門才算是真正地發揮了它的作用與價值，這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。

一、基層財政部門財務管理存在的問題分析

（一）財務管理缺乏原則性、科學性、透明性

在實際的財務管理工作中，財務管理缺少了原則性、科學性與透明性。首先，原則性的缺乏；在進行財政預算與財政支出時，隨意性很大，沒有很好的原則。資金用途也不固定，預算方案形同虛設、幾乎派不上用場。除此之外，對于專項資金的使用也是沒有原則的亂使用一通，擠占或是挪用、不按規定地發放各種福利的事都是經常會發生的。相關的財務憑證也不是真實的憑證，各種假收據與發票幾乎泛濫。其次，科學性的缺失；財政管理中管理工作做得不到位、沒有嚴格按照規章制度辦事，財政出現了嚴重的超支現象。在消費的時候，都是財政比較寬裕的時候隨便消費沒有計劃與安排的，而在財政比較緊張的時候，又出現了不夠花費的情況。最后，透明性的喪失；雖然財政的預算等工作都要經過人大的審核與監督，但是人大并沒有發揮它應起到的作用，沒有進行有效地監督。有些鄉鎮部門的工作分工不明，因而不能對日常工作做到透明化，使得工作顯得太過隨性。

（二）債權債務的清理缺乏及時性和有效性

鄉鎮政府在工作的過程中會產生債權債務的關系，比如在實際的招商引資、鄉鎮建設或是差旅的招待等方面都會產生著方面的關系。但是在這種關系中，由于當事人的不夠重視，沒有承擔自己該承擔的責任，對這些債權債務的清理和維護不及時，就直接導致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之，一件接一件的不及時清理就直接導致了工作的積壓，未處理掉的債權債務就越來越多，最后弄得處理不清、只能繼續以掛賬的形式擱置，形成了一種惡性循環，不利于工作的順利進行。另外，鄉鎮政府的人員流動也嚴重影響了工作的有效完成，由于人員之間沒有交接清楚，導致接手的人員不了解具體的工作，以致債權債務關系的相關工作繼續堆積，最后賬目是否真實也不能夠準確確定了。

（三）缺乏規范的會計核算機制

鄉鎮財政部門在財務管理工作中，除了以上提到的問題，還存在著會計核算機制的不規范的問題。各部門的支出沒有嚴格區分開來、很混亂，沒有一個明確清晰的條目類別。各部門自身的賬也是稀里糊涂、一團亂、沒有明確的細節支出項目，只有一個總賬目總額的支出。另外，名稱的使用也不規范，亂用混用的現象隨處可見。

二、應對基層財政部門財務管理中存在問題的建議分析

（一）加強基層法制建設與建設內部控制體系

要想解決當前基層財務管理中存在的問題，首先需樹立工作人員乃至干部領導的正確的人生觀、價值觀與世界觀，對他們進行定期的有關法制的培訓與指導，將遵守法律法規的重要性傳達給他們，讓他們意識到法律法規存在的必要性。同時，把握群眾路線，堅持為人民服務的宗旨。此外，還需加強內部的控制體系，使各部門分工明確，各司其職的基礎上能夠相互監督與制約，完善其內部控制體系。

（二）健全相關法律法規，做到有法可依

基層管理工作過程中，需根據實際的具體情況，制定相應的有針對性的有指導性作用的法律法規，保障工作執行的過程中有法可依，形成法制化的規范體系。這樣財務管理工作也會顯得科學很多、規范很多。有嚴格的法律法規知道的基層財政部門也會因此工作的時候，各部門分工明確、有效地工作為百姓服務，從而實現人們的生活的整體質量的穩步提升，保證社會的和諧與安定。

（三）提升會計從業人員的素質

由于基層部門中存在著人員流動性大且素質不怎么高等一些問題，這就需要我們有針對性的進行彌補。比如邀請素質高的一些名校教師來為工作人員講課，實實在在的對他們進行指導，這樣來提升工作人員的專業知識水平與能力，從而同步實現業務能力與業務素質上的提高。此外，還需要工作人員對之前沒有及時處理掉的亂賬進行徹底地整理，從而保證接下來的工作能夠按照一定的規章制度及時有效地完成，這樣以后的工作氛圍也會隨之煥然一新。

三、結語

在基層財政部門財務管理的具體工作的進行中，總是會因為工作體制和工作體系或是相關的工作人員自身的原因，而導致了基層財政部門財務工作中問題重重。本文就基層財政管理工作中存在的相關問題進行分析研究，并有針對性地對各項問題都提出了相應的解決對策，相信對以后的基層財政財務管理工作有一個很好的借鑒意義與參考性的作用，同時也有利于實現人民生活水平的提高與社會的和諧發展。

參考文獻：

[1]杜愛霞.淺析基層財政部門財務管理存在的問題及改進建議[J].行政事業資產與財務，2014，12：73-74.

[2]王存仙.事業單位財務管理存在的問題及建議[J].中國外資，2013，01：152+154.

[3]劉付丹.基層工會財務管理存在的問題及建議[J].知識經濟，2013，12：125.

[4]王軍輝，王淑珍，刁娟.我國農村財務管理存在的問題及建議[J].經濟論壇，2005，09：122-123.

[5]高明軍.基層財政部門罰沒物品管理存在的問題及對策[J].現代商業，2012，33：56.

鄉鎮財務工作存在問題范文第3篇

關鍵詞：農村經濟 財務管理 可行途徑

我國是一個擁有13億人口的大國，其中農村人口占56%。因此農村經濟在整個社會經濟中有著及其重要的影響，它不僅關系到農村經濟的發展，也影響著我國社會經濟的發展進步。為了保障農村經濟的良性發展，有必要對農村財務進一步加強管理，從而推動農村現代化建設。

一、當前農村財務管理存在問題

首先，農村財務收支程序不夠健全，賬目設置不合理、不科學，內部控制不嚴格，全責分工不明晰，許多法律程序執行不到位，導致農村財務賬目漏洞百出。特別是現金收支管理特別混亂，物資和資金在管理過程中沒有進行分類處理。其次，農村財務管理缺乏監督機制，其包括了上級部門和內部監督。上級部門監督主要是由鄉鎮財政中心定期對農村財務賬目進行指導和審核。如果鄉鎮監督部門管理規范，確實能對農村財務管理工作起一定監督和指導作用，能夠及時發現財務賬目存在的違法和不科學情況并采取相關措施處理。但是大多數鄉鎮監督部門的管理力度和監督力度卻存在不足，使監督工作流于形式，無法及時發現農村財務工作存在問題。內部監督主要是由財務人員執行，然而財務人員身擔記帳員和審核員兩職，這就導致控制力度和內部監督存在不足，財務管理工作存在隨意性。最后，財務管理人員專業水平較低。農村財務管理人員的年齡結構都偏大，專業素質不高，職業素質也較差，缺乏接受新事物的能力，在實際工作中，也缺乏主動學習的意識。當前大多數農村財務管理人員都沒有會計資格證，無證上崗現象十分普遍，因而缺乏系統的財務管理知識來指導管理工作。與此同時，上級部門也對農村財務管理人員缺少系統的、有效的專業知識培訓。

二、加強農村財務管理可行途徑

（一）提高財務管理認識

農村財務管理工作要做好，第一步就是要提高對財務管理工作重要性的認識。農村財務管理工作與廣大農民同胞的生活息息相關，只有做好了財務管理工作，才能確保農民的利益。因此，應當利用各種渠道，積極探尋各種有效措施，向農民宣傳農村財務管理工作的重要意義，以提高農民對財務管理工作的認識力度，從而促進財務管理人員提高其工作質量。與此同時，還要對財務管理的方式和具體要求展開宣傳，促使村干部重視財務管理工作。

（二）創新管理模式

完善財務收支程序可以采取集中核算模式和村鎮聯網兩種方式來實現。集中核算模式是指村集體保留出納和銀行賬戶，財務人員的選用在征求村委會意見之后由鄉鎮財政中心直接委派，其工資和福利待遇由鄉鎮財政中心負責。在收益分配權、審批權和經營權不變的基礎之上，由鄉鎮財政中心設置專門的財務管理小組來對每個村的財務進行統一管理和核算。村鎮聯網管理是指運用信息技術建立農村財務管理信息化平臺，實現鄉鎮和村集體的一對一直接聯系。在實施管理過程中，鄉鎮財政中心要使用統一的收支票據對財務票據進行規范管理，與此同時，通過財務管理信息平臺對所有的收支票據進行公示，公示之后不得進行補錄。村級會計人員應當對每天的銀行收支和現金等業務進行審核，然后將全部信息輸入財務信息平臺進行核算。財務管理信息平臺還應當具備查詢、大額財務收支報告功能，從而保證監督管理部門能夠及時有效地監督農村財務收支情況，針對農村財務管理過程中出現的問題，能夠及時采取相關措施進行解決。與此同時，使用財務管理信息平臺還能夠降低財務管理人員的工作強度。

（三）提高財務管理人員專業素質

國家應當出臺一些鼓勵措施來引導會計、財務等相關專業的高素質、高學歷的財會專業人才深入農村基層開展財務管理工作。比如針對在農村基層從事會計工作到一定年限的畢業生，如果參加公務員考試，其成績適當加分，如果要專升本或本升碩，對其開設綠色通道等等。通過以上措施來不斷提升農村財務管理隊伍的專業素養，從而不斷強化農村財務管理。這樣做一方面可以從源頭上提升農村財務管理人員的專業素養，規范農村財務管理人員的經濟行為，另一方面可以有效緩解當前農村財務管理工作的壓力。除了引進優秀人才，還可以對農村現有的財務管理人員加強培訓，逐步做到持證上崗，并最終使農村會計人員全部納入整個會計管理系統之中得以實現，促使其養成良好的學習習慣和學習意識。在培訓的過程中，還應當根據農村財務管理工作的實際情況，安排切合實際的培訓內容，以確保農村財務管理工作人員的工作能力和專業素質得到不斷提高。

三、結束語

農村財務管理貫穿了農村現代化建設的整個過程，它是一個動態化、系統化的工作，需要進行整體管理。然而不同區域的農村財務管理有著不同特點。因此在實施財務管理的過程里要注意結合農村現代化建設的自身情況，有針對性地展開管理工作，從而促進農村現代化建設的發展進步。

參考文獻：

[1]阿不力克木?司馬義，艾力江?艾買提江.關于完善農村財務管理模式的研究[J].商，2015（16）：81

鄉鎮財務工作存在問題范文第4篇

一、存在問題

一是管理錯位。長期以來，我國實行城鄉分割二元結構經濟社會體制，農村會計工作和財務工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會計法》第一章第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。”實際上，縣財政部門只管理到本行政區域內行政單位、事業單位、國有企業及縣辦企業的會計工作。農村會計工作被劃歸農業經濟管理部門管理。這種做法是不符合會計法的規定的。

二是隊伍不穩。造成農村會計隊伍不穩定的因素是：1、領導不讓干。領導不讓干的原因有三：一是會計人員工作能力差，領導不讓干；二是會計人員過于堅持原則，不能滿足領導的不正當要求而得罪了領導，領導不讓干；三是村委會三年一換屆，舊領導落選，“一朝君王一朝臣”，新領導上臺，會計也跟著換人。2、村民不讓干。村民不讓干的原因也是有三：一是會計人員私心重，辦事不公正，手腳不干凈，換屆選舉時，村民不投會計人員的贊成票；二是會計人員過于堅持原則，工作方法簡單，態度生硬，平時得罪了不少人，換屆選舉時，那些被得罪的人不僅自己不投會計人員的贊成票，還鼓動親友和其他村民不投會計人員的贊成票；三是會計人員業務水平低，工作能力差，把賬目搞得一塌糊涂，換屆選舉時，村民不投會計的票。3、自己不愿干。自己不愿干的原因還是有三：一是工作忙，家庭負擔重不愿干；二是報酬低，而且常常兌不了現，合法權益得不到保障不愿干；三是和領導合不來或不愿意與一些不正派的領導同流合污，怕擔責任犯錯誤，怕領導給“小鞋”穿，不愿干。

三是素質低下。農村會計人員絕大多數沒有經過專業學習和培訓，沒有會計從業證書。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記賬，甚至連一張簡單的借據或收條都不會寫。

四是財務混亂。會計工作是財務管理工作的基礎工作，是財務管理工作的核心工作。由于農村會計管理錯位，會計隊伍不穩，業務素質低下，造成農村財務混亂。記賬不規范，錯記漏記亂記的現象十分嚴重。賬賬不符，賬實不符，賬表不符，白條抵庫，亂收亂支，貪污挪用等各種違法違規違紀現象普遍存在。會計資料殘缺不全，絕大多數村不能做到財務公開，按時公布賬目。

二、對策建議

13億人口，9億在農村，是我國的基本國情。農村形勢決定全國形勢。農村會計管理錯位，隊伍不穩定，業務素質低下，村級財務管理混亂，不僅挫傷了農民生產的積極性，造成農村集體資財大量流失，嚴重影響了農村社會穩定和經濟發展，同時嚴重影響了全國的社會穩定和經濟發展。針對農村會計工作和財務管理工作中存在的問題，應當從如下幾個方面進行改革和完善：

一、嚴格依法辦事。1、按照《中華人民共和國會計法》的規定，把農村會計工作劃歸財政部門管理。2、《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條規定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，辦理本村的公共事務和公益事業。”第三條規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預屬于村民自治范圍內的事項。”當前，有相當一部分地區的鄉鎮把村民委員會的賬目收歸鄉鎮政府或鄉鎮農經站管理，這種做法是嚴重違犯上述法律規定的，是一種嚴重的侵權行為。在實行“村賬鄉管”的地方，鄉鎮政府要還權于村，把村民委員會的賬目歸還給村民委員會，實行“村賬村管”。

二、健全管理機構。在縣財政局設立農村會計管理股（室）。由縣財政局農村會計管理股（室）對農村會計工作和農村財務工作實施管理。縣財政局農村會計管理股（室）的任務是：1、對農村會計人員任職資格進行審查，批準聘用或解聘農村會計；2、組織農村會計人員參加會計業務學習和培訓；3、對農村會計人員業績進行考核定級；4、建立農村會計人材檔案；5、對農村會計工作進行指導；6、對農村財務工作進行檢查；7、維護農村會計人員的合法權益；8、查處農村會計人員違法違紀行為。

三、穩定會計隊伍。會計人員是專業技術人員。保持會計隊伍穩定，有利提高會計人員的業務水平；有利保持財務賬目的連貫性和資料的完整性；有利搞好農村財務管理。對農村會計人員應當實行聘任制和雙重領導（縣財政局和村民委員會）。《中華人民共和國村民委員會組織法》第十一條規定：“村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。”村會計人員可以參加村民委員會選舉并當選村委會委員。但不一定非要村委會委員才能擔任村會計工作。村民委員會聘用或解聘會計人員，須事先報請縣財政局并征得縣財政局同意。未經縣財政局批準，鄉鎮政府和村民委員會不得聘用或解聘會計人員。

四、加強業務培訓。以縣為單位，以縣財政局為主體，建立會計培訓中心，對現有農村會計人員及會計后備人員進行業務培訓。并組織農村會計人員及會計后備人員參加財校財院學習或函授。通過考試取得國家認可的會計從業證書。實行持證上崗。

五、健全財務制度。健全農村財務管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布賬目，報送報表，接受村民和縣財政局農村會計管理股（室）的雙重監督。

六、定期進行審計。由縣財政局農村會計管理股（室）和縣審計局對村民委員會的賬目和村集體經濟組織（企業）的賬目進行審計，發現問題及時更正和處理。

鄉鎮財務工作存在問題范文第5篇

關鍵詞：工會財務；加強管理

中圖分類號：[D412.5] 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0126-01

隨著我國經濟的快速發展，工會力量也日益壯大，表現為企業工會數量不斷增多，工會會員數量快速遞增，上繳工會經費與日俱增，工會組織重要性不斷顯現，而工會經費是確保鄉鎮工會工作正常開展物質保障。

長期以來，鄉鎮工會財務管理工作在上級工會財務部門的指導與監督下，盡心盡責，把好各個環節，使工會經費在保障鄉鎮工會工作正常開展中發揮了積極作用，但當前的鄉鎮工會財務管理與鄉鎮工會事業發展之間的矛盾不斷顯現。本文就這方面的問題與解決的對策作粗淺的分析與探討。

一、當前鄉鎮工會財務管理環節中存在的若干問題和成因

鄉鎮財務管理，主要涉及四個環節：征收、下撥、使用和審查。在每個環節中，各鄉鎮工會或多或少地存在問題。

征收環節――收繳不足。自從實施工會經費由地稅部分代收以來，不僅減輕了鄉鎮工會的工作強度，而且收繳的工會經費逐年增加，對于工會事業的可持續發展意義重大。但是近年來的實踐也暴露出一些問題：一是企業對工會經費申報不足。一個200人的企業，上繳的工會費僅為區區20000元；二是一些“賴皮”企業仗著有些社會關系，遲遲不建工會組織，也不交工會經費；三是一些20人一下的小企業，對工會經費干脆是“零申報”。究其原因，主要是工會組織與地稅部門溝通不夠，處置不力，導致上述現象存在。

下撥環節――撥款不夠。目前，各個鄉鎮的工會經費由縣（市）工會下撥，下撥的工會經費數量也沒有統一的標準。由于鄉鎮行政區劃的調整和基層企業的快速增加，鄉鎮工會管轄的地域范圍成倍擴大、管轄的基層工會成倍增加、擁有的會員隊伍不斷壯大，但鄉鎮的工會經費停留在10萬―20萬之間。以一個中等規模的有20多個工會聯合會、140多個基層工會、50000名會員的鄉鎮工會為例，每年下撥的工會經費20萬計算，即使把所有的這些錢都用在會員身上，平均每個會員僅4塊錢。這些錢能讓鄉鎮工會做多少工作、開展多少活動？造成這一現象的原因是上級工會對鄉鎮工會的經費保障比例沒有很好的明確。

使用環節――用途不當。當前鄉鎮工會經費，不僅要保障鄉鎮工會的正常辦公和正常工作、活動的開展，還要應對上級工會各條線的評比、檢查和驗收。因此招待費用就占用了鄉鎮工會經費很大比例，多而擠占了和減少了工會正常的活動經費。

審查環節――監管不力。由于目前的鄉鎮工會經費管理體制為鎮有縣（市）管，各鄉鎮工會的經費審查委員會基本處于休閑狀態，有組織無活動。而縣（市）財務部門對鄉鎮工會的招待費比例沒有明確的規定，即使超標也沒有辦法制約。

二、加強鄉鎮工會財務管理的相關對策

要加強鄉鎮工會財務管理，就必須堅持“開源”與“節流”并重的方針，在工會經費的征收、下撥、使用和審查的各個環節上下功夫。

一要擴大工會經費征繳覆蓋面。一是根據《工會法》的規定，爭取地方黨委政府的支持，對不在規定時間內建立工會組織的企業收取工會籌備金，并對工會經費采取先全額收取后按照比例返還的收取辦法。二是把工會經費由企業申報變為按照勞動統計的職工人數和當地勞動力年均勞動報酬的辦法收取工會經費。三是加強與地方稅務部門的溝通協調，對那些長年“零申報”或者瞞報、少報的企業進行執法檢查，補交上年度應繳的工會經費，并處于適當的處罰，同時把企業工會經費繳納情況納入企業信用記錄，起到“殺雞儆猴”的作用。四是加強宣傳與溝通，使企業增強依法繳納工會經費的意識。

二要增加工會經費的下撥金額。上級工會組織要以適當的方式明確鄉鎮工會的分成比例，確保鄉鎮工會經費正常的保障渠道。同時縣市工會要加大對鄉鎮工會工作的考核力度，獎勤罰懶，把工會經費優先保障工作好的單位。對于工會工作做得好的鄉鎮，適當加大工會經費下撥的傾斜力度。對工會活動開展少、工作平庸的鄉鎮，適當減少工會經費的撥付數量。這樣不僅有利于調動鄉鎮工會的工作積極性，也有利于工會經費的合理使用。同時加強對各鄉鎮工會經費征收的考核，對增收部分實行縣市、鄉鎮按比例分成，既能促進工會經費的增長，也彌補鄉鎮工會經費的不足。

三要規定各項經費支出的比例。沒有規矩就不成方圓，工會經費的支出也是如此。上級工會要明確下級工會經費的使用范圍，合理確定支出科目和支出比例，優先確保各類活動的正常開展，把好鋼真正用到刀刃上。同時上級工會要適當壓縮各類評比、檢查和驗收，減少鄉鎮工會不必要的經費開支。

四要嚴格執行工會財務紀律。執行好工會財務紀律，既是做好鄉鎮工會財務的制度保證，也是鄉鎮工會干部健康成長的首要條件。因此，一是要加強對鄉鎮工會主席的財務紀律教育，增強法紀紀律意識。二是要建立健全鄉鎮財務工作制度，把好工會經費支出關口。三是要充分發揮鄉鎮工會經費審查委員會的作用，做好經費審查。四是上級財務部門要加強考核檢查，對存在違規支付工會經費的鄉鎮工會，要采取限期改正、減少撥付工會經費、對有關責任給予黨紀政紀出發等辦法，杜絕違紀現象的發生。